Rapport. Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) Årsmelding og regnskap for 2009

Transkript

1 Rapport Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) Årsmelding og regnskap for 2009 Rapport-nr.: 12/ mai 2010

2

3 Rapport: Avdeling: Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) Årsmelding og regnskap for 2009 Avdeling for landbruksproduksjon Dato: Ansvarlig: Bidragsytere: Rapport-nr.: 12/2010 Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) 1

4 Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse Fondets formål og omfang Sammensetning av styret for FFL Styrets oppgaver og arbeidsform Om samarbeid med Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfond (FHF) vedrørende finansiering av matforskningen Avgiftssatser innkreving av avgift Disponering av midler Strategiske prosjekter ved Nofima AS Andre prosjekter Sektorvis fordeling av avgiftsinntekter og tildeling til prosjekter Regnskap Resultatregnskap i perioden 1. januar desember Balanse pr. 31. desember Noter til årsregnskapet for Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter Vedlegg 1: Prosjekter innvilget i 2009 der FFL helt eller delvis finansierer prosjektene (ekskl. basisbevilgning til Nofima) Vedlegg 2: Oversikt pr over alle prosjekter der FFL er hel eller delfinansiør 2 Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL)

5 1 Fondets formål og omfang Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) er opprettet i henhold til lov om forskningsavgift på landbruksprodukter av 26. juni 1970 nr. 74. Formålet med FFL er å sikre økonomisk grunnlag for forskning knyttet til landbruksprodukter som nyttes til ervervsmessig framstilling av nærings- og nytelsesmidler. Da FFL ble etablert omfattet det norskprodusert og importert kjøtt, flesk, egg, poteter og frukt/bær/grønnsaker. Fra 2001 ble loven endret og avgiftsgrunnlaget utvidet med melk, matkorn og fôrkorn slik at det i dag omfatter alle landbruksprodukter til næringsmiddelformål. For landbruksprodukter til fôr til husdyr omfatter avgiftsplikten kun fôrkorn. 2 Sammensetning av styret for FFL FFL forvaltes av et styre på 7 personer med varamedlemmer som oppnevnes av Landbruks- og matdepartementet. Nåværende funksjonsperiode er Styret for Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) i Fra venstre Knut Maroni, Per Harald Grue, Knut Moksnes, Ann-Elise Hildebrand (varamedlem)t, Berit Hundåla, Ole Anton Teigen, Trond Værnes (observatør) og Jens Strøm (varamedlem). Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) 3

6 I 2009 har Styret for FFL hatt følgende sammensetning: Medlem Per Harald Grue (leder) Berit Hundåla (nestleder) Ole-Anton Teigen Varamedlem Dag Petter Sødal Christian Anton Smedshaug Ann Merete Furuberg Grete Andreassen Svein-Erik Simonsen til Ann-Elise Hildebrandt fra Knut Moksnes Knut Maroni Sigrid Helland Aina Bartmann Jorunn Vormeland Dalen Jens Strøm Observatør Trond Værnes, Norges forskningsråd (NFR) Statens landbruksforvaltning har vært sekretariat for styret. 3 Styrets oppgaver og arbeidsform Styrets ansvar og oppgaver er regulert i forskrift om forskningsavgift på landbruksprodukter av nr. 410 og vedtekter fastsatt av Landbruks- og matdepartementet I henhold til disse er styret tillagt ansvaret for både innkreving og disponering av fondsmidlene. Siden 2004 har styret for forskningsmidlene over jordbruksavtalen (JA) vært en del av styret for FFL. Dette skal bidra til en helhetlig og effektiv forvaltning av de samlede forskningsmidlene innen mat- og landbrukssektoren. Styrene for FFL og JA samarbeider nært med NFR om utlysing av midler, søknadsbehandling og prosjektoppfølging. I perioden hadde FFL felles utlysninger av forskningsmidler med Matprogrammet i NFR. I 2008 var det en kombinasjon av fellesutlysing med Matprogrammet og separatutlysning av FFLs midler. FFL hadde da en separatutlysning på søknadstypen KMB (kompetanseprosjekter med brukermedvirkning), mens det var fellesutlysning med NFR på søknadstypen BIP (brukerstyrte innovasjonsprosjekter). I 2009 ble alle midlene til mat- /miljøutlysningen fra FFL/JA lagt i en egen separatutlysning knyttet til søknadstypen KMB. Over 99 % av midlene utenom de strategiske prosjektene til Nofima AS ble i 2009 tildelt prosjekter med grunnlag i søknader etter åpen utlysning. I 2009 ble det for første gang gjort obligatorisk å levere 4 Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL)

