MØTEINNKALLING. Kommunestyret

Transkript

1 HÅ KOMMUNE Møtestad: Hå rådhus Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Kommunestyret Eventuelt forfall må meldast til telefon / / Vararepresentantar får eiga innkalling (pr.telefon, sms eller e-post) dersom dei skal møte. SAKLISTE Utvalsak Arkivsaksnr. Tittel 44/08 07/748 SYMJEANLEGG PÅ VARHAUG 45/08 08/781 SAMARBEIDSAVTALE-NAV HÅ 46/08 07/3323 REGULERINGSPLAN FOR DEL AV DEN VESTLANDSKE HOVEDVEG PLAN NR /08 07/4885 REGULERINGSENDRING FOR VINDKRAFTVERK PÅ HØG-JÆREN - PLAN 1021A 48/08 08/739 REGULERINGSPLAN FOR NÆRINGSVEGEN OG DRIVHUS VED KVIAMARKA PLAN /08 08/1445 REGULERINGSPLAN FOR EDLANDSBAKKEN PLAN 987 B ENDRING AV PLAN OG BESTEMMELSER 50/08 08/1611 AVTALE MELLOM JÆREN ENERGI AS - HÅ KOMMUNE OG TIME KOMMUNE 51/08 07/1109 HØRING AV FORSLAG OM FULLFØRING AV NORD-JÆREN PAKKE 1

2 HÅ KOMMUNE Varhaug, Terje Mjåtveit ordførar

3 HÅ KOMMUNE Sak 44/08 SYMJEANLEGG PÅ VARHAUG Saksbehandlar: Ragnvald Riis Arkivkode: PLAN VARHAUG I. SPILLEMIDLER Arkivsaksnr.: 07/748 Utvalsak Utval Møtedato 44/08 Kommunestyret Rådmannen si innstilling: Saka vert lagt fram utan innstilling Vedlegg: Prosjektrapport: Symjeanlegg på Varhaug Nytt basseng på Varhaug, konsekvensar for basseng ved Vigrestad storskule. Kommentar frå SU, Bakgrunn for saka: Ved behandling av økonomiplan , Budsjett og forskotsvedtak 2008, gjorde kommunestyret følgjande vedtak: 1. Det vert sett ned ei prosjektgruppe som skal utreda eventuell bygging av Nytt 25 m kortbane symjeanlegg på Varhaug 2. Prosjektgruppa har følgjande medlemmer: Kjell Inge Hope, FAU Varhaug ungdomsskule Eirik Sandanger, FAU, Varhaug skule Jonas Skrettingland, utval for opplæring og kultur, leiar Odd Øverby, utval for helse- og sosialsaker Trinne Jannike M. Rovik, formannskapet Rådmannen er sekretær 3. Prosjektgruppa skal utgreia følgjande: Type anlegg og innhald Lokalisering av anlegget Finansieringsalternativ, herunder t.d. samarbeidspartnarar, sponsorar, dugnadsinnsats og organisering av denne Organisering av drifta, herunder energi- og rensetekniske løysingar 4. Prosjektrapporten skal leggjast fram innan , for sak til kommunestyret i septembermøte. Utvalet har gjort ferdig rapporten, som følgjer som vedlegg. Ein legg og ved skriv frå Samarbeidsutvalet ved Vigrestad storskule, datert Vurdering: Rådmannen har halde sekretær/skivehjelp, og har i denne omgang ikkje gått inn og vurdert innhald (behov, plassering, kostnader til investering og drift, tekniske løysningar m.v.). Det vil rådmannen eventuelt koma tilbake til i samband med økonomiplanarbeidet. Side 3 av 51

4 HÅ KOMMUNE Sak 44/08 Side 4 av 51

5 HÅ KOMMUNE Sak 45/08 SAMARBEIDSAVTALE-NAV HÅ Saksbehandlar: Lilly Anne Håversen Arkivkode: 020 Arkivsaksnr.: 08/781 Utvalsak Utval Møtedato 29/08 Utval for helse- og sosialsaker /08 Formannskapet /08 Kommunestyret Vedtak i Formannskapet den : 1. Forslag til samarbeidsavtale, dat. 16. mai 2008 mellom Hå kommune og NAV Rogaland godkjennes 2. I god tid før budsjettbehandling for 2009 legges fram kostnadsoversikt over drift og fordeling mellom partene. 3. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne driftsavtale. 4. Kommunestyret legg til grunn at kontoret må lokaliserast på Nærbø eller Varhaug. 5. Hå kommune forutsetter at ny-organiseringen fører til bedre brukertilgjengelighet for innbyggerne. Behandling i Formannskapet: Steinar Ånestad fremja følgjande forslag: Kommunestyret legg til grunn at kontoret må lokaliserast på Nærbø eller Varhaug. Terje Mjåtveit fremja følgjande forslag: Hå kommune forutsetter at ny-organiseringen fører til bedre brukertilgjengelighet for innbyggerne. Rådmannen si innstilling blei samrøystes vedtatt. Steinar Ånestad sitt forslag blei samrøystes vedtatt. Terje Mjåtveit sitt forslag blei samrøystes vedtatt. Vedtak i Utval for helse- og sosialsaker den : Rådmannen viser til saksinnstilling og tilrår kommunestyret å vedta: 1 Forslag til samarbeidsavtale, dat. 16. mai 2008 mellom Hå kommune og NAV Rogaland godkjennes 2 I god tid før budsjettbehandling for 2009 legges fram kostnadsoversikt over drift og fordeling mellom partene. 3 Rådmannen får fullmakt til å godkjenne driftsavtale. Behandling i Utval for helse- og sosialsaker: Rådmannen si innstilling blei samrøystes vedtatt. Side 5 av 51

6 HÅ KOMMUNE Sak 45/08 Rådmannen si innstilling: Rådmannen viser til saksinnstilling og tilrår kommunestyret å vedta: 1. Forslag til samarbeidsavtale, dat mellom Hå kommune og NAV Rogaland godkjennes 2. I god tid før budsjettbehandling for 2009 legges fram kostnadsoversikt over drift og fordeling mellom partene. 3. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne driftsavtale. Vedlegg: 1) Samarbeidsavtalen ) Forskrift om rammer for delegering mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids- og velferdsforvaltningen. 3) Delegasjon til NAV-leder Bakgrunn for saka: Regjeringen gikk i stortingsmelding nr 14 ( inn for at velferdstjenestene skulle bli bedre tilpasset bruker og bidra at flere ledes mot arbeid. Kommunestyret vedtok i sak 035/03: Rådmannen viser til samarbeid som er etablert mellom kommune og stat og vil tilrå: spørsmålet om videre samlokalisering / organisering av sosialkontor, trygdekontor og a-etat utsettes til saken er nærmere avklart sentralt. Stortinget har med virkning fra vedtatt Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen, hvor det heter i 14 at avtale mellom Arbeids- og velferdsetaten og en kommune om felles lokalt kontor kan inneholde bestemmelser om at statlig og kommunalt ansatt personell kan utføre oppgaver, herunder fatte enkeltvedtak, på hverandres myndighetsområder når det ligger innefor de rammene som er fastsatt i delegasjonsforskriften. Ved overføring av myndighet må det legges vekt på at gjeldende ansvardeling mellom stat og kommune opprettholdes uavhengig av hvem som utfører oppgaven. Det skal heller ikke skje en kostnadsoverveltning mellom statlige og kommunale budsjetter, jfr. Forskrift om rammer for delegering ledd: Innen utgangen av 2009 skal felles lokale arbeids- og velferdskontor (NAV-kontor) dekke alle kommunene i landet. (St.prp. nr 46). Hovedformålet for NAV-reformen er å få fleire i arbeid og aktivitet, færre på stønad, gjøre det enklere for brukerne, tilpasse tjenestene etter brukernes behov, samt skape ei enkel og effektiv arbeids og velferdsforvaltning. De felles lokalkontoene skal bl.a. forvalte følgende lover: - arbeidsmarkedsloven - folketrygdeloven - sosialtjenesteloven Veileder: KS og NAV Interim har utarbeidet en veileder for bruk av kommunen i arbeidet med etablering av felles lokalt kontor. Veilederen er lagt til grunn for forslagene i samarbeidsavtalen. Organisering av lokalt NAV kontor. Side 6 av 51

