Jubileumskonferanse Narvik fagskole 13. og 14. oktober 2010

Transkript

1 Jubileumskonferanse Narvik fagskole 13. og 14. oktober 2010

2 TEMA VIRKEMIDLER KNYTTET TIL: KOMPETANSEUTVIKLING/ KARTLEGGING/PLANLEGGING

3 AGENDA Kort presentasjon av Fylkesmannen i Troms Kompetanseløftet 2015 utfordringer og virkemidler Fylkesmannens veileder for kommunal kompetanseplanlegging i helse- og omsorgstjenestene et virkemiddel for: Kompetanseutvikling Kompetansekartlegging Kompetanseplanlegging

4 Regjeringens forlengede arm og ører FM har ingen egen dagsorden Fylkesmannen har som oppgave å iverksette statlig sektorpolitikk lokalt og regionalt rettslig korrekt, helhetlig og samordnet. For å iverksette regjeringens politikk og Stortingets vedtak, er Fylkesmannen tillagt ulike funksjoner og myndighet på sentrale politikkområder. Fylkesmannen har en særlig viktig funksjon i grenseflaten mellom statlig sektorpolitikk og kommunalt selvstyre, og mellom kommunene og innbyggerne. FYLKESMANNEN: Er bindeledd og samordner mellom stat, kommune og innbyggere. Utøver myndighet, rettssikkerhets- og kontrollfunksjon. Stimulerer til fornyings- og utviklingsvirksomhet lokalt og regionalt. Sitat fra:prop. 1 S ( )

5

6 Demografisk utvikling i Troms (1.jan.) Befolkningsendring Fylke Oslo 15,6 % Akershus 14,9 % Rogaland 14,7 % Sør-Trøndelag 10,5 % Hordaland 9,6 % Østfold 9,4 % Vest-Agder 9,4 % Buskerud 8,8 % Vestfold 8,7 % Aust-Agder 6,2 % Troms 3,5 % Nord-Trøndelag 3,5 % Møre og Romsdal 3,3 % Telemark 1,9 % Hedmark 1,9 % Oppland 1,4 % Sogn og Fjordane -0,5 % Nordland -1,2 % Finnmark -1,6 %

7 Fylkesmannens oppgaver Kompetanseløftet 2015 Følge personell- og kompetanseutviklingen i pleieog omsorgssektoren opp mot målet om ytterligere årsverk med fagutdanning i kommunene. Behandle søknader og forvalte tilskudd. Medvirke til at kommunene utarbeider planer for kompetansekartlegging og kompetanseutvikling. Medvirke til etablering av samarbeid og dialog gjennom nettverk, konferanser m.v. med kommuner, fylkeskommunen, andre utdanningsaktører og partene i arbeidslivet for å nå målene i Kompetanseløftet.

8 VIRKEMIDLER I tilknytning til kompetansebygging kan vi snakke om mange ulike virkemidler: Økonomiske Organisatoriske Ledelse Læringsrommet (kontinuerlige endringer krever lærende organisasjoner) sikrer eller begrenser dagens kompetanseverktøy den nødvendige fleksibiliteten spesielt i lys av utfordringer vi har foran oss knyttet til Samhandlingsmeldingen (St.meld.nr )

9 Vi blir eldre og eldre år og eldre år år Kilde: SSB

10 Sykdomsbildet endrer seg Infeksjonssykdommer Rus, kreft, diabetes, overvekt, kols, psykiske lidelser demens Hjerteinfarkt år

11 Hva er status i omsorgsplanarbeidet i landets kommuner? Kartlagt i lys av de fem hovedstrategiene i Omsorgsplan 2015 Senter for omsorgsforskning sør rapport 1/2009 Framtidas omsorgsbilde : Kvalitetsutvikling, forskning og planlegging Kapasitet og kompetanseheving (bl.a. styrking av fagskoletilbudet) Samhandling og medisinsk oppfølging Aktiv omsorg Partnerskap med familie og lokalsamfunn

12 Gjennomføring av Omsorgsplan i kommunene Kartleggingen viser at vel halvparten av svargiverne uttrykker at planen i stor grad vil bli fulgt opp. MEN, nesten like mange svarer at planen vil bli iverksatt i noen grad. Årsaker? Hovedårsak økonomi, men også mangel på administrativ kapasitet og personellressurser oppgis som årsak

