Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning i Nord-Trøndelag 2014

Transkript

1 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Noerhte-Trööndelagen fylhkenålma Saksbehandler:RuneSaursaunet Tlf. direkte: E-post:fmntrsa@fylkesmannen.no Sak:2013/6641 Dato: Avdeling:Landbruksavdelingen Arkivnr:531.5 Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning i Nord-Trøndelag 2014 Fastsatt av Fylkesmannenden 30. januar Formål Formålet er å opprettholdeaktivitetenog sysselsettingen,og i tilleggbeholde kompetansen som er bygd opp på dette området de siste årene. Ordningen ble etablert i 2009 med bakgrunn i den ekstraordinæresituasjoneni skogbruketmed stor usikkerhet i forholdtil aktivitet. 2 Virkeområde m.m. Ordningen omfatter førstegangstynningi Nord-Trøndelag. Tilskuddetkan gis til alle skogeiere som har mer enn 10 daa produktivskog. Grensen på 10 daa kan fravikes dersom søknaden gjelder tiltak i samarbeid mellom flere eiendommer. Tilskudd skal bare gis ved maskinell tynningog omfatter virke for salg. 3 Forutsetninger for å få tilskudd Det er en forutsetningat tynningblir planlagtog utført på en skogfagligog miljømessigforsvarligmåte. Bestandets beliggenheti forholdtil herskende vindretningskal vurderes. Gjennomsnittligvolumpå uttaket skal være.125 dm3/stammeog uttaket minst 2 m3nyttbartvirke pr. dekar. Grunnflatesumetter tynning skal ligge over minimumsverdienesom framgår av det skravertefeltet i figur 1, tilfeldigeavvik opptil 20 % kan aksepteres. FipaI. Nedregrense forgrunnfiateston euerlynning. Kilde:Norskinseinssz forskogoglandskap. En skal ta hensyntil treslagsblanding.ved tynningav gran i sommerhalvåret forutsettesdet at det er foretatt stubbebehandlingmot råte for å få utbetalttilskudd. Tilskudd kan gis til tynningsdriftersom gjennomføresog avsluttesi løpet av 2014.

2 Side 2 av 2 4 Tilskudd Varierende med gjennomsnittsvolum på tynningsuttaket gis tilskudd med kr pr. m3, maksimalt 5 m3 pr. daa (se tabell under). Gjennomsnittligvolum på uttaket,dm4/stamme Tilskudd kr/mj < > 125 Av satsene ovenfor utgjør 15 kr/m3 et tilskudd til planlegging og oppfølging av tynningsdriften. For kommuner med høyere tilskudd, vil satsen i de kommunale retningslinjene gjelde, dersom ikke annet blir bestemt. (Det overskytende beløp dekkes av kommunene). 5 Saksbehandling Tilskuddsgrunnlaget kan om ønskelig på forhånd godkjennes av kommunen. Kommunens godkjenning skal fortløpende sendes Fylkesmannen til orientering, skjema "LA 2-14 Tynning" skal være vedlagt. Søknad om tilskudd skal skrives på skjema SLF-917 og sendes til kommunen seinest 1 måned etter at virke er innmålt. Utskrift av produksjons-filene fra tynningsmaskina skal vedlegges søknaden som dokumentasjon på gjennomsnittlig volum på uttaket (dm3/stamme). Kommunen avgjør om tynninga skal få tilskudd og sender de godkjente søknadene videre til fylkesmannen. Fylkesmannen utbetaler tilskuddet til den enkelte skogeier. 6 Kontroll Kommunen skal i nødvendig utstrekning (minimum 10 %) kontrollere at tiltakene er gjennomført i tråd med forutsetningene. 7 Tilbakebetaling Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt, helt eller delvis, om forutsetningene for tilskudd ikke er oppfylt. 8 Dispensasjon Fylkesmannen kan i særlige tilfeller dispensere fra disse retningslinjene. 9 Klage Vedtak fattet av kommunen med hjemmel i disse retningslinjene, kan påklages til fylkesmannen. Det vises ellers til kap. VI i lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven). 10 Ikraftsetting Retningslinjene gjelder for tynningsdrifter gjennomført i perioden 1. jan til 31. desember 2014, eller inntil midlene er brukt opp. Fylkesmannen vil evaluere ordningen fortløpende og eventuelt forta nødvendige justeringer.

