Fylkestinget. Møteinnkalling

Transkript

1 Fylkestinget Møteinnkalling Sted: Fylkestingsalen Dato:

2 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. og SAKSLISTE SAK (ARKIV)SAKSNR. TITTEL Referatsaker VEDTAK 1 82/12 12/11201 Forberedt forslag fra representanten Helge Thomassen (PP): Høgskole- og fagskoleutdanning i Kongsvinger 2 83/12 Kontrollutvalget 84/12 Kontrollutvalget 85/12 Kontrollutvalget 12/11631 Rapport fra Hedmark Revisjon IKS "Undersøkelse - tildeling av regionale utviklingsmidler til Eurostarprosjektet INFUSE" 9 Saksordfører: Geir Byberg 12/11632 Forvaltningsrevisjonsrapport "Lærlingeordningen i Hedmark" 15 Saksordfører: Jan Wibe 12/11633 Plan for forvaltningsrevisjon Hedmark fylkeskommune Saksordfører: Geir Byberg 86/12 Komite for kompetanse og kultur 12/7405 Frivilligmelding for Hedmark Frivillig; aktiv, engasjert og begeistret Saksordfører: Margrethe Skjærbæk 24 87/12 Komite for kompetanse og kultur 12/11516 Ungdommens fylkesting, valg av representanter og vararepresentanter for Saksordfører: Khalid Haji Ahmed 29 88/12 Komite for kompetanse og kultur 12/11245 Elev- og lærlingombud årsrapport 2011/12 Saksordfører: Erik Ringnes 36

3 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. og /12 Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 12/6497 Skog og trestrategi for Hedmark og Oppland Saksordfører: Trond Enemo 38 90/12 Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 12/1926 Regional plan for Rondane - Sølnkletten - Mandat til fylkesrådet til å bidra i sluttføring av arbeidet med Miljøverndepartementets endringer Saksordfører: Terje A. Hoffstad 48 91/12 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 12/300 Erverv av eiendommer- gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 i Tynset kommune Saksordfører: Mari Gjestvang 64 92/12 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 12/5322 Avslutning av byggesaker 2012 Investering Saksordfører: Heidi Lundstedt 87 93/12 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 12/10554 Plan for brannforebyggende tiltak 2013 Saksordfører: Kjell Arne Hanssen /12 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 12/11614 Organisering av samarbeidet mellom kraftfylkene Saksordfører: Svein Borkhus 135

4 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. og /12 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 12/965 Økonomiplan / Årsbudsjett Hedmark fylkeskommune Saksordfører: Gunn Randi Fjæstad /12 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 12/5254 Storhamar videregående skole Forprosjekt Saksordfører: Helge Thomassen /12 Valgnemnd 12/11349 Hedmark fylkesting - bytte av komite mellom Njål S. Føsker(A) og Torill Tjeldnes (A) /12 Valgnemnd 12/873 Søknad om fritak som styremedlem i Festspillene i Elverum - Maren Kyllingstad 189 Saker som vil bli ettersendt: Komite for FOU strategi for Hedmark og Oppland kompetanse og Saksordfører: Tone Coucheron kultur Komite for Innspill til jordbruksforhandlingene 2013 samferdsel, miljø Saksordfører: Christian Haugen og overordnet planlegging

5 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. og R E F E R E R E S F R A J O U R N A L Dato: Utvalg: FT Avd.: FD Reg.nr. Regdato Avd/Sek/Sbh Emnekode Navn Innhold 12/ FD/FD/KMH 033 Møteprotokoll - Møte i Fylkestinget den

6 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. og Saknr. 12/ Ark.nr. 033 Saksbehandler: SAK 82/12 Forberedt forslag fra representanten Helge Thomassen (PP): Høgskole- og fagskoleutdanning i Kongsvinger Saksnr.: Utvalg Møtedato 82/12 Fylkestinget Innstilling til vedtak: Fylkestinget i Hedmark ber fylkesrådet: 1. Sørge for at det kommer på plass en snarlig løsning mht til å finansiere årlig husleie for fagskoleutdanningen i Kongsvinger på ca kr i fem år fom i samarbeid med Glåmdal regionsråd, næringslivet og ledelsen for Høgskolestiftelsen på Kongsvinger arbeide for å organisere høyskole- og fagskoleutdanningen i Kongsvinger som en selvstendig enhet 3. skape forutsigbarhet for drift av Høgskolesenteret gjennom tilstrekkelig finansiering, direkte fra statsbudsjettet, fylkeskommunen, kommunene og næringslivet i regionen. Hamar,

7 Sak 82/12 S A K S U T R E D N I N G: Forberedt forslag fra representanten Helge Thomassen (PP): Høgskole- og fagskoleutdanning i Kongsvinger Bakgrunn Høgskolesenteret i Kongsvinger ble etablert i 1990 som en stiftelse av kommunene Åsnes, Eidskog, Grue, Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal og Sparebanken Hedmark, DnB, Maarud, Odd Eriksen i tillegg til avisa Glåmdalen. Senere har Mapei og 7sterke spilt en viktig rolle i utviklingen av og som støttespiller til Høgskolesenteret. 7sterke er en industriforening for fellesskap og samarbeid i industrien i Sør-Hedmark. Til sammen representerer industrien i Sør-Hedmark rundt 80 bedrifter, 3000 ansatte og har en omsetning på ca 6 milliarder kroner. 7sterke er opptatt av at det lokalt finnes et utdanningstilbud som bygger opp under det behovet som industrien har. De har også et nært og fruktbart samarbeid med de videregående skolene og grunnskolene i Sør- Hedmark. Høgskolesenteret i Kongsvinger har vært og er en suksess. Høgskolesenteret har meget gode resultater, god gjennomføringsprosent og gode søkertall. Stiftelsen drifter i dag høgskoleutdanningen fra bla Høgskolen i Hedmark (HiHm) og fagskoleutdanning fra Fagskolen Innlandet. De 330 studentene som går der i dag er i stor grad voksne personer, etablert og bosatt i regionen. For disse har nærheten til utdanningstilbudet vært av avgjørende betydning. Selv om elevgrunnlaget først og fremst kommer fra Glåmdalen, kommer det også studenter fra Akershus, Oslo, resten av landet og Sverige. Grunnskolen, kommunehelsetjenesten og Sykehuset Innlandet divisjon Kongsvinger har sikret seg kvalifisert arbeidskraft takket være den desentraliserte utdanningen i Kongsvinger. 7sterke bedrifter har gjennom mange år hatt behov for teknisk utdanning i regionen. I 2009 ble det derfor etablert et teknisk fagskolestudie i maskinteknisk drift i samarbeid med fagskolen på Gjøvik. Syv studenter fra Mapei, Maarud og Berggren er nå i avslutningsfasen av et fireårlig deltidsstudium. Bedriftene betaler lønn og tilrettelegger arbeidstider for studentene. RDA ordningen i regionen betaler den årlige studieavgiften til Fagskolen Innlandet på kr pr semester. Hittil har industrien/rda betalt kr til slik utdanning. Dette viser at det gjennom Høgskolesenteret er mulig å tilpasse utdanningstilbud som industrien etterspør. Sammen med Hedmark Kunnskapspark og omstillingsprogrammet K+ jobbes det også for å se om man kan kunne tilby masterutdanning i reiseliv, i tett samarbeid med Høgskolen i Finnmark. Reiseliv er ett av satsningsområdene for Glåmdalregionen, og et masterstudium vil trekke til seg kompetanse utenfra samtidig som det vil bidra til å heve kompetansen på de som allerede er i bransjen lokalt. Man er nå enige om intensjonsavtalen og det jobbes nå med å få til et desentralisert tilbud om et masterstudium innen reiseliv på Høgskolesenteret i Kongsvinger. Hedmark fylkeskommune og spesielt Høgskolestyret har tidligere opptrådt som om de på sikt ønsker å avvikle sin rolle med å finansiere et høgskolesenter på Kongsvinger. Høgskolen i Hedmark uttaler til avisa Glåmdalen 27. august 2012 at de ikke kan komme med noen løfter om

