Voss kommune Tekniske tenester

Transkript

1 NOTAT FRÅ OPPSTARTSMØTE: DETALJREGULERINGSPLAN FOR: Vinsand-Roe hyttefelt GNR/BNR 236/1 og 237/1 Planident: Arkivsak i Voss kommune: 12/1255 Gjennomføring av oppstartsmøte er ei lovpålagt oppgåve jf. Plan og bygningslova Møtet skal haldast før kunngjering og formell varsling av oppstart regulering Oppstartsmøtet har som føremål å oppretta ein tidleg kontakt mellom forslagsstillar og kommunen i private reguleringssaker, og det skal leggja grunnlaget for ein god prosess. Oppstartsmøtet skal primært gi ei gjensidig orientering. Forslagsstillar skal på førehand ha sendt inn ei bestilling av oppstartsmøte, under dette kartskisse over planområdet og mål med reguleringa ( intensjonar, føremål og omfang). Kommunen orienterer om overordnaplanar og føringar, informerer generelt om planarbeidet og planprosessen, samt krav om innhald og framstilling av planmateriell. Reguleringsplanar skal utarbeidast av fagkunnige, jfr plan og bygningslova det er ein føresetnad at forslagsstillar har sikra fagkunnig deltaking på oppstartsmøtet. Kommunen sine vurderingar er faglege, generelle og av foreløpig karakter. Naboprotestar, uttalar frå offentlege myndigheiter, politiske vedtak, m.m. undervegs i planprosessen vil kunna medføra nye moment eller krav om/trong for endringar i planarbeidet. Oppstartsmøtet skal gje avklaring på aktuelle tema og spørsmål, men skal ikkje avgjera viktige punkt som vert belyst og avklara i den vidare planprosessen fram til endeleg politisk vedtak. Dette notat skal fyllast ut av Voss kommune v/sakshandsamar. Notatet frå møtet skal godkjennast av partane ved underskrift i møtet, eller kort tid etter møtet. Forslagsstillar: Halle og Sidsel Vinsand, Anne Birgitte Roe Fagkyndig plankonsulent: Lars Anda, Anda&Hirth Telefon: E-post: lars.anda@arkitektene.no Fakturaadresse: Halle Vinsand, Vikjavegen 485, 5700 Voss Eigedom(ar): Gnr 236 og 237 Bnr 1 på begge gnr Møtedato: Deltakarar: Halle Vinsand, Sidsel Vinsand, Anne Birgitte Roe Forslagsstillar: som over Fagkunnig konsulent: Lars Anda, Anda&Hirth Voss kommune - sakshandsamar: Magnhild Gjengedal Voss kommune - andre: Zehra Causevic AR side 1

2 1. Faktadel / planføresetnad 1.1 FRAMLAGT PLANMATERIALE Følgjande dokumentasjon er innsendt frå forslagsstillar/plankonsulent før møtet: x Tingingsskjema for oppstartsmøte x Oversiktskart x Kartskisse(r) i M ca 1: 1000 x Omtale av det planlagde prosjektet x Omtale av aktuelle tema for drøfting Illustrasjonar eller liknande datert Anna, spesifisèr: 1.2 OMTALE AV PLANOMRÅDET Ei kort orientering om forslagstillar sin planidè: Storleik på planområdet, ca kor mange daa: Orientering om avgrensing av planområdet (kringliggjande planar, vegar/vegkryss, ubebygde tomter, osv.): Eksisterande arealbruk (t.d. busetnad, landbruk, friluftsområde, naturområde): Historikk: Hytter, aktivitetar knytt til Vangsvatnet, kutlturlandsby med aktivitetar knytt til tradisjonar Ca 280 daa Talet hytter er for høgt i høve til bakgrunnsarealet. Dette må avstemmast. Eit alternativ er at Anne Birgitte Roe gir fullmakt til å bruke hennar bakgrunnsareal for å auke talet hytter. Aktivitetsutbygging blir lagt inn som rekkefølgjekrav. LNF. Skog, utmark, beite. Avvirka granplantefelt LNF. Skog. Granplantefelt frå 1950-talet. Mykje er avvirka siste åra. 1.3 PLANSITUASJONEN / GJELDANDE PLANAR I OMRÅDET Arealbruksføremål i kommuneplanen: Fritidsbustad, framtidig. Næring, framtidig. LNF Evt. gjeldande reguleringsplan Evt. tilgrensande reguleringsplan: 1.4 TILHØVE TIL GJELDANDE PLANAR x Planarbeidet er i samsvar med gjeldande plangrunnlag Planarbeidet er i strid med gjeldande plangrunnlag på følgjande punkt: 1.5 PÅBYRJA PLANARBEID AR side 2

