Ekstremværet Synne 2015 Eigersund kommune

Transkript

1 Ekstremværet Synne 2015 Eigersund kommune Kommunalsjef informasjon Leif E Broch Beredskapsleder Svein Oskar Wigestrand Beredskapskoordinator Irene H. / V Synne 2015 Varsel fredag 4. desember. Flom lørdag 5. desember søndag 6. desember. Nedtrapping mandag 7. desember. Ministerbesøk 8. desember Foto: Viggo Kristoffersen 2 1

2 Hvor er vi i Norge? Egersund by Eigersund kommune innbyggere 4 "Bonus" av god krisehåndtering Omfattende og positiv medieomtale. Svært mange positive tilbakemeldinger fra publikum og innbyggere. Stolthet hos innbyggere Stolthet i organisasjonen. Omdømmebygging på sitt beste. 7 2

3 Grunnleggende for beredskap «Seier venter den, som har alt i orden hell kaller man det. Nederlag er en absolutt følge for den, som har forsømt å ta de nødvendige forholdsregler i tide uhell kalles det.» Roald Amundsen. Sydpolen. Den norske sydpolsfærd med Fram (s. 208) 10 Grunnlaget Rådmannens ledergruppe er beredskapsledelse sammen med beredskapsleder. Enhetlig ledelsesystem (ELS) skalerbart ledelsesapparat ut i fra situasjon. Tidlig varsling og pro-aktiv ledelsesfilosofi. Klart definerte roller. Stedfortredere på kritiske funksjoner (1-2-3). "Train as you fight, fight as you train" Learning by doing 11 3

4 Kommunens kriseledelse Strategisk Operasjonelt og taktisk nivå 13 Bjerkreimsvassdraget Hellelandsvassdraget 15 4

5 Nedbørfelt Hellelandsvassdraget Nedbørfelt 236 km 2 17 Nedbørfelt Bjerkreimsvassdraget Nedbørfelt 702 km

6 Viktige beredskapsverktøy CIM Befolkningsvarsling Varsling24 NVE Sildre NVEs målestasjoner på Helleland og Gjedlakleiv NVEs flomsonekart for Eigersund (2010) Varsom.no Trafikkmeldinger Statens Vegvesen og Jernbaneverket Yr.no Værradar Halo.no Værtjeneste fra Meteorologisk Institutt. Kommunens nettside (nyhetsbrev på e-post) Sosiale medier - Facebook - Twitter Mention (nett- og medieovervåking) FinnSenderen.no Oversikt over mobil, radio og TV-sendere Rodekart 22 CIM All kontaktinfo ligge der. (Oppdateres av sentralbordet). Brukes til logg og meldinger. Viktig for å dokumentere. Enda viktigere for å koordinere. Viktigst for å sikre informasjonsflyt også for de som ikke er tilstede. Bonus: Gir ro i ops-rommet. Enkelte tiltakskort er utviklet, flere underveis. Egen off-line PC. Tilbys til alle kommuner fra DSB (Gratis!) Også andre,f.eks energiverk, er aktuelle brukere 23 6

7 CIM-logg Hendelsen opprettet i CIM: :56 Over 600 loggføringer 160 A4-sider. 24 Hellelandsvassdraget NVEs målestasjon Helleland ,18 m 3 /sek 4,07 meter 44,26 0,97 m Vannføring Vannstand 29 7

8 Bjerkreimsvassdraget NVE målestasjon Gjedlakleiv ,0 m 3 /sek 5,6 meter 102,3 2,09 Vannføring Vannstand 31 Uvurderlig verktøy for planlegging og ledelse underveis. Kartene stemte med flommen. Kombinert med tilstedeværelse fra NVE Region Sør ble skadeomfanget betraktelig redusert. Må være skrevet ut i forkant NVS flomsonekart og 200 år 32 8

9 Fredag 4. desember 2015 Koordineringsmøte med politi og SUS ambulanse kl 1600 Foto: Eigersund kommune 33 Foto: Eigersund kommune 34 9