8 Sak 82/12 studieplasser på Kongsvinger. Det er i dag kun 132 heltidsstudieplasser igjen innen sykepleie. Det er også en svekkelse av tilbudet på Kongsvinger at 15 studiepoeng av studiet må tas på Elverum, de øvrige 166 studieplassene er deltidsstudier. Viktige studietilbud som Idrett ble i fjor lagt ned i Kongsvinger. All støyen rundt fremtiden til høyskolen på Kongsvinger skaper uro og usikkerhet. Dette er en utvikling som bekymrer Glåmdalsregionen og Pensjonistpartiet. Regionrådet sto tidligere i år bak en samlet uttalelse om at å styrke høyskoleutdanningen i Glåmdalsregionen, og det må nå tas grep for å få til dette. Fakta Lavt utdanningsnivå og stort kompetansebehov Glåmdalen er regionen med lavest utdanning i et fylke med lav utdanning. Sammenlignet med landet for øvrig har kommunene i Glåmdalsregionen en lav andel av befolkningen med høyere utdanning. I Glåmdalsregionen er andelen med høyere utdanning på 15,3 %, andelen på landsbasis er 26,2, mens Hedmark har en andelen på 20,3. Behovet for kompetanse er dokumentert. Glåmdalsregionen har stort behov for rekruttering av høgskoleutdannede innen både sykepleie, førskolelærere og allmenlærere. I perioden vil det i regionen være behov for inntil 300 lærere, 120 førskolelærere og 150 sykepleiere. Tallene tar kun utgangspunkt i eksisterende bemanning, og ser ikke på eventuelle økninger i behov. Den demografiske sammensetningen i regionen med et høyt antall eldre tilsier at behovet knyttet til helse- og omsorgssiden forventes å øke ytterligere. I utregningen er det heller ikke tatt med sykehusets behov for sykepleiere. Dette antas å være betydelig i en 8-årsperiode. Økt krav til kompetanse i skoler og barnehager er tydelig fra sentrale myndigheter. Omlegging av lærerutdanningen i innhold og tid viser at spesialisering i forhold til klassetrinn og fag vil føre til en spisset sammensetning av kompetanse framover. Bare i Kongsvinger vil det være et behov for å rekruttere nye lærere ut fra aldersavgang. Bildet avhenger mye av om de slutter ved 62, 65 eller 67 år. Fram til 2020 når ca 40 lærere 62-årsgrense og ca 40 når 67-årsgrense. Også sentrale føringer om pedagogdekning vil skape økt behov for førskolelærere. I regionen har samarbeidet med Høgskolesenteret og felles bruk av tildelte midler fra fylket, gjort det mulig gjennom mange år å tilby skreddersydde etterutdanningstilbud. Det har vært et tilbud som har hatt gode evalueringer fra deltakerne. Regionalt ledertreningsprogram er et annet eksempel på vellykket satsing. Kommunene i regionen er også helt avhengig av at mange av de som jobber som ufaglærte eller som har en fagutdanning får mulighet til ta en høgskoleutdanning for å etterfylle det kommende kompetansegapet innen skole, barnehage og helse og omsorg. Mange av de ufaglærte / fagutdannede er mennesker som er etablerte med barn / familie og av den grunn ikke kan eller vil reise ut / pendle for å gjennomføre studier.

9 Sak 82/12 Høy arbeidsledighet og uføregrad Glåmdalskommunene har tilsammen over 4700 personer som er helt eller delvis ute av arbeidslivet og på ulike ytelser gjennom NAV. Dette er arbeidsledige, brukere under arbeidsavklaring og brukere i ulike kvalifiserende tiltak på veien mot jobb og/eller utdanning. Helse og omsorgsyrkene er blant de yrkeskategorier hvor NAV ser at det er størst muligheter til jobb lokalt, både på kort og lengre sikt. Eksempelvis har gruppen som nevnt over i overkant av 430 personer i Glåmdalskommunene som har oppgitt helse og omsorgsyrker som sitt yrkesønske. Regionkontoret i NAV Kongsvinger har ansvar for tiltaksmidler som skal bidra til at brukerne får riktig kompetanse i forhold til de jobbmuligheter som finnes. NAV erfarer at det er vanskelig for en del av våre brukere å pendle til andre tettsteder både utenfor og innen Hedmark fylke. Det lokale utdanningstilbudet er således viktig for NAV og NAV sine brukere i Glåmdalen. Et lokalt høgskoletilbud i Kongsvinger er således viktig sett ut fra NAV sitt samfunnsoppdrag - flere i arbeid og aktivitet, både generelt og spesielt innefor helse- og omsorgssektoren. Næringsperspektiv Glåmdalskommunenes lave utdanningsnivå er en utfordring også i forhold til næringsutvikling: 1. Lavt utdanningsnivå i en region reproduseres, og uten et tilstedeværene høgskoletilbud har regionen dårligere muligheter til å komme seg ut av denne negative loopen. 2. Lavt utdanningsnivå gjør at regionens bedrifter får lavere kompetanse inn i bedriftene, noe som igjen påvirker produktivitet og konkurranseevne. 3. Antall gründere / bedriftsetableringer er kompatibelt med utdanningsnivå. Lavt utdanningsnivå påvirker derfor regionens næringsutvikling Økonomi Driften av Høgskolesenteret finansieres i dag gjennom tilskudd fra Høgskolen i Hedmark. Staten har gjennom statsbudsjettet øremerket kr til den desentraliserte driften i Kongsvinger for Husleien betales også av HiHm, det er avtale om drift fram til 2019 med et års oppsigelse. Av kommunene i regionen er det kun Kongsvinger og Eidskog som bidrar. Vurdering I Glåmdalen 8. oktober 2012 står det; det pågår en strid om hvordan høyskoleutdanningen i Kongsvinger skal foregå. Ledelsen ved Høgskolen i Hedmark ønsker et desentralisert selvstudium, med noen få samlinger på campus. For det offentlige og næringslivet er dette helt utilstrekkelig da det innebærer en ytterligere nedbygging av Høgskolevirksomheten på Kongsvinger. Og for ansatte og studenter skaper fravær av forutsigbarhet stor usikkerhet. Regionen ser et sterkt behov for fortsatt høyskoleutdanning i Kongsvinger med følgende fokus: - Sykepleieutdanning - Grunnutdanning førskolelærer og pedagoger

