MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post:

Transkript

1 Gamvik kommune MØTEINNKALLING Utvalg: MILJØ- OG TEKNISK UTVALG Møtested: Restauranten : Tid: 1000 Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: postmottak@gamvik.kommune.no Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall, og skal kun møte dersom de får beskjed etter denne innkallingen. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/09 09/574 GODKJENNING AV INNKALLLINGEN OG SISTE PROTOKOLL - VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 20/09 09/575 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 21/09 09/562 STIG HARBY, SVEITS. SØKNAD OM BRUK AV EIENDOM TIL FRITIDSHYTTE 22/09 09/559 FORSLAG TIL NY REGULERINGSPLAN - MEHAMN LUFTHAVN 23/09 09/532 SØKNAD OM BRUKSENDRING 24/09 09/510 SØKNAD OM TILLATELSE ETTER PLAN OG BYGNINGSLOVEN Mehamn, Kai Brox utvalgsleder

2 Sak 19/09 GODKJENNING AV INNKALLLINGEN OG SISTE PROTOKOLL - VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 09/574 19/09 Miljø- og Teknisk utvalg Protokollen fra MTU-møtet den godkjennes, og underskrives av Ebba Svendsen og Anniken Jakola. Side 2 av 10

3 Sak 20/09 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 09/575 20/09 Miljø- og Teknisk utvalg Utvalget tar rådmannens orienteringer til etterretning. Rådmannen tar utvalgets føringer til etterretning. Side 3 av 10

4 Sak 21/09 STIG HARBY, SVEITS. SØKNAD OM BRUK AV EIENDOM TIL FRITIDSHYTTE Saksbehandler: Geir K. Hansen Arkiv: L44 Arkivsaksnr.: 09/562 21/09 Miljø- og Teknisk utvalg Alternativ 1: Gamvik kommune har vurdert den foreliggende søknad. Kommunen finner ikke at det i denne saken foreligger særlige grunner som skulle tilsi en dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. En etablering som omsøkt vil således være i strid med gjeldende planbestemmelser og dermed i strid med plan- og bygningsloven Med henvisning til bestemmelsene til kommuneplanens arealdel samt plan- og bygningsloven ledd bokstav c og Miljøverndepartementets fortolkning av denne, avslås søknaden. Alternativ 2: Søknaden sendes på høring til berørte offentlige høringsinstanser. Etter høringsrunden tas saken opp til realitetsbehandling. Fra Stig Harby, Walchwil i Sveits, foreligger søknad om å benytte eiendommen Fossbakken, gnr 3/bnr 68 til hyttebygging. Eiendommen ligger ved Mehamnelva like syd for Mehamn kirkegård. Området tilhører LNF i kommuneplanens arealdel, men omfattes delvis av reguleringsplanen for Mehamn lufthavn. Søkeren har vært i kontakt med Avinor i forbindelse med at reguleringsplanen revideres i disse dager. Avinor uttaler i brev av at de ut fra støysonemessige betraktninger ikke har innvendinger mot at det bygges hytte på angjeldende eiendom. Eiendommen framstår som ubebygd. Området er et utfartsområde for lokalbefolkningen. Mehamnelva forpaktes og benyttes av sportsfiskere samt i noen grad til bading. Fossholla er i slike tilfeller den mest populære badeplassen sammen med Hesteskovannet. Om høsten brukes området langs elva også av bærplukkere. Eiendommen Strand på østsiden av Sørfjorden er bebygd med fritidshytter. Dette er den nærmeste etablerte hyttebebyggelsen ved Mehamn. I perioden mottok Gamvik kommune i alt 3 enkeltsøknader om hyttetomt i Mehamns nærområde (98/01200 Rundhaugvannet, 04/01027 Elvevika og 05/01024 østsiden av Mehamndalen). Alle disse søknadene ble avslått; enten av kommunen selv i medhold av plan- og bygningsloven eller av jordsalgssjefen. I sak 05/01024 førte en påfølgende klage til et vedtak i MTU om å regulere Mehamndalen. Arbeid med reguleringsplan er imidlertid ikke igangsatt. I 1994 mottok kommunen en søknad om etablering av turløype/lysløype i området øst for Mehamnelva. Denne søknaden førte heller ikke fram. Side 4 av 10