13 Funn: 1. Det kommunale plansystemet må endres, og kapasitet og kompetanse må styrkes. 2. Det må gjennomføres en vurdering av omsorgsbehovet i forhold til balansen mellom institusjoner og åpen omsorg. 3. Familieomsorgen og den frivillige innsats sin rolle må avklares og konkretiseres for å finne en bedre samhandling mellom offentlig sektor og det sivile samfunnet. 4. En nøktern debatt om flere private løsninger bør finne sted. 5. Kommunenes ressursgrunnlag må styrkes økonomisk og organisasjonsmessig (gjelder statlige bevilgninger og også en endret kommunestruktur). 6. Omsorgsyrkene må gjøres mer attraktive slik at man lykkes med rekrutteringen. Konkret gjelder det lønn, arbeidsmiljø og faglig miljø.

14 Funn spesielt i forhold til rekruttering og kompetanseheving 88 % vil prioritere rekruttering av faglærte med høyere utdanning 76 % vil avsette midler til kompetanseheving av egne ansatte 65 % ønsker å prioritere ansatte fra andre faggrupper for å styrke tjenestene med en mer aktiv profil 70 % vil gi økt prioritet til kontakt med nærliggende utdanningsinstitusjoner i arbeidet med å styrke rekruttering og fagutvikling

15 Tendens Tendensen er at høyt kvalifisert personell søker seg til større kommuner der fagmiljøet er bredere. Det blir derfor viktig for mindre kommuner å etablere tettere kontakt med utdanningsinstitusjoner i arbeidet med rekruttering, samtidig som kommunen utvikler strategier for å utvikle eget fagmiljø.

16 Tilskuddsordninger 2010 delfinansiering kompetansebygging helse- og omsorgssektoren Kompetanseløftet (en av fire store prosjekter i Omsorgsplan 2015) Fylkesmannen Opptrappingsplan rusfeltet Videre- og etterutdanning på rusfeltet Fylkesmannen Oppfølging av psykisk helsearbeid i kommunene Tverrfaglig videreutdanning i psykisk og psykososialt arbeid med barn og unge Fylkesmannen En rekke ulike tilskuddsordninger ( Forebygging av uønsket svangerskap og abort, Tilskudd til lindrende behandling og pleie ved livets slutt, m fl) som kommunene kjenner til i større og mindre grad Obs! Fylkesmannens prosjektrettede skjønnsmidler.

17 Kompetanseløftet 2010 formålet med tilskuddsordningen Tilskudd skal bidra til at den kommunale pleie- og omsorgstjenesten får: Flere voksne helsefagarbeidere Flere ansatte som gjennomfører desentraliserte høgskolestudier Flere ansatte med videregående opplæring som tar fagskoleutdanning FM i Troms har hatt en aktiv profilering av fagskoleutdanningen som et viktig tilbud for å bedre kvaliteten i tjenestene og gjøre sektoren mer attraktiv Flere ansatte med høgskoleutdanning som tar videre- og etterutdanning

18 Personelldata i pleie- og omsorgstjenesten 2009: ca sysselsatte i kommunene på landsbasis, herav i de 25 Troms-kommunene Andel årsverk uten utdanning ca 34 % - Troms på samme nivå som samlet for landet Andel årsverk utført av ansatte over 55 år Troms 19,6 % - samlet for landet: 18,8 %

19 TILSKUDD KOMMUNENE 2010 Balsfjord 110 Lavangen 60 Torsken 100 Bardu 80 Lenvik 215 Tromsø 680 Berg 30 Lyngen 175 Kvænangen 7 Bjarkøy 40 Målselv 120 Dyrøy 50 Nordreisa 130 Gratangen 40 Salangen 150 Harstad 264 Skjervøy 90 Ibestad 50 Skånland 120 Karlsøy 110 Storfjord 70 Kvæfjord 120 Sørreisa 90 Kåfjord 90 Tranøy 60

20 Plankrav Det eksisterer et plankrav knyttet til midlene i Kompetanseløftet! I tilknytning til søknaden må det foreligge en kompetanseplan for tjenesten. En stor utfordring for kommunene å få utarbeidet en slik plan plankapasitet og plankompetanse Fylkesmannen har i 2010 fått utarbeidet en veileder for kommunene kompetansebygging i helse- og omsorgstjenesten dette er det viktigste virkemiddelet på området i tiden som kommer både for kommunene og for Fylkesmannen