10 Sak 82/12 - Videreutdanning særlig kvalifisering av pedagoger på ungdomstrinnet - Barne- og ungdomsarbeidere - Etterutdanning for pedagoger og andre faggrupper - Øke og vedlikeholde spisskompetanse knyttet til oppvekstsektoren - I tillegg er voksenopplæring livslang læring høyning av utdanningsnivået i befolkningen vanskelig å tenke seg uten lokale tilbud og et stekt miljø for utdanning. - Fagskoleutdanning rettet mot lokalt næringsliv o Industrien, næringslivet og offentlige arbeidsgivere i regionen har et stort behov for ansatte med fagutdanning eller høyskoleutdanning. Kartlegging fra næringslivet viser at; de har registrert 210 arbeidstakere som vil ha et slikt behov de neste tre år, innen seks år er behovet % av arbeidsgiverne anser fagutdanning som relevant til veldig relevant bakgrunn ved ny ansettelser 98 % av arbeidsgiverne ønsker at det etableres et fagskoletilbud i regionen - Videreutdanninger o Rus, avhengighet og psykiske lidelser o Eldre omsorg o Fremmedspråk Skal en lykkes med dette er det viktig at Høyskolesenteret i Kongsvinger bygges opp og ikke ned. I tillegg er både offentlige og private arbeidsgivere i regionen som nevnt veldig opptatt av økt fagutdanning. Fagskolene ligger utenfor ansvarsområdet til Høgskolen i Hedmark. Dette ansvaret tilligger Hedmark fylkeskommune som kanaliserer sin innsats gjennom Fagskole Innlandet som er lokalisert på Gjøvik 7sterke har en sterk satsning på høyskole og fagskolestudier på Kongsvinger på førsteplass av sine strategiske prioriteringer. 7sterke mener at dagens organisering og finansiering av høyskolestiftelsen går i gal retning og at det er stor fare for at det lille tilbudet som fortsatt er til stede kan bli nedlagt Høgskolesenteret i Kongsvinger står klar til å tilby fagskoleutdanning fra Her er industrien gjennom RDA-midler inne med ca kr 1 million for å klargjøre lokaler samt garantere for studier i tilfelle få studenter. Som en del av etablering av Fagskoletilbud må det settes i stand rom egnet for teknisk fagskoleutdanning. Dette er et lokale på ca 200m2 der 1/3 vil være moderne undervisningsrom med videokonferanseutstyr og 2/3 vil være et «laboratorium». Den største delen vil være et «teknisk rom» hvor man i samarbeid med næringslivet vil plassere ulike tekniske installasjoner. Høgskolesenteret har allerede, Robot, Lager, 3D printer, 3D skanner og CNC-fres som skal på plass i rommet. Man ser også mulighet for å etablere en «mini Lean-Lab» samt å få på plass noe utstyr fra IKT-miljøet i Kongsvinger. Den minste delen (et grupperom) vil inneholde en fast First Lego League installasjon. Denne er tenkt brukt mot grunnskolene i regionen. Etableringen av et slikt

11 Sak 82/12 rom medfører at Høgskolesenteret står friere med tanke på andre tiltak i disse lokalene. Man kan for eksempel huse utdanninger fra andre institusjoner enn Høgskolen i Hedmark, arrangere kurs og gjennomføre aktiviteter for og med grunnskolene. Utfordringen er at det ikke er avklart hvordan man skal finansiere husleie for lokalene som tilbys. Dette er stipulert til ca kr pr år i fem år. Som nevnt finansieres høyskoleutdanningen i fylket over statsbudsjettet og kanaliseres til Høgskolen i Hedmark. Kun et lite beløp, kr , er øremerket utdanningen i Kongsvinger. Det er likevel et tydelig signal fra statlig hold om at de nå ønsker regionale høgskoletilbud. Det må nå legges til rette for at Høyskolesenteret kan gis en forutsigbarhet som gjør det mulig å identifisere og planlegge sitt studietilbud i nært samarbeid med det offentlige og 7sterke, og inngå avtaler med etablerte fagskoler og høyskoler om gjennomføring av studiene. Dette er helt sentralt om regionen skal beholde ungdom og unge voksne, og for å tilfredsstille behovet for høyskoleutdanning og fagutdanning/fagskole som både det offentlige og næringslivet i regionen etterspør. Dette vil også være sentralt for å følge opp de utforringer og strategier som er nedfelt i regional planstrategi som ble vedtatt av fylkestinget i september i år. Forsknings- og utviklingsmidler (ca 20 millioner kroner) som var i potten til etableringen av Innlandsuniversitet skal nå tilbakeføres til fylkeskommunen. Det er frigjorte midler som i stor grad bør tildeles de lokale studiesentrene på Kongsvinger og Tynset Lokalisering av regionale studiesentre i regioner med lavt utdanningsnivå vil være riktig for å sikre kompetanseheving. Slike sentre kan tilby desentraliserte studier og kurs som alternativ eller supplement til ordinære studier, og fyller rollen som formidler og tilrettelegger av utdanningstilbudet som etterspørres i regionen. Målet er å løfte kompetansenivået også i distriktene og bygge en bredere regional kunnskapsplattform. Med bakgrunn i det ovenstående er Pensjonistpartiet enig med Glåmdal regionråd og industrien gjennom 7sterke at det trengs et kraftig løft på høyskoleutdanningen i regionen, og anbefaler at det etableres et desentralisert høgskole- og fagskolesenter på Kongsvinger som driftes av Høgskolestiftelsen og som får sine driftsutviklingsmidler direkte fra Stasbudsjettet/Fylkeskommunen/lokale kommuner og næringslivet. Oppsummering/slutning - Behovet for høgskoleutdannelse innen både sykepleie, førskolelærere og lærere grunnskolen er dokumentert. o I perioden er det i regionen behov for utdanning av 300 lærere, 120 førskolelærere og 150 sykepleiere. Behovene tar utgangspunkt i eksisterende bemanning, nye og økte krav fra sentrale myndigheter er det ikke tatt hensyn til. o Helse og omsorgyrkene er blant de yrkeskategorier hvor NAV ser at det er størst mulighet til jobb lokalt, både på kort og lengre sikt. o Det lokale utdanningstilbudet er viktig for NAV og NAV sine brukere i Glåmdalen.

