Fylkesrådsleder Odd Eriksen ønsket hjertelig velkommen til Nordland og Bodø.

Transkript

1 Møte i: Europapolitisk forum Tilstede: Se vedlagt deltakerliste (vedlegg 1) Sted/Dato: Bodø Møteledere: Referenter: Eli Blakstad (KRD) fra sak 1 til sak 4 og Gry Larsen (UD) fra sak 5 til sak 7. Lisbeth Nylund (KRD)/Geir Bekkevold (UD) Fylkesrådsleder Odd Eriksen ønsket hjertelig velkommen til Nordland og Bodø. Sak 1: Velkommen, dagsorden, referat fra møtet Innkalling, dagsorden og referat fra forrige møte i Europapolitisk forum ble godkjent uten merknader. Sak 2: Orienteringer v/krd Innledning: Eli Blakstad, statssekretær i Kommunal- og regionaldepartementet a) Offentlige anskaffelser og offentlig støtte En oppsummering av Blakstads innledning er vedlagt referatet (vedlegg 2). Forumet kom bl.a. inn på tannhelsetjenester i fylkeskommunal regi, varige tilrettelagte arbeidsplasser/attføringssektoren og utfordringer ved butikksalg i videregående skoler. Det ble fra KRD og UD vist til at fagdepartementene og Fornyings- og administrasjonsdepartementet har dialogen med ESA på disse områdene. Det er viktig for offentlige myndigheter å organisere tjenesten riktig, og være innenfor regelverket når det gjelder størrelse på bagatellmessig støtte og evt. kryssubsidiering. Forumet mente at staten burde holde øye med om ESA er mer pliktoppfyllende enn EUkommisjonen. Det var også ønske om å diskutere det særnorske regelverket for offentlige anskaffelser når dette kommer på høring. Det vil skje etter at det offentlige utvalget som arbeider med saken har levert sin sluttrapport 1. mars b) Neste periode Interreg En oppsummering av Blakstads innledning er vedlagt referatet (vedlegg 3). Forumet pekte på at Interreg er svært viktig for fylkeskommunene, det er bl.a. en viktig del av arbeidet med næringsutvikling og innovasjon. Diskusjonene om de nye programmene er i gang, og fylkeskommunene er godt representert i arbeidet. Flere Side 1

2 pekte på behovet for at Norge matcher EUs økonomiske rammer for programmene, slik at norske aktører kan delta på samme vilkår som partnerne i EU. Dette er en særlig viktig sak for de fylkene som ikke får mye regionale utviklingsmidler fra KRD. Det ble også tatt til orde for at KRD burde legge (enda) bedre til rette for utveksling av erfaringer og resultater mellom fylkene og de ulike programmene. Forumet oppfordret regjeringen til å vurdere behovet for en formalisert avtale med EU om Interreg. KRD og UD registrerte innspillet, og mente at det i utgangspunktet ikke synes å være gode grunner til å endre på dagens praksis. Regionalpolitikken og Interreg ligger utenfor EØS-avtalen, men Norges deltagelse er regulert gjennom EUs regelverk for Interreg og godkjenning av de enkelte program. Sak 3: Arbeidsinnvandring Innledninger: Fylkesrådsleder Odd Eriksen, Nordland fylkeskommune Ordfører Johnny Finstad, Vestvågøy kommune Eriksens innlegg er vedlagt referatet (vedlegg 4). Finstad viste i sitt innlegg til store muligheter for utvikling i kommunen, men at dette krever både økt kompetanse i arbeidsstokken og mer arbeidskraft. Området preges av stor innpendling, samtidig som ungdommen eksporteres sørover. De utdanner seg til jobber som ikke fins i egen region. Uten arbeidsinnvandring ville aktiviteten i tradisjonelle næringer stoppe opp. Det er også en utfordring at arbeidsinnvandrere fortrenger lokale og regionale arbeidstakere i sesongavgrenset arbeid. For arbeidsinnvandrere er språkopplæring helt vesentlig. Dette er dårlig tilrettelagt, særlig for ektefelle og barn. Det er viktig å sikre god språkopplæring til hele familien om man ønsker at arbeidsinnvandrerne skal integreres godt i lokalsamfunnet og bli værende. Olavsen viste til at språkopplæring vil vurderes i forhold til nettskolen i Nordland, for vanlige voksne i fylket. Han pekte også på at regelverket som krever norsk for å kunne ta fagprøve må endres. Spinnangr viste til prosjektet Byer i midt-norge, der flere kommuner møtes for å diskutere bl.a. arbeidsinnvandring. Flere tema har vært diskutert; bl.a. behov for språkopplæring, godkjenning av utenlandsk utdanning og kompetanse, kulturforståelse og norsk arbeidsliv og tilgang på boliger. Hansen sa at KS er opptatt av arbeidsinnvandring for å løse kommunesektorens oppgaver, og at dette er et særlig viktig tema for distriktene, som taper i konkurransen om arbeidskraft. Man bør få på plass økonomiske incentiver slik at kommunene kan bidra med både språkopplæring og inkluderende samfunn. Johansen pekte på at kultur har en Side 2

