Retningslinjer for prioritering av søknader og bruk av skogmidlene i Grong kommune 2012.

Transkript

1 Retningslinjer for prioritering av søknader og bruk av skogmidlene i Grong kommune Innledning 1.1. Bakgrunn Som et resultat av Regjeringens kommunesatsing på landbruksområdet er vedtaksmyndigheten for skogmidlene overført til kommunene med virkning fra 1. januar 2004, jf. St.meld nr 19 ( ) Nye oppgaver for lokaldemokratiet- regionalt og lokalt nivå. Av Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket av 4. febr framgår at kommunen skal fastsette overordnede retningslinjer for prioritering av søknader. Slike retningslinjer skal utarbeides i dialog med Fylkesmannen og næringsorganisasjonene lokalt. Pkt. 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 og 6.6 er Fylkesmannens retningslinjer vedrørende tilskudd til skogsveier, drift i vanskelig terreng, skogbruksplanlegging og tynning, samt om dispensasjon Gjeldende forskrifter. Midlene skal brukes i henhold til gjeldende forskrift: Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket av 4. februar 2004, sist endret 1. januar I tillegg er skogfondsordningen et viktig virkemiddel, jfr. Forskrift om skogfond oa, sist endret 11. januar Bruk av skogfond til langsiktige investeringer er en gunstig ordning for skogeierne. 2. Midler til disposisjon i Grunnlag for tildelingen i 2012 Midlene er tildelt fra Fylkesmannen ørmerket til NMSK. Midlene skal brukes på en mest mulig effektiv måte innenfor det skogareal som gir grunnlag for et bærekraftig og langsiktig økonomisk skogbruk Gyldighet. Tilskuddsregler og satser gjelder fra 1. januar 2012 og fram til 31. desember Se også pkt. 6.10, om rettighetsmidler Generelle vilkår Tilskudd kan gis til alle skogeiere som har mer enn 10 daa produktiv skog. Ved fellestiltak skal det foreligge en skriftlig avtale mellom deltakerne om fordeling av kostnader og ansvar i forbindelse med tiltakets gjennomføring, og eventuelle vilkår som blir knyttet til senere oppfølging og vedlikehold. Det vises for øvrig til Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. 1

2 2.3. Disponible midler I tabell 1 er det satt opp en oversikt over tildelte midler som er bevilget og som er til disposisjon for Tabell 1: Disponible tilskuddsmidler. BELØP I KRONER Overført til Tildelt i 2012 fra; Fylkesmannen Kommunen 3) Sum utbetalingsfullmakt Ansvar pr. 1. januar Skogbruksplanlegging m/ miljøregistreringer 1) - 0 Disponibelt 2) Skogbruksplanlegging med miljøregistreringer i henhold til hovedplan. 2. Disponibelt til tiltak i hht Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. I tillegg må påregnes en andel av Fylkesmannens pott på kr innrettet mot kommuner med særlig stor aktivitet, jf. pådriversprosjektet. 3. Det tas høyde for at kommunen bevilger minimum kr ,- til formålet i Mål for skogbruket. Opprettholde høyest mulig skogproduksjon Heve aktivitetsnivået på skogskjøtselen Forbedre skogsveienettet Finansiere investeringer i skogbruket Opprettholde tilgangen på kvalifisert arbeidskraft i skogbruket Heve skogkompetansen hos skogeiere og kommunens politikere 4. Strategier og innsatsområder *Det er valgt å prioritere støtte til etablering av ny skog, og til ungskogpleie. * Som ekstra stimulans og støtte for skogpådriverens arbeid, og for dekning av kostnadsøkning i skogkulturen er det valgt å øke tilskudsssatsene til ungskogpleie. Denne økning finansieres med kommunal støtte til skogbruksformål med inntil kr ,-, jf. punkt 2.3. *For å stimulere til tradisjonell skogsdrift støttes også manuell tynning i noe omfang. 2

3 5. Virkemidler. Med utgangspunkt i disponible midler for 2012 er det satt opp budsjett for bruken av midlene i tabell 2. Tabell 2: Virkemiddelbudsjett for Hovedområ der Innsatsområd er Forbruk 2011 Fylkes midler Budsjett for 2012 Kommune midler Budsjett Skogkultur Planting Suppleringspl Andre tiltak i skogbr. Ungskogpleie Markberednin g Tynning SUM Det er budsjettert med et overforbruk på kr. Det bemerkes at kommunen bidrar med kr ,-. Ev. overforbruk søkes inndekket av Fylkesmannens ikke fordelte midler. Ev. overforbruk ut over dette må dekkes av midler for Tilskuddsregler 6.1. Skogkultur og tynning Kommunen fastsetter hvilke tiltak som kan få tilskudd, og hvor stort tilskuddet skal være. Tabell 3. Skogkultur Innsatsområde Bonitet/strøk Tilskuddssatser Merknader Planting Alle 30 % av kostnad Suppleringsplanting Alle 30 % av kostnad Markberedning Alle 30 % av kostnad Max. 450 kr/daa Ungskogpleie Alle 55 % av kostnad, Max. kostnad: 450 kr/daa max. 200 kr/daa Manuell tynning Alle 125 kr/m3 Førstegangstynning i hkl. 3. Merknader: Feltet skal være minst 2 daa. I særlige tilfeller kan arealkravet etter en skjønnsmessig vurdering fravikes. Søknad om tilskudd til utført skogkulturtiltak skal sendes til kommunen snarest mulig og senest ett år fra utgangen av det kalenderåret investeringen ble gjennomført. Søknad om tilskudd til tiltak innen skogkultur skal skrives på egne skjemaer utarbeidet av SLF eller på Web-Skas. 3

