Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Tildeling av midler til skogkultur, tynning og andre tiltak i skogbruket Kommunene i NT

Transkript

1 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Saksbehandler: Rune Saursaunet Tlf. direkte: E-post: rsa@fmnt.no Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 2012/734 Arkivnr: Kommunene i NT Tildeling av midler til skogkultur, tynning og andre tiltak i skogbruket Innledning. Det vises blant annetil innsendte tiltaksstrategier, nettverksvise møter med kommunene i starten av februar om økonomiske virkemidler på skogområdet i 2012 og e-post fra oss datert , om tilskudd NMSK Dette tildelingsbrevet omhandler i hovedsak skogmidlene hvor kommunen har vedtaksmyndighet. Kommunene hadde i 2011 et overforbruk av skogmidler på om lag 0,5 mill, kroner, mot 1,7 mill forrige år. Dette medfører at de fleste kommunene vil starte året med et bedre utgangspunkt enn året før. (jfr. pkt 2.1). Vedtaksmyndigheten for tilskudd bygging av skogsveger, tilskudd for drift med taubane, hest o.a. og tilskudd skogbruksplanlegging med miljøregistreringer er fortsatt lagt til Fylkesmannen. Det betyr at det er ingen vesentligendringer i Fylkesmannens rutiner i forhold til Tildeling Ordinær tildeling. For 2012 er Nord-Trøndelag tildelt 8,2 mill. til skogkultur, tynning, miljøtiltak o.a. fra SLF som er en økning på 1,4 mill. kroner i forhold til Gjennom sine tiltaksstrategier for inneværende år har kommunene bedt om 13,2 mill. til de samme tiltakene. Med bakgrunn i tilbakemelding fra kommunene og kontaktutvalget for skogbruk i Nord-Trøndelag, vil ordningen med tilskudd maskinell førstegangstynning som ble etablert i 2009 (egen fylkespott), bli videreført. På fylkesnivå er det avsatt kroner til dette formålet. Midlene dekkes over NMSK-midlene, skogkultur (kommunene). Eventuelle ubrukte midler vil bli tilbakeført kommunene på tampen av året. Siste halvdel av 2011 var tilskuddssatsen kr 20 pr m3, maks kr 100 pr daa, jfr. retningslinjer fastsatt 24. august Massevirkeprisen p.t. har gått ned i forhold til Fylkesmannen har etter en samla vurdering fastsatt tilskuddssatsen kr 30 pr m3, maks kr 150 pr daa, jfr. retningslinjer fastsatt 15. februar Kommunene kan som i tidligere år, innarbeide tilskudd manuell førstegangstynning i egne retningslinjer. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Postboks 2600 Statens hus Telefax: Steinkjer Strandveien 38 Org.nr.: e-post: postmottak@fmnt.no Intemett:

2 Side 2 av 5 Tabell 2. Sko midler til dis osis'on for kommunene Kommunene, tildelt ordinært Avsatt til t nnin f Iket Avsatt til reserve ott f Iket Sum, tildeles kommunene De 7,050 mill, kr fordeler seg på: - Investeringer utført i 2011, hvor skogeierne har søkt om utbetalin. Belastes kommunenes ramme i 2012 Til disposis'on til n e tiltak i kommunene 8,2 mill. kr 0,75 mill. kr 0,4 mill. kr 7,05 mill. kr 0,5 mill. kr 6,55 mill. kr Av tabell 2 framgår at dersom kommunene velger i sin helhet å utbetale tilskudd til skogtiltak utført i 2011 som det så langt ikke er gitt tilskudd til (om lag 0,5 mill. kroner), er det 6,55 mill kroner i friske penger i 2012, mot 4,7 mill, kroner i 2011 og 3,1 mill, kroner i Over/underforbruk i 2011 m.v. I 2011 godkjente kommunene søknader om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket tilsvarende 0,5 mill. kroner over rammen som var tildelt. Dette beløpet må kommunene eventuelt dekke av årets ramme. F Ikesmannen 'ør o merksom å at det er kommunens ansvar dersom det brukes mer midler enn hva som er stilt til dis osis'on. Her er kommunens egne retningslinjer førende, jfr. pkt 5. Midler til vegbygging og drift med taubane, hest o.a. utgjør 6,9 mill. kroner og inngår ikke i rammen til den enkelte kommune. Selv om vedtaksmyndigheten for disse ordningene sammen med tilskudd til skogbruksplanlegging er flyttet fra kommunen til Fylkesmannen, har kommunene fortsatt ansvar for prioritering av tiltak, oppfølging av veganlegg gjennom anleggsperioden og kontroll. Kommunenes engasjement på området er avgjørende for å lykkes i satsingen på økt aktivitet og det er viktig at kommunene ser de ulike ordninger som skogfond, lokale rentemidler og NMSK i sammenheng. For midlene hvor Fylkesmannen er 1. instans er det utarbeidet overordnede retningslinjer for prioritering av søknader Nærmere om fordelingen mellom kommuner. I vurderingen av rammen til den enkelte kommune, er det tatt utgangspunkt i tilsendte tiltaksstrategier. Ved fordeling av rammen på 7,05 mill, kroner er også produktivt skogareal, gjennomsnittlig avvirket kvantum siste 3 år og avvirkning i perioden (5-20 år siden) lagt til grunn. Kommunens ramme (2012) framgår av vedlem 1. Fylkesmannen forutsetter at kommunene med utgangspunkt i tiltaksstrategien for 2012 og tildelingsbrevet, i dialog med næringsorganisasjonene, foretar en prioritering mellom ulike skogbrukstiltak innenfor tildelt ramme. Kommunens prioriteringer for tildeling av tilskudd i 2012, skal framgå av egne retningslinjer. Skogfond er et annet viktig økonomisk virkemiddel, og det er avgjørende at kommunene bidrar til at ordningen blir gjort kjent og effektivt benyttet Ekstra tildeling. Fylkesmannen ønsker økt aktivitet på grunnlag av den økte rammen med disponible midler. Alle kommuner signaliserer også at de har mål om å øke aktiviteten. Stor