7 skisse for å få anledning til å sende inn fullstendig søknad seinere på året. Dette skulle redusere ressursbruken både i næringslivet, FoU-institusjonene og i forvaltningen. Vurderingene av skissene ble gjort i SLF med utgangspunkt i relevans. Fullstendige prosjektsøknader sendes gjennom NFRs s-søknadssystem. NFR sørger for de forskningsfaglige vurderingene av søknadene. Disse danner grunnlag for den innstillingen SLF lager til styrene for FFL og JA. NFR følger opp alle forskningsprosjekter med hensyn til kontraktsinngåelse, rapportering og utbetaling. Midlene fra Fondet overføres samlet til NFR en gang pr. år. Styrene for FFL og JA har inngått egen samarbeidsavtale med NFR. Slik forvaltningen av FFL-midlene er i dag, har næringen betydelig innflytelse over hvordan disse brukes. Styret ønsker å få næringsaktørene og deres bransjeorganisasjoner aktivt med i arbeidet med å definere kunnskapsbehov og prioritere forskningsområder. Dette skal også bidra til å øke aktørenes forståelse og motivasjon for forskningens betydning for verdiskapning. Styrene for FFL og JA har derfor siden 2005 invitert næringsaktørene til å komme med innspill til hvilke forskningstemaer/- områder som bør prioriteres ved utlysing av midler påfølgende år. Det har hvert år kommet en rekke innspill fra næringsaktørene som er blitt integrert i utlysningsgrunnlaget. De første årene gav ikke innspillene fra aktørene seg utslag i konkrete prosjektsøknader i forventet omfang. Dette har bedret seg etter hvert, men er fortsatt ikke tilfredsstillende. Styrene for FFL/JA bestemte derfor at det for utlysningen av midler for 2011 i tillegg skulle arrangeres et arbeidsseminar/-brukerkonferanse der de som hadde gitt innspill deltok. Seminaret ble avviklet i februar Styret for FFL mener det fortsatt er viktig at bransjene/bedriftene også i prosessen etter at innspillene er sendt inn, følger opp sine forslag/behov overfor aktuelle FoU-miljøer med målsetting om at dette skal resultere i forskningsprosjekter av så vel god kvalitet som høy relevans. Administrasjonskostnadene for FFL knytter seg til innkreving av avgift, sekretariat for styret og regnskapsføring. Med utgangspunkt i avsatt ressursramme har sekretariatet i liten grad deltatt på FoUkonferanser eller seminarer med mindre SLF har vært invitert til å holde foredrag/innlegg. Fra økte FFL refusjonen til SLF for sekretariatsarbeidet tilsvarende ett årsverk. Bakgrunnen for dette var ønsket om å styrke kontakten mot næringsaktører og FoU-institusjoner gjennom bl.a. nettverksbygging. Videre skulle bruken av midlene synliggjøres i større grad enn tidligere bl.a. for å sikre legitimitet i næringen, bl.a. gjennom økt publisering av nyheter og gladsaker. Det ble også lagt vekt på at det for tiden foregår tunge strategiske prosesser rundt organisering og finansiering av forskningen innen matsektoren. Styrking av sekretariatet skal også danne grunnlag for deltakelse på flere relevante møter/seminarer. Styret for FFL har i 2009 hatt fem styremøter, hvorav ett strakk seg over to dager. I tillegg hadde det gamle styret ett møte der årsmelding og regnskap for 2008 ble godkjent. Styret har behandlet 25 saker, hvorav 10 saker felles med styret for JA. 4 Om samarbeid med Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfond (FHF) vedrørende finansiering av matforskningen FFL har historisk hatt ansvaret for basisbevilgningen til Matforsk AS, mens FHF ikke har hatt en tilsvarende rolle på blå side. Ved etableringen av Nofima AS la Stortinget til grunn at både FFL og FHF skulle kanalisere en andel av sine inntekter til finansiering av langsiktige næringsrettede prosjekter ved Nofima. Styret for FFL ga allerede i februar 2007 utrykk for bekymring knyttet til Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) 5

8 likebehandling og parallellitet mellom de to fondene i forhold til finansiering av Nofima. Dette ble også lagt som forutsetning for bevilgningene til Nofima for 2008 og Da disse forutsetningene ikke var kommet på plass tidlig i 2009 ble saken på nytt drøftet i styret for FFL. Der ble styreleder gitt fullmakt til å ta initiativ overfor FHF, NFR og Nofima med sikte på å få til et effektivt samhandlingsmønster for den samlede finansieringen av matforskningen, herunder avklaring av en langsiktig forskningsstrategi, roller og arbeidsmåter. Etter ønske fra FHF ble den videre prosess gjort i dialog mellom FHF og FFL. I perioden august-desember var det til sammen fire møter mellom FHF og FFL. I tillegg har FFL hatt separate møter med FFL og NFR og Nofima. I prosessen ble det laget et notat som trakk opp en del prinsipper vedrørende finansiering av matforskningen, vitenskaplig kvalitetssikring av prosjekter, samarbeidet mellom FFL og FHF og fondenes samarbeid mot Matprogrammet. Ettersom noen av punktene trengte avklaring i styret for FHF, ble det bestemt å utsette konklusjonene til møtet i desember. Det medførte også at Styret for FFL utsatte sin planlagte behandling av søknaden fra Nofima om tilskudd for 2010 til et nytt møte i januar Avklaringene innebar at FHF ikke fant å kunne gå inn på parallellitet i forhold til bevilgning til Nofima. FHF la til grunn en forpliktelse i forhold til stortingsvedtaket på 50 mill. kroner som et gjennomsnitt over år. FHF fant heller ikke å kunne støtte en søknad fra Nofima om 2,5 mill. kroner til strukturtiltak ettersom det lå utenfor de formål FHF kunne støtte. FFL hadde foreslått at det ble etablert felles møter mellom de to fondene og Nofima, men FHF ønsket i stedet separate møter. Videre hadde FFL foreslått at det ble laget et felles opplegg for kvalitetssikring av prosjekter for alle prosjekter med unntak av utviklingsprosjekter. FHF ønsket å avgrense dette kun til prosjekter som er fellesfinansiert mellom FFL og FHF. Det ble enighet om å sette ned ei administrativ arbeidsgruppe fra FFL/FHF for å finne fram til 1-3 felles prosjekter mot Nofima som kunne starte opp i Den økonomiske rammen skulle være 2,5 mill. kroner årlig fra de to fondene. Det ble lagt fram forslag til tema. FFL la til grunn at disse prosjektene skulle tas utenom den strategiske bevilgningen, men dette fant ikke FHF å kunne gå med på. Samarbeidet på dette området ble derfor lagt på is. FFL har i stedet adressert disse midlene direkte til Nofima Mat og oppfordret dem til å prioritere samarbeide mellom blå og grønn sektor innenfor sine rammer. Styret i FFL oppsummerte prosessene med FHF i sitt møte FFL mener at FHFs standpunkter på flere viktige punkter bryter med de forutsetninger som er trukket opp fra Stortingets side og forutsetninger nedfelt i inngått aksjonæravtale vedrørende FHFs og FFLs ansvar i oppfølgingen av Nofima. Styret mener videre FHFs oppfølging ikke er i samsvar med prinsippene som er trukket opp fra Stortingets side ved behandling av finansieringen av Nofima. Dette gjelder ikke minst prinsippene for finansiering av langsiktige og næringsrettede forskningsprosjekter ved Nofima. Målet for etableringen av Nofima var å etablere en forskningsinstitusjon med forskning i verdensklasse, som skulle fremme norsk fiskeri- og næringsmiddelindustris interesser og integrere forskning fra blå og grønn sektor og utnytte kompetanse og metodikk på tvers av tidligere institutt og sektorgrenser. Styret for FFL mener at den langsiktige finansieringen fra FHF og FFL er forutsatt å bidra aktivt for å nå disse målene og at FHFs policy derfor i vesentlig grad svekker mulighetene for dette. Slik samhandlingen med FHF har utviklet seg, har styret konkludert med at det nå ikke er grunnlag for et samarbeide mellom de to fond. Styret legger til grunn at FFL i sin finansiering av forskning i Nofima i 2010 må ivareta FFLs interesser innenfor de rammer for samarbeide og samhandling som FHFs vedtak gir grunnlag for. FFL ønsker imidlertid å utvikle samarbeidet med FHF dersom det åpner 6 Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL)

