Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen (Avtalestyret) RETNINGSLINJER FOR STYRETS ARBEID

Transkript

1 Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen (Avtalestyret) RETNINGSLINJER FOR STYRETS ARBEID Fastsatt av Landbruks- og matdepartementet med virkning fra

2 1 Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen (Avtalestyret) RETNINGSLINJER FOR STYRETS ARBEID Fastsatt av Landbruks- og matdepartementet med virkning fra MÅL Forskningsmidlene over jordbruksavtalen skal bidra til å dekke opp avtalepartenes behov for FoU med hovedvekt på anvendt kunnskap. Målet skissert over søkes nådd gjennom følgende strategi: Skape økt forståelse og derved motivasjon blant næringsaktørene for å se betydningen av og bruke FoU som virkemiddel for verdiskapning og bedret konkurranseevne. Bidra til samarbeid mellom forskningsinstitusjoner som gir grunnlag for spissing av kompetanse og dermed gjøre disse mer slagkraftige nasjonalt og internasjonalt. Gjennom strategisk samarbeid med ulike aktører/finansieringskilder nytte midlene slik at de bidrar til å utløse andre offentlige og private midler. Utvikle samarbeid med Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter, Norges forskningsråd (NFR) og Innovasjon Norge og andre for å bidra til en samordnet og effektiv forvaltning av forskningsmidlene. 2. INITIERING OG PRIORITERING AV FORSKNINGSOPPGAVER Forskningsoppgaver kan initieres av Avtalestyret, NFR, forskningsinstitusjoner eller andre. Initieringen kan skje gjennom fullstendige søknader eller gjennom skisser, jfr. pkt 3.1. Prosjekter innen anvendt forskning og utvikling prioriteres. Det kan også gis midler til utredningsoppgaver. Avgjørende for bruken av midlene er søknadens faglige kvalitet og relevans for avtalepartene. Avtalestyret kan prioritere spesielle fagområder/temaer. 3. BEHANDLINGSRUTINER

3 2 3.1 Krav til skisser/søknader Generelt stilles samme kvalitetskrav til prosjekter som skal behandles av Avtalestyret som til prosjekter som får finansiering av NFR og/eller Innovasjon Norge. Prosjektskisser må minimum inneholde beskrivelse av problemstillingen som ønskes tatt opp, hvordan oppgaven planlegges løst og anslag over prosjektets nødvendige varighet og kostnad. Prosjektsøknader må inneholde navn på ansvarlig institusjon og prosjektleder, hovedmål/delmål, prosjektbeskrivelse, framdriftsplan, kostnadsoverslag/finansiering, oversikt over samarbeidspartnere og opplegg for formidling. Søknader må sende i elektronisk form på NFR sine elektroniske skjemaer (e-søknad). 3.2 Innvilgning/oppfølging/rapportering m.m Prosjekt initiert gjennom fullstendige søknad For denne type prosjekt innvilges midlene via NFR. NFR følger opp prosjektet på samme måte som for egne prosjekt, dvs. inngår kontrakt med tilskuddsmottaker og følger opp med hensyn på framdrift, rapportering og utbetaling. SLF sender oppdragsbrev til NFR for hvert enkelt prosjekt. For prosjekt der forskningselementet er beskjedent innvilges midlene enten som nevnt over via NFR eller direkte fra Avtalestyret til søker. Midlene i sistnevnte tilfelle gis på de vilkår som går fram av Vilkår for tilskudd til brukerstyrte prosjekter. Innen 3 måneder etter at bevilgning er gitt, må vedkommende institusjon ha bekreftet at midlene vil bli brukt og at vilkårene er kjent og vil bli oppfylt. Uten slik bekreftelse, trekkes tilsagnet automatisk tilbake. Sluttrapport for prosjektet skal foreligge senest 3 måneder etter at prosjektet er avsluttet. Prosjekt initiert gjennom skisser Finner Avtalestyret den framlagte skissen interessant/relevant i forhold til sine prioriteringer, gjøres vedtak om at Styret ser positivt på at det utarbeides en fullstendig prosjektsøknad basert på skissen. Det kan da lages en fullstendig prosjektsøknad som følger rutinene beskrevet over. Årlig rapportering om bruk av midlene gjøres av SLF i forbindelse med innspillene til jordbruksforhandlingene Utbetaling av tilskudd NFR utbetaler tilskudd til tilskuddsmottakere i henhold til kontrakt. Tilskuddet refunderes fra SLF etter skriftlig anmodning fra NFR. 3.4 Publisering/forskningsformidling m.m.