3 Det pågår ikkje planarbeid i området etter det planavdelinga kjenner til. Det pågår fylgjande planarbeid i området (plannamn og føremål): 1.6 PLANPROGRAM OG KONSEKVENSUTGREIING Om punkta ikkje er kryssa ut betyr det ikkje at det likevel ikkje kan koma krav om planprogram og konsekvensutgreiing. Det vert presisert at tiltakshavar sjølv har eit sjølvstendig ansvar for å vurdera om tiltaket kan vera råka av reglane om konsekvensutgreiing. x Tiltaket krev planprogram, jf. pbl. 4-1 Der det føreligg krav om konsekvensutgreiing (KU), følgjer det automatisk krav om planprogram. Det kan stillast krav om planprogram utan at det føreligg krav om KU. Tiltaket krev konsekvensutgreiing, jf. pbl. 4-2 og KU-forskrifta 2-5. FPL (Formannskap/plan og økonomi) skal som ansvarleg myndigheit tidlegast mogeleg og innan varsel/kunngjering om oppstart regulering ta ei avgjerd om det føreligg krav om konsekvensutgreiing, jf. KUforskrifta 5. Tiltaket krev kanskje planprogram og konsekvensutgreiing, jf. KU-forskrifta 2-5. Forslagsstillar skal skriftleg gjera greie for korleis han sjølv vurderer tiltaket opp mot KU-forskrifta. Deretter skal FPL (Formannskap/plan og økonomi) som ansvarleg myndigheit tidlegast mogeleg og innan varsel/kunngjering om oppstart regulering ta ei avgjerd om det føreligg krav om konsekvensutgreiing, jf. KUforskrifta KAN PLANAVDELINGA TILRÅ OPPSTART? x Oppstart av planarbeid kan tilrådast. Jfr pkt 1.4 Skissert regulering er i strid med kommuneplanen sin arealdel. Evt. regulering og vidare krav om planprogram og konsekvensutgreiing skal vurderast av FPL -utvalet før kunngjering oppstart. Usikkert om oppstart regulering kan tilrådast. Sak om premissavklaring skal leggjast fram for FPL (Formannskap/plan og økonomi) før evt. oppstart. I forkant av sak til FPL (Formannskap/plan og økonomi) skal følgjande leverast Voss kommune: Oppstart av planarbeid vert ikkje tilrådd fordi: 1.8 PLANTYPE x Plan skal utarbeidast som detaljregulering jf Plan skal utarbeidast som områderegulering jf (Kommunen har ansvar for gjennomføring av planarbeidet. Det kan evt. gjerast avtale med private slik at dei står for heile eller deler av det planfaglege arbeidet innan rammer fastlagd av kommunen, og at dei dekker kostnadane heilt eller delvis. FPL (Formannskap/plan og økonomi). 2. Viktige tema for utgreiing i planarbeidet AR side 3

4 Følgjande tema skal særskilt utgreiast/vurderast i framlegg til regulering Lista vil nyttast som sjekkliste for reguleringsframlegg Tema som ikkje er kommentert i dette notat kan likevel vera viktige i reguleringa. Tema som skal omtalast, Kommentar utgreiast og evt konsekvens vurderast 1 Området sin historie Skal omtalast 2 Naturgitte og menneskapte Skal omtalast verdiar 3 Landskap og topologi Skal omtalast 4 Biologisk mangfald Skal omtalast 5 Vatn og vassdrag Tilhøvet til Vangsvatnet og strandlinja må omtalast, dette er eit viktig lakseførande vassdrag. Flaumsikringssoner 50,6, der det er teke høgde for 200-års flaum 6 Kulturminne Skal omtalast 7 Estetikk, nær og fjernverknad Må utgreiast i planen 8 Kulturlandskap, landbruk Skal omtalast Arealbruk 9 Eksisterande og framtidig arealbruk (bustadar, næring, landbruk og service): 10 Sosial infrastruktur,skule barnehage, fritidstilbod,( kapasitet avstand) 11 Busette, besøkande ( reiseliv) og arbeidsplassar Omtale av no-situasjon og framtidig. Næringsaspektet er viktig med tanke på utbygging utover 20 hytter. Omtal fritidstilbod, avstand og kapasitet Skal omtalast 12 Barn og unges interesser, Skal omtalast leikeplassar, ballbanar 13 Friluftsområde, turvegar, Skal omtalast grøntkorridorar 14 Vegar, trafikk, kollektivtilbod, gang og sykkelvegar, parkering, avstandar mellom viktige Omtal kva utbygginga har å bety for eksisterande vegnett, internt vegnett, sykkelvegar og parkeringsplassar. målpunkt 15 Støy og luftforureining Skal omtalast AR side 4