3 Fylkesmannen Noerhte-Trbondelagen i Nord-Trøndelag fylhkenålma NOTAT Saksbehandler: Dag Okkenhaug Bævre Sak: 2013/6641 Dato: Tlf. direkte: E-post: fmntdob@fylkesmannen.no Avdeling: Landbruksavdelingen Arkivnr: Overodna retningslinjer for tilskudd til vegbygging, vanskelig terreng o.a. og skogbruksplanlegging Fastsatt av Fylkesmannen den De overordna retningslinjene legges til grunn for prioritering av søknader og gjelder fra 1. januar 2014 og til 31. desember 2014 eller inntil midlene er brukt opp, og omfatter alle private og offentlige skoger i Nord-Trøndelag 1. DISPONIBLE MIDLER. I tabell 1 er det satt opp en oversikt over midler som er til disposisjon for 2014 hvor Fylkesmannen er vedtaksmyndighet. Det er ikke anledning til å overføre midler mellom områdene. Tabell 1: Disponible midler. BELØP I KRONER Vegbygging og drift med taubane, hest o.a. Overført fra ) 828 Tildelt Sum til disposisjon Skogbruksplanlegging m/miljøregistreringer Overført fra ) Tildelt Sum til disposisjon estmidler fra 2013 og inntrekte midler 2. MÅL OG STRATEGIER FOR SKOGBRUKET I NORD-TRØNDELAG Nivået på investeringene i skogbruket og hogsten av industrivirke for salg gir bekymring i forhold til kvaliteten på framtidsskogen og skogindustriens tilgang til lokalt råstoff. Det vises til Regjeringens arbeid med nasjonale strategier for økt avvirkning, St.meld. nr 39 ( ) Klimautfordringene landbruket en del av løsningen, St.meld nr 9 ( ) Landbruks- og matpolitikken. I et samarbeid mellom Skognæringa i Trøndelag og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ble det i 2012 gjort en grundig utredning for å kunne øke avvirkningen i fylket, innen rammene av et bærekraftig skogbruk,- jfr rapport "Økt avvirkning i Nord-Trøndelag."

4 Side2 av 6 Utredningen/rapporten har to konkrete mål: Foreslå tiltak som øker avvirkningen med minimum m3innen 3 år, sammen- lignet med 2011-nivået (25 % økning til m3). Foreslå ytterligere tiltak som i neste omgang kan øke avvirkningen til prognosert potensial i fylket (z m3) Skogen som skal avvirkes i de nærmeste årene står hovedsak på vanskelig tilgjengelige arealer (relativt langt fra veg og i bratt terreng), mens noe areal har andre driftsulemper selv om de ligger nærme veg. De økonomiske virkemidlene må derfor stimulere til økt tilgjengelighet til gammelskogen gjennom vegbygging, drift i bratt terreng og alternativ transportløsninger i området hvor de tradisjonelle driftsmåtene ikke er de mest rasjonelle løsninger ut fra lokale forhold. Det legges opp til at arbeidet med å etablere "Hovedplan for skogsveger" i alle kommuner for perioden , skal bli sluttført i løpet av første kvartal. Her forventes at utfordringer og aktuelle grep for økt avvirkning, synliggjøres. 3. BRUKEN AV ØKONOMISKE VIRKEMIDLER I Fordeling På grunn av stor aktivitet på veg velger vi å foreta en fordeling mellom tilskudd til veg og driftstilskudd. Bygging av en formålstjenlig infrastruktur i skogbruket er svært viktig og bør prioriteres. Det settes derfor av 7,9 mill, kr til veg. Resterende 3 mill. kr går til driftstilskudd. Fylkesmannen har søkt om ekstraordinære midler til opprydding av stormfelt skog. Om vi får penger til dette formålet, vil dette inngå i potten til driftstilskudd. Distriktsinndeling Når en sammenlikner skogbildet i de typiske skogstrøkene i fylket med kyst- og fjellstrøkene, er det forskjeller. Det mest synlige er eierstruktur, kubikkmasse pr daa og terrengforhold. Resultatet er ofte lavere driftsnetto i kyst- og fjellstrøkene. Mulighetene som ligger i skogfondsordningen lar seg heller ikke utnytte på samme måte som i skogstrøkene. For 2014 videreføres derfor ordningen med å kiirtnegi noe mer tilskudd til kyst- og fjellstrøkene enn til skogstrøkene til bygging/ombygging av skogsveger. Kyst- og fjellstrøk omfatter kommunene Lierne, Røyrvik, Namsskogan, Leka, Vikna, Nærøy, Fosnes, Flatanger og Otterøy og Vemundvik i Namsos kommune. Tilskudd til vegbygging og drift med taubane, er begrenset til salgsvirke av bar- og lauvtre inkludert bioenergivirke ((jfr. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, 8).