12 Sak 82/12 - Industrien, næringslivet og offentlige arbeidsgivere har et stort behov for ansatte med fagutdanning eller høyskoleutdanning. o Kartlegging fra næringslivet har registrert at de har 210 arbeidstakere som vil ha behov for slik utdanning de neste tre år, innen seks år er behovet 328. o 98 % av arbeidsgiverne ønsker at det etableres et fagskoletilbud i regionen o Høgskolesenteret står klar for å tilby fagskoleutdanning fra Industrien støtter forberedelsene gjennom RDA midler med ca kr 1 million samt garantere for studier i tilfelle få studenter. o Det er ikke avklart hvordan man skal finansiere husleie for lokalene som tilbys. Dette er stipulert til ca kr pr år i fem år - For å sikre en fast forankring og forutsigbarhet er det sterkt ønskelig at høgskole- og fagskoleutdanningen organiseres som en frittstående enhet med utgangspunkt i Høgskolesenteret på Kongsvinger. Dette også for å beholde de unge og unge voksne i regionen og for å arbeide målrettet mot Hedmark fylkes visjon, innbyggere i Forslag til vedtak Fylkestinget i Hedmark ber fylkesrådet: 1. Sørge for at det kommer på plass en snarlig løsning mht til å finansiere årlig husleie for fagskoleutdanningen i Kongsvinger på ca kr i fem år fom i samarbeid med Glåmdal regionsråd, næringslivet og ledelsen for Høgskolestiftelsen på Kongsvinger arbeide for å organisere høyskole- og fagskoleutdanningen i Kongsvinger som en selvstendig enhet 3. skape forutsigbarhet for drift av Høgskolesenteret gjennom tilstrekkelig finansiering, direkte fra statsbudsjettet, fylkeskommunen, kommunene og næringslivet i regionen.

13 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. o g Saknr. 12/ Ark.nr. 216 Saksbehandler: Øivind Nyhus SAK 83/12 RAPPORT FRA HEDMARK REVISJON IKS "UNDERSØKELSE - TILDELING AV REGIONALE UTVIKLINGSMIDLER TIL EUROSTARPROSJEKTET INFUSE" Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/12 Kontrollutvalget /12 Fylkestinget Kontrollutvalgets innstilling til vedtak: Kontrollutvalget legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget mener kontrollutvalget via rapporten «Undersøkelse tildeling av regionale utviklingsmidler til Eurostarprosjektet INFUSE» fra Hedmark Revisjon IKS gir et tilfredsstillende svar på punkt 1 og 2 i mandatet gitt i vedtak i sak 33/12 den Fylkestinget tar rapporten til etterretning. Behandling/vedtak i Kontrollutvalget den sak 28/12 Behandling: Hedmark Revisjon IKS presenterte rapporten og svarte på spørsmål. Kommentar fra tidligere fylkessjef mottatt vedlegges saken til fylkestinget. Saksordfører i fylkestinget: Geir Byberg. I samsvar med sekretariatets innstilling fattet kontrollutvalget følgende enstemmige Vedtak: Kontrollutvalget legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak:

14 Sak 83/12 1. Fylkestinget mener kontrollutvalget via rapporten «Undersøkelse tildeling av regionale utviklingsmidler til Eurostarprosjektet INFUSE» fra Hedmark Revisjon IKS gir et tilfredsstillende svar på punkt 1 og 2 i mandatet gitt i vedtak i sak 33/12 den Fylkestinget tar rapporten til etterretning. Trykte vedlegg: - Rapport fra Hedmark Revisjon IKS «Undersøkelse Tildeling av regionale utviklingsmidler til Eurostarprosjektet INFUSE» - Kommentarer fra tidligere fylkessjef mottatt Hamar,

15 Sak 83/12 S A K S U T R E D N I N G: RAPPORT FRA HEDMARK REVISJON IKS "UNDERSØKELSE - TILDELING AV REGIONALE UTVIKLINGSMIDLER TIL EUROSTARPROSJEKTET INFUSE" Bakgrunn. Fylkestinget fattet i møte den i sak 33/12 - Orientering om saken vedr. støtte til Scan4news og saksbehandlingen - slikt vedtak: Fylkestinget ber kontrollutvalget om å iverksette en gjennomgang av sak 33/12 Scan4news med følgende mandat: Kontrollutvalget skal ha en hovedvekt på undersøkelse av: Politisk og administrativ håndtering av saken, lovligheten av vedtaket, samt fylkesrådenes habilitet i saken. Det må videre avdekkes hvem som fikk informasjon om garantien i forkant av fylkesrådets vedtak og når denne informasjonen ble kjent for fylkesrådene. Lovligheten av bruk av midler i tildelingen, og om støtten er i konflikt med regelverket for statsstøtte i EØS-avtalen må avklares. En gjennomgang av alle andre tildelingssaker i nåværende fylkestingsperiode. Kontrollutvalget kommer tilbake med redegjørelse om status i fylkestinget i junimøtet. I møte sak 18/12, Gjennomføring av mandat gitt i fylkestingssak 33/12 vedrørende støtte til Scan4News, fattet kontrollutvalget slikt vedtak: 1. Kontrollutvalget ber Hedmark Revisjon IKS gjennomføre oppdraget gitt i mandatet fra fylkestinget. 2. Framdrift og ressursbruk: a. Kulepunkt 3 gjennomføres som en forvaltningsrevisjon i løpet av høsten Det utarbeides et bestillingsdokument som blir referert på neste møte i kontrollutvalget. b. Revisjonen lager et notat til bruk for kontrollutvalgets tilbakemelding om status til fylkestinget i juni. Endelig rapportering om kulepunkt 1 og 2 i mandatet lages innen Fakta. Hedmark Revisjon IKS har arbeidet med mandatets punkt 1 og 2 siden kontrollutvalgets møte i mai. På dette møtet var fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg, tidligere fylkesråd Eva Arnseth og tidligere fylkessjef Næring og nyskaping til stede for å orientere og svare på spørsmål vedrørende saken, opplysninger som revisjonen kunne bruke i sitt videre arbeid med saken. Vedlagte rapport fra Hedmark Revisjon IKS var ferdig på ettermiddagen På vegne av kontrollutvalgets leder/kontrollutvalgssekretariatet sendte revisjonen samme kveld rapporten til