4 3 Forskningsinstitusjonene forutsettes å ta aktivt del i publisering/formidling av kunnskap framkommet gjennom program/prosjekt hvor Avtalestyret har bidratt økonomisk. Det skal gå klart fram hvordan prosjektene er finansiert og med forutsetning om at disse følger dette opp videre ved presentasjon av resultater. 3.5 Finansiering Forskningsmidlene over jordbruksavtalen betraktes som brukerfinansiering av kollektiv art. Prosjekter kan i sin helhet finansieres av Avtalestyret eller i samfinansiering med NFR, Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter, Innovasjon Norge eller andre. Brukerstyrte prosjekter som har fått støtte fra NFR eller Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter, kan etter søknad få dekket deler av egenandelen av Avtalestyret. 3.6 Utlysing av midler/søknadsfrister Avtalestyret kan lyse ut midlene og fastsette søknadsfrister. For å beholde fleksibiliteten til selv å kunne initiere forskningsoppgaver/utredninger eller gå inn i saker som aktualiseres gjennom året, kan Avtalestyret bestemme at deler av midlene ikke bindes opp gjennom en årlig utlysing. Informasjon om midlene legges ut på NFR og SLF sine internettsider. 3.7 Saksforberedelse for Avtalestyret Statens landbruksforvaltning er sekretariat for Avtalestyret. Generelt adresseres alle skisser/søknader om midler til Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen, men sendes via Norges forskningsråd (NFR). (Adresse: Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen, Norges forskningsråd, Boks 2700 St. Hanshaugen, 0131 OSLO). Skisser/søknader knyttet til utviklingsprosjekt kan imidlertid sendes Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen direkte. (Adresse: Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen, Statens landbruksforvaltning, Boks 8140 Dep, 0033 OSLO). NFR har ansvaret for den forskningsfaglige vurderingen av alle forskningsrelaterte skisser/søknader, herunder en vurdering i forhold til annen pågående forskning innen området. Vurderingene gjøres administrativt eller ved hjelp av eksterne fageksperter. Skissen/søknaden med merknader sendes deretter over til Avtalestyrets sekretariat. Avtalestyret eller sekretariatet kan forelegge skisser/søknader for andre kompetente organ for nærmere vurdering.

5 4 Når saken vurderes å være tilstrekkelig forberedt, lager SLF innstilling til vedtak og legger saken fram for Avtalestyret. Ved felles utlysing av midler, kan Avtalestyret fastsette andre saksbehandlingsrutiner. 4. MØTEOPPLEGG Avtalestyret har felles møter med Styret for Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter. 5. KLAGE Vedtak fattet av Avtalestyret kan etter lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningen (forvaltningsloven) kap. VI påklages til Landbruksdepartementet. Vedtak om avvisning av skisser kan ikke påklages. Et mindretall i Avtalestyret kan anke vedtak inn for Landbruksdepartementet. Slik anke må varsles i møtet og foreligge skriftlig innen en uke. KOMMENTARER TIL RETNINGSLINJENE Disse retningslinjene er ikke hjemlet i lov/forskrift. Bruken av midler følger derfor vedtak i forbindelse med jordbruksoppgjørene, reglene i forvaltningsloven og reglementet for økonomistyring i staten. Styrets arbeid er regulert gjennom disse retningslinjer. Avtalestyret ble etablert med virkning fra Avtalestyret oppnevnes av Landbruksdepartementet for en periode på 3 år og består av en representant fra hver av avtalepartene, dvs. Norges Bondelag, Norsk Bonde- og Småbrukarlag og Landbruksdepartementet. NFR møter som observatør. Statens representant er leder for Styret. Fra er Statens landbruksforvaltning sekretariat for Avtalestyret. Fra er medlemmene av Avtalestyret også medlemmer av Styret for Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter. Til pkt. 1: Mål Ved utformingen av retningslinjene er det lagt til rette for aktiv bruk av midlene. Midlene skal dekke avtalepartenes behov for FoU, dvs. Landbruksdepartementets,

6 Norges Bondelags og Norsk Bonde- og Småbrukarlags behov og prioriteringer. Dette innebærer en bred faglig tilnærming til mat- og landbrukspolitikken. 5 Til pkt. 2: Initiering og prioritering av forskningsoppgaver I dette punktet er det lagt kriterier for hvordan Avtalestyret ønsker initiert forskningsprosjekt, utredninger m.m. En stor del av midlene vil være bundet opp i flerårige prosjekter/programmer. Midlene vil i hovedsak bli styrt mot temaer/områder som Avtalestyret har prioritert, jf. oversikten nedenfor. For å sikre god fleksibilitet for Avtalestyret vil deler av midlene holdes "frie" slik at det på kort varsel kan initieres utrednings-/forskningsoppgaver av særlig aktualitet, jf. også pkt Nedenfor er listet opp noen aktuelle hovedområder/stikkord i tråd med den brede tilnærminga til mat og landbrukspolitikken: Internasjonale forhold, landbrukspolitikk, samfunn, økonomi, levekår, kvinner, landbrukets multifunksjonalitet Næringsutvikling, produktutvikling, verdiskaping, kvalitet, markedsforskning, lokal foredling av mat, mattrygghet Miljøvennlig produksjon, forurensing, avfallshåndtering, kulturlandskap, biologisk mangfold, Helse-Miljø-Sikkerhet (HMS) Økologisk landbruk Plantevern avlstiltak og faglig virksomhet for saue-, geite-, fjørfe-, kanin-, pelsdyr-, kjøttfe- og biholdet samt tiltak for å fremme beitebruken Til pkt. 3: Saksbehandlingsrutiner Statens landbruksforvaltning er sekretariatet for Avtalestyret og gir innstilling overfor Styret. Det er etablert et nært samarbeid med Norges forskningsråd med hensyn på forberedelse og administrering av prosjekter.