3 egenverdi, og ta det er viktig å være trygg på sin egenart for å kunne ta imot andre på en god måte. Westermoen viste til Global Future programmet som viktig for å gjøre god bruk av innvandrernes kompetanse. Han mente også at man bør se nærmere på de langsiktige effektene av arbeidsinnvandring. Eriksen viste til at hele Europa har behov for arbeidsinnvandring. Dersom Norge ønsker å beholde de som har kommet hit må vi møte de med respekt. Dette er avgjørende for å utvikle vårt velferdssamfunn. Sak 4: EU programmer Innledning: Byrådssekretær for eldre og sosiale tjenester Morten Bakke, Oslo kommune Bakkes innledning er vedlagt referatet (vedlegg 5). Bakke viste til den nytten Oslo kommune har ved å delta i EUs sektorprogram. Han understreket behovet for forankring og kvalitetssikring i samarbeid med Osloregionens Europakontor og nasjonale kontaktpunkt. For å utnytte programmene bedre, ble det foreslått å opprette en felles inngang på Europaportalen, samt at ordningen med nasjonale kontaktpunkter strømlinjeformes og forbedres for de små programmene. Han mente det var stort potensial for deltakelse i Horisont 2020 fra kommunesektoren. Læring på tvers av nivåene er nyttig og Bakke etterlyste flere nettverksarenaer mellom fylker /kommuner og det nasjonale nivå. Westermoen så en klar nytte av mer informasjon om betydningen av programdeltagelsen ut til kommune-norge. Han støttet forslaget om flere arenaer hvor en kan deler erfaringer slik at flere kommuner kan se hvilken deltagelse gir. For Sørlandets del var dette en del av strategien. Olavsen minnet om at KS hadde arrangert erfarings- og spredningskonferanser i 2010 med bidrag fra KRD og UD. Nord-Trøndelag hadde gode erfaringer med å ansette en internasjonal koordinator i en treårig prosjektstilling for å veilede 23 kommunene om EUs programmer. Videre etterlyste han nærmere dokumentasjon på hvilke faktorer som førere til suksess i deltakelsen. Han ba til slutt om at norske deltakelse i Interreg ble formaliseres for å sikre samme nivå som i EU. Spinnangr så det som viktig at deltakelsen i EUs programmer videreføres og utvides til å dekke programmene Europe for Citizens og Life (miljø). Kommunene vet hvor skoen trykker og hun så gjerne at drøfting av erfaringen i dette Forumet. Både Eriksen og Bakke viste til den viktige veilederrolle regionskontorene i Brussel spilte. Larsen konkluderte med et klart ønske fra Forumet om å utnytte programdeltagelsen bedre; og merket seg ønsket om mer informasjon. Hun lovet å se på hvordan sentralforvaltningen kunne bidra med dette, og spesielt hvordan Europaportalen kunne brukes til dette. Hun var enig i at det ikke bør være en forskjell i tilgangen til informasjonen for små og store programmer og lovet å se nærmere på de nasjonale kontaktpunktene. Hun Side 3

4 understreket samtidig at kommunene har også et ansvar om å synliggjøre deltakelsen i programmene. Med utgangspunkt i Regjeringens nylige vedtak om å delta i EUs forsknings- og innovasjonsprogrammet Horisont 2020, så Larsen det som viktig å utvikle gode møteplasser der en kan identifisere kommunale og regionale interesser. Samhandlingen mellom forvaltningsnivåene burde styrkes Hun spurte om KS kunne ta et større ansvar for høringsprosessen i stedet for departementene, og foreslo at en så nærmere på dette. Til slutt opplyste hun at norsk deltakelse i de øvrige EU programmene vil bli tatt i budsjettprosessen til høsten. Det var fullt mulig å gi innspill til prosessen, eventuelt via KS. Sak 5: Oppfølging av melding til Stortinget om EØS-avtalen og Norges øvrige avtaler med EU hvordan styrke dialogen mellom forvaltningsnivåene? Innledninger: Statssekretær Gry Larsen, UD Bystyremedlem Ina Roll Spinnangr, Trondheim kommune Larsen minnet om at Stortinget 9.april 2013 sluttet seg til meldingen om EØS-avtalen og Norges øvrige avtaler med EU. I oppfølgingen av meldingen legger regjeringen vekt på å styrke forvaltningskulturen og politikkutformingen rundt EU/EØS-arbeidet. Videre er det helt sentralt å styrke dialog, åpenhet og flyt av informasjon mellom forvaltningen og samfunnet for øvrig. Sentrale element er å styrke kompetanseoppbyggingen og dialogen mellom forvaltningsnivåene med vekt på å lære av hverandre. Hun oppmuntret til innspill på mulige tiltak. Larsen trakk deretter fram følgende elementer i oppfølgingen: Departementenes strategiarbeid og oppdateringen av disse; Arbeidsprogrammet for EU/EØS-saker for 2014 med vekt på at Forumet og KS trekkes aktivt med i dette arbeidet. KS publikasjonen På gang i EØS våren 2013 var et eksempel på et nyttig innspill til prosessen; Tidlig varslingsgruppe: UD opprettet gruppen for å sikre innspill fra sentrale aktører tidlig i prosessen. I tillegg til KS og landsdelene /regionkontorene i Brussel, deltar konsultative parter som LO, NHO. Gruppen vil være viktig i utarbeidelsen av neste års arbeidsprogram; Informasjon: styrke kvaliteten for EØS-notatbasen, samt fremme bruken av Europaportalen; Tidlig involvering: viktig å finne gode, ikke byråkratiske løsninger på hvordan kommune-norge kan kobles på EØS-prosessen bl.a. ved bedre bruk av dagens nettverk. Større åpenhet og tidlig involvering står helt sentralt i UDs dialog med departementene. Hun uttrykte er klart håp og tro på at tidlig involvering vil bli styrket. Side 4

5 Spinnangr la vekt på at bruken av EØS-reglene blir så bra som mulig. Hun understreket behovet for å utvikle gode strukturer og rutiner som sikret at KS og kommune-norge ble trukket med. Hun mente at Spesialutvalgenes burde bruke referansegruppene mer aktivt enn i dag og mht til høring ba hun om at intensjonene i Utredningsinstruksen følges. Som eksempel trakk Spinnangr fram at 9 av de sakene som er med i KSs På gang i EØS, ikke er med i EØS-notatbasen. Hun etterlyste en større grad av dialog slik at saker relevant for kommune-norge blir tidlig fulgt opp av departementene (Spesialutvalgene). Mer generelt anbefalte hun KS, i dialog med UD/KRD, om å lage et opplegg som sikret at mer informasjon om konsekvensene for kommunene, kom med på Europaportalen. Den enkelte kommune burde også vurdere om relevante saker burde inn på kommunenes intranett. Westermoen takket for den holdningsendring som UD viste i oppfølgingen av meldingen. Han følte nå et svar på ønsket om bedre tverrkoordinering og bedre kontakt. Han så det som avgjørende viktig at de som berøres av EØS-regelverket får tidlig informasjon, og en mulighet til å påvirke, og understreket at kommune-norge har sine europeiske nettverk de kunne benytte. Bakke satte stor pris på signalene om utvidet dialog og behovet for å untnytte referansestrukturen bedre. Han viste til at det var viktig å dele erfaringer begge veier, og fra Oslo kommunes side beredt til dette fra arbeidet i Eurocities. Han foreslo at rapportene fra møtene sendes den aktuelle fagråd ved EU-delegasjonen, for videre distribusjon til sentralforvaltningen. Flere støttet denne ideen og arbeidet under Nordsjøkommisjonen ble også nevnt. Bakke og Odnes så det begge som viktig å engasjere kommune-norge for innspill til Arbeidsprogrammet, og ba om at KS gir dette prioritet. Eriksen sluttet seg til Spinnangrs forslag om at KS bør styrke kunnskapsnivået blant de folkevalgte om EU/EØS-prosessen. Kontakten over forvaltningsnivåene er krevende, og Eriksen trakk fram den nytten de hadde av sitt Brusselkontor, samt dialogen med Nord- Sverige og Nord-Finland. Larsen takket for positive kommentarer. UD ser det som viktig å sikre større åpenhet, og dermed en tidligere politisk debatt og konsekvensene av nytt regelverk. Dialog er viktig. Bruk oss!. Sak 6: Orienteringer Rom migrasjon i Europa Oslo kommunes erfaringer fra Eurocities arbeidsgruppe Roma Inclusion v/byrådssekretær for eldre og sosiale tjenester Morten Bakke. Side 5

6 Bakkes innledning er vedlagt referatet (vedlegg 6) Larsen informerte om EØS-ordningene, som har øremerket midler til tiltak rettet mot rombefolkningen i partnerlandene. Andre orientering er fra forumets medlemmer Haabeth orienterte fra generalforsamlingen i AER i Paris 17. mai. Tyrkisk formannskap har overtatt etter det franske. AER er i en spennende utvikling. Det er åtte norske medlemmer i organisasjonen. Sak 7: Eventuelt, neste møte Gry Larsen orienterte om at hun vil være i fødselspermisjon fra september. Neste møte i EPF avholdes 14. november 2013 i Oslo-området. Foreslåtte tema for neste møte var Horisont 2020, arbeidsprogrammet EU/EØS 2014 og transportpolitikk. Som orienteringssaker er EØS ordningene (?), oppfølging av EU/EØS meldingen dialogen mellom forvaltningsnivåene, regionalstøtte og Interreg aktuelle. Side 6

7 VEDLEGG Vedlegg: 1 Deltakerliste Vedlegg 2 Statssekretær Blakstads innledning om offentlige anskaffelser og offentlig støtte, er under status for revisjon av retningslinjene for regionalstøtte Vedlegg 3 Statssekretær Blakstads innledning om neste periode Interreg Vedlegg 4 Fylkesrådsleder Eriksens innlegg om arbeidsinnvandring Vedlegg 5 Byrådssekretær Bakkes innledning om hvordan jobbe bedre med EU-programmene i neste periode Vedlegg 6 Byrådssekretær Bakkes innledning om Rom migrasjon i Europa og Oslo kommunes deltakere i prosjektet Roma-inclusion Side 7