5 Side3av Tilskudd til vegbygging. Det vises til Forskrift om tilskudd til nærinqs- oq miliøtiltak i skoqbruket, spesielt 5 Tabell 2: Tilskudd til skogsveabygginq. INNSATSOMRÅDE Skogsveg 1) Bilveger og tung Traktorveg (v.kl. 7) OMRADE TILSKUDDS- SATS, INNTIL Skog 55 % Kyst/fjell 65 % MERKNAD Omfatter: - Nyanlegg/ ombygging 2) - Byggeplan (teknisk vegplan) Ved prioritering mellom anlegg, og støttenivå skal det legges vekt på faktorer som antall interessenter som deltar i vegprosjektet, vegens lengde, nytte/kostnad, kvantum i hogstklasse III, IV og V som sokner til vegen og om det er taubaneterreng i vegens dekningsområde. Merknader: Det kan bare gis tilskudd til veger som er aodkient etter "Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål". 11.,1")*DW(fflc g*sy et gis ikke tilskudd til vegvedlikehold D{41),(ffl Elffi iltak påbegynt før behandling av tilskuddssøknad, vil ikke bli med i videre behandling. Hvis det er nødvendig med rask oppstart skal dette vurderes særskilt. i!-40fx1w(1# ffi es-9 eknisk byggeplan skal utarbeides før søknad om tilskudd og planen skal vedlegges søknad. Det kan gis tilskudd til utarbeideise av byggeplan selv om skogsvegen ikke blir bygd. Planen skal være godkjent av kommunen. (Eksempel på byggeplan; - Midtnorsk skog og tresenter) Df*D(ffl 1144 g yggearbeidet skal konkuranseutsettes. I de tilfeller der byggherre ønsker å sette bort arbeidet på regning eller ønsker å utføre bygginga selv, skal det avtales fast pris på arbeidet.,f(ir/f*dw(ffl Gth *-9 inimum anleggskostnad er kr , men det kan gis tilskudd til velteplasser/snuplasser selv om anleggskostnaden er mindre. D1XM(ffl L1f4 eganlegg hvor kalkulerte driftsutgifter (kr/m3) innen vegens dekningsområde samt vegbyggingkostnader (kr/m3)til sammen utgjør mer enn 50 % av massevirkeprisen, men mindre enn 150 %, skal prioriteres. fi',d1x0,mffl 134W g *-9 illeggsbevilgning. Omfatter uforutsette utgifter, dvs, større anleggskostnader enn opplyst i søknaden om tilskudd/byggeplan. I utgangspunktet ikke berettiget tilskudd, men det kan gis dispensasjon (avhengig av begrunnelsen) for en tilleggskostnad på mellom % av opprinnelig kostnad.