9 seg muligheter for det så snart som mulig. I mellomtiden må FFLs finansiering derfor primært knytte seg til et samarbeide med Nofima Mat og en utvikling av forskningsmiljøet som betjener landbruksog matsektoren. I styremøtet la FFL parallellitetsprinsippet til grunn for bevilgningen til Nofima som innebar et tilskudd for 2010 til strategiske prosjekter på 50 mill. kroner. Styret innvilget i tillegg 15 mill. kroner til strukturtiltak og til enkeltprosjekter der Nofima er hovedpart. Dette vil bli nærmere omtalt i årsmeldingen for Styret vil følge utviklingen på dette området nøye, og komme tilbake til saken i årsmeldingen for Avgiftssatser innkreving av avgift Alle norskproduserte og importerte landbruksprodukter som nyttes til ervervsmessig bearbeiding eller framstilling av nærings- og nytelsesmidler er avgiftspliktige. Satsen for forskningsavgiften på norskproduserte og importerte råvarer har siden 2005 vært 0,35 % av avgiftsgrunnlaget. På importerte halvfabrikata og ferdigvarer har den vært 0,25 % av avgiftsgrunnlaget. For kjøtt inkl. fjørfekjøtt, egg, melk og korn er avgiften på råvarer omregnet til en øresats, jf. tabell 1. Følgende har forestått innkrevingen av avgiften: Statens landbruksforvaltning: Mattilsynet: Toll- og avgiftsdirektoratet: Kjøtt inkl. fjørfekjøtt, egg, melk og korn Vegetabiler og honning Importerte avgiftspliktige varer Tabell 1. Satser for forskningsavgift i 2009 Produkt Satser Satser Kjøtt, inklusive fjørfekjøtt 12 øre pr. kg 13 øre pr. kg Egg 5 øre pr. kg 6 øre pr. kg Melk 1,5 øre pr. liter 1,54 øre pr. liter Korn 0,72 øre pr. kg 0,76 øre pr. kg Honning 0,35 % 0,35 % Vegetabiler 0,35 % 0,35 % Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) 7

10 6 Disponering av midler Avgiftsmidlene er underlagt offentlig forvaltning, men defineres som brukerfinansiering av kollektiv art. Midlene skal først og fremst finansiere forskning av felles karakter for en bransje/produksjon og styret har lagt til grunn at resultatene er åpne for alle. Tabell 2 viser prosjektaktiviteten i 2009 med utbetalt beløp som parameter. Økningen fra 2008 til 2009 har sammenheng med målsettingen om å bygge ned kapitalen i Fondet. Denne prosessen er nå fullført. Tabell 2. Utbetaling av midler til forskningsaktivitet i 2009 Prosjekt Periode Utbetaling 2009 Endring ( %) Nofima strategiske prosjekter ,8 1 Andre prosjekter ,9 SUM forskningsaktiviteter ,0 6.1 Strategiske prosjekter ved Nofima AS Ot.prp. nr.6 ( ) Om endringer i lov av 26. juni 1970 nr. 74 om forskningsavgift på visse landbruksprodukter legger til grunn at Matforsks (i dag Nofima AS) virksomhet skal sikres gjennom avgiftsmidlene. I gjeldende vedtekter heter det at styret for FFL har en særlig plikt til å kanalisere midler til Matforsk (i dag Nofima AS). Fra gikk Matforsk inn i det blågrønne forskningskonsernet Nofima. Den endret Matforsk AS navn til Nofima Mat AS. I budsjettproposisjonen til Fiskeri- og kystdepartementet (FKD) både for 2008 og 2009 heter det at samlet basisbevilgning til Nofima fra og med 2009 skal komme over FKDs budsjett. Dette medfører at enkelte aktiviteter som FFL tidligere har finansiert, ikke lenger er FFLs ansvar. Fra 2009 skal midlene fra FFL gis til langsiktige næringsrettede (strategiske) prosjekter. Dette har styret tolket ved behandlingen av 2009-budsjettet til Nofima AS som en klar parallellitet til Nofima Mat AS sine tidligere strategiske forskningsprogrammer. Styret la derfor til grunn at forskningsprogrammene ligger innenfor de områder FFL skal ta ansvar for. Andre aktiviteter som naturlig hører med i disse programmene, men som tidligere har ligger under ulike poster, er også tatt inn i finansieringsgrunnlaget. Dette gjelder bl.a. stipendiatprogrammet, utenlandsopphold for forskere og noen av oppgavene i kategorien utviklingsoppgaver og kunnskapsformidling. 1 Tilskuddet til strategiske prosjekter ved Nofima utgjør 62 mill. kroner mot 57 mill. kroner i I tillegg er det i 2009 utbetalt 2,6 mill. kroner som restbeløp av en engangsbevilgning for 2008 knyttet til utstyr og konsernbidrag. Dette restbeløpet er regnskapsmessig ført under posten andre prosjekter. 8 Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL)

