MYRMO FORSLAG TIL DETALJREGULERING

Transkript

1 Oppdragsgiver Bjugn kommune Rapporttype Planbeskrivelse xx.xx.2013 MYRMO FORSLAG TIL DETALJREGULERING

2 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 2 (18) MYRMO FORSLAG TIL DETALJREGULERING Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Dokument nr.: Filnavn: Detaljregulering Myrmo 1 Revisjon Dato Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Maria Mørkrid (MM) Ingun Nes (IN) Eirik Lind (EL) Batur Bayani (BB) Rambøll P.b Sluppen NO-7493 TRONDHEIM T F

3 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 3 (18) INNHOLD 1. NØKKELOPPLYSNINGER BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJ Kommuneplanens arealdel Tilstøtende planer BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD INNKOMNE INNSPILL BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planlagt arealbruk Bebyggelse og anlegg Bebyggelsens tilknytning til infrastruktur VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET Ramboll

4 4 (18) FORSLAG TIL DETALJREGULERING 1. NØKKELOPPLYSNINGER Sted Adresse Gårdsnr./bruksnr. Gjeldende planstatus (regulerings- /kommune(del)pl.) Forslagstiller Grunneiere (sentrale) Arkitekt/volumstudier Plankonsulent Plankart Ny plans hovedformål Planområdets areal i daa Nytt næringsareal (T-BRA) Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) Rambøll Norge AS Rambøll Norge AS Tilrettelegge arealer for Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte avholdt (j/n) Rambøll

5 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 5 (18) 2. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Planforslaget er innsendt av Rambøll Norge AS som forslagsstiller, på vegne av tiltakshaver Bjugn kommune. Bakgrunnen for planarbeidet er kommunen interesse av å få etablert flere boligområder slik at de kan imøtekomme den forventede befolkningsveksten som følge av ny kampflybase i Ørlandet kommune. Oppstart av planarbeidet ble varslet av Bjugn kommune med brev til offentlige instanser og berørte naboer med brev , samt i lokal avis. Figur 1: Utsnitt varslingsbrev Følgende ble varslet med brev: Varsel sendt Bjugn pensjonistforening Bodil Pedersen Botngård AS Botngård Vel Butler AS Cecilie Kothe-Næss Eldrerådet, Bjugn kommune Ramboll

6 6 (18) FORSLAG TIL DETALJREGULERING Idar Vasskog Magnhild Emilie Botngård Mesta Eiendom AS Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Svanhild Botngård Svanhild Irene Røstad Sverre Skavdal Tone-Lise Groven Torbjørn Groven Trond Leikvang Ungdomsrådet, Bjugn kommune Zhak Elena Ørland og Bjugn handicaplag Ørland/Bjugn jeger- og fiskeforening NVE Sør-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens vegvesen 3. RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Følgende tema er vurdert i vedlagte ROS-analyse: Forhold Støv og støy fra trafikk Stråling fra høyspent Trafikkulykker, påkjørsel av myke trafikanter Trafikkulykker, møteulykker Løsmasseras/ skred 4. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER 4.1 Kommuneplanens arealdel I kommuneplanens arealdel er planområdet avsatt som nåværende boligbebyggelse og grønnstruktur. For dette området er det knyttet en spesiell bestemmelse i kommuneplanens arealdel: «Ved planarbeid og byggesaksbehandling må det sikres at området får en god arealøkonomi, og at utbygging skjer fra tettstedet og utover. Det må også sikres at sammenhengen mellom KBA6 og ny grønnstruktur mot nord ivaretas. Dette skal gjøres ved at det legges inn en trase for helårs ski/turløype over boligarealet, og inn på KBA6». KBA6 er området som ligger sør for eksisterende boligområde. Rambøll

7 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 7 (18) Figur 2: Kommuneplanens arealdel Foruten bestemmelsen over gjelder ytterligere bestemmelser for bebyggelse og anlegg: Ramboll

8 8 (18) FORSLAG TIL DETALJREGULERING I tillegg må bestemmelsen som omhandler grønne verdier ilegges vekt: Rambøll

9 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 9 (18) Foruten disse bestemmelsene, som er trukket særlig frem her, gjelder også alle andre bestemmelser i kommuneplanens arealdel. 4.2 Tilstøtende planer Tilstøtende reguleringsplan for forsamlingslokalet. Planen er datert Figur 3: Reguleringsplan Prestdalsfeltet KBA6 For området sør for planområdet planlegges det etablert boliger, ny skole, idrettshall og idrettspark. Det er også planer om å videreføre det grønne turdraget fra sentrum gjennom dette området. Ramboll

10 10 (18) FORSLAG TIL DETALJREGULERING Figur 4: Skisse KBA6 5. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD Her beskrives relevante egenskaper ved selve planområdet og omgivelsene (influensområder). Gjengi sammendrag av beskrivelse av dagens situasjon i utredninger og analyser, herunder 0- alternativ i konsekvensutredninger. Mulige fare og risikoelementer i området beskrives her. Stikkordslista under er ikke uttømmende for alle saker. Stikkord med stjerne skal alltid beskrives. Planområdet ligger ca. 1 km. nord-øst for Botngård sentrum, langs Prestdalsveien. Området består av to eksisterende boliger, skog og et lite område med fulldyrka jord. Skogen er klassifisert som uproduktiv i skog og landskap sitt arealinformasjonskart. Det er ikke registrert noen naturverdier eller naturfarer innenfor planområdet. Det er ikke registrert noen automatisk fredede kulturminner, og kulturminnemyndigheten vurderer det til å være relativt liten risiko for at planen vil komme i konflikt med slike. Rekreasjon og friluftsliv Innenfor planområdet er det etablert turstier og bålplasser som er i bruk i dag. Stedets karakter Området er stedvis bratt, med skrående terreng fra nord mot sør. Deler av området har helning som er brattere enn 1:3, men det er større utbredelse av områder hvor helningen er mellom 1:4 Rambøll

11 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 11 (18) og 1:3. Disse områdene tilsvarer arealer hvor det kreves mye terrengtilpasning dersom de skal bebygges. Figur 5: Kart over områder med hellende terreng I østlige deler av planområdet ligger en høyde som egner seg godt som utsiktspunkt og målpunkt for korte, nærturer. I tillegg ligger det et naturlig utsiktspunkt midt i planområdet. Ramboll

12 12 (18) FORSLAG TIL DETALJREGULERING Figur 6: Temakart naturtyper og utsikt Trafikkforhold I dag går det en atkomstvei fra fylkesvei 118, Prestdalsveien, inn til bolighuset øst i planområdet. I tillegg er det en dirkete avkjørsel fra Prestdalsveien til bolighuset vest i planområdet. Prestdalsveien har årsdøgntrafikk (ÅDT) på 1670 biler, frem til avkjørselen til Røymyrveien. Etter dette synker ÅDT til 150 biler videre nord over. Det er ingen tilbud for gående og syklende langs veien i dag. Dersom man skal til Botngård sentrum fra planområdet må man gå/sykle sammen med bilene på Prestdalsveien, eller velge en av sidegatene i boligbebyggelsen vest for Prestdalsveien. Annen infrastruktur Eksisterende ledningsnett følger Prestdalveien i vest og går fra Fv. 710 inn til industriområdet ved Myrullveien, øst for planområdet. Barnehagekapasiteten i området er pr. dags dato tilfredsstillende. Nå brukes Dahl-bygget i Botngård av både deler av Lyngrabben barnehage og av Solkysten barnehage, avdeling Oksvoll. Dette er på grunn av for dårlige forhold ved de respektive byggene. Derfor er det igangsatt bygging av ny barnehage i Botngård med seks avdelinger, i tillegg til en planlagt i Lysøysund. Med dette vil man få en kraftig forbedring i antall plasser og bedre lokaler for både barn og ansatte. Planområdet tilfaller Botngård skolekrets, hvor man i kommuneplanens arealdel anslår et arealbehov på dekar avhengig av befolkningsutviklingen. Det er avsatt tilstrekkelige arealer til formålet i Botngård. Botngård skole har i dag ca. 400 elever. I følge samfunnsdelen for Bjugn kommune vil utvidelse være avhengig av tilflyttingen. Fosen videregående skole vil ha behov for utvidelse dersom tilflyttingen blir moderat. Rambøll

13 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 13 (18) 6. INNKOMNE INNSPILL Det er kommet inn fire innspill til planarbeidet etter varsel av planoppstart. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Fylkesmannen forutsetter at det legges opp til en effektiv arealbruk. Det er viktig at det innarbeides minimumskrav til antall boliger/boligtetthet. Fylkesmannen legger til grunn at det legges opp til samme boligtetthet som andre områder med tilsvarende nærhet til sentrum. Det skal avsettes tilstrekkelig og hensiktsmessige areal for lekeområder, herunder nærlekeplasser. Tilrettelegging tas inn i rekkefølgebestemmelsene. Minner om at formålsparagrafen i PBL fremhever at prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og i kravene til det enkelte byggetiltak Anbefaler at det gjøres en vurdering av grunnforholdene, spesielt med hensyn til kvikkleire. Kommentar: Utnyttelsesgraden er regulert slik det fremgår av kommuneplanens arealdel. Det er satt minimum antall enheter i bestemmelsene. Tilstrekkelige lekeområder er regulert. Universell tilgjengelighet er sikret i bestemmelsene. Videre geoteknisk oppfølging er sikret i bestemmelsene til planen. Sør-Trøndelag fylkeskommune, Det er positivt at man legger til rette for sammenhengende turløype fra området KBA6, gjennom boligområdet og opp til grøntdrag som er avsatt i kommunedelplan for Botngård. Fylkeskommunen vil minne om prinsippet om universell utforming. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvektsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. Vurderer det til å være relativt liten risiko for at planen kommer i kontakt med automatisk fredede kulturminner. Minner om aktsomhetsplikten etter 8 i Kulturminneloven. Kommentar: Universell tilgjengelighet er sikret i bestemmelsene. Det er regulert gode areal til lekeplasser. Aktsomhetsplikten er innarbeidet i bestemmelsene. NVE, Tiltaket vil ikke komme i konflikt med kjente fare- eller aktsomhetsområder. Eksisterende kvikkleirekart innebærer dessverre ingen fasit over kvikkleiresoner. I følge NGUs løsmassekart synes planområdet å være lokalisert på ulike løsmasser, bl.a. hav- og strandavsetninger samt torv og myr. Det kan ikke utelukkes at det under slike avsetninger kan finnes lommer med kvikkleire. Det forutsettes derfor at forbeholdet til geoteknikk inngår som en del av ROS-analysen til planen. Kommentar: Geoteknisk oppfølging er sikret i bestemmelsene til planen. Bjugn eldreråd, Ønsker at det bygges gode gang- og sykkelstier og i tillegg tilrettelagt for eldre/myke trafikanter. Kommentar: Det er regulert gang- og sykkelvei som knyttet til tidligere regulerte veger. Dette sørger for et godt nettverk inn til sentrum. Ramboll

14 14 (18) FORSLAG TIL DETALJREGULERING 7. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Figur 7: Reguleringsplankart Rambøll

15 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 15 (18) Arealtabell Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (daa) Angitt bebyggelse og anleggsformål kombinert med andre angitte hovedformål 1,2 Boligbebyggelse-blokkbebyggelse (2) 3,6 Boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse (2) 8,8 Boligbebyggelse-konsentrert småhusbebyggelse (8) 28,7 Lekeplass (3) 2,1 Sum areal denne kategori: 44, Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (daa) Annen veggrunn - grøntareal (8) 3,7 Fortau (3) 0,3 Gang-/sykkelveg (3) 1,6 Veg 8,8 Sum areal denne kategori: 14, Nr. 3 - Grønnstruktur Areal (daa) Friområde (2) 4,4 Grønnstruktur 2,7 Turdrag (2) 5 Turveg 0,3 Sum areal denne kategori: 12, Nr. 5 - Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Areal (daa) LNRF areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet 24,9 basert på gård Sum areal denne kategori: 24,9 Totalt alle kategorier: 96,4 7.1 Planlagt arealbruk Jf reguleringsformål i lov og forskrift Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse, frittliggende (BF-1 BF-2) Inneholder eksisterende boligbebyggelse innenfor planområdet. Disse videreføres slik de ligger i dag. Det tillates maksimal utnyttelse av hver enkelt tomt på 30 % BYA. Boligbebyggelse, konsentrert (BK-1 BK-5) Innenfor områdene BK-1 og BK-2 tillates maksimal utnyttelse på 40% BYA og en maksimal gesimshøyde på 6,0 meter. Boligbebyggelse, blokkbebyggelse (BB-1 BB-2) Innenfor områdene BB-1 og BB-2 skal det etableres blokkbebyggelse med maksimalt tillatt utnyttelse på 50 % BYA. Maksimalt tillatte gesimshøyde er 9,0 meter. Ramboll

16 16 (18) FORSLAG TIL DETALJREGULERING Kombinert bebyggelse og anlegg (BB-3/f_P) Innenfor området BB-3/f_P kan det kombineres blokkbebyggelse og parkeringshus. Maksimalt tillatte utnyttelse er 60 % BYA. Maksimalt tillatte gesimshøyde er 9,0 meter. Parkeringshuset bør dimensjoneres slik at hver leilighet innenfor BB-3/f_P, BB-1 og BB-2. Totalt innebærer dette 24 parkeringsplasser. f_p er felles for de overnevnte formålene. Boligmiljø innenfor planområdet Det legges opp til to ulike byggehøyder, avhengig av om det er blokkbebyggelse eller konsentrert bebyggelse. I de konsentrerte områdene kan det bygges to etasjer, hvor det kan etableres rekkehus eller tomannsboliger. I områder hvor det reguleres blokkbebyggelse kan det bygges opptil 3 etasjer. Den høyeste bebyggelsen lagt i nedre deler av området slik at man ikke bryter med landskapet. Universell tilgjengelighet I opparbeidelsen av alle områder innenfor planen er det viktig å sikre god tilgjengelighet for alle. De nye boligområdene skal utformes etter gjeldende forskrifter om universell tilgjengelighet og søke å tilrettelegge utomhus- og andre fellesarealer for alle. Lekeplasser (f_lek1-f_lek3) Lekeplassene skal opparbeides som nærlekeplasser. Områdene bør skjermes med gjerder eller liknende dersom de ligger inntil en kjøreveg. Særlig gjelder dette f_lek1 og f_lek2 som grenser ut mot mulig ny hovedfartsåre. Samferdselsanlegg og annen teknisk infrastruktur Veg (o_veg1 o_veg4) o_veg1 reguleres slik Prestdalsveien ligger i dag, med bredde 6,25 meter. o_veg2 er en ny tverrforbindelse mellom fylkesveg 710 og fylkesveg 118. I denne planen reguleres vegen slik at man får en god atkomst til boligområdene. Vegen skal opparbeides med bredde 6,5 meter. o_veg3 skal opparbeides med bredde 6,0 meter og skal fungere som atkomstveg til boligområdene i nedre del av feltet. o_veg4 skal opparbeides med bredde 5,0 meter og fungere som atkomstveg til boligområdene i øvre del av feltet. Det skal etableres snuplass i enden av vegen som vist i plankartet. Alle vegene reguleres til offentlig formål. Gang- og sykkelveg (o_gs) Gang- og sykkelveg reguleres som offentlig og skal opparbeides med 3,0 meter bredde. Fortau (o_f) Det reguleres fortau fra o_veg2, langs o_veg3 inn i boligområdet. Fortauet er offentlig og skal opparbeides med bredde 2,5 meter. Grønnstruktur Turdrag (o_turdrag) Det reguleres turdrag gjennom området. Dette arealet kan fungere som skiløype om vinteren. Det kobles mot arealet sør for planområdet, KBA6 i kommuneplanen, og knytter seg til marka mot nord. Turdraget reguleres til offentlig formål. Området kan tilrettelegges med friluftsmøbler og det kan etableres fordrøyningsbasseng for overvannshåndtering. Turveg (o_turveg) o_turveg reguleres offentlig og skal fungere som et bindeledd mellom o_veg3 og o_veg4. Rambøll

17 FORSLAG TIL DETALJREGULERING 17 (18) Friområde (o_friområde) Friområdet reguleres offentlig og vil markere et skille mellom BK-4 og platået over bestående av BK-5 og BK-6. Området kan tilrettelegges med friluftsmøbler og det kan etableres fordrøyningsbasseng for overvannshåndtering. Grønnstruktur (o_grønnstruktur) Grønnstrukturen reguleres offentlig og skal ha en minimum bredde på 15 meter fra formålsgrense på BF-2. Grønnstrukturen vil fungere som en buffer mellom boligbebyggelsen og næringsområdet som ligger mot øst, utenfor planområdet. Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift LNFR areal for nødvendig tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag (LNF-område) Området merket LNF-område reguleres til landbruks-, natur- og friluftsområde. Det tillates å oppføre næringsbebyggelse knyttet til gårdsdrift innenfor området. Hensynssone høyspenningsanlegg (H370_) Hensynssone for høyspenningsanlegg har en bredde på 16,0 meter, 8,0 meter til hver side av senterlinje. Byggegrense for boligbebyggelse er satt 6,0 meter fra hensynssonen. Hensynssone frisikt (H140_) Innenfor hensynssone frisikt tillates ikke oppført gjenstander eller beplantning som er høyere enn 0,5 meter over tilstøtende vegers planum. Bebyggelsens tilknytning til infrastruktur Det er utarbeidet en overordnet vann- og avløpsplan for området. Denne viser påkoblingspunkt i sør-østlige hjørne av planområdet, samt i krysset mellom ny tverrforbindelse og Prestdalveien. Rekkefølgekrav Lekeplasser tilknyttet de ulike feltene skal opparbeides før det gis brukstillatelse for boligene. Det stilles krav om at ny veg og gang- og sykkelveg inn til feltet i sør etableres før det gis brukstillatelse for boliger. Det stilles også krav til at man opparbeider ny gang- og sykkelveg langs Prestdalsveien før det gis brukstillatelse for boliger i øvre del av feltet. Ramboll

18 18 (18) FORSLAG TIL DETALJREGULERING 8. VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET Stedets karakter Med den foreslåtte utbyggingen vil området endre karakter i forhold til dagens situasjon. Gjennom høydebegrensningen er det forsøkt å dempe bebyggelsen slik at den ikke ruver for mye i terrenget og bryter horisonten for mye, sett fra sentrum. Ved hjelp av turdraget gjennom området håper man fremdeles at området blir benyttet som en utfartport for beboere, samt en gjennomfartsåre for turmennesker fra sentrum og ut i marka. Kulturminner og kulturmiljø Planen vil ikke komme i konflikt med kjente automatisk fredede kulturminner. Aktsomhetsplikten er innarbeidet i bestemmelsene. Naturmangfold Det er ingen datakilder som tilsier at det er noen naturverdier innenfor området. Området består av uproduktiv skog med liten verdi. Det antas på bakgrunn av dette at tiltaket medfører ubetydelige konsekvenser for naturmangfoldet. Transportproduksjon Det er antatt en turproduksjon på 5 turer pr. dag for konsentrert boligbebyggelse og 3,5 turer pr. dag for blokkbebyggelse. Med henholdsvis 51 konsentrerte boliger, 24 leiligheter og 2 eksisterende hus antas det en turproduksjon på ca. 350 biler i døgnet. Naturfarer Det er ikke fare for ras, flom eller risiko tilknyttet havnivåstigning innenfor planområdet. Det er ikke gjennomført geoteknisk undersøkelse av planområdet. Geoteknisk prosjektering av bebyggelse er sikret gjennom bestemmelsene til planen og vil håndteres gjennom byggesaken. Støy Det er ikke gjennomført støymålinger for tiltaket. Det stilles krav i bestemmelsene som sikrer at dette gjennomføres i byggesøknaden. En støyberegning må ta høyde for at det etableres en tverrforbindelse mellom de to fylkesveiene og må ta opp i seg en eventuell turproduksjonsfordeling mellom den nye vegen og fv. 710/fv.118. Skjermingstiltak må sikres i byggesaken. Ut over dette stilles det krav til at støykravene i T-1442/2012 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging legges til grunn for videre søknader innenfor planområdet. Barn og unges oppvekstsvilkår Planen legger til rette for gode kommunikasjonsårer mellom planlagt utbyggingsområde og til sentrum. Regulering av adskilt gang- og sykkelveg fra fv.118, samt fortau inne i boligfeltet sørger for dette. Det bør etableres gode kryssinger av de ulike offentlige vegene, slik at disse gjøres så trygge som mulig for barn og unge. Det er regulert tilstrekkelig lekeareal i tilknytting til boligene. I tillegg til kommunikasjonsårene vil turdraget fungere som et bindeledd mellom de ulike delområdene i Botngård for barn og unge, så vel som voksne. Økonomiske konsekvenser for kommunen Alle vegsystem reguleres til offentlig formål og vil være en økonomisk konsekvens. Både i forhold til utbygging og drift/vedlikehold. Rambøll