6 Side4 av 6 film*m(1 Elff ommunen har ansvar for kontroll, sluttgodkjenning og sluttregnskap. Kommunen bør følge veganlegget under bygging og utføre kontroll før slitelag kjøres på og anleggsmaskiner forlater anlegget. ix1-5.1 øknad om tilskudd til vegbygging skrives på skjema SLF-903, og sendes til kommunen innen 1. mars/20. august. f.l.,r/f*d(ffi 13t4 edtak om tildeling av tilskudd fattes av Fylkesmannen. D{X1W(4tclffi rist for gjennomføring av tiltaket er maksimalt 3 år, (jfr. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, 3). Jfr. Normaler for landbruksveier med byggebeskrivelse, Landbruks- og matdepartementet 2013 Gjelder primært veger med byggeår før 1980 og nyere veger etter spesiell vurdering. Det stilles minimum krav om nytt bærelag. 3.2 Tilskudd til drift med taubane, hest o.a. Det vises til Forskrift om tilskudd til nærinqs- oq miliøtiltak i skogbruket, spesielt 7 Tabell 3: Tilskudd til sko sdrift med taubane, hest o.a hele fylket 1NNSATSOMRÅDE (Kode i søknadsskjerna) SATS FORUTSETNINGER (knyttet til enkeltordninger) Taubaneterreng (Kode 3 el 4) (Kode 7) 120/160 kr/m3 20 kr/m3 Alternative transportløsninger (Kode 9) 50 % Manuell hogst (Kode 7) Lang transport (Kode 5) Mellomvanskelig terreng. Tiltak mot driftsulemper i hogstområde og i driftsveg. (Kode 8) Omfatter bruk av taubane, slepebane. Krav: Lilengde > 75 m og helning >40 %, Det kan gis dispensasjon fra kravet om lilengde og helning når bruk av taubane ut fra lokale driftsforhold er det mest rasjonelle driftsopplegget. 160 kr/m3 gis kun i tilfeller der det er opprydding av stormfelt skog (over 25 % skade) Det kan i tillegg gis kr 20 pr m3i tilskudd til transport fra standplass til godkjent leveringssted. Det gis ikke tilskudd til hogstmaskindrifter, eller der virket drives fram etter snarekjøringsprinsippet. Spesielt høye driftskostnader som f.eks sjøtransport, mellomlunning i skogen o.a som ut fra lokale driftsforhold vurderes som en rasjonell løsning. Regnes av godkiente merkostnader i fht ordinær skogsdrift. Maks 90 kr/m3. 40 kr/må Omfatter drifter som felles og kvistes med motorsag og kjøres frem med landbrukstraktor kr/m3 50 % - Omfatter transport fram til godkjent leveringssted: Fra og med 1,5 km til og med 2,0 km gis 30 kr/m3 i tilskudd Over 2,0 km gis 40 kr/m3i tilskudd (Måles med lassbærer, alt. GPS) Omfatter enkle nødvendiqe tiltak i hogstområde og i driftsveq mellom velteplass og hogstområde for å få med mer virke fra mellomvanskelig terreng. Følgende tiltak er tilskuddsberettiget: Manuell felling/frikapping mot hogstmaskin. Manuell felling/frikapping og innvinsjing mot hogstmaskin. Graving el sprenging for bedre framkommelighet med hogstmaskin og lastbærer. Kavellegging av myr og annen bæresvak mark