11 Forskningsprogrammene gikk i 2009 inn i en ny 4-års periode. De nye fagstrategier fra 2009 har dannet grunnlaget for arbeidet med disse programmene. De enkelte prosjektene er knyttet til ett eller flere av de nye fagstrategiene. Prosjektene er listet opp under. Fagstrategiene er overlappende og gir retning for det videre forskningsarbeidet ved Nofima. Prosjekter i Nofima Mats fagstrategiperiode : - Kostfiber, matkvalitet og helse - Multivariat datamodellering for biovitenskap - Frukt og grønnsaker - fra råvarer til helseeffekter - Bioaktive lipider og helse - Mikroorganismer, mat og menneske - Bærekraftig matemballering - Molekylær råvarekvalitet og funksjonalitet - Matopplevelse: Sensorisk oppfattelse og forbrukervalg - Hurtige biospektroskopiske måleteknikker for prosess og kvalitetsanalyser - Sensorikk Nofima AS må heretter betraktes som ett konsern/institutt. Det innebærer også at midlene fra FFL for 2009 ble tildelt Nofima AS som konsern. For å sikre at midlene som ble innvilget ble brukt i tråd med regler og føringer som er gitt, stilte styret for FFL strenge krav til rapportering. Nofima skal rapportere to ganger i året om bruken av midlene. For økonomidelen skal det rapporteres i henhold til revisjonsstandard RS 800 Revisors uttalelse ved revisjonsoppdrag med spesielle formål. I 2009 fikk Nofima AS innvilget til sammen 62 mill. kroner. Bevilgningen utbetales i 4 terminer. I tillegg kan Nofima på linje med andre institusjoner konkurrere om øvrige forskningsmidler fra FFL. I 2009 har Nofima Mat hovedansvar for til sammen 8 prosjekter med finansiering fra FFL. 6.2 Andre prosjekter Dette omfatter alle prosjekter utenom de strategiske prosjektene hos Nofima AS. Midlene kan nyttes til prosjekter innen hele verdikjeden, men med hovedvekt på primærproduksjon. De skal primært gå til forskning på anvendte problemstillinger. I og med at midlene fra FFL defineres som brukerfinansiering av kollektiv art, har styret lagt til grunn at resultater fra prosjekter som støttes av disse midlene er åpne. I 2004 vedtok styret for FFL generelle prioriteringer for bruken av midlene: 1. Utnytte norsk naturgrunnlag - For husdyr- og planteproduksjon 2. Verdiskapning i matproduksjonen - Nye og/eller forbedrede råvarer og produkter med riktig kvalitet som etterspørres av industri/forbruker 3. Effektivisering av landbruket - Produksjonsmetoder, utstyr, redskap, bygningsløsninger etc. 4. Bærekraftig utvikling og tillitt til norsk mat - Trygg mat, dyrevelferd, miljø, ernæring, helse Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) 9

12 Hvert år siden 2005 har Styret for FFL sammen med styret for JA invitert næringsaktørene til å komme med forslag til forskningstemaer for kommende år. I 2009 ble invitasjon sendt til 15 bransjeorganisasjoner. Det kom inn 7 innspill, men flere av de inviterte organisasjonene hadde samarbeidet om innspillene, slik at den reelle svarprosenten var svært god. På grunnlag av disse innspillene vedtok styret for FFL følgende hovedprioriteringer for årets utlysning av forskningsmidler innen området mat/miljø: Klima/miljø/energi Økologisk landbruk Effektiv produksjon og produktkvalitet gjennom verdikjeden Mat og helse FFL/JA oppfordret også aktørene til å gå sammen i større bransjeprosjekter for å kunne ta tak i felles, store utfordringer i bransjen. Det ble videre vist til at LMD i mai/juni 2009 skulle legge fram en egen Stortingsmelding om landbruk og klima. Utlysningen signaliserte at styrene var innstilt på å ta hensyn til de forskningsprioriteringer som ville komme i meldingen. FFL/JA har i hovedsak benyttet søknadstypene KMB (kompetanseprosjekter med brukermedvirkning) og BIP (brukerstyrte innovasjonsprosjekter). For 2009-utlysningen (prosjekter som skal starte opp i 2010) valgte FFL utelukkende å nytte søknadstypen KMB. Det nedlegges mye ressurser både i forskningsinstitusjoner, i næringslivet og i forvaltningen knyttet til utarbeiding av og søknader om FoU-midler. For å unngå at det lages for mange søknader i forhold til størrelsen på de tilgjengelige midlene, gjorde styret det obligatorisk å levere skisse for å få anledning til å sende inn fullstendig søknad seinere. Skissene skulle ikke overstige 2 sider og legges inn i egen mal. Behandlingen av skissene ble gjort på bakgrunn av en relevansvurdering. Invitasjon til å fremme søknad ble gitt til et større antall prosjekter enn det var midler til som skulle sikre at en hadde tilstrekkelig med gode prosjekter til konkurransen. Opplegget med prekvalifisering via skisser fikk gode tilbakemeldinger både fra FoU-institusjoner og næringsaktører. Det ble imidlertid etterlyst noe romsligere tidsfrister. Nedenfor er vist hvordan prosessen bidro til å redusere antall fullstendige FoU-søknader. Til fristen kom det inn 62 skisser med et samlet tilskuddsbehov for 2010 på 100 mill. kroner (400 mill. kroner over hele prosjektperioden) 24 skisser fikk tillatelse til å utarbeide fullstendig søknad. Tilskuddsbehov for 2010 var ca. 48 mill. kr (149 mill. kroner for hele perioden). I dette tallet inngikk to helkjedeprosjekter innenfor temaene bærekraftig melkeproduksjon og mykotoksiner i korn Til fristen for fullstendig søknad kom det inn 18 søknader med et tilskuddsbehov for 2010 på 32,7 mill. kroner (148 mill. kroner over hele perioden) 11 søknader ble innvilget med tilsagn i 2010 på 17 mill. kroner, herav 11 mill. kroner fra FFL (95 mill. kroner over hele perioden). (I januar 2010 ble ytterligere tre prosjekter innvilget fra porteføljen) 10 Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL)