16 Sak 83/12 kontrollutvalgets medlemmer, samt de personer som har vært intervjuet i undersøkelsen og media som hadde etterspurt rapporten. Rapport vedrørende kulepunkt 3 i mandatet vil foreligge på nyåret. I vedlagte rapport har revisjonen tatt for seg og besvart hver enkelt problemstilling i de to kulepunktene i mandatet. Dette er gjennomgått grundig i hvert kapittel i rapporten og oppsummert i sammendraget først i rapporten. I denne saksframstillingen trekkes kun fram noen formuleringer fra sammendraget - det vises for øvrig til rapporten: Politisk og administrativ håndtering av saken. Revisor konkluderer med at «de interne rutiner for politisk og administrativ behandlinger på mange måter er fulgt». Revisor påpeker imidlertid at saksutredningen ikke inneholdt tilstrekkelig informasjon og at det er avvik i forhold til retningslinjer for delegasjon og intern arbeidsdeling. Videre påpekes «mangler med hensyn til registrering/arkivering av e-post og formalkrav til forhåndstilsagn om midler» og at fylkesrådet skulle gjennomført strategidiskusjon før aktuelt vedtak. Lovligheten (gyldigheten) av vedtaket og fylkesrådenes habilitet. «Revisor konkluderer med at det hverken foreligger personell kompetansemangel eller innholdsmangler. Det er imidlertid sannsynlig at det foreligger saksbehandlingsfeil i form av mangler ved saksutredningen og inhabilitet.» Ettersom INFUSE ikke kan bebreides for eventuelle saksbehandlingsfeil og har innrettet seg etter vedtaket i god tro, mener imidlertid revisjonen at saksbehandlingsfeilene ikke gjør vedtaket ugyldig. Revisjonens totalkonklusjon er derfor at «vedtaket er gyldig» og at det «ikke er grunnlag for omgjøring av vedtaket». Hvem som fikk informasjon om garantien i forkant av fylkesrådets vedtak, og når denne informasjonen ble kjent for fylkesrådene. Revisjonen slår fast at det «kun var enheten Næring og nyskaping ved fylkessjefen og fylkesråd Eva Arnseth som hadde direkte kjennskap til innholdet i e-posten som ble sendt til forskningsrådet 9. februar da vedtak i fylkesrådet ble fattet». Revisjonen bemerker at tidligere fylkesrådsleder ved flere anledninger har «fått informasjon som kunne gjort han i stand til å bli kjent med at det var gitt bekreftelse på støtten til prosjektet INFUSE». Videre skriver revisjonen at «fylkesrådene under drøftings- og vedtaksmøte hadde tilgang til godkjennings-brevet fra Eurostar, der det står at prosjektet allerede er bekreftet fullfinansiert». Vurdering av forhåndstilsagnet/garantien. Revisjonen vurderer at «fylkessjefen utvilsomt gikk utenfor sin kompetanse ved å gi forhåndstilsagn til prosjektet INFUSE». Videre vises det til at det er tvilsomt at det foreligger stillingsfullmakt som gjør henne legitimert til å foreta tildelingen. Tildeling utover budsjettperioden ligger iallfall utenfor rammen for eventuell stillingsfullmakt.

17 Sak 83/12 Revisjonen konkluderer med at «fylkeskommunen ikke er bundet av tilsagnet som ble gitt i e posten fra fylkessjef for næring og nyskaping av De er likevel på det rene at prosjektet INFUSE v/scan4news vil kunne nå fram med et erstatningskrav». Lovligheten av bruk av regionale utviklingsmidler. Revisjonen konkluderer med at «det er ikke avdekket forhold som skulle tilsi at tildelingen av midler til prosjektet INFUSE er i strid med retningslinjene». Om støtten er i konflikt med regelverket for statsstøtte i EØS avtalen. «Revisors vurdering er at støtten til prosjektet INFUSE er å anse som støtte til et forsknings-, utviklings- og innovasjonsprosjekt som kan hjemles i det alminnelige gruppeunntaket artikkel 31». Revisjonen presiserer at «tildelingsbrevet fra Hedmark fylkeskommune mangler henvisning til gruppeunntaket». Vurdering. I bestillingsdokumentet til Hedmark Revisjon IKS har kontrollutvalget forutsatt at det skulle brukes 500 timer til undersøkelsen av mandatets punkt 1 og 2. I tertialrapporteringen for 2. tertial 2012 opplyste imidlertid revisjonen at tidsrammen ville bli overskredet - bl.a. ville det gå med mer tid til å undersøke forhold omkring lovligheten av bruk av midler og om saken er i konflikt med regelverket for statsstøtte i EØS-avtalen. Dette skyldes at dette i liten grad er forklart i fylkeskommunens saksdokumenter, slik man først trodde. Revisjonen opplyser at det hittil er benyttet 704,5 timer på oppdraget, dvs. kr ,-. Kontrollutvalgssekretariatet mener Hedmark Revisjon IKS har gjort et godt arbeid med undersøkelsen og revisjonsrapporten og at fylkeskommunen har fått en rimelig undersøkelse av et komplisert tema. Videre mener kontrollutvalgssekretariatet at revisjonens rapport på en god måte gir svar på de problemstillinger som ble satt opp i mandatets punkt 1 og 2 som ble gitt av fylkestinget i sak 33/12 den Kontrollutvalgssekretariatet foreslår at kontrollutvalget legger saken fram for fylkestinget med forslag om å ta rapporten til etterretning. Det vil bli opp til fylkestinget og/eller fylkesrådet å ta ytterligere stilling til om og/eller hvordan fylkeskommunen skal forholde seg til de opplysninger som framkommer i rapporten.

18 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. o g Saknr. 12/ Ark.nr. 216 Saksbehandler: Øivind Nyhus SAK 84/12 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "LÆRLINGEORDNINGEN I HEDMARK" Saksnr.: Utvalg Møtedato 29/12 Kontrollutvalget /12 Fylkestinget Kontrollutvalgets innstilling til vedtak: Kontrollutvalget legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget tar den framlagte forvaltningsrevisjonsrapporten vedrørende Lærlingeordningen i Hedmark til etterretning. 2. Fylkestinget ber fylkesrådet innen 1. november 2013 gi en tilbakemelding til kontrollutvalget om status på arbeidet med oppfølging av rapportens anbefalinger om a. økt tilgjengelighet og informasjon b. Vurdere retten til studiespesialiserende påbygging etter fagprøve. c. bedre dialog og samhandling, og d. bruk av lærekandidatordningen. Behandling/vedtak i Kontrollutvalget den sak 29/12 Behandling: Hedmark Revisjon IKS presenterte rapporten og svarte på spørsmål. Saksordfører i fylkestinget: Jan Wibe.

19 Sak 84/12 Hege Jensen foreslo enkelte mindre justeringer i forhold til forslaget til vedtak. Kontrollutvalget fattet følgende enstemmige Vedtak: Kontrollutvalget legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget tar den framlagte forvaltningsrevisjonsrapporten vedrørende Lærlingeordningen i Hedmark til etterretning. 2. Fylkestinget ber fylkesrådet innen 1. november 2013 gi en tilbakemelding til kontrollutvalget om status på arbeidet med oppfølging av rapportens anbefalinger om a. Økt tilgjengelighet og informasjon. b. Vurdere retten til studiespesialiserende påbygging etter fagprøve. c. Bedre dialog og samhandling. d. Bruk av lærekandidatordningen. Trykte vedlegg: Fylkesrevisjonens rapport Lærlingeordningen i Hedmark av Hamar,

20 Sak 84/12 S A K S U T R E D N I N G: FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "LÆRLINGEORDNINGEN I HEDMARK" Bakgrunn. Forvaltningsrevisjon er en lovpålagt oppgave. Formålet med forvaltningsrevisjon framgår av kommunelovens 77 nr. 4, der det heter: Kontrollutvalget skal videre påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). Fakta. Foranalysen til temaet «Lærlingeordningen» ble behandlet i kontrollutvalgets møte den I etterkant av møtet laget sekretariatet et bestillingsdokument til Hedmark Revisjon IKS med følgende formål og problemstillinger: Formålet med prosjektet er følgende: Å kartlegge og vurdere fylkeskommunens arbeid for å øke antall læreplasser, herunder arbeidet med å sikre overgangen ifra Vg2 til lærebedrift, samt kartlegge og vurdere fylkeskommunens oppfølging av lærebedriftene." Det er videre definert følgende problemstillinger for prosjektet: 1. Hvordan fungerer fylkeskommunens arbeid med å øke antall læreplasser og sikre overgangen ifra Vg2 til lærebedrift? 2. Hvordan fungerer fylkeskommunens oppfølging med lærebedriftene, og sikrer fylkeskommunen og lærebedriftene at lærlingene gis en tilstrekkelig oppfølging i læretiden? Kontrollutvalget framhevet på møtet at intervjuer skulle benyttes som en av metodene i gjennomføringen av prosjektet. Det var videre forutsatt at revisjonsprosjektet skulle gjennomføres i løpet av Nå foreligger revisjonsrapport, datert Vedlagt rapporten ligger fylkesrådets uttalelse til rapporten, datert Det vises til vedlagte revisjonsrapport særlig vurderingene i kapittel 6, noe som er oppsummert i sammendraget i innledningen til rapport, og fylkesrådets svar vedlagt rapporten. Vurdering. Sekretariatet mener fylkesrevisjonen har foretatt en grundig og god gjennomgang og vurdering av temaet «Lærlingeordningen i Hedmark».

21 Sak 84/12 Rapportdokumentet er på 64 sider. Noe av dette er faktabeskrivelser, beskrivelse av revisjonskriterier og redegjørelse om metode det vises i denne forbindelse til oppstillingen på side 29 i rapporten. Funn og vurderinger er grundig omtalt i rapportens kapittel 6 og dette er oppsummert i sammendraget i innlendingen i rapporten. I denne saksframstillingen har sekretariatet konsentrert seg om en gjennomgang av anbefalingene som framkommer i sammendraget i innledningen til rapporten og sammenholdt dette med fylkesrådets svar. Det er mange anbefalinger å forholde seg til. Fylkesrådet har gitt en god tilbakemelding ved at det gis en uttalelse til hver anbefaling fra revisjonen. Uttalelsen fra fylkesrådet viser at fylkeskommunen er i gang med og er innstilt på å følge opp revisjonens anbefalinger. Sekretariatet har gjennomgått anbefalingene og har valgt å trekke fram følgende: a. Økt tilgjengelighet og informasjon. Revisjonen anbefaler satsing på god informasjon til elever og læreplass-søkere og trekker bl.a. fram hjemmesiden. Fylkesrådet er enig og «vil vurdere ytterligere tilpassinger og forbedringer i tilgjengeligheten og informasjonen som er tilgjengelig på nett». b. Garantere rett til studiespesialiserende påbygging. «Revisor anbefaler at fylkeskommunen vurderer å garantere elever rett til å gjennomføre studiespesialiserende påbygging etter avlagt fagprøve». Fylkesrådet svarer at arbeidet er startet og «en videreføring er brakt inn som en del av det pågående budsjettarbeidet». c. Bedre dialog og samhandling. Revisjonen framhever i ett anbefalingspunkt problemet med lang «tenketid» i lærebedriftene. Fylkesrådet uttaler at dette er en viktig del av formidlings-prosessen og et tema som tas opp i dialog med opplæringskontorene. I en annen anbefaling framhever revisjonen behovet for dialog og samhandling med kommunene om deres ansvar for å etablere læreplasser. Fylkesrådet viser til at dette er et sammensatt problem og at regjeringen og partene i arbeidslivet har gått sammen om en felles forpliktelse. d. Bruk av lærekandidatordningen. Fylkesrådet understreker at lærekandidatordningen benyttes, men den er krevende å formidle. Det vises til samarbeidsavtale med NAV. Sekretariatet mener det kan være interessant å se virkninger av denne om f.eks. ca. ett år. Disse punktene i revisjonens anbefalinger kan være spesielt aktuelle å følge opp ettersom fylkesrådet har svart at vurderinger og tiltak er på gang. Sekretariatet foreslår derfor at kontrollutvalget innstiller på at fylkestinget tar revisjonsrapporten til etterretning og at det bes om tilbakemelding fra fylkesrådet til kontrollutvalget på ovennevnte anbefalinger innen

22 Sak 84/12 I henhold til 12 i kontrollutvalgsforskriften plikter kontrollutvalget å påse at fylkestingets vedtak i tilknytning til behandlingen av forvaltningsrevisjonsrapporter blir fulgt opp, samt rapportere til fylkestinget om dette.

23 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. o g Saknr. 12/ Ark.nr. 216 Saksbehandler: Øivind Nyhus SAK 85/12 PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON HEDMARK FYLKESKOMMUNE Saksnr.: Utvalg Møtedato 30/12 Kontrollutvalget /12 Fylkestinget Kontrollutvalgets innstilling til vedtak: Kontrollutvalget legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Følgende tema prioriteres i plan for forvaltningsrevisjon i Hedmark fylkeskommune : Prioriterte tema for gjennomføring i første del av planperioden: 1. Gjennomføring og frafall i videregående skole i Hedmark fylkeskommune. 2. IKT drift, investeringer og utviklingsprosjekt. 3. Journalføring av e-post. 4. Vedlikehold av fast eiendom. 5. Innkjøp. Øvrige aktuelle tema : - Internasjonalt arbeid. - Tannhelsetjenesten. 2. Plan for forvaltningsrevisjon utarbeides for hver valgperiode, senest innen utgangen av året etter at fylkestinget er konstituert. Planen fremlegges for fylkestinget til behandling. 3. Planen revurderes årlig og kontrollutvalget gis myndighet til å foreta eventuelle endringer i planen i løpet av planperioden. 4. Ferdigstilte forvaltningsrevisjonsrapporter oversendes fortløpende til fylkestinget for behandling der.

24 Sak 85/12 Behandling/vedtak i Kontrollutvalget den sak 30/12 Behandling: Saksordfører i fylkestinget: Geir Byberg. Prioriterte tema beholdes som opplistet i vedtak i sak 0027/12 den Geir Byberg og Hege Jensen foreslo hhv. Internasjonalt arbeid og Tannhelsetjenesten som øvrige tema i planperioden. Kontrollutvalget fattet følgende enstemmige Vedtak: Kontrollutvalget legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Følgende tema prioriteres i plan for forvaltningsrevisjon i Hedmark fylkeskommune : Prioriterte tema for gjennomføring i første del av planperioden: 6. Gjennomføring og frafall i videregående skole i Hedmark fylkeskommune. 7. IKT drift, investeringer og utviklingsprosjekt. 8. Journalføring av e-post. 9. Vedlikehold av fast eiendom. 10. Innkjøp. Øvrige aktuelle tema : - Internasjonalt arbeid. - Tannhelsetjenesten. 2. Plan for forvaltningsrevisjon utarbeides for hver valgperiode, senest innen utgangen av året etter at fylkestinget er konstituert. Planen fremlegges for fylkestinget til behandling. 3. Planen revurderes årlig og kontrollutvalget gis myndighet til å foreta eventuelle endringer i planen i løpet av planperioden. 4. Ferdigstilte forvaltningsrevisjonsrapporter oversendes fortløpende til fylkestinget for behandling der. Trykte vedlegg: Plan for forvaltningsrevisjon Hedmark fylkeskommune Hamar,

25 Sak 85/12 S A K S U T R E D N I N G: PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON HEDMARK FYLKESKOMMUNE Bakgrunn. 9 i Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner slår blant annet fast at Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens virksomhet årlig blir gjenstand for forvaltningsrevisjon i samsvar med bestemmelsene i dette kapitlet. Videre fremgår det av 10 i samme forskrift at Kontrollutvalget skal minst en gang i valgperioden og senest innen utgangen av året etter at kommunestyret eller fylkestinget er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon. Planen vedtas av kommunestyret eller fylkestinget selv som kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden. Planen skal baseres på en overordnet analyse av kommunens eller fylkeskommunens virksomhet ut fra risiko- og vesentlighetsvurderinger, med sikte på å identifisere behovet for forvaltningsrevisjon på de ulike sektorer og virksomheter. Fakta. I forkant av plan for forvaltningsrevisjon er det gjennomført en overordnet analyse for å finne fram til aktuelle tema. I merknadene til 10 i forskrift om kontrollutvalg presiseres det at målet med den overordnede analysen er.å avdekke indikasjoner på avvik eller svakheter i forvaltningen sett i forhold til lover, forskrifter, kommunestyrets/fylkestingets vedtak og forutsetninger. Det er et omfattende arbeid som ligger bak planen og den overordnede analysen som planen bygger på. Det er innhentet idèer fra mange ulike kilder. Formålet med forvaltningsrevisjon og en kort forklaring på risiko- og vesentlighetsvurderinger er inntatt i planen. Arbeidet med å komme fram til aktuelle temaer har vært en prosess i kontrollutvalget, som tidlig i år kom med innspill til aktuelle tema, og deretter har vært innom vurdering av temaer i flere omganger. Det er forutsatt at medlemmene i kontrollutvalget har de nødvendige kontaktene til å oppfatte hvilke tema som opptar det politiske miljøet og som er aktuelle for forvaltningsrevisjon. Det er også innhentet innspill til tema fra fylkesrådet. Til kontrollutvalgets møte den hadde Kontrollutvalgssekretariatet Innlandet utarbeidet en overordnet analyse som lå til grunn for utvalgets valg av de temaer som ble tatt inn i utkastet til plan for forvaltningsrevisjon, til behandling i kontrollutvalget den Det er verdt å presisere at temaene inntatt i planen er basert på en overordnet analyse og i stor grad viser signaler og innspill. Før det igangsettes forvaltningsrevisjonsprosjekter vil kontrollutvalget i de fleste tilfeller bestille en foranalyse fra revisjonen, der status omkring temaet blir beskrevet og endelig formål og problemstillinger bestemt. Denne planen for gjennomføring av forvaltningsrevisjon avgrenses i forhold til forvaltningsrevisjon i selskaper; Dette vil inngå i en plan for selskapskontroll, som vil bli behandlet senere.

26 Sak 85/12 Vurdering. I planen legges til grunn den avsatte tiden til forvaltningsrevisjon på timer årlig som framgår i oppdragsavtalen med Hedmark Revisjon IKS. Dette innebærer at det kan gjennomføres 4-6 prosjekter pr. år. Ved behandlingen av overordnet analyse på møtet den vedtok kontrollutvalget følgende: «Som et ledd i det videre arbeidet med å lage forslag til plan for forvaltningsrevisjon vil kontrollutvalget prioritere følgende områder/temaer: Gjennomføring og frafall i videregående skole i Hedmark fylkeskommune. IKT drift, investeringer og utviklingsprosjekt. Journalføring av e-post. Vedlikehold av fast eiendom. Innkjøp. Hvilke uprioriterte tema som skal tas inn i plan for forvaltningsrevisjon drøftes sammen med behandlingen av planen på neste møte i kontrollutvalget.» I forslag til plan som legges fram for kontrollutvalget til behandling er det inntatt en kort presentasjon av de prioriterte temaene. Disse er aktuelle for gjennomføring i Øvrige temaene blir nevnt som øvrige tema eller uprioriterte. Dette er temaer som kontrollutvalget ønsker å følge med på og som eventuelt kan erstatte de prioriterte hvis videre prosess viser at det ikke er aktuelt med et prosjekt i denne omgang allikevel. Disse temaene beskrivelses ikke nærmere i denne omgang ettersom det ofte viser seg at slike beskrivelser ofte kan bli mindre aktuelle om 2-3 år. Det er grunn til å nevne at kontrollutvalget løpende vil vurdere om temaer kan følges opp på andre måter enn forvaltningsrevisjon dvs. ved hjelp av enklere kartlegginger, orienteringer fra fylkesrådet/fylkesdirektør, at kontrollutvalget gjennomfører besøk ved enheter i fylkes-kommunen osv. osv. Sekretariatet anbefaler dessuten at kontrollutvalget, i likhet med det som gjaldt for forrige valgperiode, innstiller overfor fylkestinget at en plan basert på en overordnet analyse kun utarbeides en gang i planperioden og at planperioden følger valgperioden. En slik planperiode betinger imidlertid årlige revurderinger/rulleringer av planen. Forutsetninger som lå til grunn for planen nå kan ha endret seg og det kan dessuten oppstå andre mer aktuelle temaer. Det fremgår av 10 i kontrollutvalgsforskriften at fylkestinget kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planen i løpet av planperioden. Erfaringen har også vist at det er behov for hyppige og raske justeringer i forhold til planen. Det bør derfor være hensiktsmessig at utvalget blir gitt myndighet til å foreta eventuelle endringer i planen i løpet av planperioden og/eller gjennomføre prosjekter innenfor andre mer aktuelle tema enn de som er nevnt i planen og som oppstår i planperioden. Fylkestinget vil uansett til enhver tid ha instruksjonsmyndighet overfor kontrollutvalget hvis det er noe det ønsker utført. Videre vil endringer som eventuelt medfører behov for økning i økonomiske rammer for kontroll-utvalgets virksomhet måtte tas opp med fylkestinget. Kontrollutvalget ønsker å fortsette dagens praksis med at alle forvaltningsrevisjonsrapporter oversendes fortløpende til behandling i fylkestinget.