3 Side 3 av 5 aktivitetsøkning krever mer midler. Siden det er vanskelig å forutse hvor aktivitetsøkningen blir størst settes kr av på fylket som en reservepott. Denne potten vil etter søknad, mot slutten av året tildeles til de kommuner som har oppnådd stor aktivitetsøkning og har behov for mer midler. Dersom kommuner bruker opp opprinnelig tildelt pott ved å fastsette urimelig høye tilskuddssatser vil de komme bakerst i køen ved søknad om mer midler, fordi det er aktivitetsøkning som er kriteriet. 3. Inntrekking. Av gjeldende forskrifter framgår frist for gjennomføring av tiltak. Kommunene må prioritere gjennomføringskraft slik at tiltak som er gitt tilsagn som førstegangstynning, drift med taubane o.a. og skogsveger, blir realisert. Midler som ikke benyttes må komme i omløp igjen. Fylkesmannen vil ha en tett oppfølging i løpet av året. 4. Forskrifter. Fylkesmannen vil understreke at midlene skal brukes i henhold til gjeldende forskrifter; Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket av 4. februar 2004 med endringer gjeldende fra Forskrift om tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer av 4. februar Forskriftene finnes på hjemmesiden til Statens Landbruksforvaltning htt :// 5. Forvaltning, formål og prioritering av søknader. Fylkesmannen vil presisere betydningen av at formelle hensyn vektlegges ved behandling av søknadene om tilskudd. Det gjelder blant annet kravet om nødvendig underskrift i søknad, og at kommunens svar gir klare faglige og formelle opplysninger. Tilskuddssatsene som benyttes for de ulike tiltak, skal blant annet vurderes ut fra tildelt ramme, og være mest mulig optimal i forhold til å stimulere til at tiltaket blir realisert. Kommunene bør også nytte muligheten til å gradere tilskuddsprosenten etter tiltakets prioritet. Etter Fylkesmannens oppfatning bør tilskuddsnivået legges slik at man finner rom for å prioritere både planting og ungskogpleie. De kommunale retningslinjene skal legges til grunn ved behandlingen av søknader om tilskudd. I retnin slin'ene må det o så fram å re ler for hvordan søknader skal håndteres når dis onibel ramme er brukt o. Fylkesmannen ber om å få tilsendt retningslinjer for prioritering av tiltak for 2012.

4 Side 4 av 5 6. Kontroll. Kommunen skal i nødvendig utstrekning kontrollere at tiltakene er gjennomført i tråd med forutsetningene, jf forskriftene. Av tildelingsbrevet fra Statens landbruksforvaltning framgår at for tiltak til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak (jfr. 4, 6, 7 og 8 i forskrift om nærings- og miljøtiltak i skogbruket) anses det nødvendig at minimum 10 % av tiltakene blir kontrollert. Fylkesmannen vil spesielt understreke viktigheten av å kontrollere at krav til forynging etter hogst blir etterfulgt, jfr. Forskrift om berekraftig skogbruk og notat om "Tilråding for skogetablering i Trøndelag" fra Fylkesmannen forutsetter at kommunen forholder seg til disse når det lages retningslinjer for tilskudd til planting eller andre foryngelsestiltak og at tilstrekkelig plantetall blir retningsgivende for utbetaling av tilskudd. Det vises for øvrig til tilskuddsforskriftens 12 Opplysningsplikt og kontroll. 7. Informasjon. Informasjon om ordningene vil bli lagt ut på Fylkesmannens hjemmeside. Fylkesmannen forventer at kommunene aktivt informerer om ordningene og gjennomfører nødvendige aktivitetsfremmende tiltak. 8. Prosedyrer For midler hvor Fylkesmannen er 1. instans (tilskudd til bygging av skogsveger og tilskudd for drift med taubane, hest o.a.) skal følgende skjema benyttes; LA 1-12 Taubane; Forhåndsgodkjenning av tilskudd til taubane, o.a SLF-916B; Søknad om tilskudd til drift i vanskelig terreng. SLF-903B; Søknad om tilskudd til vegbygging. 9. Rapportering. Kommunene må påregne og gi en forbruksrapport med frist 20. november Frister. 15. oktober 2012; Søknad om midler fra reservepott november 2012; Kommunale tiltaksstrategier (skogmidlene) for november 2012, kommunale virkemidler i landbruket forbruksrapport for budsjettåret o Innvilget pr. 1. november 2012 o Prognose (Forventet samlet innvilget) 2012 o Antatt udisponerte midler pr Med hilsen Kjersti Kinderås Fylkesskogsjef Landbruksavdelingen Rune Saursaunet Fylkesskogmester Landbruksavdelingen Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift

5 Side 5 av 5 Vedleggl: Innherred samkommune 2) Midtre Namdal samkommune Vedlegg: 2. Fullmaktsbrev forvaltningen av landbrukspolitiske virkemidler 3. Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning i Nord-Trøndelag Overordna retningslinjer for tilskudd til vegbygging, drift med taubane o.a og skogbruksplanlegging