7 HÅ KOMMUNE Sak 45/08 I det lokale forarbeidet er det er opprettet en styringsgruppe som består av kommunen representert ved kommunalsjef for helse og sosialsaker og representanter fra NAV Rogaland, samt tillitsvalgte fra stat og kommune. I tillegg en prosjektgruppe hvor sosialleder deltok fra kommunen sammen med representanter fra Nav. Gruppen hadde som mandat å planlegge, etablere og iverksette NAVkontor i Hå kommune med den tjenesteportefølje og personell som man sentralt og lokalt fastsetter. Kommunale tjenester og personell i helse og sosialsektoren skal inngå i NAV Hå i det omfang og antall som partene blir enige om. Utkast til samarbeidsavtale mellom kommunen og Arbeids- og velferdsetaten i Rogaland som gjelder etablering og drift av felles lokalkontor er behandlet i styringsgruppen, og foreligger nå til godkjenning. Avtalen har hjemmel i lov om arbeids- og velferdsforvaltning 14 der kommunen og staten er likeverdige samhandlingspartnerer. Det skal utarbeides egen driftsavtale. Mål: Innbyggerne i Hå skal ha et lett tilgjengelig og godt samordnet tjenestetilbud som bygger på reformens mål om å få flere i arbeid og aktivitet. Styring og ledelsesstruktur: NAV- kontoret skal for brukeren framstå som en samlet enhet hvor stat og kommune har et felles ansvar, men loven opprettholder samtidig en klar deling mellom staten og kommunens ansvarsområde. Dette gir i utgangspunkt et todelt ansvars- og styringssystem. Det lokale NAVkontoret vil stå under instruksjon av både kommunen og Arbeids- og velferdsetaten. Det er derfor viktig å etablere et hensiktsmessig styringsmodell for NAV- kontoret og ledelsen av dette kontoret. NAV-kontoret består av et statlig organ og et kommunalt organ som begge beholder sin kompetanse og sine oppgaver. Øverste ledelse er foreslått lagt til et samarbeidsmøte der Arbeidsog velferdsetaten representert ved direktøren i NAV Rogaland og Hå kommune ved rådmann, eller den de delegerer fullmakt til, inngår. Samarbeidsmøte skal avholdes et par ganger årlig og utarbeide plan for virksomheten, sette opp mål og prioriteringer samt følge opp NAV- kontorets resultater. I forhold til både Arbeids- og velferdsetaten og kommunen vil kontoret ha status som underordnet organ. Med dette menes at kommunen og Arbeids- og velferdsetaten legger føringer for driften av NAV- kontoret, samarbeidsmøtet samordner overordnede styringssignal for virksomheten fra kommune og stat. Uenighet mellom partene om inngåelse og fortolkning av avtalen søkes løst gjennom forhandlinger lokalt. Skulle dette ikke føre fram, vil tvisten løses i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning. Leder for NAV-kontoret: I lovgrunnlaget for NAV åpnes det for enhetlig ledelse av det felles lokalkontoret regulert gjennom lokale samarbeidsavtaler. NAV- kontoret må ha en felles administrativ leder slik at det framstår som en virksomhet utad. I veilederen er det skissert to alternativ: Modell A: Enhetlig administrativ og faglig ledelse: en leder har det felles administrative og faglige ansvaret for alle deler av det felles lokale kontorets virksomhet, denne lederen har ansvars- og styringslinjer til kommunen og Arbeids- og velferdsetaten og forholder seg til begge eiere. Modell B: Enhetlig administrativ ledelse: En felles administrativ leder for kontoret har ansvar for administrativ del av daglig drift og representerer kontoret utad i saker som angår kontoret på tvers av statlig/kommunalt ansvar. To ledere har faglig ansvar for henholdsvis kommunale og statlige Side 7 av 51

8 HÅ KOMMUNE Sak 45/08 tjenesteområder, hvor de forholder seg til sine overordnede i henholdsvis kommunen og statsetaten. En av de faglige lederne kan alternativt være administrativ leder og forholde seg til begge eierne. De aller fleste kommunene har gått inn for modell A. Dette alternativet er også foreslått i samarbeidsavtalen. Innenfor rammene i delegasjonsforskriften delegeres lederen fullmakt tilsvarende den som fagledere / virksomhetsledere i Hå kommune har innen sosiallovgivningen. Lederen er ansvarlig for at resultatene i forhold til avtalens oppgaver nås. Delegasjonsvedtaket kan til en hver tid endres eller trekkes tilbake. Fagpersonell: Fagpersonell i kommunen som har hatt arbeidsoppgaver i henhold til sosialtjenestelovens kap. 5, i alt 3.5 stillinger, overføres til NAV kontoret. Disse fortsetter som kommunalt ansatte på kommunale vilkår. Merkantilt personale blir ikke overført. På grunn av organiseringen av arbeidet som er fordelt på flere merkantile personer, er det mest praktisk at de utfører dette arbeidet der de er i dag. Tjenester som legges til NAV kontoret: Utover kommunens ansvar for økonomisk sosialhjelp etter lov om sosiale tjenester kap. 5, skal kontoret også dekke følgende tjenester som i dag ligger til sosialtjenesten i kommunen: - bosetting og integrering av flyktninger / innvandrere i henhold til vedtak i kommunestyret. - midlertidig bopel ( 4-5 i lov om sosiale tjenester). Begge disse tjenestene har fokus på hjelp til selvhjelp, samt at flyktningene kan ha behov for økonomisk sosialhjelp. Kontoret skal ikke ha ansvar for tjenester i følge sosialtjenestelovens kap. 3: Sosialtjenestens generelle oppgaver, herunder boliger til vanskeligstilte, kap. 4: Sosiale tjenester og kap. 6: Særlige tiltak til rusmiddelmisbrukere. Disse tjenestene vil fremdeles bli utført i kommunen. Lokaler: Det er beregnet at felles lokaler, del av tidligere arbeidskontor, trygdekontor og sosialkontor, til sammen ca 20 personer, vil ha behov for ca 600 m2 kontorlokaler. Det er en forutsetning at kontorene får en universell utforming. Det var viktig at kontoret ble lokalisert der hovedtyngden av befolkningen bor. Og idet trygdekontoret har tradisjon med å ha lokaler på Nærbø, samt nærhet av helse- og sosialadministrasjonen, har en opprettholdt dette som kontorsted. Kostnader: Hver av partene skal opprettholde sine utgifter til lønninger av sitt personell. Felles driftsutgifter er fordelt i forhold til antall årsverk partene er representert med i lokalene. På avtaletidspunktet legges tilgrunn 14,5 årsverk 6 fra nav trygd, 5 fra nav arbeid og 3,5 fra sosialtjenesten. Det forutsettes at utgifter til leder blir fordelt mellom stat og kommune etter samme fordelingsmodell. Det er ikke avsatt midler til etablering av nytt NAV kontor i kommunens budsjett for Når det er bestemt hvilke lokaler som skal nyttes, må det utarbeides en mer nøyaktig oversikt over kostnader til investeringer / drift og dekning.. Dette må gjøres i god tid før utarbeidelse av kommunens budsjett for Foreløpig anslås årlige driftsutgifter til å bli ca Her er ikke tatt med lønn til fagpersonell som følger over til NAV-kontoret fra kommunen. Side 8 av 51