13 FFL/JA har gitt en rammebevilgning til programmet Miljø 2015 for perioden I dette programmet deltar ikke FFL/JA i behandlingen av enkeltsøknader. Det vises derfor til programmets hjemmeside. I utlysningen av forskningsmidlene hadde styrene etterlyst større bransjeprosjekter. Ettersom det ble liten respons på dette, valgte styrene å invitere relevante institusjoner til å gå sammen om å lage helkjedeprosjekter innen to utvalgte tema; ett på optimal mjølkeproduksjon og ett på mykotoksiner i korn. Prosjektet Mykotoksiner i norsk mat og fôr modellering, dyrkingstiltak og risikovurdering i et matkjedeperspektiv er et større forskningsprosjekt med en kostnadsramme fra styrene for FFL/JA på 16,4 millioner kroner over fire år. Bioforsk er prosjektleder, i samarbeid med Universitetet for miljøog biovitenskap (UMB), Norges Veterinærhøgskole (NVH), Veterinærinstituttet (VI) i tillegg til en rekke andre samarbeidsaktører. Hovedmålet for prosjektet er redusert risiko for mykotoksiner i norsk mat og fôr og evaluering av potensiell helserisiko av mykotoksiner hos mennesker og dyr. Prosjektet Effekter av kalv og ungdyrs tilvekst og utvikling på seinere ytelse, helse og lønnsomhet i melkeproduksjonen ble også innvilget høsten 2009, med en kostnadsramme fra styrene for FFL/JA på 20 mill. kroner over 5 år. Universitetet for miljø- og biovitenskap (UMB) er prosjektleder, i samarbeid med bl.a. Norges Veterinærhøgskole (NVH), Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF), TINE BA, Felleskjøpet Fôrutvikling og Animalia. Prosjektets hovedmål er å utvikle en økonomisk og ernæringsmessig optimal fôringsstrategi for kvigeoppdrettet i norsk melkeproduksjon. I samarbeid med NFR ble kunnskapsstatusen Utredning av kompetansegrunnlaget for bedre agronomi for å møte landbrukets klimautfordringer igangsatt høsten Kunnskapsstatusen vil bl.a. bidra til grunnlaget for utlysningene innen mat/miljø i Sektorvis fordeling av avgiftsinntekter og tildeling til prosjekter I Ot.prp. nr. 6 ( ) Om endringer i lov av 26. juni 1970 nr. 74 om forskningsavgift på visse landbruksprodukter er det lagt til grunn at de ulike sektorer i matvarekjeden som betaler forskningsavgift, skal komme rimelig ut med hensyn på fordeling av avgiftsmidlene. I tabell 3 nedenfor er det gitt en oversikt over fordeling av avgiftsinntektene fordelt på ulike sektorer for årene Videre er det i tabell 4 vist en oversikt over sektorvis tildeling av midler både for de enkelte år og for perioden samlet. I denne inngår alle prosjekter vedtatt før Tabell 3 Avgiftsinntekter fordelt på sektorer. Beløpene er inkludert import, men eksklusive renteinntekter. År Vegetabiler Honning Kjøtt Egg Fjørfe Melk Korn SUM % % % % % % % kroner % ,4 0,0 32,0 3,0 6,6 21,4 15, ,4 0,0 27,6 3,5 5,3 25,0 16, ,3 0,1 30,5 2,6 7,4 18,7 17, ,2 0,1 28,2 2,9 6,5 24,6 15, ,6 0,1 26,8 2,8 7,2 21,0 16, ,6 0,1 26,9 2,6 7,0 22,6 16, ,5 0,1 26,7 2,2 8,3 20,1 17, ,4 0,1 25,6 2,7 8,8 19,3 19, ,4 0,1 27,7 2,7 7,3 21,5 16, Tabell 3 viser at vegetabiler og fjørfekjøtt i perioden har økt sin andel av avgiftsinntektene. Selv om også avgiftsinntektene fra annet kjøtt har økt i perioden, har prosentandelen for dette gått noe ned. Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) 11