27 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. o g Saknr. 12/ Ark.nr. 074 Saksbehandler: Else Braseth SAK 86/12 Frivilligmelding for Hedmark Frivillig; aktiv, engasjert og begeistret Saksnr.: Utvalg Møtedato 272/12 Fylkesrådet /12 Fylkestinget, komitebehandling /12 Fylkestinget Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget slutter seg til fylkesrådets forslag til Frivilligmelding for Hedmark. Behandling/vedtak i Fylkesrådet den sak 272/12 Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig bifalt. Vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget slutter seg til fylkesrådets forslag til Frivilligmelding for Hedmark.

28 Sak 86/12 Trykte vedlegg: - Forslag til Frivilligmelding for Hedmark Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

29 Sak 86/12 Fylkesrådets vurdering og konklusjon Frivilligmelding for Hedmark vil være et retningsgivende dokument som skisserer fylkeskommunens holdning til frivillig sektor, samt en del konkrete tiltak de kommende årene. Fylkesrådet har vektlagt å invitere til medvirkning fra frivillig sektor i utarbeidelsen av meldinga. Fylkesrådet ser Frivilligmelding for Hedmark som et godt fundament for å styrke fylkeskommunens samarbeid med frivillig sektor i årene framover. Fylkesrådet vil vurdere om det er behov for å utarbeide et handlingsprogram som bygger på meldinga.

30 Sak 86/12 S A K S U T R E D N I N G: Innledning I forbindelse med behandlingen av årsbudsjettet for 2012 ble det fremmet et verbalforslag i Fylkestinget fra H, KrF, Frp, Pp og V om utarbeidelse av en frivilligmelding, og forslaget ble enstemmig vedtatt. Utredning Fylkesrådet har i arbeidet med meldinga ønsket å sette et fokus på hvordan en kan bedre samarbeidet mellom Hedmark fylkeskommune og de frivillige kreftene i Hedmark. Fylkesrådet har lagt vekt på at meldinga skal bidra til: - økt kunnskap og fokus på frivillighet i Hedmark fylkeskommune - gjennomgang av Hedmark fylkeskommunes samarbeidsformer med frivillig sektor - avklaring av Hedmark fylkeskommunes rolle, ansvar og oppgaver i forhold til frivillig sektor - utforming av samarbeidsformer og strategier for Hedmark fylkeskommunes forhold til frivillig sektor i framtida Meldinga inneholder forslag til en rekke tiltak, og Fylkesrådet har spesielt vektlagt at tiltakene skal være konkrete og gjennomførbare i løpet av en treårs periode. Arbeidsprosessen: 30. august 2012 var 24 representanter fra frivillige organisasjoner, kommuner og Hedmark fylkeskommune samlet til et verksted for å få fram og drøfte de viktigste utfordringene det frivillige feltet i Hedmark står overfor, og mulig tiltak for å styrke feltet. Medlemmene i komite for kompetanse og kultur ble invitert til denne verkstedsamlinga. Det ble oppnevnt en redaksjonsgruppe med tre medlemmer fra frivillig sektor og Hedmark fylkeskommune for å bistå prosjektmedarbeider i drøftinger underveis i arbeidet. Hovedlinjene i meldinga ble lagt fram for komite for kompetanse og kultur 15. oktober Et utkast til melding ble lagt ut til administrativ høring på fylkeskommunens hjemmesider med en kort frist for tilbakemelding.

31 Sak 86/12 Fylkesrådets drøfting Frivilligmelding for Hedmark vil være et retningsgivende dokument som skisserer fylkeskommunens holdning til frivillig sektor, samt en del konkrete tiltak de kommende årene. Fylkesrådet har vektlagt å invitere til medvirkning fra frivillig sektor i utarbeidelsen av meldinga. Fylkesrådet ser Frivilligmelding for Hedmark som et godt fundament for å styrke fylkeskommunens samarbeid med frivillig sektor i årene framover. Fylkesrådet vil vurdere om det er behov for å utarbeide et handlingsprogram som bygger på meldinga.

32 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Møte 10., 11. o g Saknr. 12/ Ark.nr. 033 Saksbehandler: Brita B Barmoen SAK 87/12 Ungdommens fylkesting, valg av representanter og vararepresentanter for Saksnr.: Utvalg Møtedato 273/12 Fylkesrådet /12 Fylkestinget, komitebehandling /12 Fylkestinget Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Som representanter og vararepresentanter i Ungdommens fylkesting, Hedmark for velges følgende etter innstilling fra kommunene: Kommune Representant Postnr Vararepresentant Alvdal Anne R. Steimoeggen 0353 Oslo Silje Morønning 2560 Alvdal Eidskog Maja Samsonstuen 2232 Vestmarka Elverum Sigurd Omsted 2409 Elverum Emilie Nordengen Guro Bredalen Bækkelund Engerdal Anette Skogheim Lillestu 2440 ENGERDAL Michelle Helen Nymoen 2443 DREVSJØ

33 Sak 87/12 Folldal Kim Brandsnes 2580 Folldal Marte Engevoll Marita Åsen Lien 2580 Folldal Grue Jim Ronny Martinsen 2260 KIRKENÆR Hamar Julia Onsrud Opsahl 2319 HAMAR Andreas Nyberget Eivind Langøigjelten 2316 HAMAR Vilde My Sæther Meiden Kongsvinger Rikke Lever Cedervall 2208 Kongsvinger Anja Bergum Sara Werenskjold 2208 Kongsvinger Inge Brenden Løten Nikolai Nordtorp Larsen 2340 Løten Kristian Dragestad Inger Lise Pedersen Tangen 2344 LØTEN Linda Marie Lien Nord-Odal Bjørn Peter Sandmo 2133 Gardvik Os Annine Joten 2550 Os i Ø Øyvind Berg Adrian Hummelvoll 2550 Os i Ø Rendalen Lisa Hole 2485 Rendalen Marie Louise Ø Møller Håvard Strandvik 2485 Rendalen Ringsaker Martin Bjerke Fredriksen 2365 Åsmarka Peder Amb Marianne Skutbergsveen 2365 Åsmarka Linda Aas Sandbekk Stange Hallgeir Myklebust Venholen 2335 Stange Jonas Pedersen Kari Søsveen Lie 2332 Åsvang Gaute Napstad Svend Overrein Stor-Elvdal Per Sigurd Westgård 2480 Koppang Myrbakken Ola Lutnæs Trøen 2480 Koppang Gjermund Mathisen Sør-Odal Tolga Goro Malene Brennmoen Strypet 2450 Tolga Hildegunn Rye Håvard Sagbakken Saanum 2450 Tolga Øystein Rønning Trysil Sina Rebekka Moen 2423 Østby Anna Lindstad 2420 Trysil Yngve Westby Tynset Anders Gullstad 2550 Tynset Marius Helander Røset Kine Elise Haugen 2560 Alvdal Malin Mørk Våler Åmot Henrik Hyndøy 2450 Rena Daniel Heino Ida Malen Klevgård 2450 Rena Thea Bøhn Nyløkken