BOSETTINGOGINTEGRERINGAV FLYKTNINGER I ORKDALKOMMUNE PERIODEN

Transkript

1 BOSETTINGOGINTEGRERINGAV FLYKTNINGER I ORKDALKOMMUNE PERIODEN Dokumenteter i tilleggbeslutningsgrunnlagfor forpliktende samarbeidmedimdi

2 INNLEDNING...3 ANMODNINGFRAIMDIOM BOSETTINGAVFLYKTNINGER BEGREPER BAKGRUNN...4 HVEMSKALBOSETTES INTROTRAPPA BESKRIVELSE AVBOSETINGAINNEVÆRENDE PLANPERIODE...6 VEDTAKOM BOSETTING BOSETTINGER OGFLYTTI NGER FLYTTINGFRAKOMMUNEN BOLIGER BARNEHAGEPLASSER ANTALLINNVANDRERBARN I BARNEHAGEPR1.OKTOBER OPPLÆRING SYSSELSETTING SOSIALETJENESTER MÅLSETTINGER FORPERIODEN BOSETTINGSANTALL ANMODNINGSTALL FRAIMDIFOR HOVEDMÅLSETTING TILTAK/FORBEDRINGER BOLIGER BARNEHAGER ØKONOMI...13 STATSTILSKUDD UTVIKLINGFLYKTNINGEF OND BUDSJETT I PLANPERIOD EN INTEGRERING...15 MÅLFORARBEIDETI KOMMUNEN...16 STRATEGIER / SATSINGSOMRÅDER OPPSUMMERINGTILTAKOGRESULTATMÅL ØKONOMI RESULTATMÅL ORGANISERING - FORMELLFORANKRING VEDLEGG...18 VEDLEGG1: INTROTRAPPA VEDLEGG2:SAMARBEIDSAVTALEN MEDIMDI

3 Innledning NåværendeBosettingsplanfor flyktningergjelderfor perioden2009til Planenevalueresett år før tiden med begrunnelsei at Orkdalkommuneikkehar klart å innfri planensmålsettingom bosettingav inntil 35 flyktningerper år. Driftsnivåetpå brukenav økonomiskemidler har vært for høyi forhold til inntektenefra mottaket. Dennyeplanenfor 2012til 2015tar høydefor disse utfordringeneog tar standpunkttil hvasomskalskjefra og med 2012.Orkdalkommuneserdet fortsatt somviktig å ha en langsiktigplanog strategifor bosetting,og det foreslåsderfor en ny 4-årig mottaksplanfor perioden, og et beslutningsgrunnlagfor samarbeidsavtalemed IMDI. Utfordringenenår det gjelderbosettingav flyktningervil, ogsåi årenefremoverværestore. Det nasjonalebosettingsutvalget,somer sammensattav representanterfra kommuneneog statenfor å koordinerebosettingsarbeidet,har anslåttbosettingsbehovetfor 2012til å værepå 6700personer. Behovetfor 2012er 200plasserhøyereenn i 2011,noe sominnebæreren liten økning. Bosettingav ensligemindreårigei 2012er satt til 400,en nedgang,i forhold til 750i Anmod ning fra IMDI om bosetting av flyktninger IMDIvisertil intensjonsavtaleom å inngået langsiktigsamarbeidom bosetting,kvalifiseringog integrering.vi viserogsåtil det pågåendearbeidetmed kommunensutredningom forutsetningene for et slikt samarbeid. I tråd med målsettingenei intensjonsavtalenønskerimdi(integrerings- og mangfoldsdirektoratet)å anmodeorkdalkommuneom å bosettemellom25-35 personerhvert år i perioden Innenforrammenvil vi hvert år anmodekommunenom et konkret bosettingstall.det er bosettingsbehovetnasjonaltsomvil regulereanmodningstallene.for2012ber vi kommunenom å ta imot 30 flyktninger.familiegjenforentekommeri tillegg. Begreper Innvandrer Fellesbetegnelsepåpersonermed utenlandskbakgrunnsomer bosatti Norge,uansettopprinnelig årsaktil innvandring. Asylsøker Personsomkommerpå egenhåndog uanmeldttil Norgeog ber om å bli godkjentsomflyktning. Personenkallesasylsøkerinntil søknadener avgjort. Asyl Å få asylbetyr å få beskytelsemot forfølgelse.personsomfår asyli Norgefår statussomflyktning. Overføringsflyktninger Overføringsflyktningerkommertil Norgesomregeletter anmodningfra FN'shøykommisærfor flyktninger. Stortingetfastsetterhvert år hvor mangesomkantas imot i Norge. Flyktning Omfatter bådeasylsøkeresomfår innvilgetasylog overføringsflyktninger. 3

4 Opphold på humanitært grunnlag Gistil asylsøkeresomikkefår asyl,men hvor sterkemenneskelige,humanitærehensyntaler for at manfår bli. Midlert idig beskyttelse Flyktningerkanbli i landetsålengede har behovfor beskyttelse.nårbeskyttelsesbehovetopphører skalde returnere(s)til hjemlandet. Bakgrunn OrkdalKommunehar mottatt flyktningersiden1988og har etter hvert skaffetseghøykompetansei flyktningarbeidet. Orkdalkommunehar inngått avtalemed IMDIsomsåkaltfokuskommuneog inngåri K11prosjekti Midt-Norge.Dette vil si at IMDIhar avtalemed 11 midt-norskekommunerinklusiveorkdal.i Sør- Trøndelager det bareorkdalog Trondheim somer fokuskommuner. Vedbosettingav flyktningerer det fortsatt viktig at kommunenbyggeropp nasjonalitetsgrupperav en vissstørrelse.dette for å sikreat flyktningenhar mulighettil å kunnevelgeomgangskrets innenfor egenkultur. Forkommunenhar bosettingav størregrupperblant annetøkonomisk betydningmed tankepå tolkeutgifter, oversettelseav viktig informasjon,tilbud om morsmålsassistenterm.m. Hvem skal bosettes Overføringsflyktninger Orkdalkommunehar bosattoverføringsflyktningeri inneværende4-årsperiode.dette har vært familier fra Afghanistan,Iranog Etiopia. Fra mottak Deflestesomskalbosetteser asylsøkeresomoppholdersegi statligemottak og har fått vedtakom bosettingi kommune.destørstenasjonalitetsgruppenesomventer på bosettinger fra Somalia, Afghanistanog Eritrea. Familiegjenforente Noenav flyktningeneer ensligei Norge,men har familie i hjemlandet,og vil trolig søkeom familiegjenforening.det er underholdskravpå minimumkr ,- for herboendeflyktninger dersomherboendeikkehar permanentoppholdstillatelse.det gisvanligvisetter 3 år, men for familiegjenforeninggjelderandreregleravhengigav denenkeltesstatus.overføringsflyktningerog personermed asyler unntatt underholdskravet. 4

5 Enslige mindreårige Ensærligutsatt gruppeer asylsøkereunder18 år somhar kommettil Norgeuten foreldre. Enslige mindreårigeskalprioriteresfor raskog godbosettinginnen3 mnd. etter at de har fått oppholdstillatelse.deflestei dennegruppener gutter i alderen16 til 18 år. Forå fremme raskog godbosettingfår kommunenesærskilttilskuddpå kr ,- pr. år til og med fylte 20 år i tilleggtil ordinært integreringstilskudd.utgifter til tiltak utover kommunalegenandelmedhjemmeli lov om barnevernstjenester,kanrefunderesetter søknadtil BUF-etat. I 2012er det ikkeplanlagtbosettingav enslige mindreårigei Orkdalkommune. Utfordringerrundt bosettingav ensligemindreårige: Orkdalkommunehar bosattensligmindreårigeungdommeri alderen16 18 år ogsåi inneværende planperiode.totalt er det i Orkdalkommunebosatt18 ensligmindreårige.enav utfordringenehar vært å finne godeboligløsningerfor dennegruppa.kommunenhar i hovedsaktilbudt bofelleskap, der det har bodd to eller tre sammen.det har ogsåvært forsøktå bosetteungdomsammenmed voksenflyktning,når de har hatt fellesrelasjonfra tidligere.hybeltilbudog bosettingi norskfamilie har vært prøvd. Erfaringenemed de ulike boligløsningeneviserat det er utfordrendeå finne et optimalt tilbud. Bosetting/hybeli tilknytningtil norskfamilie har stort sett vært positivt, men det er meget utfordrendeå finne tilbudet. Nårdet gjelderde andreløsningeneservi at bosettingi bofelleskap,og i felleskapmed en voksen har byddpå til delsstoreutfordringer. Utfordringenehar i hovedsakvært konflikter mellombeboereog problematikki forbindelsemed inn/ut flytting. Introtrappa Arbeidsog ansvarsfordelingmed flyktningeni fokus: Sevedlegg1 Introtrappa. Introtrappa er utarbeidetmed følgendemålsetting: Forå få til godoppfølgingav målgruppai og etter introperiodener det avvesentligbetydning med et tett samarbeidmellomsamarbeidspartnerne. Bedrekoordineringmellomkommunaletjenesteri og utenfor Nav. Arbeide mot fagspesifikkeområdertidligerei Introperioden. Fokuspå programsomgir bedrekvalifisering. Demedsvakestbakgrunn:skreddersøm/motivasjon/tettere oppfølging Fåtil en godtiltakskjeding Introduksjonsloven Stortingethar vedtatt Lovav 4. juli 2003nr. 80 om introduksjonsordningog norskopplæringfor nyankomneinnvandrere.lovensformål: Formåletmeddennelovener å styrkenyankomne innvandrernesmulighetfor deltagelsei yrkes- og samfunnsliv,og deresøkonomiskeselvstendighet. Introduksjonslovenble obligatoriskfra 1. september2004.fradennedato har kommuneneplikt til å tilby fulltids, tilpassetintroduksjonsprogramtil alle somlovengjelderfor bosattetter

