MØTEINNKALLING. Formannskapet

Transkript

1 HÅ KOMMUNE Møtestad: Hå rådhus : Tid: Kl MØTEINNKALLING Formannskapet Eventuelt forfall må meldast til telefon / / Vararepresentantar får eiga innkalling (pr.telefon, sms eller e-post) dersom dei skal møte. SAKLISTE Utvalsak Arkivsaksnr. Tittel 52/08 07/2870 OPPRETTELSE AV POLITIRÅD I HÅ KOMMUNE 53/08 07/894 SØKNAD OM FORLENGET LEIE AV AREAL TIL MELLOMLAGRING - HÅRR BETONG 54/08 08/1161 INNLØSING AV AREAL TIL NÆRINGSOMRÅDE M.M. - STOKKELANDSMARKA, NORD 55/08 08/781 SAMARBEIDSAVTALE-NAV HÅ 56/08 07/3687 BRUKERUNDERSØKELSE AV INSTITUSJONSBASERTE TJENESTER FOR ELDRE 57/08 08/1176 Unntatt offentlighet ofl 6.2 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER PRIORITERINGER Varhaug, Terje Mjåtveit ordførar

2 HÅ KOMMUNE Sak 52/08 OPPRETTELSE AV POLITIRÅD I HÅ KOMMUNE Saksbehandlar: Trygve Reinertsen Arkivkode: X30 Arkivsaksnr.: 07/ /08 Formannskapet Rådmannen si innstilling: 1. Politiråd opprettes i Hå kommune og innlemmes i eksisterende SLT-ordning, (samordning av lokale kriminalitetsforebyggende tiltak). 2. Rådet består av ordfører, rådmann og lensmann som møtes inntil 2 ganger årlig. Lensmannen utarbeider agenda og innkaller til møte. 3. Rådet fungerer samtidig som styringsgruppe for SLT. Vedlegg: Skriv datert Bakgrunn for saka: I forbindelse med behandling av St meld nr 42 ( ) uttalte justiskomiteen bl.a følgende: Komiteen mener det med bakgrunn i erfaringene fra SLT-samarbeidet og veilederen Politiet i lokalsamfunnet, utarbeidet av POD, bør etableres mer forpliktende samarbeidsstrukturer lokalt i form av «Politiråd». Senere er politiråd opprettet i en rekke kommuner. I Hå har lensmannen tatt initiativ til opprettelse av politiråd bestående av ordfører, rådmann og lensmann. Vurdering: Rådmannen ønsker nær dialog mellom kommune og politi. Selv om kommunen og lensmann samarbeider godt allerede, så støtter Rådmannen initiativ for å styrke dette samarbeidet. Rådmannen er samtidig spørrende til utbytte av å formalisere slikt samarbeid i et eget råd, og om et Politiråd vil være riktig bruk av begrensede ressurser. Formannskapet behandlet i møte høring til kommunene Politireform 2000 Fase 2 - høring til uttale om ny driftsenhetsstruktur i Rogaland Politidistrikt. Formannskapet uttalte seg da sterkt i mot at lensmannskontoret i Hå svekkes. Folk skal ha krav på trygghet i nærmiljøet, og det innebærer at alle polititjenester må vere tilgjengelig lokalt. Rådmannen sin klare mening er at sentralisering og byråkratisering av polititjenesten ikke må gå på bekostning av politiets praktiske gjøremål og tilstedeværelse i lokalsamfunnet. På tross av usikkerhet om utbytte av et eget politiråd, så er Rådmannen innstilt på å prøve ut ordningen. En forutsetning bør være at innsatsen primært blir rettet mot forebygging av barneog ungdomskriminalitet. Side 2 av 11

3 HÅ KOMMUNE Sak 53/08 SØKNAD OM FORLENGET LEIE AV AREAL TIL MELLOMLAGRING - HÅRR BETONG Saksbehandlar: Trygve Reinertsen Arkivkode: L83 Arkivsaksnr.: 07/894 53/08 Formannskapet Rådmannen si innstilling: Leieavtale godkjent forlenges frem til og med Vedlegg: Søknad datert Leieavtale godkjent Bakgrunn for saka: Formannskapet behandlet søknad fra Hårr Betong om leie av areal til mellomlagring i møte I sak 36 ble følgende vedtak fattet; Hårr Betong tilbys å leie ca.2 dekar areal som vist på kartskisse datert i samsvar med avtale vedlagt saken. Vurdering: Hårr Betong har i søknad datert 10.juni bedt om å få utvide leieavtalen ut året. Det skulle ikke være til hinder for at foretaket får forlenget leieperioden av omsøkte areal som forespurt. Formannskapet anmodes om å forlenge leieavtale vedlagt saken frem til Side 3 av 11

4 HÅ KOMMUNE Sak 54/08 INNLØSING AV AREAL TIL NÆRINGSOMRÅDE M.M. - STOKKELANDSMARKA, NORD Saksbehandlar: Trygve Reinertsen Arkivkode: 611 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskapet Rådmannen si innstilling: 1. Avtaler om innløsing av areal til næringsområde, fordrøyningsbasseng m.m. i forslag til reguleringsplan for industriområde Stokkelandsmarka Nord, plan 1039, og avtale om innløsing av areal til boligområde m.m. i reguleringsplan for boligområde Stokkelandsmarka Nord, plan signert berørte grunneiere godkjennes. 2. Budsjettjustering: Kjøp av grunn , Bruk av fond ( ) ,- Vedlegg: Avtaler signert berørte grunneiere Kartskisser datert Bakgrunn for saka: Reguleringsplan for boligområde Stokkelandsmarka Nord, Vigrestad, plan 1057 ble vedtatt Videre vil forslag til reguleringsplan for Industriområde Stokkelandsmarka Nord, plan 1039 bli lagt fram til sluttbehandling rett etter sommerferien. Forhandlingsutvalget har i møte med berørte grunneiere kommet til enighet om avtaler om innløsing av grunn til resterende boligområde i Stokkelandsmarka Nord samt næringsareal, trafikk- grønt areal, næringsareal og grunn til fordrøyningsbasseng på reguleringsplan for Industriområde Stokkelandsmarka Nord. Det er ikke oppnådd enighet om avtale om innløsing av grunn til rensepark. Dette vil ventelig ikke ha betydning for opparbeidelsen nå. Avtaler om innløsing forutsetter godkjenning av reguleringsplan Vurdering: Finansiering av grunnkjøp: Boligområde (prosjekt 432): I budsjettet er det lagt inn til grunnkjøp og opparbeidelse for Regnskapsrapporten pr viser et samlet forbruk på ca.10,8 mill.kr. Restbevilgning etter dette 4,7 mill.kr. I f-sak 63/07 ble det lagt til grunn en kostnad på 1,6 mill.kr. for innløsing av gjenstående boligareal. Grunnkjøp for boligområde inkl. omkostninger utgjør ca. 4 mill.kr. (da er halvdelen av grunnkjøp til fordrøyningsbassseng lagt til boligområdet). Rådmannen vil måtte få komme tilbake senere vedrørende finansiering av videre opparbeidelse. Side 4 av 11

5 HÅ KOMMUNE Sak 54/ Næringsområde (prosjekt 465): I budsjettet er det lagt inn i til grunnkjøp og opparbeidelse for 2008 (utover dette er det igjen 860 fra tidligere bevilgede midler). Grunnkjøp for næringsområde inkl. omkostninger utgjør ca. 4.5 mill.kr. (da er halvdelen av grunnkjøp til fordrøyningsbasseng lagt til næringsområdet). Manglende må dekkes fra Investeringsfondet ( ). Rådmannen vil måtte få komme tilbake senere vedrørende finansiering av videre opparbeidelse. Strøkpris i avtalene, kr.175,- pr.m2 er noe høyere enn grunnkjøp i Kviamarka, Nærbø (kr.150 i 2007) og noe lavere enn grunnkjøp på Skoga, Sirevåg (kr.187,50, nærliggende til RV44 og jernbanen). Prisen på grunnerverv har hatt en markant økning på Jæren i den senere tid, bl.a. grunnet stor etterspørsel, kombinert med mindre tilgang på nye byggeområder. Fremdriftsplan boligområde: Opparbeiding av videre etapper på boligområde inkluderer etablering av fordrøyningsbasseng. Tilrettelegging av neste etappe er godt i gang og tomter vil være byggeklare i september/oktober Det er da lagt til grunn at opparbeiding av avløpsledning ned til fordrøyningsmagasin kan påbegynnes i løpet av kort tid. Utlysing av neste etappe på boligområde vil da kunne gjennomføres etter sommerferien. Fremdriftsplan næringsområde: For opparbeiding av videre næringstomter er det krav om etablering av vei ned mot Brusand til RV44. I denne sammenheng kreves reguleringsplan, grunninnløsing og opparbeidelse. Deler av området har fornminner som må frigjøres før opparbeiding av vegen. Forslag til reguleringsplan både for næringsområdet og for ny vegforbindelse Stokkelandsvegen/RV44 vil bli lagt fram til førstegangsbehandling i utvalg for tekniske saker og næring før sommerferien Usikkerheten knyttet til fornminner og grunninnløsing gjør den videre framdrift i saken usikker.. Rådmannen legger frem avtaler underskrevet av berørte grunneiere med anmodning om godkjenning. Side 5 av 11

6 HÅ KOMMUNE Sak 55/08 SAMARBEIDSAVTALE-NAV HÅ Saksbehandlar: Lilly Anne Håversen Arkivkode: 020 Arkivsaksnr.: 08/781 29/08 Utval for helse- og sosialsaker /08 Formannskapet / Kommunestyret Rådmannen si innstilling: Rådmannen viser til saksinnstilling og tilrår kommunestyret å vedta: 1 Forslag til samarbeidsavtale, dat. 28. mars 2008 mellom Hå kommune og NAV Rogaland godkjennes 2 I god tid før budsjettbehandling for 2009 legges fram kostnadsoversikt over drift og fordeling mellom partene. 3 Rådmannen får fullmakt til å godkjenne driftsavtale. Vedlegg: 1) Samarbeidsavtalen ) Forskrift om rammer for delegering mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids- og velferdsforvaltningen. 3) Delegasjon til NAV-leder Bakgrunn for saka: Regjeringen gikk i stortingsmelding nr 14 ( inn for at velferdstjenestene skulle bli bedre tilpasset bruker og bidra at flere ledes mot arbeid. Kommunestyret vedtok i sak 035/03: Rådmannen viser til samarbeid som er etablert mellom kommune og stat og vil tilrå: spørsmålet om videre samlokalisering / organisering av sosialkontor, trygdekontor og a-etat utsettes til saken er nærmere avklart sentralt. Stortinget har med virkning fra vedtatt Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen, hvor det heter i 14 at avtale mellom Arbeids- og velferdsetaten og en kommune om felles lokalt kontor kan inneholde bestemmelser om at statlig og kommunalt ansatt personell kan utføre oppgaver, herunder fatte enkeltvedtak, på hverandres myndighetsområder når det ligger innefor de rammene som er fastsatt i delegasjonsforskriften. Ved overføring av myndighet må det legges vekt på at gjeldende ansvardeling mellom stat og kommune opprettholdes uavhengig av hvem som utfører oppgaven. Det skal heller ikke skje en kostnadsoverveltning mellom statlige og kommunale budsjetter, jfr. Forskrift om rammer for delegering ledd: Innen utgangen av 2009 skal felles lokale arbeids- og velferdskontor (NAV-kontor) dekke alle kommunene i landet. (St.prp. nr 46). Hovedformålet for NAV-reformen er å få fleire i arbeid og aktivitet, færre på stønad, gjøre det enklere for brukerne, tilpasse tjenestene etter brukernes behov, samt skape ei enkel og effektiv arbeids og velferdsforvaltning. De felles lokalkontoene skal bl.a. forvalte følgende lover: - arbeidsmarkedsloven - folketrygdeloven - sosialtjenesteloven Side 6 av 11