21 Fylkesmannens veileder for kommunal kompetanseplanlegging i helse- og omsorgstjenestene Bakgrunn: Forenkle planarbeidet for kommunene Variabel kvalitet på eksisterende planer Gjøre kostnader ved kompetansebygging mer forutsigbare Ønskelig effekt: Virke rekrutterende Kvalitetsforbedring i tjenestene

22 Forts. Fylkesmannens veileder - prosessen LØKTA og Fylkesmannen har samhandlet og samarbeidet med: Kommunene i utarbeidelsen og i høringsrunde Senter for omsorgsforskning sør Senter for omsorgsforskning nord Kompetanseaktører LØKTA er en interkommunal kvalitetsutviklingsenhet for helse og sosialtjenestene i Midt-Troms

23 Forts. Fylkesmannens veileder innhold hovedpunkter Kap. 1: Innledningen Betydningen av å ha en kompetanseplan Bakgrunnen for planen Planens oppbygging

24 Forts. Fylkesmannens veileder innhold hovedpunkter Kap. 2: Presentasjon av kommunen Befolkningstall og beskrivelse av utviklingen i årene frem mot 2030

25 Befolkningssammensetning i årene frem mot 2030 Aldersgruppe år 6-12 år år år år år år år 90 år og eldre

26 Presentasjon av eksisterende kommunale helse- og omsorgstjenester Tilbud Målgruppe Antall og type avdelinger Primær forebyggende arbeid F.eks. Folkehelsearbeid Samfunnsmedisin Helsestasjon Rehabiliteringstjeneste F.eks fysioterapi og ergoterapi Legetjeneste Legevakt Akutt medisinsk beredskap Antall plasser/brukere per år

27 Presentasjon av dagens kompetansesammensetning i helse- og omsorgstjenesten Ansatte uten formell helse- og sosialfaglig utdanning Lærlinger Ansatte med helse-/sosialfaglig utdanning fra videregående skole Ansatte med helse-/sosialfaglig utdanning fra videregående skole m/ fagskoleutdanning eller videreutdanning Høyskoleutdannede/universitetsutda nnede (3 årig bachelorutdanning i helse- og sosialfag) Høyskoleutdannede/universitetsutda nnede med videreutdanning Høyskoleutdannede/universitetsutda nnede med mastergrad (tidl. hovedfag) i helse- eller sosialfag (inkl. leger og tannleger) Antall årsverk i dag Prosentandel av totalt antall ansatte Sum ansatte 100 %

28 Antall ansatte i deltidsstillinger og i heltidsstillinger % stilling % stilling % stilling % stilling % stilling 100 % stilling Antall ansatte i ulike stillingsstørrelser i dag Antall ansatte som ønsker større stillingsprosent Ansattes ønskede stillingsstørrelse Kommunens ønskede måltall for stillings-fordeling frem til år 20...

29 Avgang i ulike yrkesgrupper/seniorpolitikk/nyrekruttering Skjevfordeling i alder blant de ansatte? Plan for dette i forhold til seniorpolitikk og nyrekruttering? Planlagt opplæring av nyansatte? Plan for hvordan ta imot og følge opp studenter, elever og lærlinger?

30 Forts. Fylkesmannens veileder innhold hovedpunkter Kap. 3: Hva er fremtidens behov for helse- og omsorgspersonell? Kvantitative behov

31 Samhandlingsbehov Type samarbeid: Har i dag: Muligheter i fremtiden: Interkommunalt samarbeid og samkommuneordning Samhandling med annet tjenester/fagnivå, NAV, spesialisthelsetjenesten, utdanningsaktører og forskningsaktører Samarbeid og samhandling med frivillige organisasjoner/grupper/ og partnerskap med familie og lokalsamfunn Annet

32 Forts. Kap. 3: Hva er fremtidens behov for helseog omsorgspersonell? Hva er fremtidens kompetansebehov i vår kommune? Kompetansemål

33 Kompetanseplan Område/ Avdeling Tiltak/ type utdann. Tidspkt. for i gangsetting Mål Antall ansatte som deltar Ansvarlig for oppfølging Frist for gjennomføring Kostnad

34 Forts. Fylkesmannens veileder innhold hovedpunkter Kap. 4: Forankring av planen Faglig forankring Administrativ forankring Politisk forankring Kostnadene må forankres i kommunens økonomiplan uten slik forankring er planen verdiløs!!! Kompetanseplan kontra andre delplaner en del av en HELHET!

35 For nærmere fordypning. Fylkesmannens veileder finnes på: