SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /77 Kommunestyre /42

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /77 Kommunestyre /42 Arkivsaksnr: 2013/687 Klassering: L13 Saksbehandler: Marthe Veie REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FV. 762 GULDBERGAUNET. SLUTTBEHANDLING. Trykte vedlegg: Plankart med reguleringsbestemmelser, Statens vegvesen, Planbeskrivelse og ROS-analyse, Statens vegvesen, Høringsuttalelser (antall 6), Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner formannskapet reguleringsplan for Fv. 762 Guldbergaunet, med følgende endringer: Planbeskrivelsen, tas inn som nytt punkt 7.3: 7.3 Kulturmiljø Tiltaket vil ikke berøre automatisk fredede kulturminner etter de opplysninger som vi har i dag. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk fredede kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. Dersom slike kulturminner oppdages under det videre arbeidet med planforslaget eller under byggearbeidene, gjelder aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2. Dette pålegg skal videreformidles til de som skal foreta arbeidet. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Fv. 762 Guldbergaunet. Vedtaket er i samsvar med formannskapets vedtak i møte den 4.juni Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt.

2 Vedtak i Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner formannskapet reguleringsplan for Fv. 762 Guldbergaunet, med følgende endringer: Planbeskrivelsen, tas inn som nytt punkt 7.3: 7.3 Kulturmiljø Tiltaket vil ikke berøre automatisk fredede kulturminner etter de opplysninger som vi har i dag. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk fredede kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. Dersom slike kulturminner oppdages under det videre arbeidet med planforslaget eller under byggearbeidene, gjelder aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2. Dette pålegg skal videreformidles til de som skal foreta arbeidet. Innstilling i Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Fv. 762 Guldbergaunet. Vedtaket er i samsvar med formannskapets vedtak i møte den 4.juni Behandling i Kommunestyre : Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyre : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Fv. 762 Guldbergaunet. Vedtaket er i samsvar med formannskapets vedtak i møte den 4.juni

3 Saksopplysninger: Saksopplysninger i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): Planområdet låg inne i reguleringsforslaget for Guldbergaunet som vart laga i samband med utbygging av skulane der. Da planen for Guldbergaunet vart vedteken den , var Fv. 762 teken ut av planen. Bakgrunnen var at det var ei stor uvisse om kor trafikksikker løysingane ved Fv. 762 var. Det vart av Nord- Trøndelag fylkeskommune tinga ny plan for denne delen, og Statens vegvesen, fekk i oppdrag å lage planen. Planområdet ligg ved skuleområdet på Guldbergaunet og fylkets største idrettssenter og utgjer omtrent 700 m av Fv. 762 pluss små areal ved vegen. Alt i alt er det nesten 2000 elevar og 300 tilsette som er knytt til skulane. Det fører til trafikk av drygt 20 bussar kvar morgon og ettermiddag på skuledagane pluss ein god del trafikk både av personbilar, lettare motorkjøretøy, syklar og fotgjengarar. Det har òg vore litt bustadutbygging og butikketablering på areala inntil planområdet. Ein kan difor slå fast at det har vore ein tydeleg trafikkauke på denne vegstrekninga. Målsettinga med planen har vore å gjera området meir trafikksikkert og gjera det enklare å koma fram. Det har vore stor merksemd mot den hyppige kryssinga av skuleelevar på heile strekninga, dårleg trafikkflyt ein liten periode om morgonen i krysset med Nedre Mølleveg og merksemd mot krysset med Elvenget. Dessutan var det uavklart når det galdt avgjer om det skulle vera ein busstopp for Ungdomsskulen og ein for den vidaregåande skulen, eller ein dei kunne nytte saman. Den hyppige kryssinga av Fv. 762 er løyst ved å foreslå å behalde alle fotgjengarfelta, men flytte feltet ved Svedjanvegen litt mot vest og heve det. Dessutan skal felta gjerast etter prinsippa til Universell utforming, og dei skal lyssettast godt. Busstoppet ved Svedjanvegen blir fjerna og flytta om lag 130 m vestover. Avkjørsel frå garasjane som høyrer til Grenseven blir sperra. Forslaget er at det er berre Grensevegen som skal nyttast. Planen legg til grunn at berre busstoppet ved hallen, utafor plangrensa, skal nyttast av elevtransporten. Det eksisterande busstoppet midt i planområdet blir gjort om til parkeringsplass og til plass for henting og levering av skuleelevar. Krysset med Nedre Mølleveg er ikkje endra. Det er vurdert rundkøyring, men det krev såpass stort areal at det ikkje kunne realisertast med ein forsvarleg kostnad. Krysset med Elvenget er gjort breiare og med ein passeringstrasse. Her er tilhøva for syklistar og gåande fått ein liten forbetring òg. Krysset her får ei lita trafikkøy. Gang/sykkelvegen ved Elvenget skal gjerast meir ryddig ved å føre han samanhengande fram til gangfeltet. Det skal ikkje gjerast større inngrep i areala, i terreng eller infrastruktur enn det som er omtala. Det skulle såleis ikkje vera trong til vidare vurderingar i høve til naturmangfall, ROS-analysar eller liknande. Supplerende saksopplysninger: Forslaget til reguleringsplan for Fv. 762 Guldbergaunet ble i møte i formannskapet vedtatt utlagt til offentlig ettersyn fram til Innkomne høringsuttalelser 1. Steinkjer eldreråd Steinkjer eldreråd beklager at det ikke tilrettelegges for planskilt kryssing over fv.762 og frem til busslommer. Ønsker på sikt at skolebussene nordfra bør ledes fra Håkkadalsbrua og til skoleområdet og ikke gå via fv Viser til forslag til Planbeskrivelse hvor planskilt kryssing er utredet (s.16 og 17). 3

4 2. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Store trafikale utfordringer i området. Planens forslåtte tiltak vil ikke bedre forholdene. Ber om at det sees på gode måter for myke trafikanter å krysse fv.762(ogndalsvegen). Dette krever oppmerking og tilrettelegging ut over universell utforming. Dette spesielt med tanke på skoleelever og idrettsutøvere med funksjonsnedsettelser. Viser til planbeskrivelsens pkt Universell utforming: «Veganlegget skal kunne benyttes av alle trafikantgrupper, og kravet til universell utforming skal innfris. Vegsystemet skal være lett å orientere seg i, skal være lesbart/logisk. Ved oppmerkede gangfelt skal taktil oppmerking benyttes, i tillegg til god belysning.» Eventuelle ytterligere krav til utforming vil bli fulgt opp på byggeplannivå. 3. Guldbergaunet borettslag Styret i borettslaget har fått innspill fra 3 andelseiere. Innspillene gjelder stenging av avkjørsel fra Ogndalsvegen og til fv.762. En andelseier mener det er positivt at den stenges da det kan bidra til at område ikke blir brukt til langtidsparkering for yrkeskjøretøy samt at det forventes reduksjon i den generelle trafikkbelastningen. De to andre andelseierne ønsker ikke at avkjørsel stenges. En stenging av avkjørselen mener de vil gi økt trafikk foran deres boliger. Guldbergaunet borettslag har i dag avkjørsel fra Grensevegen og inn til sitt området slik at adkomst er i varetatt selv om adkomst direkte til fv.762 stenges. Det er bekymring for økt trafikk på vegareal foran borettslagets husrekke som ligger langs fv.762 hvis dagens adkomst til fv.762 stenges. For å unngå dette kan avkjørsel fra området og til kryss Grensevegen og Svedjanvegen også stenges. Dette vil da i tillegg gi en mer ryddig trafikksituasjon i dette krysset. Ulempen med dette er at noen beboere vil få litt lengre intern veg. Vi forstår bekymringen om trafikk foran boligene og forslår med utgangspunkt i det, samt at det vi gi en bedring i trafikksikkerheten, at adkomst til kryss Svedjanvegen/Grensevegen stenges. Kommentar rådmann: Et alternativ til vegvesenets vurdering er at vegareal foran boligrekke mot fv. 762 stenges i krysset mellom vegarealet og vegen langs garasjerekka. Beboerne i husrekka langs med fv. 762 vil da fortsatt ha kjøreadkomst til sine boliger fra Svedjanvegen, men man vil unngå gjennomkjøring til garasjeanlegget. Vegen foran husrekka mot fv. 762 er privat, Guldbergaunet borettslag må derfor finne ut hvordan de ønsker å løse dette. Arealet ligger utenfor planområdet, slik at det ikke medfører endringer i planen. 4. Steinkjer Nye Boligbyggelag I 2008 ble støyforholdene påpekt og det ble, fra Statens vegvesen, vist til støymålinger som viste at støy ikke oversteg 65 dba. Det er nå skjedd vesentlig utbygging i område noe som har ført til sterk økning i biltrafikken. Ber om at ny støymåling blir foretatt. Steinkjer Nye Boligbyggelag vil som resultat av en ny måling av. Fremme krav om at det bygges støyskjerming mellom Ogndalsvegen og Guldbergaunet nr.1. Viser til planbeskrivelsens pkt.4.4. Tiltakene som det reguleres for i denne plan vurderes ikke å gi vesentlig økning i støyen. En økning på 3 dba krever i utgangspunktet ca. en dobling av trafikkmengden. 4

5 5. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Ingen merknader til planforslaget. 6. Nord-Trøndelag fylkeskommune Planfaglige vurdering: Planforslaget er i samsvar med planene for bussruter og utbygging av ny bussholdeplass Planen viser tilstrekkelig løsninger for fotgjengerkryssinger på fv. 762 og for krysset mellom fv.762 og Elvenget Stor betydning at trafikksikkerhetstiltakene som er lagt inn i planforslaget kan gjennomføres så snart som mulig Gjennomføring av plantiltakene vil skje i løpet av inneværende år, forutsatt godkjent plan. Kulturminnefaglige uttalelse: Har ingen merknader til planforslaget. Minner om at hvis det i det videre arbeidet med planforslaget eller byggearbeider oppdager hittil ikke kjente kulturminner, skal arbeidene stanses og fylkeskommunen kontaktes, jfr. kml 8, 2.ledd. Pålegget må videreformidles til dem som skal gjøre arbeidet. Kulturminnefaglig vurdering tas til etterretning. Det forslås at det tas inn et nytt pkt.7.3 i Planbeskrivelsen som omhandler dette. Saksvurderinger: Saksvurderinger ved utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): Her blir det viktigast å finne ut om planforslaget gjev gode nok svar på dei spørsmåla ein ikkje var sikre på at det førre planforslaget gjorde, det frå år Da var det skuleelevanes trafikksituasjon som sto i sentrum. Trafikksituasjonen verker farleg mykje på grunn av dei talrike ungdommane som "flyt" rundt i trafikkmiljøet. Ulukkesstatistikken dei siste åra viser at det er overraskande få ulukker innafor planområdet der unge fotgjengarar eller syklistar er innblanda. I 1980 og ein del år var det hyppigare ulukker med i alle fall ei dødsulukke, men det var med motorsykkel. Statistikken tyder på at dei fartsreduksjonane som vart gjennomførte etter reguleringsplanen i 2009 har fungert. Det har vore eit ønskje om planfri kryssing ved Svedjanvegen. I planmateriale vises det til arbeidet som er gjort for å vurdere dette. Konklusjonen er at skal ein samstundes ha universell utforming, vil det føre til lange ramper og lange gjerder for å styre gangtrafikken. Det vil da føre til at mange vil søkje lettare og raskare måtar å krysse bilvegen på, måtar som kan vera ulovlege. Når bilistane køyrer som om det ikkje skal vera gåande på vegen, vil dei lett halde høgare fart. Ulukker vil difor kunne oppstå, og ein kan vel òg gå ut frå at ulukkene vil vera alvorlegare. Ei sånn løysing vil i tillegg vera svært kostbar. I staden er det lagt opp til sikre kryssingar av gata i plan og med fartsdempande tiltak. I ein strekning på omtrent 200 meter er det føreslått tre forgjengarfelt, noko som er svært tett i høve til vegvesenets endra haldning til fotgjengarfelt. Konklusjonen er at det beste trafikksikre alternativet er å få redusert farten i biltrafikken. Å redusere farten av biltrafikken betyr å gjera trafikkflyten meir saktegåande. Likevel, om trafikken flyt saktare, så kan han flyte jamt. Her kor trafikken på faste tider i døgnet er svært stor, vil det vera vanskeleg å kome unna at trafikken kan korke seg. Det er særleg i krysset med Nedre Mølleveg det er meldt om dette. Etter Vegvesenets trafikkteljingar og synfaringar er det konkludert at det er berre i dette krysset det kan oppstå problem, men dei slår fast at problemet er så lite at det ikkje krev særlege tiltak. I krysset ved Elvenget er det forslag om eit passeringsfelt og ei trafikkøy i munningen til Elvenget. Det er elles rydda opp i gangbanen. 5

6 Den største endringa frå dagens situasjon, er nok endringa av den store busstoppen framfor Ungdomsskulen. Som busstopp blir han redusert til ein vanleg busshaldeplass for lokalbussar på veg mot bysentrum. Resten blir gjort om til parkeringsplass og til plass for privat levering og henting av elevar. Dette er ei god løysing for denne plassen, utfordringa er busstransporten til Ungdomsskulen. Dei må nytte same busstoppen som den vidaregåande skulen. Dei kjem til same tid, så det blir folksamt rundt bussane da. Korleis elevane vil oppleve dette, veit ein ikkje heilt sikkert enda. Kanskje er det føremoner med å blande aldersgrupper meir enn det ein gjer i dag. Dessutan, det er heilt i tråd med busselskapa sine ønskjer. Medan vidaregåande skule heldt til i dei lokala som ungdomsskulen no har teke over, var hovudinngangen vendt mot Ogndalsvegen. Dette var eit flott anlegg, både bygningane og parkanlegget var nok av det beste i Steinkjer. Det ville vore sørgjeleg om elevtransporten skulle skiple om dette, men hovudinngangen til skulen er alt snudd, så i dag er ikkje dette noko argument i mot. Fram til no parkerer ungdomsskulelærarane for det meste nordaust for skulebygningane, altså til dels i traseen elevane må gå. Ved realisering av reguleringsplanen vil lærarane få parkering ved Ogndalsvegen og elevane ein betra gangveg. Den interne gangtraseen må betrast sånn at han verkar som den naturlege vegen å gå. Dette er i reguleringsplanen teke vare på med ein rekkjefølgjeføresegn. Supplerende saksvurderinger: Generelt Rådmannen støtter, der ikke annet er kommentert, vurderingene som er gjort av Statens vegvesen i forbindelse med høringsuttalelsene. Anbefaling Rådmannen tilrår at reguleringsplan for Fv. 762 Guldbergaunet vedtas med følgende endring: Planbeskrivelsen: 7.3 Kulturmiljø Tiltaket vil ikke berøre automatisk fredede kulturminner etter de opplysninger som vi har i dag. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk fredede kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. 6

7 Dersom slike kulturminner oppdages under det videre arbeidet med planforslaget eller under byggearbeidene, gjelder aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2. Dette pålegg skal videreformidles til de som skal foreta arbeidet. 7