10 Synne 2015 Varsomapp Varsel fra Fylkesmannen i Rogaland sendt ut 4. desember :52 Varsel om flom, rødt nivå, for utsatte vassdrag i Rogaland og Vest-Agder. Ekstremværet «Synne» har lørdag morgen allerede gitt mye nedbør og vil fortsatt gi mye nedbør i Rogaland og Vest-Agder. Mange vassdrag er allerede flomstore og mer regn vil føre til at vannføringen fortsatt øker. Reguleringer vil i noen tilfelle virke flomdempende, og varselet vil derfor ikke nødvendigvis gjelde i regulerte vassdrag. 46 FV-42 Inn mot Egersund Området Slettebø fredag 4. desember kl. 13:56 Gult er normalt dyrket mark. Blått normalt Slettebøvannet. Sentral trafostasjon flyttet i nov 15 (Flomsikringstiltak til 60 millioner) Foto: Eigersund kommune 47 10

11 Nedbør i nærområdet 4-7. des Kilde: NVEs evalueringsrapport for Synne 49 Aktører Eigersund kommune (114) Politiet i Egersund Røde Kors i Egersund (38) Sivilforsvaret (25 / totalt 150) Eigersund og Bjerkreim HV-område (21) Norges Vassdrags- og Energivesen (NVE) (3) Fylkesmannen i Rogaland (2) Dalane Energi IKS/Dalane Kraft AS Entreprenører / Bilbergingstjeneste Ambulansetjenesten SUS Egersund/AMK 50 11

12 4. desember 2015 : Kl 13:10 13:25: Varsling på nett, nyhetsbrev på e-post, Facebook og Twitter Kl 15:42 - Befolkningsvarsling 52 Lørdag 5. desember 2015 Gjennom natten: Dalane Kraft har ekstra beredskap. Kl. 06:30: Dalane Kraft varslet kommunen. Kl. 09:00: Møte i beredskapsledelsen med politiet. Kl. 11:00: Full beredskapsstab satt. Kontakt med eksterne aktører: Veioperatør, NSB, Jernbaneverket mm. Informasjon i media og på nett. Befolkningsvarsling i utsatte områder. Bedt om bistand via politiet fra Sivilforsvaret, Røde Kors og Heimevernet (Forsikringsproblematikk...) Dalane Energi/Dalane Kraft, NVE og Fylkesmannen i Rogaland er representert i kriseledelsen

13 Lørdag 5. desember 2015 Kriseledelsen flyttet fra flomutsatt rådhus (potensiell strømstans), til Lagård ungdomsskole "en fot i bakken". Statusmøte på rådhuset kl Neste statusmøte på Lagård u.skole kl Flytting av sentralbord og omruting av kommunens hovednr. via kommunens teleleverandør. (Kostnad kr ,-) IKT klargjorde flytting av kritiske ikt-systemer, pleie- og omsorgssystem CosDoc, legevaktssystem, fra serverrommet på rådhuset. IKT flytting ble ikke nødvendig. Det ble planlagt for døgnskift alle funksjoner: Ordfører, rådmann, stabsfunksjoner, utemannskaper. Eget prosjektnr. for alle utgifter ble opprettet. Sandsekker ble gjort tilgjengelig også for publikum. Sandsekkefyllingsappart svært viktig. 58 Lørdag 5. desember 2015 Lundeåne bo- og servicesenter ble fraflyttet og ikke evakuert (formell betydning) i god tid før det ble nødvendig å evakuere det: Beboere hentet av pårørende / flyttet til annet bo- og servicesenter. Godt eksempel på planlegging med å være i forkant. Helse og omsorg fikk oversikt over hjemmeboende pasienter og gravide jf. stengte veier. Noen ble hentet inn til Lagård sykehjem. E-39 ble stengt kl Beboere langs Lundeåne evakuert kl 1813 etter ordre fra politiet. Tilbud om hjelp fra Stavanger kommune. Ikke nødvendig, men meget positivt tilbud! 60 13

14 Foto: Eigersund kommune 61 Lørdag 5. desember 2015 Steinsnes Camping (Tengs) evakuert 20:37 (Mange gjester til Julebyen, i hytter og bobiler) Utover kvelden og natten blir flere hus evakuert på i sentrumsnære områder og Tengs - totalt ble ca 80 hus evakuert. Evakuerte fikk tilbud om kost og losji hos Aker Solutions AS i egen brakkerigg. Noen få ville ikke evakuere / noen respekterte ikke evakueringsordren / ikke alle forsto alvoret. I den grad det var behov for det, ordnet politiet opp i slike situasjoner der dette oppsto. Tengs Ridesenter med mange hester evakuert. Fare for opphopning på Damsgård bru i sentrum