7 HÅ KOMMUNE Sak 55/08 Veileder: KS og NAV Interim har utarbeidet en veileder for bruk av kommunen i arbeidet med etablering av felles lokalt kontor. Veilederen er lagt til grunn for forslagene i samarbeidsavtalen. Organisering av lokalt NAV kontor. I det lokale forarbeidet er det er opprettet en styringsgruppe som består av kommunen representert ved kommunalsjef for helse og sosialsaker og representanter fra NAV Rogaland, samt tillitsvalgte fra stat og kommune. I tillegg en prosjektgruppe hvor sosialleder deltok fra kommunen sammen med representanter fra Nav. Gruppen hadde som mandat å planlegge, etablere og iverksette NAV-kontor i Hå kommune med den tjenesteportefølje og personell som man sentralt og lokalt fastsetter. Kommunale tjenester og personell i helse og sosialsektoren skal inngå i NAV Hå i det omfang og antall som partene blir enige om. Utkast til samarbeidsavtale mellom kommunen og Arbeids- og velferdsetaten i Rogaland som gjelder etablering og drift av felles lokalkontor er behandlet i styringsgruppen, og foreligger nå til godkjenning. Avtalen har hjemmel i lov om arbeids- og velferdsforvaltning 14 der kommunen og staten er likeverdige samhandlingspartnerer. Det skal utarbeides egen driftsavtale. Mål: Innbyggerne i Hå skal ha et lett tilgjengelig og godt samordnet tjenestetilbud som bygger på reformens mål om å få flere i arbeid og aktivitet. Styring og ledelsesstruktur: NAV- kontoret skal for brukeren framstå som en samlet enhet hvor stat og kommune har et felles ansvar, men loven opprettholder samtidig en klar deling mellom staten og kommunens ansvarsområde. Dette gir i utgangspunkt et todelt ansvars- og styringssystem. Det lokale NAV-kontoret vil stå under instruksjon av både kommunen og Arbeids- og velferdsetaten. Det er derfor viktig å etablere et hensiktsmessig styringsmodell for NAV- kontoret og ledelsen av dette kontoret. NAV-kontoret består av et statlig organ og et kommunalt organ som begge beholder sin kompetanse og sine oppgaver. Øverste ledelse er foreslått lagt til et samarbeidsmøte der Arbeids- og velferdsetaten representert ved direktøren i NAV Rogaland og Hå kommune ved rådmann, eller den de delegerer fullmakt til, inngår. Samarbeidsmøte skal avholdes et par ganger årlig og utarbeide plan for virksomheten, sette opp mål og prioriteringer samt følge opp NAV- kontorets resultater. I forhold til både Arbeids- og velferdsetaten og kommunen vil kontoret ha status som underordnet organ. Med dette menes at kommunen og Arbeids- og velferdsetaten legger føringer for driften av NAV- kontoret, samarbeidsmøtet samordner overordnede styringssignal for virksomheten fra kommune og stat. Uenighet mellom partene om inngåelse og fortolkning av avtalen søkes løst gjennom forhandlinger lokalt. Skulle dette ikke føre fram, vil tvisten løses i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning. Leder for NAV-kontoret: I lovgrunnlaget for NAV åpnes det for enhetlig ledelse av det felles lokalkontoret regulert gjennom lokale samarbeidsavtaler. NAV- kontoret må ha en felles administrativ leder slik at det framstår som en virksomhet utad. I veilederen er det skissert to alternativ: Modell A: Side 7 av 11

8 HÅ KOMMUNE Sak 55/08 Enhetlig administrativ og faglig ledelse: en leder har det felles administrative og faglige ansvaret for alle deler av det felles lokale kontorets virksomhet, denne lederen har ansvars- og styringslinjer til kommunen og Arbeids- og velferdsetaten og forholder seg til begge eiere. Modell B: Enhetlig administrativ ledelse: En felles administrativ leder for kontoret har ansvar for administrativ del av daglig drift og representerer kontoret utad i saker som angår kontoret på tvers av statlig/kommunalt ansvar. To ledere har faglig ansvar for henholdsvis kommunale og statlige tjenesteområder, hvor de forholder seg til sine overordnede i henholdsvis kommunen og statsetaten. En av de faglige lederne kan alternativt være administrativ leder og forholde seg til begge eierne. De aller fleste kommunene har gått inn for modell A. Dette alternativet er også foreslått i samarbeidsavtalen. Innenfor rammene i delegasjonsforskriften delegeres lederen fullmakt tilsvarende den som fagledere / virksomhetsledere i Hå kommune har innen sosiallovgivningen. Lederen er ansvarlig for at resultatene i forhold til avtalens oppgaver nås. Delegasjonsvedtaket kan til en hver tid endres eller trekkes tilbake. Fagpersonell: Fagpersonell i kommunen som har hatt arbeidsoppgaver i henhold til sosialtjenestelovens kap. 5, i alt 3.5 stillinger, overføres til NAV kontoret. Disse fortsetter som kommunalt ansatte på kommunale vilkår. Merkantilt personale blir ikke overført. På grunn av organiseringen av arbeidet som er fordelt på flere merkantile personer, er det mest praktisk at de utfører dette arbeidet der de er i dag. Tjenester som legges til NAV kontoret: Utover kommunens ansvar for økonomisk sosialhjelp etter lov om sosiale tjenester kap. 5, skal kontoret også dekke følgende tjenester som i dag ligger til sosialtjenesten i kommunen: - bosetting og integrering av flyktninger / innvandrere i henhold til vedtak i kommunestyret. - midlertidig bopel ( 4-5 i lov om sosiale tjenester). Begge disse tjenestene har fokus på hjelp til selvhjelp, samt at flyktningene kan ha behov for økonomisk sosialhjelp. Kontoret skal ikke ha ansvar for tjenester i følge sosialtjenestelovens kap. 3: Sosialtjenestens generelle oppgaver, herunder boliger til vanskeligstilte, kap. 4: Sosiale tjenester og kap. 6: Særlige tiltak til rusmiddelmisbrukere. Disse tjenestene vil fremdeles bli utført i kommunen. Lokaler: Det er beregnet at felles lokaler, del av tidligere arbeidskontor, trygdekontor og sosialkontor, til sammen ca 20 personer, vil ha behov for ca 600 m2 kontorlokaler. Det er en forutsetning at kontorene får en universell utforming. Det var viktig at kontoret ble lokalisert der hovedtyngden av befolkningen bor. Og idet trygdekontoret har tradisjon med å ha lokaler på Nærbø, samt nærhet av helse- og sosialadministrasjonen, har en opprettholdt dette som kontorsted. Kostnader: Hver av partene skal opprettholde sine utgifter til lønninger av sitt personell. Felles driftsutgifter er fordelt i forhold til antall årsverk partene er representert med i lokalene. På avtaletidspunktet legges tilgrunn 14,5 årsverk 6 fra nav trygd, 5 fra nav arbeid og 3,5 fra Side 8 av 11

9 HÅ KOMMUNE Sak 55/08 sosialtjenesten. Det forutsettes at utgifter til leder blir fordelt mellom stat og kommune etter samme fordelingsmodell. Det er ikke avsatt midler til etablering av nytt NAV kontor i kommunens budsjett for Når det er bestemt hvilke lokaler som skal nyttes, må det utarbeides en mer nøyaktig oversikt over kostnader til investeringer / drift og dekning.. Dette må gjøres i god tid før utarbeidelse av kommunens budsjett for Foreløpig anslås årlige driftsutgifter til å bli ca Her er ikke tatt med lønn til fagpersonell som følger over til NAV-kontoret fra kommunen. I forbindelse med etablering vil datautstyr/linje koste ca Dette er en minimumsløsning. Dersom de ansatte skal ha tilgang til hverandres område må en regne med større kostnader. Innredning av kontorene til kommunens ansatte ca kr Til dekning av etableringsutgiftene har kommunen til nå mottatt ca. 1,5 mill i 2006, 2007 og I tillegg vil kommunen få kr. 1 mill i Åpning av kontoret: Det er usikkert når nødvendige lokaler kan stilles til disposisjon, men tidspunkt for åpning av NAV kontor i Hå er planlagt i 3. kvartal Andre virkninger av organisasjonsendringen: Selv om fagpersonell skal overføres til NAV kontoret, vil det fortsatt være administrative oppgaver omkring sosialtjenesten igjen i kommunen. Oppgaver som utbetaling av sosial støtte opprettholdes som før. I tillegg innfører regjeringen som et nytt virkemiddel, et kvalifiseringsprogram med tilhørende stønad for personer med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne, og med ingen eller svært begrensede ytelser i folketrygden. Utgiftene for kommunen i perioden fram til 2010 dekkes av staten gjennom rammebeløp på samme måte som sosialhjelpen. Det vil si at utbetalingen budsjetteres og forvaltes av kommunen. Vurdering: Rådmannen viser til at intensjonen med NAV-reformen er god. Den innebærer at stat og kommune skal samarbeide om en ny tjeneste som samler trygd, arbeid og sosiale tjenester i kommunen under en ledelse. Spørsmålet er hvordan dette vil virke i praksis. Erfaring viser at det er lettere å øke opp tjenester enn å trekke disse ut igjen. Rådmannen har derfor valgt å legge seg på en tilnærmet minimumsløsning. Det er foreslått i samarbeidsavtalen at en statlig ansatt administrativ og faglig leder skal ha ansvaret for felleskontoret. Dette er spesielt siden statsansatt her gis fullmakter som griper inn i kommunal ansvarsområde og lederansvar for kommunalt ansatte. Delegasjonsforskriften legger imidlertid vekt på at gjeldende ansvarfordeling mellom stat og kommune opprettholdes uavhengig av hvem som utfører oppgaven. I følge forskriften kan begge parter tilbakekalle ordningen med å utføre oppgaver på hverandres myndighetsområde. Delegasjonsreglementet i Hå kommune gir også klare føringer og vil være gjeldene for ansatte i et lokalt NAV kontor. Et poeng ved å ha felles ledelse er at det åpner muligheten for fleksibel bruk av personalet, og at kontoret framstår som en enhet. Dette vil sette krav til begge parter. Senere evalueringer får vise om endringene, i form av bedre tjenester til brukerne, gir resultater som forutsatt av lovgiverne. Side 9 av 11

10 HÅ KOMMUNE Sak 56/08 BRUKERUNDERSØKELSE AV INSTITUSJONSBASERTE TJENESTER FOR ELDRE Saksbehandlar: Anne Katrine Folkman Arkivkode: 000 &75 Arkivsaksnr.: 07/ /08 Formannskapet / Hå seniorråd / Brukarrådet / Utval for opplæring og kultur Rådmannen si innstilling: Rapporten legges fram til orientering. Vedlegg: International Research Institute of Stavanger (2008): Brukarundersøking av tenester retta mot bebuarar på Heimtun bu- og velferdssenter og Hå sjukeheim Bakgrunn for saka: Møte i Formannskapet den Sak: 103/07 Behandling: Elin Hetland Mong fremja følgjande forslag til punkt 3: Brukerundersøkelsen skal også ha fokus på brukerens mulighet til å være i aktivitet, få opptreningstilbud og ha livskvalitet i hverdagen. Rådmannen si innstilling blei samrøystes vedtatt. Elin Hetland Mong sitt forslag blei samrøystes vedtatt. Vedtak i Formannskapet: 1. Formannskapet slutter seg til fremlegget om brukerundersøkelse blant mottakere av institusjonsbaserte tjenester og deres pårørende (etat for helse- og sosialsaker). 2. Budsjettendring: Reservert tilleggs- og nye løyvingar: Brukarundersøkingar: Brukerundersøkelsen skal også ha fokus på brukerens mulighet til å være i aktivitet, få opptreningstilbud og ha livskvalitet i hverdagen. Side 10 av 11

11 HÅ KOMMUNE Sak 57/08 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER PRIORITERINGER Saksbehandlar: Unn Line Midttun Arkivkode: 515 Arkivsaksnr.: 08/1176 Unntatt offentlighet ofl /08 Formannskapet Side 11 av 11