4 Tilskudd til skogkultur gis bare til arbeider som er skogfaglig og miljømessig forsvarlig utført, herunder at plantetall er i henhold til Retningslinjer for foryngelse i Trøndelag: Bonitet Utsatte planter pr. daa G G G G8 90 Det kan gis tilskudd til mekanisk behandling av gras, bregner, urter m.m. inntil 2 ganger etter planting. Maksimalsatsene for godkjent kostnad er de samme for tilskudd og skogfond. Tilskudd til skogkultur er rettighetsmidler, jfr. pkt Søknader behandles fortløpende innenfor budsjettet, jfr. pkt. 5, tabell 2. Deretter legges søknadene på vent, jfr. rettighetsmidler, pkt Siste frist for levering av søknader er 15. november. Det gis ikke tilskudd til andre tiltak enn de som fremgår av tabell Skogsveibygging (Fylkesmannens retningslinjer pkt. 4.1) Vedtak om tilskudd til bygging av skogsveier fattes av Fylkesmannen, i h.h.t. Overordna retningslinjer for prioritering av søknader, fastsatt Tilskudd til skogsveier belastes ikke kommunens virkemiddelbudsjett. INNSATSOMRÅDE Skogsvei 1) OMRÅDE TILSKUDDS- SATS, INNTIL Bilveier og tunge Skog 50 % traktorveier (v.kl. 7) Kyst/fjell 60 % MERKNAD Nyanlegg/ ombygging 2) Ved prioritering mellom anlegg, og støttenivå skal det legges vekt på faktorer som antall interessenter som deltar i vegprosjektet, vegens lengde, nytte/kostnad, kvantum i hogstklasse III, IV og V som sokner til veien og om det er taubaneterreng i vegens dekningsområde. Merknader: Det kan bare gis tilskudd til veger som er godkjent etter Forskrift om planlegging og godkjenning av veger for landbruksformål. Det gis ikke tilskudd til veivedlikehold. Minimum anleggskostnad er kr , men det kan gis tilskudd til velteplasser/snuplasser selv om anleggskostnaden er mindre. Veganlegg hvor kalkulerte driftsutgifter (kr/m3) innen vegens dekningsområde samt vegbyggingskostnader (kr/m3) til sammen utgjør mer enn 50 % av massevirkeprisen, men mindre enn 150 %, skal prioriteres. Tilleggsbevilgning. Omfatter uforutsette utgifter, dvs. større anleggskostnader enn opplyst i søknaden om tilskudd. I utgangspunktet ikke berettiget til tilskudd, men det kan gis dispensasjon (avhengig av begrunnelsen) for en tilleggskostnad på mellom % av opprinnelig kostnad. 1) Jfr. Normaler for landbruksveier med byggebeskrivelse, Landbruksdepartementet ) Gjelder primært veier med byggeår før 1980 og nyere veier etter spesiell vurdering. Det stilles minimum krav om nytt bærelag. 4

5 Søknad om tilskudd til vegbygging skrives på skjema SLF-903 B, og sendes til kommunen innen 1. mars/1. oktober. Vedtak om tildeling av tilskudd fattes av Fylkesmannen. Frist for gjennomføring at tiltaket er maksimalt 3 år, (jfr. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, 3) Tilskudd til skogsdrift med taubane, hest o.a. (Fylkesmannens retningslinjer pkt. 4.2) Vedtak om tilskudd til bygging av skogsveier fattes av Fylkesmannen, i h.h.t. Overordna retningslinjer for prioritering av søknader, fastsatt Tilskudd til drift i vanskelig terreng o.a. belastes ikke kommunens virkemiddelbudsjett. INNSATSOMRÅDE SATS 1. Taubane-terreng 1) 120 kr/m 3 20 kr/m3 MERKNAD Omfatter bruk av kabelbane og taubane. Krav: Lilengde > 75 m og helning >40 %. Det kan gis dispensasjon fra kravet om lilengde og helning når bruk av taubane ut fra lokale driftsforhold er det mest rasjonelle driftsopplegget. Det kan i tillegg gis 20 kr pr. m3 i tilskudd til transport fra standplass til godkjent leveringssted (vekslende driftssystem). Det gis ikke tilskudd til hogstmaskindrifter, eller der virket drives fram etter snarekjøringsprinsippet. 2. Lang transport 40 kr/m 3 Transport fram til godkjent leveringssted på over 2 km. (Måles med lassbærer, alt. GPS eller på kart) 3. Alternative transportløsninger 75 % Spesielt høye driftskostnader som for eksempel sjøtransport o.a som ut fra lokale driftsforhold vurderes som en rasjonell løsning. Regnes av godkjente merkostnader i fht ordinær skogsdrift. Maks 90 kr/m3. Det gis ikke tilskudd til skogsdrifter der virket drives fram etter snarekjøringsprinsippet. Merknader Tilskudd kan bare gis der det er foretatt registrering av miljøkvaliteter i området. I områder der det ikke er foretatt ordinære miljøregistreringer, skal det stilles krav om gjennomføring av de førevar-tiltak som er nedfelt i Levende Skogs standarder(jfr. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket) Tilskuddsgrunnlaget skal forhåndsgodkjennes av kommunen. Kommunens godkjenning skal fortløpende sendes Fylkesmannen til orientering, skjema LA 1/08 Taubane skal være vedlagt. Frist for gjennomføring av tiltak er maksimalt 2 år, (jf. Forskrift om tilskudd til næringsog miljøtiltak i skogbruket, 3) Det gis ikke tilskudd dersom skogsdriften kan motvirke utbygging av veier som gir landbruksfaglige helhetsløsninger. Det kan ikke gis kombinert tilskudd. Fylkesmannen kan i alt sette av inntil 5 % av midlene til overordna vegplanlegging og til kompetansehevende tiltakt rettet mot entreprenørene i bratt terreng. 5

6 Søknad om tilskudd skrives på skjema SLF-916 B, og sendes til kommunen senest 1 mnd. etter at driften er avsluttet. Vedtak om tildeling av tilskudd fattes av Fylkesmannen. Kontroll Skogsveger omfattes av de særskilte retningslinjer for resultatkontroll i skogbruket som er fastsatt av statens landbruksforvaltning. Resultatet av denne kontrollen som utføres av kommune, skal rapporteres til Fylkesmannen på særskilt skjema for resultatkontroll. For drift med taubane, hest o.a. skal kommunen i nødvendig utstrekning kontrollere at tiltaket er gjennomført i tråd med forutsetningene. Resultatet av denne kontrollen skal rapporteres til Fylkesmannen på særskilt skjema. 6.4 Skogbruksplanlegging med miljøregistreringer (Fylkesmannens retningslinjer pkt. 4.3) Det er så langt ikke utarbeidet retningslinjer for bruken av disse midlene. Disponibel ramme er om lag 3,3 mill. kroner inklusive overførte midler Tilskudd til førstegangstynning (Jf. Fylkesmannens tildelingsbrev av 15. februar 2012) Søknad om tilskudd til førstegangstynning avgjøres av Fylkesmannen. Det gis 30 kr/m3 i tilskudd inntil 150 kr/daa. 6.6 Dispensasjon m.m. (Fylkesmannens retningslinjer pkt. 5) Søknad om tilskudd avgjøres av Fylkesmannen. Fylkesmannen kan i særlige tilfeller dispensere fra bestemmelsene i disse retningslinjene Miljøtiltak i skog Det gis i 2012 ikke tilskudd i henhold til Forskrift om tilskudd til miljøtiltak i skog for å kompensere for spesielle miljøhensyn knyttet til nøkkelbiotop er i skog. 6.8 Andre tiltak i skogbruket Det gis i 2012 ikke tilskudd til andre tiltak i skogbruket. 6.9 Ubenyttede midler Ev. ubenyttede midler søkes primært overført til andre kommuner i IN-regionen Om rettighetsmidler Dersom aktivitet overstiger samlet budsjett (det blir for lite penger) skal ev. ikke utbetalte rettighetsmidler etterbetales snarest mulig påfølgende år, forutsatt at kommunen da tildeles midler til skogbruksformål. Tilskudd til slike formål skal ha prioritet foran øvrige søknader, og utbetales etter regler gjeldende det året arbeidet ble utført. Det legges opp til 50 % eller inntil kr ,- i kommunal inndekning av ev. overforbruk. 6

7 7. Andre bestemmelser, jfr Gjeldende forskrifter 7.1. Administrasjon og klage. Søknad om tilskudd behandles av kommunen som enkeltvedtak med klagerett. Fylkesmannen er klageorgan i slike saker Opplysningsplikt og kontroll. Kommunen skal i nødvendig utstrekning kontrollere at bruken av tilskuddsmidlene er skjedd i tråd med forutsetningen. Av skogkulturtiltak skal minimum 10 % av søknadene kontrolleres. Videre er det fastsatt egne retningslinjer for resultatkontroll i skogbruket Omgjøring og tilbakebetaling. Vedtak om innvilget tilskudd kan omgjøres og utbetalt tilskudd kan kreves tilbakebetalt dersom det avdekkes forhold som er i strid med det som er forutsatt ved innvilgning av tilskuddet. Tilskudd til planting skal betales tilbake dersom arealet tas i bruk til annet formål enn skogproduksjon før det er gått 20 år etter planting