5 Sak 21/09 En tursti fra flyplassområdet til Kinnarodden er nylig etablert. Turstien er imidlertid kun merket, og det er ikke foretatt terrenginngrep i forbindelse med denne etableringen. Vurderinger: Fritidshytter skal i Gamvik kommune som hovedregel etableres i regulerte hyttefelt. I noen grad etableres hytter også etter enkeltsøknader i LNF-områder. I slike tilfeller betinger etableringen at det gis dispensasjon fra gjeldende planbestemmelser når særlige grunner for dette foreligger samt når nødvendig samtykke foreligger fra berørte offentlige høringsinstanser. Hovedregelen er imidlertid at bygging av hytter ikke tillates i LNF-områder. Unntaket her er hytter langs fylkesveien mellom Hopseidet og Skjånes hvor det er/har vært tidligere bebyggelse og hvor kommunen anser en videre etablering av fritidsboliger som en naturlig og ønskelig utvikling av området. Rådmannen viser til at tilsvarende søknader om etablering av enkelthytter i Mehamns nærområde ikke er blitt innvilget. Gamvik kommune har i tillegg behandlet en rekke andre søknader om hyttetomt i LNF-områder rundt im i kommunen de siste år. I de tilfellene hvor det er innhentet uttalelser fra offentlige høringsinstanser, har kommunen mottatt sterke innvendinger mot søknadene. Hovedbegrunnelsen er at det ikke har foreligget særlige grunner for å gi dispensasjon fra kravet om planmessig utbygging i LNF-områdene. Av fylkesmannens vurderinger i forbindelse med avgjørelsen av en klagesak av tilsvarende karakter framgår blant annet følgende (sitat fra brev av ): Kravet til særlige grunner er ikke utdypet i loven, men begrepet er nærmere definert i rettspraksis og juridisk teori. For at særlige grunner skal kunne sies å foreligge, må det foreligge spesielle forhold som etter en konkret vurdering kan sies å være av en slik karakter og ha en slik tyngde at de kan slå igjennom overfor de arealdisponeringshensyn som planen er ment å ivareta i det aktuelle området. Særlige grunner vil fortrinnsvis foreligge i de tilfeller der de interessene arealplanen er ment å ivareta ikke blir skadelidende ved at dispensasjon gis. Rådmannen viser til kommuneplanens arealdel og kan ikke se at det i denne konkrete saken foreligger særlige grunner som tilsier at det bør gis dispensasjon fra planbestemmelsene. På denne bakgrunn inviteres kommunens faste utvalg for plansaker til å fatte vedtak i saken på prinsippielt grunnlag. Innstilling fremmes i to alternativer. Det ene går på avslag med henvisning til planbestemmelsene. Hvis alternativ nr. 2 velges, skal søknaden sendes berørte offentlige høringsinstanser før saken realitetsbehandles. Utskrift av møtebok sendes: Stig Harby, Hinterbergstrasse 6c, CH-6318 Walchwil, Sveits Side 5 av 10

6 Sak 22/09 FORSLAG TIL NY REGULERINGSPLAN - MEHAMN LUFTHAVN Saksbehandler: Tore-Jan Gjerpe Arkiv: 14 Arkivsaksnr.: 09/559 22/09 Miljø- og Teknisk utvalg Foreliggende forslag til ny reguleringsplan for Mehamn flyplass legges ut på offentlig ettersyn iht. Planen behandles iht gjeldene plan- og bygningslovs Rådmannen vil fremme forslag til endringer og tilpasninger til planen, og disse tas opp i forbindelse med videre behandling av planen. Nasjonal transportplan (NTP) er den overordnede plan som legger føringer for utvikling og bruk av flyplassene i Norge. Avinor utvikler sine strategiske planer for flyplassnettet på grunnlag av dette. Avinor sine planer omfatter en oppgradering av Mehamn flyplass. Luftfartstilsynet har i forbindelse med sin godkjenning stilt nye krav til utforming. Kravene omfatter utvidelse av sikkerhetssoner og utfylling i fjorden både på grunn av forlengelse av rullebanen og behov for økt sikkerhetssone. Gjeldene reguleringsplan for flyplassen er fra 70 tallet, og en oppgradering av flyplassen tilsier et behov for å få vedtatt ny reguleringsplan for området. Avinor har derfor igangsatt en reguleringsplanprosess. Det er tidligere varslet oppstart av planen iht P&BL. Avinor har fremlagt et reguleringsplanutkast for behandling i hovedutvalg for plansaker iht P&BL 30. Forslag som legges frem til offentlig ettersyn før , kan behandles etter gammel P&BL Det er opp til hovedutvalget å fatte beslutning om planutkastet skal legges ut på offentlig ettersyn jfr P&BL Forslaget ble mottatt på mail den , noe som medfører svært begrenset mulighet for grundig saksbehandling. Rådmann har imidlertid en del synspunkter og forslag til endringer til foreliggende utkast, både planfaglig og arealmessig. Men dette kan tas opp og innpasses i den videre behandlingen. Rådmann har derfor ikke betenkeligheter med å legge planforslaget ut på offentlig ettersyn slik det foreligger. Side 6 av 10