9 HÅ KOMMUNE Sak 45/08 I forbindelse med etablering vil datautstyr/linje koste ca Dette er en minimumsløsning. Dersom de ansatte skal ha tilgang til hverandres område må en regne med større kostnader. Innredning av kontorene til kommunens ansatte ca kr Til dekning av etableringsutgiftene har kommunen til nå mottatt ca. 1,5 mill i 2006, 2007 og I tillegg vil kommunen få kr. 1 mill i Åpning av kontoret: Det er usikkert når nødvendige lokaler kan stilles til disposisjon, men tidspunkt for åpning av NAV kontor i Hå er planlagt i 3. kvartal Andre virkninger av organisasjonsendringen: Selv om fagpersonell skal overføres til NAV kontoret, vil det fortsatt være administrative oppgaver omkring sosialtjenesten igjen i kommunen. Oppgaver som utbetaling av sosial støtte opprettholdes som før. I tillegg innfører regjeringen som et nytt virkemiddel, et kvalifiseringsprogram med tilhørende stønad for personer med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne, og med ingen eller svært begrensede ytelser i folketrygden. Utgiftene for kommunen i perioden fram til 2010 dekkes av staten gjennom rammebeløp på samme måte som sosialhjelpen. Det vil si at utbetalingen budsjetteres og forvaltes av kommunen. Vurdering: Rådmannen viser til at intensjonen med NAV-reformen er god. Den innebærer at stat og kommune skal samarbeide om en ny tjeneste som samler trygd, arbeid og sosiale tjenester i kommunen under en ledelse. Spørsmålet er hvordan dette vil virke i praksis. Erfaring viser at det er lettere å øke opp tjenester enn å trekke disse ut igjen. Rådmannen har derfor valgt å legge seg på en tilnærmet minimumsløsning. Det er foreslått i samarbeidsavtalen at en statlig ansatt administrativ og faglig leder skal ha ansvaret for felleskontoret. Dette er spesielt siden statsansatt her gis fullmakter som griper inn i kommunal ansvarsområde og lederansvar for kommunalt ansatte. Delegasjonsforskriften legger imidlertid vekt på at gjeldende ansvarfordeling mellom stat og kommune opprettholdes uavhengig av hvem som utfører oppgaven. I følge forskriften kan begge parter tilbakekalle ordningen med å utføre oppgaver på hverandres myndighetsområde. Delegasjonsreglementet i Hå kommune gir også klare føringer og vil være gjeldene for ansatte i et lokalt NAV kontor. Et poeng ved å ha felles ledelse er at det åpner muligheten for fleksibel bruk av personalet, og at kontoret framstår som en enhet. Dette vil sette krav til begge parter. Senere evalueringer får vise om endringene, i form av bedre tjenester til brukerne, gir resultater som forutsatt av lovgiverne. Side 9 av 51

10 HÅ KOMMUNE Sak 46/08 REGULERINGSPLAN FOR DEL AV DEN VESTLANDSKE HOVEDVEG PLAN NR.1080 Saksbehandlar: Asbjørn Netland Arkivkode: PLAN 1080 Arkivsaksnr.: 07/3323 Utvalsak Utval Møtedato 100/08 Utval for tekniske saker og næring /08 Kommunestyret Vedtak i Utval for tekniske saker og næring den : Forslag til reguleringsplan for Del av Den vestlandske hovedveg, plan nr. 1080, datert , og bestemmelser datert , godkjennes i medhold av plan- og bygningsloven 27-1 nr. 1. Behandling i Utval for tekniske saker og næring: Rådmannen si innstilling blei samrøystes vedtatt. Rådmannen si innstilling: Forslag til reguleringsplan for Del av Den vestlandske hovedveg, plan nr. 1080, datert , og bestemmelser datert , godkjennes i medhold av plan- og bygningsloven 27-1 nr. 1. Vedlegg: Sak 24/08 i utvalg for tekniske saker og næring Forslag til reguleringsplan datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse/arbeidsrapport datert Avtale tinglyst Brev fra Odd Rune og Mai Kristin Hølland datert Brev fra Mona og Rune Moi datert Brev fra Rogaland fylkeskommune datert Bakgrunn for saka: Utvalg for tekniske saker og næring vedtok i møte , sak 24/08 å legge forslag til reguleringsplan for Del av Den vestlandske hovedveg, ut til offentlig ettersyn. Planforslaget har vært ute til offentlig ettersyn i tidsrommet til Det er kommet merknader til planforslaget fra Odd Rune og Mai Kristin Hølland, Mona og Rune Moi og Rogaland fylkeskommune. Planforslaget har også vært behandlet i Utval for helse- og sosialsaker, Utval for opplæring og kultur, Seniorrådet, Brukarrådet og Ungdomsrådet. Utenom Seniorrådet er det ikke merknader fra disse. Seniorrådet uttaler: Hå seniorråd ber om at det vert sett opp sitjeplassar av stein der ein kan kvila langs vegen. Ellers har seniorådet ikkje merknader til forslag til reguleringsplan for Del av Den vestlandske hovedveg, plan nr Kommentarer til de mottatte merknader: Side 10 av 51