5 17 Energiløysingar Skal omtalast 18 Vatn, avløp og overvatn,: Skal omtalast. VA-plan og overvatn 19 Universell utforming Skal omtalast 20 Renovasjon Opplegg IHM skal omtalast Anna 21 Kvalitetar i området som bør liggja fast eller som kan endrast Ivareta kulturlandskapet. Treslagsskifte frå gran til lauvskog 22 Drivkrefter Private 23 Eigedomsinngrep Tilkomstveg til feltet kryssar over etablert skogsbilveg. Bruk bør avklarast 24 Økonomiske konsekvensar for Nei kommunen Risiko og sårbarheit ROS-analyse Det skal utarbeidast ROS-analyse for området Sjå informasjon/rettleiing om regulering v/ fylkesmannen og fylkeskommunen: Sjå informasjon/rettleiing : MD sin nye reguleringsplanveileder 3. Varsel om oppstart av reguleringsarbeid x Forslagstillar er gjort kjend med Voss kommune sine malar for varslingsbrev og annonse. x Forslagstillar er gjort kjend med at forslag til planomriss, på SOSI-format, skal sendast til kommunen v/sakshandsamar for kontroll og evt. justering før kunngjering av oppstart (Planomrisset vert lagd inn i webinnsyn hjå Voss kommune på kunngjeringsdato) Krav til varsling i høve til PBL 12-8: x Annonse i avis (i minst ei avis som er alminneleg lest på staden (Hordaland)) x Annonse på elektroniske medium (Voss kommune si nettside, annonse skal leverast til sakshandsamar.) x Varsling til Voss kommune, andre råka off. organ og intr.org (jf. utsendt liste etter oppstartsmøte, pkt 5) x Varsling til registrerte grunneigarar, festarar og så vidt mogeleg andre rettigheitshavarar i planområdet og naboar/motbuar til planområdet når dei er direkte råka (jf. Utsendt naboliste etter oppstartsmøte, pkt 5) Varslingsbrev og annonse skal innehalda (sjå vedlagde malar for oppsett): x Kart med avgrensing av området som skal regulerast (jf. pbl 12-8 siste ledd) x Kort orientering om føremålet med reguleringa. x Kort orientering om tilhøvet til gjeldande planar for området. x Planprogram (Gjeld for dei saker det føreligg krav om planprogram. Framlegg til planprogram skal AR side 5

6 leggjast til off. ettersyn og sendast råka partar samtidig med varsel om oppstart regulering. For planar som vert omfatta av KU-forskrifta 3 og ikkje fell inn under kriteria i 4, skal orientering om dette gå fram av varsel og kunngjering om oppstart regulering, jf. 5. Varsling om evt. oppstart av forhandlingar om utbyggingsavtale. Varsling om evt. parallell handsaming av rammesøknad (jf. pbl 1-7, - samsvar med overordna plan) x Kven som varslar, adr. for innspel, og frist for innspel (rimeleg frist er ikkje definert i lova, men ein god regel vil vera å setja fristen til min 4 veker, vis omsyn og utvid ved ferie/høgdtid) x Tillegg til Voss kommune - planomrisset på SOSI-format 4. Krav til planleveransen innhald og materiale x Forslagstillar er gjort kjend med at kravsspesifikasjon framgår i eige dokument, sjå vedlegg. x Plankart x Reguleringsføresegner (jf. pbl 12-7 (uttømande) x Planomtale (jf. pbl Føremål, hovudinnhald og verknader). x Risiko- og sårbarheitsanalyse (jf. pbl 4-3) Konsekvensutgreiing (jf. pbl 4-2 og KU-forskrifta) x Kopi av kunngjeringsannonse, varslingsbrev og varselliste x Kopi av innkomne merknadar / uttalar ( med notat som oppsummerer og kommenterer innspela.) x Evt. illustrasjonar (terrengmodellar, 3D-illustrasjonar, landskapsanalysar mm.) Evt. rammesøknad (ved samtidig handsaming av plan- og byggesak jf. pbl 1-7) 5. Vidare framdrift x Voss kommune v/plan, oppmåling og byggesak vurderer ved oppstart - sjå pkt. 1.7: Er det aktuelt med utbyggingsavtale for gjennomføring av planen? Ja Ikkje avklart x Avgrensing av området er gjennomgått. Må sjekkast i forhold til kvalitet på eigedomsgrense Voss kommune v/plan, oppmåling og byggesak sender forslag til revidert planavgrensing til planleggjar etter oppstartsmøtet. x Voss kommune v/plan, oppmåling og byggesak sender forslag til plan-namn og plan-id til planleggjar etter oppstarsmøtet. x Planlegging av tekniske anlegg Det må arbeidast med prosjektering av tekniske anlegg parallelt med reguleringsplan-arbeidet. Dette for at reguleringa skal kunna ta opp i seg løysingar for gjennomføring. (T.d. plassering av kablar, røyrer, vegar, m.m. Kva anlegg, kva dimensjonering, kva plassering, kva reg.føremål? osb.) Dette gjeld VA og vegløysingar, tilknyting til eksisterande veg, fv 311 AR side 6