6 Dersomdet ikkeer spesiellegrunnersomtaler imot, skaldeltaker starte i introduksjonsprogram senest3 månederetter bosettingi kommune. Stønadssatsener 2 G.fra 1. mai 2011utgjør det til sammenkr ,- pr. år. Utbetalingpr. mnd. blir kr somer skattbarinntekt. Personerunder25 år skaletter lovenmotta 2/3 introduksjonsstønad, i Orkdalkommuneer det foreløpigvedtakpå sammesatsfor alle. Forslagfra 2012er at Orkdalkommunefølgerlovenmed redusertstønadfor de under25 år. Beskrivelse av bosettinga inneværende planperiode Vedtak om bosetting Bosettingsplanfor perioden på inntil 35 flyktningerpr. år, familiegjenforenteinkl. Bosettinger og flyttinger Orkdalkommunehar ikkeklart målsettingaom bosettingav 35 flyktningerper år i planperioden,se tabell: Oversiktover antallinnvandrereog norskfødtemed innvandrerforeldre,etter landbakgrunnper 1.januar2011. Kommune Folketalltotalt Alle EU/EØS,USA, Canada, Austrlia, New Zeland Afrika, Asia, Latin Amerika, Oseania,Europaunt. EU/EØS Alle i % Orkdal ,7 Oversikt over antall bosatte i , per september 2011: Nasjonalitet Sum Irak/Kurdistan Iran/Kurdistan 3 3 Somalia Tsjetsjenia Rwanda Burundi Afghanistan Serbia Montenegro 3 3 Eritrea StatsløsPalestina 3 3 Etiopia Sum

7 Flytting fra kommunen Ankomstår Antallbosatt Flyttinger Ankomst pers. av disseer 0 flyttet Ankomst pers. av disseer 0 flyttet Ankomst pers. av disseer 2 flyttet Ankomst pers. av disseer 3 flyttet Ankomst pers. av disseer 5 flyttet Ankomst pers. av disseer 0 flyttet Ankomst pers av disseer 4 flyttet Ankomst pers. av disseer 16 flyttet Ankomst pers. av disseer 17 flyttet Ankomst pers. av disseer 17 flyttet Sum 244personer 64 flyttet Tabellenviserat bosatteflyktningerfør 2004i langt størregradflyttet ut av kommunenenn det som er situasjoneni dag. Boliger Det har tidligeregått sværtbra å skaffeboligertil flyktningene,de sisteårahar derimot dette blitt hovedutfordringai bosettingsarbeidet.årsakenserut til å væresammensatt.orkdalkommuneer av den oppfatningat hovedårsaken er færre flyktningerflytter i fra kommunen,det er stort presspå det privateboligmarkedetog boligmassener i en prisklassedet er vanskeligå benytte. Behoveter småbilligetoroms leiligheter,da de flestesombosetteser enslige. Kommunaleboligerhar vært benyttet, men i de sisteåreneer det ogsåblitt inngått avtalemed privateeiere.hovedregelener da at det inngåsleieavtalerdirektemellomhuseierog denenkelte flyktning,men i noentilfeller har kommuneninngått leieavtalemed videreutleietil flyktninger.pri daghar kommunen20 innleideboligerfor flyktninger. Det er nå en positivtendenstil at flyktningene,etter å ha vært bosatti kommunalboligen periode, ordner segboligprivat enten vedprivat leie, eller vedkjøpav leilighet. Barnehageplasser Barnmed behovfor barnehageplasshar stort sett vært plassertvedorkangerbarnehage.i de siste årenehar manlagt vekt på at innvandrerbarnfordelespå flere barnehager.ordningenmed gratis barnehageplassfor barnatil foreldre på introduksjonsprogramvidereføres.dette har vist segå være en megettreffsikkerordningfor å få foreldrenetidlig inn i introduksjonsprogrammetog barnai barnehage. Alle innvandrerbarnhar fått barnehageplassuten vesentligventetid. Pr.i dager det flest barnfra Somaliai barnehagene. 7

8 Antall innvandrerbarn i barnehage pr 1.oktober 2011 Nasjonalitet Orkanger barnehage Evjen barnehage Rianmyra barnehage Vormstad barnehage Grøtte barnehage Sum Eritrea 1 1 Polen Burundi 1 1 Bosnia/Kroatia 1 1 Somalia Tsjetsjenia 5 5 Russland Afghanistan Spania 2 2 Litauen 1 1 Sum Opplæring Grunnskole Innføringsenhetener en enhetder mantar i mot eleverfra språkligeminoriteter. Dette gjelder eleversomkommerdirektetil landet,eleversomhar hatt bareet kortvarigoppholdi Alle nyankomneflyktningeri grunnskolealdertas først inn i en innføringsenhet. asylmottak,og somikke kjennertil det norskespråket.innføringsenhetentar i mot eleverfra 6 16 år, 1 til 10 klasse.elever somkommertil innføringsenhetenfår helesitt skoletilbudher i en periode. Varighetenpå oppholdet i innføringsenheten vil variereog avhengerav denenkeltesmodenhet,kompetanseog framgang. Ordningenmed gratissfovidereføresfor barn med foreldrei introduksjonsprogram. Tilbudet består av: Norskspråkopplæring Lese- og skriveopplæring Læreom norsksamfunnog kultur Matematikk Nivå 2 Lærerteametvurdererfortløpendenår tiden er inne for gradvisintegreringav eleveni klassen.det vil i førsteomgangværenaturligå delta i praktiskeog kulturelle fag.norskopplæringaforegårfortsatt i innføringsenheten. Nivå 3 Herfølgerelevenklassensplaneri de flestefagene,men med støtte i norskog tospråkligassistenti fagene. Forslag:Fra leggesinnføringsenhetennedog elevenei grunnskolenfår sinopplæringi ordinæreklasser. 8

9 Antall innvandrerbarn/fr emmedspråklige i grunnskole GSIstatistikk pr. 1. oktober 2011 Skole: Klas. tr. 1 Klas. tr. 2 Klas. tr. 3 Klas. tr. 4 Klas. tr. 5 Klas. tr. 6 Klas. tr. 7 Klas. tr. 8 Klas. tr. 9 Klas. tr.10 Orkanger Barneskole Orkanger Ungdomsskole Gjølme 0 Evjen Grøtte Årlivoll 1 1 Sum Sum Voksenopplæring Voksenopplæringahar lokalerpå Røhmegård,i Bonstugguog i 2. etasjepå Biblioteket.Avtalenmed Røhmegårdsineier er utgått, men midlertidigforlengettil med tre månedersgjensidig oppsigelse. Introduksjonsprogram og norskopplæring Alle flyktningerover 18 år blir sårasktsommulig etter bosettingentatt inn i Introduksjonsprogrammet i Orkdalkommunehar Voksenopplæringansvaretfor gjennomføringav heldagstilbudet i introduksjonsprogrammet. Introduksjonsprogrammet har følgendeinnhold: Norskopplæring Samfunnskunnskap Tiltaksomforberedertil videreopplæringeller tilknytningtil yrkeslivet. I opplæringstilbudetliggerogsåspråkpraksisplasser I Voksenopplæringaer det 5 gruppersomhar dette tilbudet, per september2011er ca.45 introdeltakerefra Orkdal- og Skaunkommune. Fra 2010er det opprettet en Grunnskolefor voksne,i 2010var det 6 deltakereog fra høsten deltakere. Voksenopplæringadriver i tilleggnorskopplæringfor familiegjenforenteog for arbeidsinnvandrerei kommuneneagdenes,meldal,skaun. 9

10 Noentall fra Voksenopplæringaseptember2011: Antall grupperi norskopplæringog grunnskolefor voksne 6 Antall flyktningeri Introduksjonsprogramfra Orkdalkommune 45!ntall andre innvandrerefra Orkdalkommune 11 Antall flyktningeri Introduksjonsprogram fra Skaunkommune 16!ntall andre innvandrerefra Skaunkommune 5!ntall andre innvandrerefra Meldal kommune 3 EØSborgerpå kveldskurs 8 Voksenopplæringahar i lengretid, hatt en vanskeligromsituasjon.undervisningahar sinhovedbase på RøhmeGård,men det er ogsåundervisningpå Biblioteketog i Bonstuggu.Undervisningsrommene er småog pregetav trangboddhet.avtalenmed eier av Røhmegård gikkut ,avtalener forlengettil og med tre månedersgjensidigoppsigelse. Det arbeidesmed å finne nytt tidsriktig lokalesomfyller vilkårenefor undervisningsbygg. Forslag:Nye lokalerfor Voksenopplæringa. Sysselsetting Revisjonsrapporten Tallafra revisjonsrapportensomble behandletpå startenav 2011viserfølgende: Oppsummering Statusper Antall deltakerei introduksjonsordningfra personer Antall i introduksjonsordningenper i dag 32 personer Antall personersomhar permisjon 3 person Antall personersomhar avsluttet programmet Antall i ordinærutdanning Antall i ordinærtarbeidinkl. lønnstilskudd Antall ordinærearbeidssøkere,unntatt de på tiltak Antall på tiltak i regi av NAV,eks.lønnstilskudd Flyttet ut avkommunen 58 personer 4 personer 13 personer 2 personer 3 personer 24 personer Forå oppnåmålsettingenom ordinært arbeidog derigjennombli selvforsørget,brukeshele virkemiddelapparatetil NAVog kommunen.denkommunalevoksenopplæringabruker utplassering i språkpraksi somen metodefor bedrenorskopplæring.dette er et alternativ til undervisning,der den enkelteflyktninger ute i ordinært arbeidslivfor bedreå tilegneseg arbeidsnorsk. Voksenopplæringahar og et utstrakt samarbeidmed privateog offentligebedrifter for å få flyktningeneut i arbeid.nårdet gjelderbarn av de bosatteflyktningene,gårdisseoftest den tradisjonellevegenviavideregåendeskoleetter grunnopplæringai norsk. 10

11 Sosiale tjenester I 2010ble det utbetalt kr i sosialhjelp.vedutgangenav september2011er det utbetalt kr Totalbudsjettetfor flyktningetjenestenvar på Støttetil livsoppholdutbetalesdenførstetida før denenkeltebegynneri introduksjonsprogrammet. Normalttar det ca.1. mnd. mellomankomsttil oppstarti introduksjonsprogram.utgifter til etableringi forbindelsemedbosettinger en vesentligdel av sosialutgiftene. Økonomisksosialhjelpkanogsåværeaktuelt dersomvedkommendeikkehar noeå leveav etter at 2- årsperiodeni introduksjonsprogrammeter over. Vi kanderfor konkluderemed at det for 2011er utbetalt mindreenn budsjetterttil sosialhjelp.en årsaker sannsynligvisat vi bosetterfærreenn planlagt. Målsettinger for perioden Bosettingsantall Orkdalkommunehar en oppfattingav å ha har et godt grepom flyktningarbeidet. Det er bygdopp en godt kvalifiserttjeneste. Kommunenblir sett på somen foregangskommunei regionen,og kommunenyter ogsåtjenester(norskopplæring)til innvandreresomer bosatti nabokommunene Skaun,Meldal,Agdenesog Snillfjord. Det er viktig å ta varepå denkompetansensomer bygdopp. Derfor er det en fordel at det fattes et flerårigvedtakog at bosettingsantalletholdespå et jevnt nivå slik at vi får en jevn og forutsigbardrift. Jevndrift vil føre til at vi da får beholdeopparbeidet kompetansehoslærere,bosettingsarbeidere,fagfolkinnenforarbeidstreningm.m. Forslag:Orkdalkommuneønskerå ta imot flyktningeri periodenetter slikfordeling: Til sammen 20 personer 20 personer 20personer 20personer 80personer Familiegjenforentekommeri tillegg. Det planleggesikkebosettingav ensligmindreårigei perioden. Anmodningstall fra IMDI for 2012 Det anmodesom bosettingav 30 flyktninger.familiegjenforentekommeri tillegg. Hovedmålsetting Alle flyktningerskalintegreresi lokalsamfunnetslikat ulike befolkningsgrupperoppnåren mest muliglikeverdig tilværelsei Orkdalkommune. Det leggesstor vekt på at alle somkommertil Orkdalkommunesnarest muligskalbli selvhjulpne. 11

12 Delmå l Alle flyktningerfår en tilpassetboligsomer tilrettelagt vedankomst. Barnav flyktningerskaltilbys barnehageplassumiddelbartetter at de er ankommet kommunen. Orkdalkommuneskalgi flyktningbarnfellesopplevelsersombakgrunnfor å utvikle språkog begrep. Orkdalkommuneskaltilby barnehageplassomvirkemiddelfor at foreldre skaldelta i norskopplæringog kvalifisering. Alle flyktningbarni skolealderskalvedankomstha tilrettelagt SFOog skoleplassi den skolekretsde er bosatt. Alle flyktningerskaldelta på språkopplæring. Alle voksneflyktningermellom18og 55 år skalinngåkontrakt med Orkdalkommuneom introduksjonsprogram.et tilpassetintroduksjonsprogramskalgi hver enkeltflyktning mulighettil å kvalifiseresegfor arbeidslivetog innenoverskueligframtid (5-årsperiode) kommei inntektsgivendearbeid. Alle flyktningerskalhamulighetfor en sosialutviklingi fritiden. Tiltak/forbedringer Boliger Det vil fortsatt væreen utfordring å skaffeboligeri forbindelsemed bosettingsarbeidet.kommunale boligermå fortsatt benyttes.dette vil sværtofte værei konkurransemedandreboligtrengendei kommunen.det vil i tilleggværeaktuelt å leie privateboliger. Kjøpavboligerhar vært benyttet i inneværendeplanperiode. Dette kanværeer en godog praktisk løsning.utfordringener å finne billigenok boligerog helst toroms,da de flestesombosetteser enslige.alleutgifter til dette blir belastetden sombor i boligeni form av husleie, derfor er pris viktig. Det planleggesikkekjøpav boliger i inneværendeperiode. Barnehager Småbarnsmødreav flyktningervelgernå myemer ennfør å plassereungenei barnehage.vi ser tydeligetegn på at småbarnhar en myebedrespråkutviklingnår de er i barnehage.derforer det viktig at småbarnfår barnehagetilbud. Ordningenmed å gi gratisbarnehagetil flyktningbarni denperiodenforeldrenedeltar i introduksjonsprogrammethar virket bra og bør fortsette. Enannensideved dette er at mor ikkekanvelgeikkeå delta i introduksjonsprogrammetnår hun kan få barnehageplass,noesomogsåfor hennevil gi en positivinnvirkningpå språkopplæringog kulturforståelse. 12

13 Økonomi Statstilskudd Integreringstilskudd Integreringstilskuddetutbetalesfra statentil kommuneni 5 år, 3 år for familiegjenforente. Tilskuddetutbetalesfor hver enkelt flyktning.dette skaldekkeallekostnaderutenom grunnskoleog voksenopplæring. Tilskuddet for 2011 År 2011 År 1 Voksne Ensligevoksne Barn Ensligemindreårige År År År År Særskilttilskuddtil ensligemindreårigekr Ekstraengangstilskuddfor personerover 60 år kr Ekstraengangstilskuddfor personermed kjente funksjonshemningerkr Tilskuddet for 2012 År 2012 År 1 Voksne Ensligevoksne Barn Ensligemindreårige År År År År Tilskudd voksenopplæring Kommunenvil motta et tilskuddper personi målgruppenfor rett og plikt eller barerett til opplæring somhar fått oppholds- eller arbeidstillatelseetter 1. september2005.tilskuddetvil bli fordelt over fem år for de somkom inn i ordningenfør 2010.For de somkommerinn i ordningeni 2010eller seinere,vil tilskuddetbli utbetalt over tre år. Dennetabellenviserutelukkendesatsenefor 2011: Tilskuddsår Lav sats3 år Høy sats3 år Lav sats5 år Høy sats5 år År 1 (2011) År 2 (2010) År 3 (2009) År 4 (2008) År 5 (2007)

14 Tilskuddethar to satser,en høysatsfor personerfra Afrika,Asia,Oseania(unntatt Australiaog New Zealand),Øst-Europa,Sør-Amerikaog Mellom-Amerika.Lavsatsgjelderpersonerfra Vest-Europa, Nord-Amerika,Australiaog NewZealand. I tilleggmottar Orkdalkommunegrunntilskuddhøysats,kr for 2011.Tilskuddetutbetalestil kommunermed4-150personeri målgruppenregistrerti NIR15. jan ResultattilskuddI 2011er på kr per beståttemuntlig og skriftlig del av Norskprøve2 og 3. Dette innebærerat resultattilskuddetvil kunnevarierefra 5700til 22800per person,avhengigav hvor mangeprøverdenenkeltegåropp til og består.det er foreløpigingenplikt for denenkelteå ta norskprøve. Andre tilskudd Tilskuddtil grunnskoleopplæringdekkesav statenetter fastesatserpr. elev.gsi Prognose på overføring av integreringstilskudd Beregnetintegreringstilskuddfor 2012 vedå bosette20 flyktninger:(kr somi 2012, evt justeringeri åreneframoverkommeri Statsbudsjettet) År Enslige voksne År Voksne År År År År År 2-5 EM Forutsattbosettingav 20 flyktningeri 2011og 2012,bosattpr :13 personer,derav3 ensligmindreårigeoginkl. familiegjenforening. Det er fattet vedtakom ytterligere6 bosattei 2011 per Andre overføringerfra staten Overføringav statsmidlertil kommune Engangsbarnehagetilskudd,skoletilskudd Mottak av flyktningervil ogsåutløsestatligeoverføringerfor Grunnskole LønnsmidlergjennomNav Bostøtte Barnetrygd Kontantstøtte 14

15 Dette viserat bosettingav flyktningerskaperen betydeligpengestrømtil kommunensomigjengir aktivitet i lokalmiljøeti form av kommunaletjenester,økt handel, skatteinngangog mangfold. Orkdal har hatt sommål å brukeintegreringstilskuddetil arbeidmed flyktningenei denperioden tilskuddetvarer. Utvikling flyktning efond Pr er Flyktningefondetsmidler brukt opp. Det budsjetteresmed avsetningpå kr i 2012og viderekr hvert år i planperioden.dette bør sikrenoebuffer for endringeri mottaksplan Budsjett i planperioden Ansvar Ansvarsområde Helsestasjonen Psykiskhelsearbeid Læringog mestring,felles Orkdalstorget,rent og ryddig 5232 Orkdalstorget,sommerjobb Introduksjonstiltak NAVOrkdal drift NAV- økonomisksosialhjelp Integr.tilskuddflyktninger Avsetning til fond Kostnad Integrering I prosjektk-11 er Orkdalkommuneen av11 kommuneri Midt-Norgesomsamarbeidertett med IMDI-Midt for å fremme elementersomjevn og kvartalsvisbosetting,samtkvalitetssikre introduksjonsordningen.fraimdihar Orkdalkommunei 2011mottatt kr til K11prosjektetog kr til prosjekt«forpliktendesamarbeidmed arbeidsgivere». Prioriterte integreringso mråder for Orkdal kommune er følgende: Mødregruppeer et tilbud i hovedsaktil mødremed permisjonfra introduksjonsprogrammet. Dekanmøtesi Frivilligsentralenslokalerhver 14.dag.Ansvaretfor innholdettilligger de ulike etater somarbeidermed flyktningbarn. Språktreningsommetodeer et virkemiddelsombrukesaktiv av Voksenopplæringa. Imidlertid arbeidesdet målretta for å få samarbeidsavtalermed næringsforapå overordna nivåfor å sikrepraksisuavhengigav svingendekonjunkturer. Forå møte behovetfor å få flere flyktningerut i arbeidsamarbeiderorkdalkommunemed Navom ulike tiltak tilpassetdenenkelte.utfordringanå,somfør, er å få til varigetiltak. Orkdalkommunehar ogsået samarbeidsomrettes mot de enkelteflyktninggruppenesegne organisasjonerfor å bidratil å opprettholdedet godesamarbeidetog dialogen. 15

16 I løpet av densistelangtidsperiodenhar det vært en gledeligutviklingspesieltfor ungdommene.deer nå i langtstørregraden integrert del av orkdalssamfunnetgjennom deltagelsei organisertidrett. Forå oppnåmålet om at Orkdalskalværeen godkommuneå bo i for alle, vil fortsatt fokus på nettverksbyggingværepåkrevet.dette er ikkebareen kommunaloppgave,men noesom helelokalsamfunnetbør ta del i. Mål for arb eidet i kommunen Fokuspå jevn og kvartalsvisbosetting.med et bosettingsanslagpå 20 pr år vil dette bety bosetting av 5 personerpr. kvartal. Videreførearbeidetmed «Boi Orkdal»dvsfokuspå boveiledning:hvordanbo i norskehussommer somvinter, økonomiveiledningjfr boligutgifter Fokuspå fortsatt utviklingav fulltids introduksjonsprogramjfr Lovom introduksjonsordningog norskopplæring. Avklaringav tidsriktigelokaler, og Voksenopplæringai Orkdalsomet ressurssenterfor heleregionen. Fortsatt fokuspå tiltak somfører til at flyktningerkommerover i arbeid/utdanning.vedlikeholdeog forsterkespråkutviklingog nettverksbyggingfor kvinneri permisjonfra introduksjonsprogrammet. Opprettholdeden positivetrendenfor barnog ungegjennomaktiv deltagelseinnenidrett og andre fritidsaktiviteter. Strategier/satsingsområder Nyeog funksjonellelokalerfor Voksenopplæringader det er tatt høydefor utviklingog interkommunaltsamarbeid. Fortsattfokuspå samfunnsansvarrelatert til det frivillige Orkdal Forankringav flyktningarbeideti kommunaleog lokalenæringsfora Bedresamarbeidsrutinermed kommunaleog fylkeskommunal enheter. Helsefagutdanningpekersegut somet felt medframtidigbehovfor rekruttering Tilpassalavterskeltilbudfor innvandreremed liten skolebakgrunni samarbeidmed Nav Fokuspå barnshelse Demonstrasjonsboligfor innvandrere Tilpassingav økonomieni forhold til bosettingstallet. Forpliktendesamarbeidmed IMDI,kvartalsvisbosetting. Oppsummering tiltak og resultatm ål Økonomi Innsparingav flyktningemidler: Fra2012Introduksjonsstønadinnsparingkr Tiltak:Orkdalkommunefølger Introduksjonslovenmed redusertstønad(2/3 stønad)for flyktningerunder25 år. 16

17 Fra2012Grunnskole,innsparing Tiltak:innføringsenhetene leggesned. Fra2012Spesialpedagogikkbarnehage,innsparing Tiltak: personalressursfinansiering fra flyktningemidlerutgår. Fra2012Sommerjobbfor ungdominnsparingkr tiltak:tilbudet somfinansieresav flyktningmidler gjelder bareungdommermed flyktningbakgrunn. Fra2012Avlastningstjenesteninnsparingkr Tiltak:personalressursfinansiertav flyktningmidler utgår. Fra2012Sosialtjenesteninnsparingkr Tiltak:redusertsosialhjelpsressur ser. Fra2013Psykiskhelsearbeidinnsparingkr Tiltak:personalressursfinansiertav flyktningmidler utgår. Resultatmål Nyelokaler for Voksenopplæringa. o Det etablereset nytt Kvalifiseringsog arbeidstreningssentervedorkdal videregåendeskolef-bygget. o SenteretinneholderVoksenopplæringa,arbeidstreningsbedriftenOrkdalstorgetog lokal hjelpemiddelsentral. o Alle ansattei de tre virksomheteneblir med i det det nye senteret. o Videresatsingpå forpliktendesamarbeidmed arbeidsgivere. Måltall for norskprøveri Voksenopplæringa o 100%av introdeltakernegåropp til norskprøve2 o 50 %av rett og pliktelevenegåropp til norskprøve2 o 70%av de somtar prøvenbestår. Orkdalkommuneønskerå ta imot flyktningeretter en slikfordeling, 20 per år, 5 per kvartal. Familiegjenforente kommeri tillegg Til sammen 20 personer 20 personer 20 personer 20personer 80 personer Organisering - formell forankring Enhetslederfor nyopprettet enhet Kvalifiseringog arbeidvil ha delegertansvar for områdetf ra Planarbeidetavsluttet Saksbehandlere:SylviaBotslangenog IngerLelloSkeie Planansvarlig:Arnt Tronvoll 17

18 Vedlegg Vedlegg 1: Introtrappa Enhet:KA= KVALIFISERING OGARBEID Administrasjon/saksbehandling Ansvar Bistand Ansvar Ansvaretfor oppfyllelseav bosettingsplan KA Revideringav bosettingsplan KA Politisksaksbehandlingvedrørende KA flyktningesaker IMDI/ UDI Beslutningom konkretmottak KA Avtalerog avklaringermedimdivedrørende KA bosettingsspørsmål Kontaktog avtalermed UDIder det er KA nødvendig Koordineringog planleggingav bosettingen Egnetbolig,kontaktleddmed boligkontoret KA Boligkontoret Informasjonsdelingsamarbeidspartnere Barnehage/skole/helsestasjon Orkdalstorget,voksenopplæring, helsestasjon,lege,skole,barnehage NAV Informasjons- og velkomstbrevtil NAV flyktning/asylmottak Utstyreboligenmed møblerog utstyr NAV Orkdalstorget Innkjøpavmatvarer NAV Orkdalstorget Motta nyankomne(avklarehentingpå flyplassav familiegjenforenteog NAV Orkdalstorget overføringsflyktninger) Bli kjent i Orkdalog besøktil nødvendige NAV Flyktningen instanseri kommunen Kartleggingssamtaleog registreringi fagprogram NAV Informasjonsdeling Flyktningen Praktiskbistand folkeregistrering, adresseregistrering,bankkonto,bist. ev. NAV Flyktningen innkjøp Boveiledningi forbindelsemed innflytting NAV KAbistår Flyktningen Forebyggendearbeidog NAV KAbistår Flyktningen problemløsningsarbeidfør intro Innhentingog formidlingav informasjon, samtbistandog veiledningi systemet NAV KAbistår Flyktningen Pengestrømmeni forkant av introduksjonsprogrammet: Vedtakog utbetalingav livsoppholdi NAV påventeav Introstønad Vedtakom- og innkjøpav møblerog utstyr NAV Orkdalstorget Bistandi kontakt med boligkontoret angåendehusleiekontrakt NAV Informasjonsdeling Flyktningen Bistandvedrørendediv. søknader(bostøtte, bidragsforskudd,barnetrygdog lignende.) NAV Flyktningen 18

19 Bistandskattekontoret,lønningskontoret NAV Flyktningen (etter introvedtak) Introduksjonsprogram,NIR- registreringer og føring i fagprogrammetvisma Registreringjf. Rettigheter KA Introduksjonsprogrammed individuellplan, vedtakogsamtalejf. rettigheter og plikter i KA henholdtil lovverk Registreringav fraværog utbetalingav introduksjonsstønadhver måned KA Individuellopplæringsplan KA Flyktningen Føringav timer i NIRmedmer KA Evalueringav målopplæringi henholdtil individuellplanog opplæringsplan KA Flyktningen Oppfølgingav enkeltflyktningerog familier KA NAVbistår Flyktningen Boveiledning KA Flyktningen Forebyggendearbeidog KA Flyktningen problemløsningsarbeid Innhentingog formidlingav informasjon, KA Flyktningen bistandog veiledning Språktreningsplass/arbeidspraksis/intro perioden Kontaktopp mot språktreningsplass, avtaler KA og oppfølging Kontaktog avtalermed arbeidspraksisplass, i KA introperioden Koblingog avtalermed aktuelle KA arbeidsgivere,i introperioden Kontaktmed andresamarbeidspartner KA Veiledningssamtaler rundt holdninger, valg,regelverkog integrering KA Flyktningen Formidlingrettet mot utdannelse/jobb/etter introperioden Kontaktopp mot NAV utdanningssektoren/næringslivet Kurs/opplæring NAV Veiledningssamtaler rundt holdninger, vanskeligevalg,regelverketog integrering. NAV Flyktningen Personligstøtte i kontakt/besøktil offentlige tjenesteytere. NAV Flyktningen Kontaktog avtalermed arbeidspraksisplass, etter introperioden Koblingog avtalermed aktuelle arbeidsgivere,etter introperioden Pengestrømmenetter Intro (5 årsregelen) Fattevedtakog utbetalingav sosialhjelpi henholdtil loven NAV NAV NAV 19

20 Vedlegg 2:Samarbeidsavtalen med IMDI 20

21 21