11 HÅ KOMMUNE Sak 46/08 Odd Rune og Mai Kristin Hølland kommenter forordet i forslag til reguleringsplan, der det framgår at planen bygger på samtaler mellom de berørte parter. Det stemmer at disse naboene ikke har vært med i samtalene. I utgangspunktet er dette en sak mellom Statens vegvesen, som eier/driver av vegen, og aktuell grunneier der vegen nå legges om/er omlagt. Rådmannen kan ikke se at privatrettslige forhold, som tilkomst til hytter og utmark, vil bli endret som følge av reguleringsplanen. Rådmannen kan forstå at ytterligere en grind, den mellom drivhusene, kan være en ulempe for de som har vegrett. Denne grinda er imidlertid sterkt ønsket av Moi som hevder at det i dag er en del ulovlig kjøring med bil ved at skilting ikke blir respektert. Rådmannen er enig i at plasseringen av vegen mellom drivhusene ikke er god. Dersom vegen var lagt på vestsida av drivhuset, ville denne lagt en ny begrensning for en eventuell videre utvidelse av bygningsmassen. Et viktig poeng var også å i størst mulig grad beholde traseen for denne verneverdige vegen. Ut fra en samlet vurdering har en valgt den viste traseen. Hølland kommenterer også at reguleringsplanen ikke ivaretar parkeringsproblemet ved drivhusutsalget. Til dette er å si at reguleringsplanen omfatter vegtraseen, men ikke gardsbruket for øvrig. Reguleringsplanen tar således ikke standpunkt til hvilken drift og aktivitet det skal være på gardsbruket. I følge reguleringsbestemmelsene er parkering på vegen ikke tillatt. Parkering i forbindelse med drivhusene må derfor løses utenfor vegarealet. Hølland kommenterer også at fylkesveg 135 nå er kortet inn, og at brøytebilen snur ved ny snuplass. Dette er imidlertid et forhold som hører inn under driften av vegen, mens reguleringsplanen skal fastlegge vegens plassering, bredde etc. Snuplassen vil også måtte utvides noe i forhold til nåværende vegbredder. Dersom denne utvidelsen går ut over eiendomsgrensa for vegen, vil det bli aktuelt å innløse noe grunn fra Hølland. Det vil i tilfelle bli egne forhandlingar om dette. Mona og Rune Moi stiller spørsmål om vegen er en del av det offentlige vegnettet. Rådmannen mener vegens status er avklart på et tidligere tidspunkt og ønsker ikke å gå inn i denne diskusjonen på nytt. Rådmannen vil også vise til avtale mellom Statens vegvesen og Mona og Rune Moi, tinglyst , angående omlegging av vegen. Både kommunen og Statens vegvesen har hatt henvendelse fra turgåere som har måttet passere hester, og har vært redde for hestene. Dette har nok vært ved grinda øst for drivhusene. Her har det også til dels vært foringsplass for hestene. Det sier seg selv at da blir hestene stående der store deler av dagen. Reguleringsplan og bestemmelser begrenser ikke bruken av tilgrensende jordbruksjord. Bestemmelsene punkt setter forbud mot foring innenfor en avstand av 15 m fra midtlinja i vegen. Dette for å redusere faren for at dyra blir stående i vegen. Det er også medtatt bestemmelse om at grinder skal utformes tilsvarende eksisterende grinder oppsatt av Eigersund kommune. Disse er selvlukkende, og de skulle derfor legge til rette for at dyr ikke kommer på avveie. Side 11 av 51

12 HÅ KOMMUNE Sak 46/08 Moi tar også opp spørsmålet om hva som er nødvendig kjøring for grunneiere som har rettigheter til å bruke vegen. Til dette vil rådmannen si at reguleringsplanen ikke griper inn i de rettigheter som måtte følge av andre avtaler. Vegens bredde er 3 m vegbredde, 0,5 m skulder på hver side og i tillegg 2 alen på hver side fram til gjerde eller ytre begrensning, til sammen 6,52 m (vegens historiske bredde). Dette er i samsvar med de tegninger som ligger til grunn for avtale mellom Mona og Rune Moi og Statens vegvesen tinglyst Moi tar også opp plassering av grinder beskrevet i utskiftingsforretningen. Reguleringsplanen overstyrer ikke denne. Reguleringsplanen gjelder kun innenfor plangrensa. Mai Kristin og Odd Rune Hølland eier ei hytte ved Vestlandske hovedveg. Denne er trolig bygget på 1950-tallet og er opprustet for 3-4 år siden. Hytta har adkomst via Vestlandske hovedveg. Den brukes nå til utleie i følge Mona og Rune Moi. Rådmannen ser at denne endringen fører til mer trafikk, men kan ikke se at det er ulovlig å leie ut hytta. Rådmannen kan ikke se at planen berører de rettigheter grunneiere måtte ha til bruk av vegen. Dersom rettighetshaverne og Statens vegvesen er enige om det, kan ikke rådmannen se noe til hinder for å sette på lås på den delen av grinda som er for kjøretøy, for å hindre uønsket kjøring. Rogaland fylkeskommune ser det som svært positivt at det nå fastlegges en trase på den aktuelle strekningen. Fylkeskommunen kommenterer også at det ligger flere bygninger innenfor byggegrensa, og at det ved en brann eller lignende vil være i strid med planen å bygge opp disse. Den byggegrensa som er vist på kartet, er byggegrensa etter veglovens 29. Denne ligger utenfor plangrensa for reguleringsplanen. Det samme gjør de aktuelle bygningene. Reguleringsplanen får således ikke noen virkning for disse bygningene. Hå seniorråd ber om at det vert sett opp sitjeplassar av stein der ein kan kvila langs vegen. Rådmannen antar at dette først og fremst er aktuelt for den del av vegen som ikke er regulert. Dette blir også et forhold som Statens vegvesen må vurdere i sammen med aktuell grunneier. Rådmannen vil i tilfelle be seniorrådet være mer konkrete, og gjerne legge fram kart/tegning/skisse over aktuell plassering samt utforming. Oppsummering: Rådmannen kan ikke se at de innkomne merknadene bør føre til endringer i planforslaget, og rådmannen vil tilrå at foreliggende planforslag og bestemmelser blir godkjent. Side 12 av 51

13 HÅ KOMMUNE Sak 47/08 REGULERINGSENDRING FOR VINDKRAFTVERK PÅ HØG-JÆREN - PLAN 1021A Saksbehandlar: Geir Lorens Jørgensen Arkivkode: PLAN 1021A Arkivsaksnr.: 07/4885 Utvalsak Utval Møtedato 47/08 Kommunestyret Vedtak i Utval for tekniske saker og næring den : Hå kommunestyre vedtar med hjemmel i av plan- og bygningsloven 27-2 reguleringsplan for vindkraftverk på Høg-Jæren, plan nr. 1021A alt. 1 med tilhørende bestemmelser på følgende vilkår: - Støykote 45dB skal legges inn på plankartet. Behandling i Utval for tekniske saker og næring: Tor Henrik Søiland fremja følgjande forslag: Hå kommunestyre vedtar med hjemmel i av plan- og bygningsloven 27-2 reguleringsplan for vindkraftverk på Høg-Jæren, plan nr. 1021A alt. 1 med tilhørende bestemmelser på følgende vilkår: - Støykote 45dB skal legges inn på plankartet. Ved alternativ røysting mellom rådmannen si innstilling og Tor Henrik Søiland sitt forslag, blei Tor Henrik Søiland sitt forslag vedtatt med 9 mot 0 røyster. Rådmannen si innstilling: Hå kommunestyre vedtar med hjemmel i av plan- og bygningsloven 27-2 reguleringsplan for vindkraftverk på Høg-Jæren, plan nr. 1021A alt. 4 med tilhørende bestemmelser på følgende vilkår: - Støykote 45dB skal legges inn på plankartet. Innsigelse fra Fylkesmannen i Rogaland, blir i samsvar med plan- og bygningsloven 27-2 nr. 2 sendt Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. VEDLEGG Trykte vedlegg: 1. 4 stk. reguleringsplankart alt. 1, alt. 2, alt. 3 og alt. 4 (alt. 3 og alt. 4 er vist som skisser endelige plankart blir ettersendt eller lagt frem i møte UTN/KST) 2. Reguleringsbestemmelser med alt. 1-4 innarbeidet, datert Planbeskrivelse, datert februar 2008 Trykte vedlegg kun til medlemmer i UTN og KST: stk. innkomne merknader ved offentlig ettersyn 5. Visualiseringer for godkjent plan 1021 og planforslag 1021A Utrykte vedlegg: 1. Konsekvensutredning, Tegning som viser dimensjoner på aktuell Siemens vindturbin. Side 13 av 51

14 HÅ KOMMUNE Sak 47/08 3. Brosjyre Siemens vindturbin SWT-2, Støyanalyse og produksjonsberegninger 5. Skyggekastberegninger 6. Geoteknisk vurdering 7. Notat om kystlynghei 8. Notat om sørlig myrsnipe 9. Rapport om undersøkelser etter automatisk fredede kulturminner 10. Krav til infrastruktur for Siemens-turbiner 11. Kart som viser forskjeller mellom plan nr og planforslag 1021A (Time og Hå) 12. Brev fra NVE om høring av konsesjonssøknad, datert Fremdriftsplan Høg-jæren EnergiPark 14. Jæren Energi AS, kommentarbrev til innspill i NVE s høringsrunde 15. Melding om konsesjonsvedtak, brev fra NVE av Konsesjonssak og anleggskonsesjon NVE, datert Brev fra Time kommune til Miljøverndepartementet, datert BAKGRUNN / FAKTISKE OPPLYSNINGER Tidligere saksgang Da framlegg til reguleringsplan for Høg-Jæren energipark lå ute til offentlig ettersyn høsten 2004, kom Fylkesmannen i Rogaland med innsigelse til planen. Det ble avholdt meklingsmøte mellom Fylkesmannen i Rogaland og Hå kommune , men møtet førte ikke til at innsigelsen ble trukket. Hå kommunestyre godkjente i møte reguleringsplanen. Da det forelå innsigelse fra Fylkesmannen i Rogaland, kunne ikke planen egengodkjennes av Hå kommune. Reguleringssaken ble derfor med brev av sendt Miljøverndepartementet (MD) for endelig avgjørelse. I brev av stadfester MD reguleringsplan nr Høg-Jæren energipark med endringer. Følgende tillegg ble da tatt inn i reguleringsbestemmelsene 2.6: Det skal utarbeides bebyggelsesplan for tiltaket der møllepunkter og internveier fastsettes. Før bebyggelsesplanen vedtas må forholdet til automatisk fredete kulturminner være avklart, jf. lov om kulturminner 8, 9 og 10. Endelig plassering av møller og internveier skal hensynta eventuelle funn av kulturminner. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) ga konsesjon til vindkraftverket med 27 vindturbiner og ytelse på 80 MW. NVE sitt vedtak ble stedfestet av Olje- og energidirektoratet (OED) Kraften fra Høg-Jæren energipark skal overføres via jordkabel fra Årdal til Opstad transformatorstasjon i samsvar med vedtatt konsesjon og reguleringsplan. Forslag til reguleringsendring Etter detaljprosjektering av planområdet, har utbygger kommet frem til at det beste utbyggingsalternativet avviker noe fra godkjent reguleringsplan. Nytt utbyggingsalternativ medfører at tallet på vindturbiner i Hå og Time øker fra 27 til 32 i forslag til ny reguleringsplan (3 av disse 5 turbinene Side 14 av 51

15 HÅ KOMMUNE Sak 47/08 ligger i Hå). Navhøyde blir samtidig redusert fra 100 til 80 meter mens rotordiameter blir redusert fra 100 til 92,6 meter. I samråd med blant andre Time og Hå kommuner, kom utbygger frem til at endringene behandles som en vesentlig reguleringsendring. Reguleringsplanen skal være så detaljert at en skal unngå krav om bebyggelsesplan etter 28-2 i plan- og bygningsloven (slik kravet i dag er i reguleringsbestemmelsene 2.6). Melding om oppstart av reguleringsplanarbeid ble av forslagsstiller sendt ut til berørte interesser med brev av Samtidig ble oppstart av planarbeidet kunngjort i Jærbladet og Stavanger Aftenblad. Forslagsstiller mottok 10 innspill i forbindelse med varslingen. Innspillene er sammenfattet og kommentert av forslagsstiller i vedlagt planbeskrivelse (vedlegg 4). Innspillene til oppstartsmeldingen ble også kommentert av rådmannen i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn. På grunn av utbyggers frist for inngåelse av avtale med turbinleverandør og frist for å kunne motta Enova-støtte (frist innen august 2008), har utbygger et sterkt ønske om at reguleringsplanen blir prioritert av Time og Hå kommuner. Hå kommune mottok plandokumentene i mars Jæren Energi AS og Multiconsult presenterte reguleringsplanen for Time og Hå kommuner i møte Reguleringsplanen ble utlagt til offentlig ettersyn i perioden Kommunen har i alt mottatt 21 merknader til oppstartsmeldingen disse er sammenfattet og kommentert senere i dette saksframlegget. NVE har behandlet søknad om endret konsesjon (og tilleggsutredninger til konsekvens-utredningen fra 2003) for Høg-Jæren vindkraftverk parallelt med behandlingen av de to reguleringsplanene i Time og Hå. NVE vedtok å gi tillatelse for endring av tidligere konsesjon i samsvar med søknaden fra Jæren Energi AS. NVE sendte samme dato ut brev til aktuelle hørings- og orienteringsinstanser med melding om vedtak og orientering om klagerett. Videre saksgang Fylkesmannen i Rogaland kom med innsigelse til plan alt. 1 (alternativet uten naturvernområde innlagt) i forbindelse med offentlig ettersyn. Time kommune har med brev av stilt spørsmål til Miljøverndepartementet om Fylkesmannen i Rogaland har innsigelsesrett i denne plansaken. Dette med bakgrunn i at plan- og bygningsloven (plbl) 27-2 nr. 2, andre ledd, sier at det ikke kan fremmes innsigelse på forhold som er avgjort av departementet i løpet av de ti foregående år. Forholdet er nærmere presisert i rundskriv T-2/2004. Eksisterende reguleringsplan nr for Høg-Jæren ble stadfestet av departementet , da det forelå innsigelse fra fylkesmannen mot planen. Av plbl 27-2 nr 2 første og andre ledd, fremgår det følgende: Dersom det foreligger innsigelser mot planen fra fylkeskommunen, nabokommunene eller statlig fagområde hvis saksområde blir berørt, må reguleringsplanen som er vedtatt av kommunestyret sendes departementet som avgjør om planen skal stadfestes. Hvis departementet stadfester planen, kan det etter at kommunen er gitt høve til å uttale seg, gjøre Side 15 av 51

16 HÅ KOMMUNE Sak 47/08 de endringer som finnes påkrevd. Dette må imidlertid ikke medføre at planen endres i hovedtrekkene. Det kan ikke fremmes ny innsigelse mot forhold fastsatt i formål og bestemmelser som det tidligere har vært fremmet innsigelse mot, og som har blitt avgjort i løpet av de ti foregående år. Det kan heller ikke fremmes innsigelse mot forhold i plansak som det kunne vært fremmet innsigelse mot i forbindelse med en tidligere plan om samme forhold vedtatt i løpet av de ti foregående år. Departementet avgjør ved uenighet mellom kommunen og innsigelsesorganet om innsigelsesadgangen etter denne bestemmelse er avskåret. I tilfeller som nevnt i tredje punktum får kommunens planvedtak først virkning når departementet har avgjort at innsigelsesadgangen er avskåret. Dersom departementet finner at innsigelsesadgangen er i behold tas saken opp til stadfesting på vanlig måte. Rådmannen kan nå se følgende muligheter for videre saksgang: 1. Kommunen kan vedta plan 1021A alt. 2 (med fylkesmannens naturvernområde innlagt) og egengodkjenne planen. 2. Kommunen kan legge frem et mellomalternativ, jf. nye alternativ alt. 3 og alt. 4, og bli enig med fylkesmannen om en mellomløsning for at planen skal kunne egengodkjennes. 3. Kommunen kan vedta alt. 1 (uten naturvernområde) og sende planen til departementet for endelig vurdering/stadfesting. 4. Kommunen kan vedta alt. 3 og sende planen til departementet for endelig vurdering/ stadfesting. 5. Kommunen kan vedta alt. 4 og sende planen til departementet for endelig vurdering/ stadfesting. Etter rådmannens vurdering, bør kommunen legge inn naturvernområde der de viktigste naturverdiene i området er, jf. mulighet nr. 5 for saksgang. De viktigste naturkvalitetene ligger slik rådmannen ser det i østre deler av planområdet i tilknytning til Hellandsmyr-området samt en større intakt myr. Begge disse myrområdene ligger inne på eiendommen til Einar Håland (gnr 32 bnr 1). Konflikten i forhold til landbruksinteresser er etter rådmannens vurdering her tilstrekkelig liten i forhold til verdien av myrområdene. PLANSTATUS 1. Fylkesdelplan for vindkraft i Rogaland Planen ble vedtatt av Fylkestinget , men ligger hos Miljøverndepartementet for endelig stadfesting. Høg-Jæren vindkraftanlegg er på plankartet vist som områder med konsesjon. 2. Kommuneplanen for Hå , arealdelen Planen ble vedtatt av Hå kommunestyre Det aktuelle området (planområdet) er avsatt til annet byggeområde vindkraftanlegg. 3. Reguleringsplan for Høg-Jæren energipark, plan nr Reguleringsplanen ble stadfestet av Miljøverndepartementet Området er flateregulert med reguleringsformål spesialområde område for vindkraft. Plassering av vindturbiner og veger ligger inne på kartet som illustrasjon. I reguleringsbestemmelsene 2.6 er det krav om bebyggelsesplan etter 28-2 i plan- og bygningsloven. Side 16 av 51

17 HÅ KOMMUNE Sak 47/08 MERKNADER VED OFFENTLIG ETTERSYN / KOMMMENTARER DEL A: INNSPILLENE Hå kommune har til sammen mottatt 21 innspill til reguleringsendringen. Flesteparten av innspillene er sendt direkte til Hå kommune, men noen innspill er også kopi av innspill som er sendt (og tatt stilling til) av NVE. Innpillene er sammenfattet nedenfor kommentarer fra rådmannen er samlet tematisk under del B etter innspillene. 1. Jan Bredo Våland, brev til NVE av Mener visualiseringer på NVE sine nettsider ikke er gode nok og at disse må legges ut slik at de er tilgjengelige for alle. Animasjoner er ikke lagt ut på Time og Hå kommuner sine nettsider slik det fremgår av dokumentene. Han kan ikke se at dokumentene er lagt ut til høring på rett måte og krever derfor at dette blir gjort og at høringsfristen utsettes tilsvarende. 2. Ingolv Helland, brev til NVE av Samme uttale som nr Norsk Ornitologisk Forening (NOF), brev til NVE av NOF mener utredningene som ble gjort mht fuglelivet i forbindelse med konsekvensutredningen i 2003 var særdeles mangelfulle. Med bakgrunn i økningen i antallet vindmøller, bør det nå derfor gjøres en skikkelig tilleggsutredning. De viser til forekomsten av sørlig myrsnipe i området, og at Miljøverndepartementet ved godkjenning av reguleringsplanen lå til grunn at det senere ble gjort en grundig kartlegging av forekomsten. Undersøkelsen av sørlig myrsnipe ble gjort i Synesvarden landskapsvernområde av NOF i samarbeid med Universitetet i Stavanger og Fylkesmannen i Rogaland. Gjenværende forekomst av sørlig myrsnipe på Høg-Jæren er svært liten og sårbar. Bl.a. drenering og generell forstyrrelse kan medføre at området i fremtiden ikke kan utnyttes av myrsniper. NOF reagerer sterkt på at Jæren Energi i konsesjonssøknaden bruker undersøkelsen som er utført av NOF avd. Rogaland. NOF viser ellers til at det i de senere årene har blitt oppdaget et omfattende rovfugltrekk i de høyereliggende områdene sør på Jæren. Ambio Miljørådgivning undersøkte et større område for planlagte vindkraftprosjekt, men undersøkelsene omfattet ikke området på Høg-Jæren som har fått konsesjon. De mener rovfugltrekket også burde vært nærmere undersøkt i planområdet på Høg-Jæren. De peker på at det i vedtatte reguleringsbestemmelser og forslag til endrede bestemmelser er tatt inn at det ikke skal utføres anleggsarbeider og lignende i april-juni som kan virke forstyrrende på hekkende, sårbare fuglearter i området. Av fremdriftsplanen til prosjektet er det tydelig at utbygger ikke har til hensikt å ta hensyn til dette. 4. Telenor, e-post av Har ingen merknader til planen. 5. Bergvesenet, brev av For å skaffe byggeråstoffer til blant annet vegbygging i planområdet antar Bergvesenet det Side 17 av 51

18 HÅ KOMMUNE Sak 47/08 kan bli nødvendig å etablere prosjektrelaterte masseuttak i planområdet. I så fall bør det gis mulighet for dette i reguleringsbestemmelsene. For utbyggingsprosjektet og omgivelsene for øvrig, vil det være en fordel at mest mulig av byggeråstoffene skaffes lokalt. Så lenge det innefor planområdet ikke åpnes masseuttak for leveranser til et større marked lokalt/ regionalt, ser Bergvesenet det som en fordel at kommunen håndterer dette lokalt. 6. Statens vegvesen, brev av Har ikke merknader til reguleringsendringene. Vegvesenet viser til at det i søknaden opplyses at det skal anlegges parkeringsplasser på begge sider av bommen ved adkomstvegen inn til parken, samt at det skal anlegges et servicebygg like innenfor innkjørselen til parken. Det er vist en utvidelse av parken nær Time grense som kan tolkes som en parkeringsplass. Formålet bør spesifiseres. Bygget, bommen eller andre parkeringsplasser er ikke vist men vegvesenet har fått bekreftet på telefon at tiltakene ligger på Time-siden. Om informasjonen er rett, er anleggene plassert med tilfredsstillende avstand fra krysset ved rv Forsvarsbygg, brev av Har ingen merknader til reguleringsendringen. 8. Naturvernforbundet i Rogaland, brev til NVE datert Naturvernforbundet viser til deres tidligere uttalelser til Høg-Jæren vindpark. De mener utredningsplikten ikke er oppfylt og at det følgelig ikke er grunnlag for å innfri Jæren Energis søknad om tillatelse til konsesjonsendring. Naturvernforbundet viser også til høringsuttalelsen fra Norsk Ornitologisk Forening avd. Rogaland, datert , og de slutter seg til vurderinger, dokumentasjon og konklusjoner som fremkommer i uttalelsen. 9. Grunneierne Lindal, Bryne og Håland, felles brev av Som grunneiere innenfor planområdet, kan de ikke akseptere alternativ 2 av reguleringsplanen ut fra følgende argument: Reguleringsendringen gjelder endring av tallet på møller og størrelsen på disse, ikke omdefinering av jordbruksareal. Vern av areal har ikke vært noe moment tidligere i prosessen. Det virker arrogant å komme med så store endringer med så korte frister i 12te time. Endringene i alt. 2 innebærer at jordbruksareal blir båndlagt på en slik måte at de som grunneiere må redusere driften. Store deler av arealet i planområdet er i dag registrert som gjødslet innmarksbeite. Dersom de ikke får gjødslet disse områdene, kan de ikke ha så mye dyr på beite som i dag. Dette fører i neste omgang til at de får reduserte driftsinntekter, noe som de selv finner helt uakseptabelt. Det kan vel ikke være meningen å redusere kjøttproduksjonen i tider med for lite av både lam- og storfekjøtt? Grunneierne deler ikke fylkesmannens frykt for inngrep i naturen da de er underlagt jordloven og treng forhåndsgodkjenning på alle tiltak. De ber Hå kommune om å gå inn for alt. 1: Arealet innenfor plangrensen er regulert til område for vindkraft. 10. a) Fylkesmannen i Rogaland, brev av (til Hå kommune) og (til NVE) Uttalen kommer som en fellesuttale fra Rogaland fylkeskommune og Fylkesmannen i Rogaland. Kulturseksjonen vil understreke at selv om det per i dag ikke er kjente legalfredete Side 18 av 51

19 HÅ KOMMUNE Sak 47/08 eller andre verneverdige kulturminner i området, vil det i alle tilfelle være slik at funn straks må meldes til Rogaland fylkeskommune. Alt arbeid må i slike situasjoner stanse inntil fylkeskommunen har vurdert funnet, jf. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. Fylkesmannen skriver at det både før og etter den første konsesjonssøknaden har kommet frem at det er store -, for en stor del nasjonale naturverdier i området når det gjelder naturtyper, dyreliv, kvartærgeologi og kulturlandskap. Området er trolig det mest myrrike området i lavlandet i fylket, med over 2 km 2 sterkt myrdominert areal og med sammenhengende myrflater på rundt 500 dekar. Flere av Jær-elvene har øvre del av nedbørsfeltet i området. En av disse, Hå-elva, er vernet. Disse elvene har fremdeles dårlig vannkvalitet i en stor del av vassdraget på grunn av avrenning fra sterkt gjødslet jordbruksareal. Myrarealene er svært viktige for å magasienere vann og jevne ut vannføringen i tillegg til at de holder tilbake nitrogen og fosfor. Redusert myrareal vil øke faren for kritisk lav vannføring med t.d. fiskedød, og øke faren for flom med erosjon og utvasking av næringsstoff fra elvenære jordbruksareal. De store natur- og landskapsverdiene i området var i hovedtrekk kjente ved behandlingen av konsesjonssøknaden, men ble ikke tillagt avgjørende vekt i sluttbehandlingen av plan og konsesjon i MD og OED. Kunnskapsstatusen har blitt bedret i tiden etter, blant annet gjennom naturtypekartlegging og undersøkelser av fuglelivet. Fylkesmannen kan ikke se at denne nye kunnskapen er benyttet i vesentlig grad for om mulig å redusere miljøkonfliktene. Det er formuleringer i behandlingen til OED av klage på konsesjon og behandlingen til MD av innsigelse til reguleringsplanene som etter fylkesmannens vurdering skal være styrende for videre behandling av saken. De siterer brev fra OED av : NVE har satt vilkår om at veiene skal stenges for allmenn motorisert ferdsel, samt at bruk og tilgjengelighet til veiene skal avklares mellom tiltakshaver, lokale myndigheter og rettighetshaverne, jf. anleggskonsesjonens post 5. Vilkåret er satt for å motvirke forringelse av viktige biotoper for sørlig myrsnipe ved åpne veier, samt nydyrking, drenering, gjødsling og skogplanting. For øvrig vises til post Departementet viser til at NVE gjennom anleggskonsesjonen post 4 har satt krav til utarbeidelse av en anleggsplan som skal ivareta de forhold som er påpekt for fugl, annen fauna og flora. Anleggsplanen skal utarbeides i samråd med lokale myndigheter og oversendes NVE før anleggsstart Departementet finner det hensiktsmessig å innta et eget vilkår som presiserer allerede fastsatte vilkår for så vidt gjelder forekomsten av rester av kystlynghei innenfor planområdet. Departementet viser til de konkrete vilkårene nedenfor Selv om vindkraftverkutbyggingen reduserer de store nasjonale naturverdiene sterkt, er det viktig å gjennomføre avbøtende tiltak for om mulig å redusere konflikten. Hovedproblemstillingen ved første konsesjonssøknad var ja eller nei til vindkraftverk, og dette førte til mindre fokus på avbøtende tiltak fra fylkesmannens side. Etter første konsesjonsrunde har MD og OED utarbeidet Retningslinjer for planlegging og lokalisering av vindkraftanlegg der det står (s.34): Områder av spesiell verdi innenfor planområdet kan markeres eller reguleres til for eksempel vern. Inngrepene blir størst i de kvartærgeologiske formene der en vesentlig del av lyngheia finnes. Vegene og turbinene blir i hovedsak lagt på disse. Myrene blir og reduserte og oppstykket, Side 19 av 51