7 x Det er ikkje tilfredstillande kartgrunnlag i området og forslagsstillar må sørgja for tilstrekkeleg kartgrunnlag før planforslag vert utarbeidd (høgdekotar, eigedomsgrenser, bygningar mv) Avklar eigedomsgrenser og kvalitet på desse. Kontakt oppmåling v/jostein Minde. x Voss kommune v/plan, oppmåling og byggesak oppmodar forslagstillar å leggja til rette for aktiv medverknad tidleg i planprosessen, gjerne i forkant av formell kunngjering av oppstart. x Det er ønskjeleg med eit undervegsmøte der evt. innkomne merknadar og uttalar, plankonsulenten sine foreløpige skisser og forslag vert gjennomgått. x Forslagstillar er gjort kjend med dei ulike trinna i reguleringsplanprosessen x Forslagstillar er gjort kjend med sakshandsamingsfristar på planframlegg (12 veker når komplett planmateriale føreligg) x Forslagstillar er gjort kjend med kommunen sitt gebyrregulativ for behandling av reguleringsplanar. Krav om gebyr for oppstartsmøte vert sendt i etterkant av møtet. Krav om plangebyr vert sendt i forkant av fyrstegongs-handsaminga i (FPL Formannskap/plan og økonomi). Gebyr vert sendt til forslagstillar. x Voss kommune leverer kart-filer til følgjande e-postadresse: lars.anda@arkitektene.no x Voss kommune leverer vedlegga i dette dok. til følgjande e-postadresse: lars.anda@arkitektene.no Prioriterte behov for utgreiing i planarbeidet er omtalt så langt dette har vore mogeleg på grunnlag av tilgjengelege opplysningar frå innsendt bestilling av møte og under oppstartsmøtet. Oppstartsmøtet og/eller dette notatet frå møtet gjer ingen rettar i den seinare sakshandsaminga. 6. Plangebyr Ved oppstartsmøte vurderer ein gebyr ut frå at saka er Enkel regulering x Middels tung sak Komplisert sak Evt tillegg avklarast seinare.. Dersom planprosessen vert meir arbeidskrevjande enn føresett, kan kommunen vurdera å auka gebyret Avtale om sam-finansiering av områdeplan.. AR side 7

8 Områdereguleringsplanar er i utgangspunktet ein plantype som kommunen sjølv skal utarbeide og utløyser ikkje krav om gebyr. Men kommunen kan inngå avtale med private tiltakshavar/planleggjar om utarbeiding av privat områdereguleringsplan. Kommunen ynskjer ei samfinansiering av sakshandsaming av plansaka, og vil belaste private områdereguleringsplanar etter tilsvarande satsar som for komplisert sak for detaljreguleringsplanar. Alternativ er å løyse plansaka som ein detaljreguleringsplan, men gjer merksam på at planen da vil vere rettsgyldig i berre 5 år. Dato: For kommunen: Magnhild Gjengedal Notatet er godkjent og motteke (dato):... For forslagsstillar:.[skriv inn tekst] Vedlegg: 1. Reguleringsplanveilederen til MD 2. Voss kommune. Gebyr for private reguleringsplanar 3. Varsling og kontrolliste for privat planarbeid sin kravsspesifikasjon til innlevering av planframlegg (jf. pkt 4) 4. Krav til kartmateriale 5. Nyttige dokument 6. Mal for ROS-analyse AR side 8