15 63 Søndag 6. desember 2015 Flommen tiltar i Bjerkreimsvassdraget. Ikke like god kjennskap til dette vassdraget. FV-44 blir stengt. Flere hytter på Steinsnes Camping blir revet da de sto i fare for å rase ut kritisk i forhold til jernbanebroen på Launes og gjennomstrømming. Kontakt med ledelse i Bjerkreim kommune. Losskøyta i beredskap, brukt til alternativ transport pga stengte veier. Sørlandsbanen stenger kl 0623 pga Launes bro. Nortura forberedte nødslakt (veiproblematikk) 65 15

16 Lundeåne Egersund sentrum Foto: Eigersund kommune 66 Søndag 6. desember 2015 Helikopter bestilt til rekognosering og støtte til Bjerkreim kommune, plass til 5 mann: Politi, Dalane Kraft, profesjonell fotograf (dokumentasjon og tilbud til media), NVE og en stedfortredende beredskapsleder. Tilbakemelding om at dette ble positivt oppfattet som "livstegn" fra det offentlige til de som var isolerte i Bjerkreimsvassdraget. Julebyen ble stengt. Ikke ønskelig med mer folk, mange av utstillerne kom ikke frem. I periode var det mulig med gangtrafikk over Tengselven (FV-44), noe som bla ga utfordringer med parkering av svært mange biler. Samarbeidsproblemer med Vegvesenet og deres operatør om stenging og trafikkdirigering på FV

17 Foto: Roger Egeli 68 Søndag 6. desember 2015 Døgnvakthold og patruljering av evakuerte og sperrede områder gjøres av Røde Kors, HV og Sivilforsvaret. Utover ettermiddagen normaliseres sitasjonen, veiene åpner gradvis fra kl 1657 og mesteparten av de evakuerte kan flytte hjem. Skoleskyss avklares. Siste statusmøte kl Staben trappes ned utover kvelden. Oppdatering av nettsiden og informasjon og svar på Facebook gis fortløpende ut over kvelden

18 Mandag 7. desember 2015 Opprydding av sperringer. Sivilforsvaret stilte med store pumperessurser. Aktiv markedsføring. Enkeltvis klarering av evakuerte hus. Møte med NVE Region Sør ledet av regionsjef Anne Cathrine Sverdrup og Dalane Energi IKS for å oppsummere, informere og planlegge videre. Statsministeren hadde telefonkontakt med ordføreren. Forberedelse av ministerbesøk (Melding kom rundt kl 1600 )

19 Revidert nasjonalbudsjett Oppfølgingsarbeid etter Synne Bred intern evaluering. Evaluering med alle eksterne aktører Evalueringsspørsmål også sendt til media. Mulighet for innspill fra innbygger og berørte gjennom egen e-postadresse: Flere nyttige og "ukjente" innspill kom gjennom dette. Åpent møte med evakuerte, ca 100 frammøtte. Kommune, politi og NVE deltok. Orientering om hendelsen, videre fremdrift, tiltak mm «Takk for innsatsen» på kommunestyrets julemiddag av Røde Kors, Heimevernet og Sivilforsvaret. Politisk jobbing mot regjering og Storting

20 Hvorfor informasjon er en nøkkelfaktor i krisehåndtering Aksjonspersonell Hvilende personell Politiker Internett, Sosiale medier Slekt Lokalemedier Sensorer Riksmedier Publikum Innbyggere Fylkesmann Samarbeids partnere 95 Hvorfor informasjon er en nøkkelfaktor i krisehåndtering God informasjonshåndtering: Er avgjørende for å ta de rette avgjørelsen til rett tid. Er avgjørende for tillit i befolkningen. Gir arbeidsro for staben

21 Hvorfor informasjon er en nøkkelfaktor i krisehåndtering 97 Informasjonsstrategi. Utgangspunktet: Være relevant. Hva er det publikum etterspør/trenger/vil ha? Nett og sosiale medier; Nettside og Facebook viktigst, Twitter også brukt en del. Mange og korte oppdateringer med «matnytting informasjon». Kjappe svar! Samme nettartikkel ble oppdatert - med korte meldinger blogg/loggfunksjon. Samme url (nettadresse) gjør det enklere for de som refererer til våre oppdatering. Også enklere for alle brukere å kun trykke «Oppdater» på tlf mm. Forventet pågang til sentralbordet uteble. De som trengte det kom igjennom på sentralbordet

22 Web-statistikk Google-søk og direkte inngang var sammen med Stavanger Aftenblad, Dalane Tidene og flere av våre skoler var viktige inngangsporter til våre nettsider. Normalbesøk på våre nettsider en hverdag, er ca og i helgene et stede mellom besøkende. Under Synne lørdag, søndag og mandag, hadde vi besøk fordelt på brukere. Det var besøkende fra 459 ulike byer og steder. Av disse var fra Oslo og fra Stavanger. Mye besøk fra nabokommunene, Trondheim og Bergen. Toppen søndag med fordelt på brukere besøk ble sendt fra Facebook av disse var fra Facebook-mobil! 100 Statistikk januar

23 Statistikk 3-9. desember

24 Statistikk desember Tilbake til "normalen". Bortsett fra 12. desember 105 Statistikk desember Omfattende strømbrudd i Eigersund kommune lørdag kl desember

25 Hvorfor lykkes vi? Beredskapskasser med kommunikasjonsutstyr Beredskapsorganisasjon Beredskapsbevissthet. Beredskapsutstyr. Nødvendige kommunikasjonsutstyr, dataverktøy og pc'er. Trening. Øvelse. Godt samarbeid lokalt - og med NVE. Beredskapsaktørene kjenner hverandre. Lokal fagkunnskap fra Dalane Energi/Dalane Kraft. Støtte fra Røde Kors, Sivilforsvaret og Heimevernet "Man Power". 110 Var så alt bra? Definitivt ikke... Flere svakheter og områder med forbedringspotensiale identifisert både underveis og i evalueringen. Planverk revideres. Rutiner utarbeides. Innsatsplaner lages

26 Funksjonsmobiltelefoner - Endret etter Synne. Funksjonsmobiltelefoner til hver enkelt hovedfunksjon i beredskapsledelsen: Følger funksjonen og ikke personen 24/7. Alle telefoner (inn- og utgående), tekstmeldinger og epost skal gå til disse telefonene. Eget Faste telefonnummer i planverket og til samarbeidspartnere. I tillegg til svargrupper i mobiltbedriftsnett til de enkelte funksjonene i beredskapsledelsen. 116 Områder med forbedringspotensial Enda mer fokus på bruk av CIM. Planpresisering og enda tydeligere presisering av at de ulike funksjonene, utover ops'en, selv må stille med egne loggførere til CIM. Behov for enda flere loggførere til CIM Til eksterne. Funksjoner som ikke selv klarer å stille med loggfører. Opplæring i å skrive loggmeldinger Beskrivende overskrift, strukturert innhold

27 Områder med forbedringspotensial Flere folk i info-cellen; Oversette publisert informasjon til minimum engelsk. Flerspråklig kompetanse (engelsklærere). Samarbeid med flyktningetjenesten og voksenopplæringssenteret. Mer fokus på kontinuerlig dokumentasjon (foto/video). Mer fokus på ulike sosiale medier som YouTube, Instagram og "det" som kommer i fremtiden. Liaison-element må vurderes til ulike instanser. Rutine for direktekontakt med Statens Vegvesen. Rutine for direktekontakt med politiets operasjonssentral i Stavanger. "Problem" når de ikke setter stab. Lojalitet i alle ledd på beslutninger som tas i stab. 118 Områder som krever spesiell fokus ved senere hendelser "Flomturister" i alle aldre som ikke forstår faren med en flomstor elv. Familier med små og store barn som ikke respekterte sperringer. Evakuerte som ikke respekterte evakueringsordre / ikke var kjent med den. Uklarheter og uenighet rundt sperring av veier. Trafikkdirigering ved stengte veier, parkerte biler. Skape forståelser for potensielle usynlige setningsskader på bygg også nyoppførte

28 Spørsmål? "Det er ikke bare for hva vi gjør, men også for hva vi ikke gjør, vi er ansvarlige." Molière (Jean Baptiste Poquelin, ) Kontaktinformasjon: Kommunalsjef informasjon Leif E Broch / leif.broch@eigesund.kommune.no / Mobil: Beredskapsleder Svein Oskar Wigestrand / svein.oskar.wigestrand@eigersund.kommune.no / Mobil: Beredskapskoordinator Irene H. Randen / irene.randen@eigersund.kommune.no / Mobil: Les hele evalueringen i kommunestyresak K-sak 26/