20 HÅ KOMMUNE Sak 47/08 men det bør likevel være råd å ta vare på myrer som også etter anlegget er store i regionsammenheng. Når det gjelder reguleringsbestemmelsene, har fylkesmannen følgende merknader: a) Bestemmelsene har formuleringer om at veganleggene skal gjennomføres slik at de i minst mulig grad drenerer myrareal i området ( 4.5). Det er også et eget punkt ( 2.2) for å ta vare på myr- og kystlyngheiareal best mulig i anleggsperioden. Det er videre sagt ( 3.5) at en ved etablering av veger og turbiner skal unngå at vann og vassdrag blir forurenset. Dette er viktige avbøtende tiltak, men vil være lite verd om ikke planen styrer arealbruken i området. b) 4.1 sier at grunneiere kan benytte vegen etter nærmere avtale med utbygger. Dette punktet er uklart, bl.a. fordi innholdet i avtalene er ukjent. Det bør derfor endres. Det kan gi inntrykk av at avtalene er overordnet reguleringsplanen. Det er ikke hjemmel for å regulere aktivitet som ikke er vesentlig for planområdet. c) Det som i størst grad truer restverdiene etter utbygging, er nydyrking og oppgjødsling. For å få en entydig plan som er forpliktende i forhold til avbøtende tiltak, er det viktigst at planen avgrenser areal med forbud mot drenering, gjødsling, vegbygging og nydyrking slik det er gjort i 7 i alternativ 2 av planen. Dette tiltaket kan også tenkes å redusere den negative virkningen for sørlig myrsnipe. d) Det er ønskelig at innholdet i 2.0, for å unngå sterk N- og P-gjødsling, blir holdt ved lag i arealene utenom spesialområde naturvern for å unngå uheldige randvirkninger på disse og økt avrenning til vassdragene. Fylkesmannen er likevel i tvil om formuleringene gir gode nok rammer. De råder kommunen til å benytte egne erfaringer med gjødselplanlegging til å finne en formulering som gir klare rammer for hvordan arealene utenom spesialområdene kan gjødsles uten at det oppstår skadelig forurensning. Isolert sett vil lavere turbiner gi noe mindre landskapsvirkning og mindre influensområde. Flere turbiner kan likevel føre til et mer uryddig synsinntrykk. Søker har prøvd å visualisere denne virkningen gjennom foto og animasjoner. Fylkesmannen har ikke innvendinger til hvordan dette er gjort, men de finner det vanskelig å vurdere om konsesjonsendringen vil endre den sterkt negative landskapsvirkningen av vindkraftverket vesentlig. Konklusjon: Fylkesmannen er positiv til endret reguleringsplan for Høg-Jæren vindkraftverk dersom de viktigste naturområdene, som ikke blir direkte berørt av vindkraftanlegget, blir sikret mot inngrep som spesialområde naturvern etter alt. 2 i planen. Det viktigste avbøtende tiltaket er etter fylkesmannens vurdering at arealer med viktige naturverdier også etter utbygging blir lagt inn i reguleringsplanen som spesialområde naturvern med forbud mot gjødsling, nydyrking, drenering og andre inngrep som kan skade biotopkvalitetene. Fylkesmannen vil derfor gi råd om at alt. 2 blir valgt, og fremmer INNSIGELSE mot alt b) Høringsuttale til NVE, brev av Fylkesmannen har i brev av gitt uttale i forbindelse med høringen av konsesjonssøknaden. Fylkesmannen påpeker at utredningsplikten i forhold til sørlig myrsnipe og kystlynghei ikke er oppfylt. Når det gjelder utredningsplikten, tror fylkesmannen det viktigste nå er å få innarbeidet spesialområde naturvern i reguleringsplanene. Fylkesmannen kan godta at det blir gitt endret konsesjon på tross av mangler ved utredningene dersom det blir stilt vilkår om bedre avbøtende tiltak. Det viktigste er da krav om spesialområde naturvern i samsvar med reguleringsplanene som er lagt ut på høring. Side 20 av 51

21 HÅ KOMMUNE Sak 47/ Jon Arne Siljerd, brev av Mener den form for visualisering som er valgt i denne høringen er skremmende dårlig og ikke bør godtas som beslutningsgrunnlag. Han viser til NVE s veileder som sier at en mest mulig realistisk fremstilling av de visuelle virkningene er viktig for beslutningsgrunnlaget i kosesjons- og reguleringsplansak. Siljerd mener Hå kommune bør kreve en uavhengig gjennomgang og verifisering av visualiseringene for å få avklart hva som er det rette bildet av dette anlegget. Han peker på følgende forhold: a) Visualiseringene som ble laget til den opprinnelige søknaden viser seg nå å være 50% feil. (jf. bilde i vedlegg 11) b) Søknadsdokumentet fra Jæren energi lover at det skal være animasjoner tilgjengelig på kommunens nettsider. Disse har ikke vært tilgjengelig verken på Hå og Time kommuner eller NVE sine nettsider. c) Det bør også utarbeides 3D-visualiseringer av anlegget. d) Mange av visualiseringene er sett fra svært perifere standpunkter. Det må kreves nye visualiseringer som er korrekte og mer relevante for naboer og nærområdet. e) Påfallende mange av visualiseringene (minst 18 av 22) er laget med et grått skydekke eller et disig luftlag. f) Mange av visualiseringene er laget med elementer i forgrunnen av bildet som bevisst trekker oppmerksomheten bort fra motivet. g) Den omsøkte endringen fra 27 til 32 vindmøller vil påvirke synsfeltet enda mer enn før for stadig flere enn før. h) Det må utarbeides visualiseringer som viser totalvirkningene av dette anlegget sammen med de andre omsøkte vindkraftanleggene i området. 12. Bondelaga i Hå, brev av Mener generelt at et sterkt jordvern midt i matfatet på Jæren er nødvendig. Det er videre av Stortinget og regjeringen signalisert via Jon Ola Syrstad et betydelig sterkere vern av jordbruksjord. I området på Høg-Jæren der vindkraftverket er tiltenkt, er det et aktivt jordbruk med stor produksjona v storfe og sau. Området blir brukt til innmarks- og utmarksbeite til dyrene. Bondelagene er derfor sterkt imot alternativ 2 med innregulert naturvernområde. Konsekvensene av alternativ 2 er at området ikke kan gjødsles av grunneierne. Noe som vil bety stor reduksjon i produksjon av storfe/sau og inntektsgrunnlaget for bøndene blir betydelig redusert. Det er for tiden stor underdekning på begge disse kjøttslagene. Bondelagene i Hå anbefaler Hå kommune om å gå inn for alternativ 1 i denne reguleringsendringen. 13. Fellesbrev fra 21 personer ved planområdet v/ Siljerd, brev av ) Reiser spørsmål om hele denne konsesjonen er gitt på feil eller sviktende grunnlag etter at det er kommet viktige nye opplysninger i etterkant. a) Det er påvist et betydelig rovfugltrekk i området som av fagfolk er beskrevet å være av nasjonal interesse. b) Det er påvist en betydelig bestand av rødlistearten hubro i dette området og det er lite eller ingen kunnskap om hvordan et vindkraftanlegg vil påvirke denne bestanden. Side 21 av 51