7 Side 5 av 6 Bro/rør for kryssing av bekkefar Regnes av ciodkiente dokumenterte merkostnader i fht. ordinær skogsdrift. Merkostnader dokumenteres med kopi av spesifisert faktura med timeforbruk, timekostnad og anslag på ant kubikk dette har betydning for. Tiltakene innenfor mellomvanskelig terreng (kode 8) kan kombineres, men det ytes maksimalt kr 60,- pr ekstra kubikk i tilskudd. Søknadspliktige tiltak etter landbruksvegforskriften må være godkjent av kommunen før arbeidet starter. Oppretting av kjøreskader er ikke tilskuddsberettiget. Uttrauging av myr eller inngrep med negative konsekvenser for miljø er ikke tilskuddsberettiget. Generelle merknader Tilskuddkan bare gis der det er foretattregistreringav miljøkvaliteteri området.i områderder det ikke er foretattordinæremiljøregistreringer,skaldet stilleskrav om gjennomføringav de førevar-tiltaksom er nedfelti NorskPEFC Skogstandard (jfr. forskriftom tilskuddtil nærings-og miljøtiltaki skogbruket) Tilskuddsgrunnlaget for manuellhogstkan om ønskeligforhåndsgodkjennes. Tilskuddsgrunnlagfor resterendeordningerskal på forhåndgodkjennesav kommunen - Kommunensanbefalinqskalfortløpendesendes Fylkesmannen,skjema"LA01-14 Driftsteknikk"skal være vedlaqt. Fristfor gjennomføringav tiltaketer maksimalt2 år, (jfr. Forskriftom tilskuddtil nærings-og miljøtiltaki skogbruket, 3). Tilskuddgis bare til bar- og lauvtrevirkesom leveresfor salgtil industrieltformål. Virket skal innmeldestil Virkesdatabasenfor skogfondog måleopplysninger (VSOP). Lavestetotalalderpå skogensom det kan gis tilskuddtil hogster oppgitti tabellen under:(det kan gjøres unntaki områdermed vindfall) Bonitet Lavestealder G 23 og høyere 50 G G G G 11 og lavere 85 Lavestesøknadssumfor alle ordningerer 2000 kr Det gis ikketilskudddersomskogsdriftenkan motvirkeutbyggingav vegersom gir landbruksfagligehelhetsløsninger. Tilskuddtil lang transportskal bare gis der det dokumenteresat det ikkeer lønnsomtmed veg. Dette gjøresved hjelpav MNS-vegkalkulator.Kartover dekningsområdeskal vedlegges.(vegkalkulatorliggerpå k-oq-mat/skoqbruk/)

8 Side 6 av 6 Det kan ikke gis kombinert tilskudd, bortsett fra de nevnte tiltak innenfor innsatsområde mellomvanskelig terreng, kode 8 som kan kombineres med hverandre. Søknad om tilskudd skrives på skjema SLF-916, og sendes til kommunen senest 1 måned etter at virket er innmålt. Vedtak om tildeling av tilskudd fattes av Fylkesmannen. 3.3 Overordna planlegging Fylkesmannen kan i alt sette av inntil 8 % av midlene til overordna planlegging og til kompetansehevende tiltak rettet mot entreprenørene i bratt terreng Skogbruksplanlegging med miljøregistreringer Det pågår skogbruksplanleggingsprosjekter i Lierne/Røyrvik, Steinkjer, Inderøy og Namsskogan. Disse planlegges sluttført i Fylkesmannen vil, sammen med kommunene Leksvik, Verran og Flatanger, vurdere behov for prosjekter med sikte på oppstart i Tilskuddsrammen for 2014 er på kr ,-. KONTROLL Skogsveger omfattes av de særskilte retningslinjer for resultatkontroll i skogbruket som er fastsatt av Statens landbruksforvaltning. Resultatet av denne kontrollen som utføres av kommunen, skal rapporteres til Fylkesmannen på særskilt skjema for resultatkontroll. For tilskudd til drift med taubane, hest o.a. skal kommunen i nødvendig utstrekning kontrollere at tiltakene er gjennomført i tråd med forutsetningene. Resultatet av denne kontrollen skal rapporteres til Fylkesmannen på særskilt skjema. Fylkesmannen vil i 2014 foreta kontroll av vegvedlikehold på veger som ble ferdigstilt i DISPENSASJON M.V. Søknad om tilskudd avgjøres av Fylkesmannen. Fylkesmannen kan i særlige tilfeller dispensere fra bestemmelsene i disse retningslinjene.