14 Tabell 4 Innvilgede prosjekter med oppstart innen fordelt på sektorer, ekskl. basisbevilgning til Nofima Prosjekter med oppstart i Vegetabiler Honning Kjøtt Egg Fjørfe Melk Korn SUM løpet av % % % % % % % % ,8 0,0 41,5 0,5 4,6 14,9 11, ,3 0,0 15,9 0,3 3,0 24,9 25, ,8 0,0 34,3 0,4 5,6 23,3 16, ,3 0,0 28,2 2,7 4,8 12,2 5, ,0 0,7 15,5 1,6 3,7 19,7 17, ,4 0,0 16,1 3,2 7,4 17,7 18, ,1 0,0 25,6 2,6 2,6 27,4 22,9 100 SUM 30,8 0,1 24,6 1,7 4,5 20,5 17,9 100 Tabell 4 viser at vegetabilsektoren og delvis kornsektoren over tid har fått en noe større andel av midlene enn avgiftsinnbetalingene skulle tilsi. Bransjene egg, kjøtt og fjørfekjøtt har en noe mindre prosjektandel enn innbetalingene skulle tilsi. I perioden tabellen dekker er det innvilget 480 mill. kroner til forskning fra FFL utenom basisbevilgningen til Nofima. Beløpet omfatter prosjektenes hele lengde, dvs. at også framtidig ansvar for prosjekter som ikke er avsluttet inngår. 8 Regnskap 2009 Fondet er et statlig fond i gruppen B2 - fond, og er knyttet til konsernkontoordningen i Norges Bank. I 2009 kom det inn 115,5 kroner i avgifter som er identisk med inntektene i Fondet hadde imidlertid utestående 7,2 mill. kroner som var fakturert men ikke innbetalt. Fondets netto finansinntekter i 2009 utgjør kun 0,8 mill. kroner. Avviket i forhold til budsjett skyldes det kraftige rentefallet i forbindelse med finanskrisa. De samlede utbetalingene i 2009 var på 144,6 mill. kroner mot 127,7 mill. kroner i Utbetalingen til forskningsprosjekter utenom bevilgningen til Nofima (tidl. Matforsk) økte med 13,6 mill. kroner fra 2008 til Regnskapet er gjort opp med et underskudd på 28,3 mill. kroner. Det reelle underskuddet utgjør imidlertid 21 mill. kroner, jfr. fotnote 1. Underskuddet er dekket av fondskapitalen som ved utgangangen av 2009 utgjorde kroner. Som det går fram av note 5 til årsregnskapet har Landbruks- og matdepartementet lagt til grunn at FFLs kapital skal bygges ned. Denne prosessen er nå fullført. Fondskapitalen er nå nede på et minimumsnivå. Administrasjonskostnadene i 2009 utgjorde 2,7 % av FFLs omsetning. Det innebærer at 97,3 % av FFLs utbetalinger gikk til forskningsaktiviteter/prosjekter. Det vises for øvrig til de øvrige notene til årsregnskapet. 12 Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL)

15 8.1 Resultatregnskap i perioden 1. januar desember 2009 Fondsnr Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter TALL I HELE KRONER Regnskap Budsjett Regnskap Avvik Note 2008 Avgifter: Vegetabilier Kjøtt Egg Fjørfekjøtt Melk Korn Honning Import Sum inntekter ) Utgifter: Administrasjon ) Styrekostnader Prosjektvurdering ) Tap på krav Nofima, basisbevilgninger Andre prosjekter ) Sum utgifter Netto finansinntekter Årsresultat ) Balanse pr. 31. desember 2009 TALL I HELE KRONER 2009 Note 2008 Norges Bank Fordringer - - Sum eiendeler Leverandører - - Egenkapital (EK) ) Sum gjeld og egenkapital Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) 13

16 8.3 Noter til årsregnskapet for Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter Note 1 Postene korn, kjøtt, fjørfekjøtt og melk inneholder fakturaer pålydende kroner som er forfalt, men ikke betalt ved årsskiftet. Disse fordeler seg slik: Korn Kjøtt Fjørfekjøtt Melk For kjøtt og fjørfekjøtt vil det bli innbetalinger for 13 måneder i Note 2 I posten administrasjon inngår kostnader knyttet til innkreving av avgifter, sekretæroppgaver for styret samt saksbehandling knyttet til blant annet søknader om fritak og tilbakebetalinger av avgift. Også regnskapsføring for Fondet inngår i posten, herunder fakturering, føring av klientkontoer, driftsbidrag for regnskapssystemene og tilrettelegging for revisjon. Fra er sekretariatet styrket med et ekstra årsverk. Note 3 Posten prosjektvurdering omfatter godtgjørelse til Norges forskningsråd (NFR) for kvalitetsmessige vurderinger av forskningssøknader, herunder bruk av eksterne fageksperter. I tillegg omfatter posten prosjektoppfølging gjennom kontraktsinngåelse, utbetaling og rapportering. Det er inngått egen samarbeidsavtale mellom NFR og styrene for FFL og JA (forskningsmidler over jordbruksavtalen). Godtgjørelsen beregnes med utgangspunkt i anslag for den arbeidsmessige merbelastningen i NFR. Den er satt til 60 % av satsen for 1 ¼ rådgiverårsverk og et halvt konsulentårsverk. De øvrige 40 % dekkes av jordbruksavtalemidlene. Note 4) Dette omfatter prosjekter utenom bevilgningen til Nofima og som i hovedsak tildeles etter konkurranse. I FFLs årsmelding finnes en oversikt over alle prosjekter FFL er finansiell bidragsyter til. Note 5) Landbruks - og matdepartementet har lagt til grunn at FFLs kapital skal bygges ned. Denne prosessen er nå fullført. FFLs midler er plassert på rentebærende konto innenfor Statens konsernkontoordning i Norges Bank. TALL I HELE KRONER Egenkapital Årets resultat Egenkapital Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL)

17 Oslo, Per Harald Grue leder Berit Hundåla Ole-Anton Teigen Ann-Elise Hildebrandt Knut Moksnes Knut Maroni Jens Strøm Aage J. Ramsfjell seksjonssjef Yngve Davidsen seksjonssjef Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) 15

