Veileder i kontrahering av byggeledere. Hvordan unngå byggeskandaler?

Transkript

1 Veileder i kontrahering av byggeledere. Hvordan unngå byggeskandaler? Sivilingeniør Erling Malm NKF - Bygg og eiendom

2

3 Norsk Kommunalteknisk Forening Ideell medlemsforening ingen eiere MÅL : Informasjons- og erfaringsutveksling Fagfora / nettverk og lokalavdelinger Virksomhetsområder : Tidsskriftet Kommunalteknikk Messen Miljø & Teknikk Fagfora / nettverk dato 3

4 KOSTRA KOSTNADER TIL DRIFT OG INVESTERING I KOMMUNENE I 2012 Brutto drift : 14. mrd Brutto investering : 14. mrd dato Byggeledelse anno

5 BYGGELEDEREN EN NØKKELROLLE Kvalitetssikring av en investering = 14. mrd KOSTER mellom 1,5 % til byggeledelse = 200 mill 3 % byggledelse = 400 mill UTFORDRING Hvordan få mest mulig ut av byggelederen? dato Byggeledelse anno

6 VEILEDER BAKGRUNN 1 Ringerike kommune ikke fornøyd Byggeleder ikke nok ute Fokus på fremdrift og økonomi ikke på faglig utførelse og å unngå feil og (mangler) avvik For lite rapportering Ikke fornøyd med anbud fra BL Flere anerkjente byggelederfirma avvist dato Byggeledelse anno

7 VEILEDER BAKGRUNN 2 Ringerike innledet samarbeid med Roar Jørgensen AS for utvikling av en byggeledermodell på et byggeprosjekt (Krisesenter ca. 20 mill kr) NKF- søkte BE ved KOBE, og fikk midler til å utarbeide en veileder i kontrahering av byggeledere Referansegruppe med prosjektledere fra : Asker, Bærum, Skedsmo, Nittedal, Lørenskog, Rælingen, Moss og Sarpsborg har kommentert og gitt innspill dato Byggeledelse anno

8

9

10

11 Link til underliggende dokument /prosedyre

12 Dokumenter Mappe KS-system Entreprenørevaluering / sluttattest Evaluering / sluttattest for byggelederoppdrag

13 Eksempler på viktige kontrollpunkter på byggeplassen 1 Grunnarbeider 2 Betongarbeider 3 Bæresystemer 4 Prefabrikkerte elementer 5 Membrantekkinger og taktekking generelt 6 Isolasjon og tetthetskrav 7 Branntetting 8 EL-installasjoner 9 Rør-installasjoner 10 Ventilasjon 11 Overtakelsesforretning dato Byggeledelse anno

14

15

16 NKF-veilederen gir referansegrunnlag for BH ved vurdering av BL-tilbud har BL forstått oppgaven riktig? har BL prioritert riktig arbeidsoppgaver ved løsningen av oppdraget? har BL et eget system for kvalitetskontroll av viktige arbeidsutførelser? har BL beregnet riktig tidsforbruk til oppgaven? og hvorledes er tilbudet spesifisert / fordelt på ulike arbeidsoppgaver? ALT sammenfattet og skal være beskrevet i : OPPGAVEFORSTÅELSEN

17 Asker kommune - Prosjekt og Utbygging : dato Byggeledelse anno

18 Prosjektleder PRU har bl. a. ansvar for : leder prosjektgruppens arbeid og har det operative ansvar for prosjektet styrer prosjektarbeidet i hht. oppdragsavtale, innenfor gitte rammer på tid, kostnad og kvalitet. at prosjektet bemannes med ressurser m. riktig kompetanse rapporterer til oppdragsgiver på avvik og endringer; foreslår korrigerende tiltak overlevering til Forvaltning og Drift opplæring for overlevering gjennomfører evaluering av prosjektet Byggeleder har ansvar for : å følge opp entreprenørens kontraktarbeid i forhold til tid, kostnad og kvalitet dato Byggeledelse anno

19 FULLMAKTSMATRISE- Prosjekt og utbygging Økonomisk fullmakts- og ansvarsmatrise for investeringsprosjekter Leder for Prosjekt og utbygging Leder for oppdragsgiver Styringsgruppe eller oppdraggiveransvarlig (2) Prosjektleder Byggeleder Signere oppdragsbestilling X X Signere endring av X X oppdragsbestilling Fakturahåndtering Anviser Attesterer Kontrollerer Kontraktsignering < ,- Kontraktsignering > ,- (1) X X (ØR) Prosjektbudsjett (PB) Budsjettansvar PB ØR Fullmakt til endringer PB ØR 0,- Bruk av margin (3) i prosjektet PB (5) PB (5) 0,- 0,- Kontraktsbudsjett (KB) Budsjettansvar KB K Fullmakt til enkeltendringer KB ,- (4) dato Byggeledelse anno

20 Byggherre POLITIKERE RÅDMANN STYRINGSGRUPPE STYRINGSGRUPPE Prosjektledelse Prosjektledelse Koordineringsgruppe K830 Intern Byggeleder BH- gruppe Skolen Idretten Eiendomsforvaltning.Tekn.Avd. Komm.Tekn.Avd. IKT - avd Andre interessenter Referansegrupper K820 Rådgivere ARK + Rådgivere K830 K830 Byggeleder K101Riving. K201 Hovedentrep.. K311 K311 Sanitær K361 K361 Ventilasjon K401 Elektrikker 20

21 K O N K U R R A N S E G R U N N L A G EF 0801 Bondi skole i Asker kommune Kontrakt 834 B Y G G E L E D E L S E

22 Innholdsfortegnelse : A TILBUDSINNBYDELSE B TILBUDSKJEMA C ORIENTERING C.1 Byggeprosjektet C.1.1 Prosjektbeskrivelse C.1.2 Tidsplaner C.1.3 Økonomi C.2 Byggelederbeskrivelse C.2.1 Varighet C.2.2 Organisasjon C.2.3 Ytelser C.2.4 Rapportering D E TILBUDSREGLER (for tilbudskonkurransen) D.1 Konkurranseform D.2 Kvalifikasjonskrav D.3 Tildelingskriterier KONTRAKTSBESTEMMELSER E.1 Generelle bestemmelser E.2 Spesielle bestemmelser 5. HMS I BYGGEFASEN

23 A TILBUDSINNBYDELSE I forbindelse med bygging av ny Bondi skole ønsker Asker kommune tilbud på byggeledelse. Oppdraget beskrives i kap. C, Orientering Tilbudskonkurransen vil bli avholdt i hht. Regler om off. anskaffelser (FOA) Regler for tilbudskonkurransen fremgår for øvrig av kap. D, Tilbudsregler og kap. E, Kontraktsbestemmelser Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling Tilbudet skal leveres i lukket konvolutt, merket : Bondi skole Tilbud Byggeledelse

24 C.1.3 Økonomi Total prosjektkostnad er 200 mill / ca m2 I oppstart av detaljprosjektfasen er budsjettet fordelt slik : dato Byggeledelse anno

25 TILBUDSKJEMA Firma : Tilbud for byggeledelse : FUNKSJON TIMER TIMEPRIS SUM Byggeleder 1 (BYGG) 2800 timer NB!. Byggeleder 2 (TEKN.) 1400 timer NB! SUM.. 25 % mva... Tilbudssum inkl. mva dato Byggeledelse anno

26 Tilbudt personell (CV er skal vedlegges) : NAVN KVALIFIKASJON Byggeleder 1 : Byggeleder 2 :.. Back-up 1 : Back-up 2 : dato Byggeledelse anno

27 Tilbudet skal bestå av: 1 Tilbudsbrev. 2 Tilbudsskjema (denne siden) Vedlagt : 3 CV-er (4 stk) Vedlagt : 4 Oppgavebeskrivelse : (les oppgaveforståelse! ) Vedlagt : 5 Dokumentasjon : Lovlig etablert foretak Vedlagt : 6 Dokumentasjon : Tilbyders kvalitetssystem Vedlagt : 7 Dokumentasjon : Tilbyders soliditet (regnskap / omsetning siste to år) Vedlagt : 8 Dokumentasjon : Betalte skatter og avgifter Vedlagt : 9 Dokumentasjon : Tilbyders HMS-egenerklæring Vedlagt : dato Byggeledelse anno

28 Tildelingskriterier Pris (= oppgitt tid x timepris) 30 % Kvalifikasjoner 30 % Kvalitetssikringssystem BL arbeidsdokumentasjon for kontroll CV BL bygg, CV tekniske fag Oppgaveforståelse 40 % SHA i prosjekteringsfasen.et BH ansvar SHA i byggefasen et BH kontrollansvar SJA i byggefasen et ENT.- ansvar Jobbintervju kvalitetskontroll på riktig avgjørelse

29 Byggeledere POLITIKERE RÅDMANN STYRINGS- GRUPPE Funksjonsh. råd Brukergruppe Driftsforum Intern prosjektgruppe IKT-avdeling Prosjektleder Støtte: Økonomi, KS, etc Rammeavtaler K901 Møbler K902 IT-Data K903 AV-utstyr K830 BYGGELEDERE Programmering Grunnundersøkelse Tilstandsvurdere, etc Arkitekt og rådgivere (gruppekontrakt) K831 Teknisk koordinator NN Engeneering AS NN K832 FDV-koordinator NN Engeneering AS NN K833 SHA-koordinator ByggeAdministrasjon AS Arild M Rønnestad K834 Byggeleder bygg ByggeAdministrasjon AS Arild M Rønnestad K835 BL teknisk, elektro NN Engeneering AS NN K836 BL teknisk, VVS NN Polyplan AS NN K837 BL infrastruktur Asker Kommune Mette C Bergan K830 Byggeleder K101Riving K201 Hovedentrepr. K311 Sanitær-varme K361 Ventilasjon K401 Elektro

30 ANSVAR : (les BH's mareritt :) NS 8405 pkt : Byggherrens leveranser og medvirkning B H skal levere de tegninger, beskrivelse og beregninger som er nødvendig og egnet som grunnlag for utførelsen B H bærer risikoen for følgene av feil, uoverensstemmelser og ufullstendigheter Ref. også pkt ( entreprenørens krav på tilleggsvederlag ) og pkt ( for sent leveranse av tegninger fra B H )

31 Hva er viktigst for BH? Riktig pris på prosjektet Kostnadsstyring Økonomirapportering Fremdriftskontroll Riktig utførelse Unngå byggskader Vurdere tilleggsarbeider ansvar ARK + RI ansvar PL / BH ansvar BL ansvar BL ansvar BL ansvar BL ansvar BL Byggeledelse anno 2014

32 LINK: Her kan Veilederen lastes ned som Pdf med tilhørende KSsystem som Zippet mappe på (10 MB) inneholdende ca 50 dokumenter/sjekklister og lignende for de ulike byggelederaktivitetene.

33 Vedlegg til veilederen : Evalueringsskjema for BL Evalueringsskjema for Entreprenør Evalueringsskjema for ARK Evalueringsskjema for RI Sluttattester som gir konstruktive tilbakemeldinger for alle parter - virkemiddel for aktiv forbedringstiltak Når skjema legges ved kontrakten oppdragende virkning - evaluering vil skje og bli dokumentert! Byggeledelse anno

34 Takk for oppmerksomheten