7 Sak 23/09 SØKNAD OM BRUKSENDRING Saksbehandler: Geir K. Hansen Arkiv: L44 Arkivsaksnr.: 09/532 23/09 Miljø- og Teknisk utvalg I medhold av plan- og bygningslovens 7 gis midlertidig dispensasjon fra Reguleringsplan for Mehamn sentrum egengodkjent av Gamvik kommunestyre ; bestemmelsenes 4.1.4b) for eiendommen Vevikveien1, gnr 1/bnr 101. Som særlige grunner for dispensasjonen aksepteres at forretningsdriften i de angjeldende lokalene er nedlagt. Dispensasjonen gis en varighet på 5 -fem- år fra dato. Dispensasjonen utløper dermed 23. juni For samme tidsrom gis tillatelse til bruksendring for eiendommen etter plan- og bygningslovens 93 bokstav c) slik at dagens forretnings-/kontorlokaler kan benyttes som del av eksisterende bolig. Fra Svein O. Lillevik foreligger søknad om tillatelse til bruksendring for eiendommen Vevikveien 1, gnr 3/bnr 1/fnr 101 i Mehamn. Eiendommen er bebygd med bolighus med forretningslokale i underetasjen. Lilleviks forretning er for lengst nedlagt, og søknaden gjelder endring av forretningslokalene til boligformål. Lillevik søkte allerede om bruksendringstillatelse. Søker ble ved brev av orientert om at tillatelsen er betinget av det gis dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan. Slik dispensasjon må gis av kommunens faste utvalg for plansaker. Søknaden ble ikke behandlet i juni 2001 slik planen var. Lillevik ber nå om at søknaden tas opp til behandling. Eiendommen omfattes av reguleringsplanen for Mehamn sentrum som ble egengodkjent av kommunestyret 11. mai Området er regulert til kombinert formål bolig/forretning/kontor. Av reguleringsbestemmelsenes 4.1.4b) framgår at etasje i gateplan i dette området skal benyttes til forretnings- og kontorformål. Vurderinger: I utgangspunktet er arealdisponeringen av eiendommen bestemt ved reguleringsplan. Planen er et juridisk bindende dokument, og eiendommen kan ikke brukes i strid med planen. Dersom søknaden skal kunne innvilges, må det enten vedtas en reguleringsendring eller gis dispensasjon fra planen etter plan- og bygningsloven 7. Dispensasjonen kan gis varig eller midlertidig. Det er imidlertid slik at ingen i utgangspunktet har krav på dispensasjon. For ikke å undergrave planer er det nødvendig med en restriktiv holdning i forhold til dispensasjoner. Side 7 av 10

8 Sak 23/09 Reguleringsplanen er et styringsverktøy som har gyldighet fra den er godkjent og fram til den eventuelt blir endret. I praksis vil en slik plan leve i flere årtier. Dagens situasjon i Mehamn er som kjent slik at det ikke er stort press på nyetableringer av verken boliger eller forretnings- /kontorlokaler. Som sådan vil det derfor ikke ha stor betydning på kort sikt for samfunnet om søknaden innvilges. Etter rådmannens vurdering bør man imidlertid ikke legge opp til en permanent endring av bruken av bygningen. Dette har følgende grunner: - Under utarbeidelsen av den nye reguleringsplanen ble arealbruken i Mehamn sentrum grundig vurdert både i forhold til daværende situasjon og i et framtidsperspektiv. Området langs Værveien fra krysset med Grønlia og nordover er vurdert som viktig forretningsstrøk og derfor skal bebygges med kombinert bebyggelse; ikke ren boligbebyggelse. Vevikveien 1 har på grunn av sin beliggenhet tilhørt dette forretningsstrøket. En endring av planen vil etter rådmannens vurdering være uheldig sett i et langtidsperspektiv. - Man skal ikke se bort fra at det igjen kan komme oppgangstider for Gamvik kommune og Mehamn. En permanent bruksendring for eiendommen vil avskjære muligheten for igjen å kunne benytte gateplanetasjen til forretning eller kontorformål dersom dette skulle vise seg å være ønskelig. Gamvik kommune har tidligere behandlet lignende saker; blant annet for eiendommene 3/56 og 3/211. I begge tilfellene ble det gitt midlertidig dispensasjon og bruksendring. Pr dato er det igjen forretningsdrift i de aktuelle lokalene. For å imøtekomme søkerens behov og samtidig ivareta reguleringsplanens langsiktige mål foreslår rådmannen etter en helhetsvurdering at det gis midlertidig dispensasjon fra reguleringsplanen. Tillatelse til bruksendring anbefales gitt, men dog knyttet opp mot tidspunktet for midlertidig dispensasjon. Dokumenter i saken: - Korrespondanse med søker - Reguleringsplan for Mehamn sentrum med bestemmelser Utskrift av møtebok sendes: Svein Oluf Lillevik, 9770 MEHAMN Side 8 av 10

9 Sak 24/09 SØKNAD OM TILLATELSE ETTER PLAN OG BYGNINGSLOVEN Saksbehandler: Geir K. Hansen Arkiv: L00 Arkivsaksnr.: 09/510 24/09 Miljø- og Teknisk utvalg I medhold av plan- og bygningsloven 28-1 pkt. 2 gis tillatelse til flytting av hyttetomt pkt.feste 3/1/135 i Skittenfjord hyttefelt som omsøkt. Flyttingen er å betrakte som en mindre vesentlig endring av gjeldende reguleringsplan. I medhold av samme lov 93 a) jfr. 95 nr. 1 gis tillatelse til: - Riving av eksisterende bygning - Bygging av ny hytte med tilhørende uthus/bod og utedo i henhold til søknad datert Jan F. Haagensli gis personlig ansvarsrett som selvbygger for funksjonene SØK, PRO, KPR, UTF og KUT; jfr. forskrift om godkjenning av foretak for ansvarsrett 17. Når arbeidene er gjennomført og før tiltaket tas i bruk, skal anmodning om ferdigattest med nødvendig dokumentasjon sendes Gamvik kommune. Fra Jan F. Haagensli, Bregneveien 24, 0875 OSLO foreligger søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven 93. Opprinnelig søknad er datert Etter mottak av ytterligere opplysninger fra tiltakshaver samt samtykke fra grunneier, er søknad om tillatelse til tiltak nå komplett. Søknaden omfatter: - Riving av eksisterende hytte på 3/1/135 - Bygging av ny hytte, nytt uthus/bod og ny utedo - Flytting av pkt.feste 3/1/135 ca. 100 meter i sydlig retning Jan F. Haagensli søker personlig ansvarsrett som selvbygger; jfr. Forskrift om godkjenning av foretak for ansvarsrett GOF 17. Vurderinger: Riving og bygging er tiltak som ifølge gjeldende delegasjonsreglement kan avgjøres administrativt. Flytting av tomta innebærer imidlertid en plassering som avviker fra tomteplanen som er fastsatt i reguleringsplanen for Skittenfjord hyttefelt. Saken framlegges derfor for politisk utvalg til avgjørelse. Mindre vesentlige endringer av reguleringsplanen kan godkjennes av kommunens faste utvalg for plansaker etter plan- og bygningsloven 28-1 pkt. 2. I dette tilfelle er det snakk om å flytte en hyttetomt 100 meter i et hyttefelt hvor dette etter rådmannens vurdering kan gjøres uten negative konsekvenser for hyttenaboer eller andre. Reguleringsformålet endres ikke. Side 9 av 10

10 Sak 24/09 Rådmannen vurderer flytting av tomta til å være en mindre vesentlig endring av reguleringsplanen. Søknad om flytting av pkt. feste er forelagt Finnmarkseiendommen som gir sitt samtykke i brev av Den nye bebyggelsen oppgis å få bruksareal på henholdsvis 60,8 m 2 (hytta), 12 m 2 (boden) og 1,4 m 2 (utedoen). Byggene oppføres i tre med saltak. Det skal ikke legges inn vann. Nærmeste hyttenaboer er varslet pr. rekommandert sending. Det foreligger ingen protester eller merknader. Søkeren oppgir at han har bygget hytte tidligere etter anerkjente metoder. Rådmannen finner at det er sannsynliggjort at tiltaket gjennomføres i samsvar med plan- og bygningsloven; jfr. GOF 17. På denne bakgrunn anbefales søknaden innvilget. Utskrift av møtebok sendes: Jan F. Haagensli, Bregneveien 24, 0875 OSLO Side 10 av 10