18 Vedlegg 1: Prosjekter innvilget i 2009 der FFL helt eller delvis finansierer prosjektene (ekskl. strategiske prosjekter ved Nofima AS) Prosj. Prosjekttittel Prosjektansvarlig inst. Finansiører Innvilget Innvilget Innvilget Innvilget Innvilget Innvilget Totalt nr Kartlegging av råstoffegenskaper fra småfe og Totalt innvilget optimering av produksjonsprosessen for fenalår fra Norge herav FFL Listeria in small scale cheese production Nofima AS Totalt innvilget herav FFL Botulism in poultry: Epidemiology and Veterinærinstituttet Oslo Totalt innvilget improvement of diagnostic tools herav FFL Development of models in NorFor Plan to predict Universitetet for miljø- og Totalt innvilget economical optimal feeding level in high yielding dairy cows in Scandinavia biovitenskap herav FFL High-protein forage legumes under contrasting Bioforsk Nord Totalt innvilget management and climate conditions herav FFL Hygienic aspects of silage made on grass contaminated with Iberian Slug (Arion lusitanicus) and Grey Garden Slug (Deroceras reticulatum) Veterinærinstituttet Oslo Totalt innvilget Improved quality of Norwegian fruits, potatoes and vegetables after long- and short-term storage Mycotoxin contamination in Norwegian food and feed - modelling, reductive approaches and risk assesment with regards to the whole food chain Ovine footrot and related contagious bovine claw diseases in Norway Increased supply of organically produced forage seed of grasses and clovers in Norway (økofrø) Studies on the biology of potato cyst nematodes (Globodera spp.) under Nordic conditions for improving management and regulation in Norway herav FFL Bioforsk, Ås Totalt innvilget herav FFL Bioforsk, Ås Totalt innvilget herav FFL Norges veterinærhøgskole Totalt innvilget herav FFL Bioforsk Øst Totalt innvilget herav FFL Bioforsk Plantehelse Totalt innvilget herav FFL F:\SVP\Forskning\Felles-Fond-Jbavta\2009\Årsrapportering 2009\FFL\Vedlegg 1 Prosjekter innvilget i 2009 der FFL helt eller delvis finansierer prosjektene.xlsx 1

19 Prosj. Prosjekttittel Prosjektansvarlig inst. Finansiører Innvilget Innvilget Innvilget Innvilget Innvilget Innvilget Totalt nr Expanding the technology base for Norwegian Universitetet for miljø- og Totalt innvilget wheat breeding Sequencing wheat chromosome 7B. biovitenskap herav FFL The impact of calf and youngstock development on Universitetet for miljø- og Totalt innvilget dairy cow health, production and profitability biovitenskap Optimising operation parameters for increased product quality of processed potato Improved beef quality by better utilization of pasture and optimized carcass handling Nofima Mat AS Nofima Mat AS herav FFL Totalt FFL Totalt FFL Norwegian foods optimised for an ageing Nofima Mat AS population Totalt FFL SUM innvilget totalt herav FFL F:\SVP\Forskning\Felles-Fond-Jbavta\2009\Årsrapportering 2009\FFL\Vedlegg 1 Prosjekter innvilget i 2009 der FFL helt eller delvis finansierer prosjektene.xlsx 2

20 Vedlegg 2: Oversikt pr over prosjekter der FFL er hel eller delfinansiør TILSAGN KOSTSTED SUM Mer og bedre grovfôr som basis for norsk kjøtt Norges landbr.høgskole Optimal fysiologisk kvalitet hos settepoteter-forb Bioforsk ROSENROT en ny øk. mulighet i norsk landbruk Bioforsk Miljøfakt. hos melkekyr og Øk. opt. av løsdr.fjøs Norges Veterinærhøgskole Fysisk og sosialt miljø for geit Norges landbr.høgskole Avl for friskere kyr Norges landbr.høgskole Stabil og riktig norsk mathvetekvalitet-styrket Bioforsk Strategiske prosjekter Nofima Nofima Functional genomics for optimized milk and meat qu biovitenskap Improvement of the NorFor feed evaluation system (rev 2009) biovitenskap Effective and sustainable control strat. for downy Bioforsk Control of weevils in strawberry production by usi Bioforsk Festulolium with improved forage quality and wint biovitenskap Arctic lamb meat-competitive advantage in a nation Bioforsk Gizzard inflammation in broiler chickens and slaug Veterinærinstituttet Agronomic- and processing protocols in the product Bioforsk Health promoting compounds in barley and oat Matforsk Safe and cost-effective prod. of dry-cured meat wi Veterinærinstituttet Reduced risk of Fusarium and mycotoxin contaminati Bioforsk Effektiv kjøttproduksjon med ammekyr Felleskjøpet Forutvikling Optimal helse,...for kval.prod. fra norske geiter TINE Norske Meierier BA Forskning på dyrevelferd Norges Forsk.råd Strategies for enhanced microbial safety of organ Matforsk Control of docks (Rumex spp.) in organic fodder pr Bioforsk Organic protein feed and edible oil from oilseed Bioforsk Produksjon og omsetning av økologisk solbær, rips Morten Utengen Health of mother and child in relation to consump Nasjonalt folkehelseinstitutt Attractive host plant volatiles and genetic regula Bioforsk Quality labelling and consumer responses in the No NILF Pre- and postharvest quality optimisation of organ Bioforsk Market orientated production of Norwegian greenhou Bioforsk Farming systems for high quality food products and Bioforsk Competetive Food Processing in Norway (KMB) SINTEF Energiforskning AS Skrevet ut:

21 TILSAGN KOSTSTED SUM Potential of muscle profiling on value-addition of biovitenskap New methods for organic raspberry production in po Bioforsk Automatic weed assessment for precision spraying Bioforsk Optimized quality and yield of plum and apple by Bioforsk Shape of lactation curve, with special reference Norges Veterinærhøgskole Public health aspects and the relationship between Veterinærinstituttet Positive emotions in laying hens: Behaviour, emoti Norges Veterinærhøgskole Enhanced safety of Norwegian type dry fermented sa Matforsk Reducing Campylobacter jejuni in the food chain by Matforsk Farrowing environment and the impact on piglet sur biovitenskap Safe grains: Mycotoxin prevention through resistan biovitenskap A Study of Influenza Viruses in Their Natural Rese Veterinærinstituttet Reduction/elimination of spore forming bacteria in Norges Veterinærhøgskole Anthelmintic resistance in small ruminant nematode Norges Veterinærhøgskole Melk med forhøyet kvalitet som plattform for vider TINE Norske Meierier BA Framtidens sunne og gode grønnsaker i varmretter GRO Industrier AS Improved methods for detection and strain identifi Strand Brænderi AS Tunneldyrking søtkirsebær Gartnerhallen forskningsprogrammet Miljø Norges Forsk.råd Reine skrotter Animalia veksthusagurk Agurkklubben E-sporingsprosjektets Kjøttpiloten Kjøttindustriens fellesforening (KIFF) E-sporingsprosjektets Kjøttpiloten Kjøtt- og fjørfebransjens servicekontor Biogas residue - a safety risk in organic farming? Bioforsk Effect of northern climate and postharvest conditions Matforsk Healthy cheese: Influence of milk fat components on biovitenskap Improving food safety in the domestic environment by Matforsk Potential of the European blueberry (Vaccinium myrtillus) Bioforsk Innovative and attractive fish dishes Norconsev AS Improved control of Colletotrichum acutatum in strawberry Bioforsk Improving barley yields in organic stockless farming syst Bioforsk Skrevet ut:

22 TILSAGN KOSTSTED SUM Mycotoxin contamination in oats, - characterization of Bioforsk Norwegian bread wheat with high baking quality and sust biovitenskap Improved potato quality by reduced skin blemish diseases Bioforsk Expansion Strategies for Local Food Enterprises Norsk senter for bygdeforskning Formation of flavour components from PUFA and how biovitenskap Quality Goat Milk for Cheese Production / Kvalitetsmjølk biovitenskap Økologiske eplesorter for Norge Økofrukt DA Presisjonsgjødsling til jordbær og bringebær i forskjellige Forsøksringen Bær Oppland og Hedmark Helsearbeid på bier Norges Birøkterlag Handtering av grasstrengen i totrinnshausting, for rask for Sunnmøre forsøksring Økt konkurransekraft i norsk produksjon av epletrær Gartnerhallen Forbedring av produktkvalitet og økt potensial for no GENO E-sporingsprosjektets pilotprosjekt innen frukt- og grøntbransjen Frukt- og grønnsakgrossistenes servicekontor Why Does Perinatal Lamb Mortality Increase in Norway? (KMB) Norges Veterinærhøgskole Technologies for reduced N2O emission from food production (KMB) biovitenskap Novel approach to identify vaccine candidates in the poultry red mite (Dermanyssus gallinae) and molecular investigations of mite (KMB) Veterinærinstituttet Integrated pest management of the invasive Iberian slug, Arion lusitanicus, in agriculture (KMB) Bioforsk A system approach to biocontrol in organic and integrated strawberry production (KMB) Bioforsk Developing robust and economically viable models for cow-calf suckling in organic dairy systems, fulfilling high standards for animal health (KMB) Veterinærinstituttet Climate Change Vulnerability and Adaptive Capacity in the Agricultural Sector in Northern Norway (KMB) Nordlandsforskning Effects of climatic conditions on wheat quality - adaption to the future (KMB) Matforsk Control of rush (Juncus spp)- an expanding weed in grassland and pasture area in Western Norway (KMB) Bioforsk Broiler feed enrichment with selenium, n-3 fatty acids and histidine. Implications for human health, meat quality and animal health (KMB) biovitenskap Skrevet ut:

23 TILSAGN KOSTSTED SUM Polysaccharides in barley and oats - adaptation for food and for feed (KMB) Bioforsk Environmentally friendly development of Norwegian greenhouse industry (VEKSTHUS) (KMB) biovitenskap Cultivation of Jeusalem artichoke under long day conditions - quality characterisation and health aspects (KMB) Bioforsk A genomic solution to reduce clinical mastitis in Norwegian Red cattle (KMB) 2) biovitenskap The climatic challenge of food products in a holistic environmental and life cycle perspective (KMB) 1) biovitenskap Expanding the scientific basis for successful management of potato cyst nematodes (Globodera spp.) in Norway (KMB) Østfoldforskning AS Identifisering og anvendelse av NSLAB i ost (BIP) TINE Norske Meierier BA Sorter av jordbær og bringebær som egner seg til industri (BIP) Lerum Fabrikker AS Stabil kvalitetsproduksjon av ruccola, brokkoli og blomkål på friland ved sikker og miljøvennlig bekjempelse av kålbladskimmel (BIP) Thor Graff Nutrition, Health, and Changing Consumer Preferences (Forsker) NILF Natural sources of antioxidants - a necessity for animal health and welfare and product quality in organic livestock production (KMB) Bioforsk Moderne bekjempelse av salmonella (BIP) (3) Norgesfôr AS Bak fjøsdøra - før dyretragediene rammer - forståelse av og tiltak mot vanskjøtsel av dyr i landbruket Norsk senter for bygdeforskning Listeria in small scale cheese production 0000 Nofima AS Potential improvement of salutary effect of organic dairy milk by forage species and by supplementat biovitenskap Kartlegging av råstoffegenskaper fra småfe og optimering av produksjonsprosessen for fenalår fra Norge Animalia Botulism in poultry: Epidemiology and improvement of diagnostic tools Veterinærinstututtet Oslo Development of models in NorFor Plan to predict economical optimal feeding level in high yielding dairy crows in Scandinavia Universitetet for miljø- og biovitenskap High-protein forage legumes under contrasting management and climate conditions Bioforsk Nord Hygienic aspects of silage made on grass contaminated with iberian Slug (Arion lusitanicus) and Grey Garden Slug (Deroceras reticulatum) Veterinærinstuttet Oslo Improved quality of Norwegian fruits, potatoes and vegetables after long- and short-term storage Bioforsk Ås Skrevet ut: