e å täitfmllll äåsft 2:??? tell {E

Transkript

1 Ti Notodden kommune N.. Bluesbyen E Q Vannregionmyndigheten for vannregion Vest-Viken v/buskerudfylkeskommune Jå _ Postboks 3563 / DRAMMEN 7/ i'i i Vår saksreferanse: Vår arkivreferanse: Deres referanse: Vår dato: Arkivsak: 10/1437 ANL Løpenr /14 HØRING /OFFENTLIG ETTERSYN - FORSLAG TIL REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION VEST-VIKEN Sak vedr. Høring/ojfentlig ettersyn -forslag til regional planfor vannforsyning i vannregion Vest- Viken ble forelagt kommunestyret i møte den som i sak nr. 109/14 fattet følgende enstemmig vedtak: 1. Notodden kommuneser positivt pa arbeidet med å sikre enfelles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker a være en bidragsyter til at malene i vannforskriften nås. 2. Notodden kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. 3. Til innholdet i selve høringsdokumentene Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vestf Viken gis innspill slik det går fram av kapittel 3 i saksfremstillingen. Dette til orientering. Med hilsen ( -7 _, '_l ~. \) n~-"«\. v 1 fee*.i J~. 1 Svein Aannestad < t, rådmann Vedlegg: Samlet saksframstilling (u/vedlegg) e å täitfmllll äåsft 2:??? tell {E Teatergata 3 Postboks Notodden Telefon 35 O1 50 O0 postmottak@notodden.kommune.no

2 I Side 1 av 12 NOTODDEN KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Saksnr. Utvalg 61/14 Teknisk utvalg 109/14 Kommunestyret Saksbehandler: Elin Blütecher Arkivsaksnr: 10/ Møtedato Arkivkode: ANL HØRING /OFFENTLIG ETTERSYN - FORSLAG TIL REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION VEST-VIKEN Kommunestyrets vedtak: I. Notodden kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. 2. Notodden kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. 3. Til innholdet i selve høringsdokumentene Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest- Viken 2016 ~ 2021 gis innspill slik det går fram av kapittel 3 i saksfremstillingen.

3 I d Side 2 av 12 Innstillinger / behandlinger: Rådmannens innstilling til teknisk utvalg : Notodden kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Notodden kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. Til innholdet i selve høringsdokumentene Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest- Viken gis innspill slik det går fram av kapittel 3 i saksfremstillingen. Teknisk utvalg i møte sak 61/14: Behandling: Votering: Râdmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs innstilling til kommunestyret: Notodden kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekrafiig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Notodden kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. Til innholdet i selve høringsdokumentene Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest- Viken gis innspill slik det går fram av kapittel 3 i saksfremstillingen. Kommunestyret i møte sak 109/14: Behandling: Votering: Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt.

4 I Side 3 av 12 Saksframstilling: Utlagt i saken: 1. Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest Viken høring og offentlig ettersyn, brev fra Buskerud fylkeskommune, datert Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest Viken Del 1 - Planbeskrivelse og planrapport 3. Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest Viken Del Il - Vannområdene i vannregionen omtale. 4. Forslag til Regionalt tiltaksprogram i vannregion Vest - Viken Vedlegg til Regionalt tiltaksprogram (utdrag fra dok. som gjelder Notodden.) 6. Forslag til Regionalt overvåkningsprogram i vannregion Vest - Viken Vedlegg til Regionalt overvåkningsprogram 8. Forslag til handlingsprogram for vannregion Vest - Viken Saksframlegg KS- Rammebetingelser for gjennomføring av vannressursdirektivet, datert E-post til Vannregionmyndigheten for vannregion Vest Viken ang utsatt høringsfrist, datert Møteprotokoll fra styringsgruppemøte den ] 4 i Aust-Telemark vassområde. Utsendte vedlegg: Dok 2, 3, 4, (5,) 6, 7, 8, 9 Dok 5 inneholder 1269 sider og er ikke lagt inn som vedlegg til herværende samlet saksframstilling Vedleggene kan også sees på: &amid: Sammendrag Fylkesutvalgene i Telemark, Vestfold, Oppland, Aust-Agder, Hordaland, Akershus og Buskerud fylkeskommuner samt fylkesrådmannen i Sogn og Fjordane fylkeskommune vedtatt å legge forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken ut til høring og offentlig ettersyn. Høringsfristen er Endelig forslag til plan blir utarbeidet av vannregionmyndigheten og fylkeskommunene i samarbeid med vannregionutvalget. Sluttbehandling av planen skjer i de berørte fylkeskommunene våren Vedtatt regional plan oversendes til sentral godkjenning ved Kongen i statsråd innen 1.juli Planen gir regionale og statlige føringer til kommunene, regionale og statlige organer og skal bidra til å samordne og gi retningslinjer for arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrensene. Dersom retningslinjene fravikes, gir dette grunnlag for å fremme innsigelse etter plan- og bygningsloven. Den regionale planen fastsetter milj økvalitetsnorrner for elver, innsjøer, grunnvann og kystvann. Miljømålene fastsettes ihht. vannforskriften 4-6 og unntak fastsettes ihht Den regionale planen legger føringer for når miljømålene skal nås, henholdsvis innenfor planperioden eller utsettes til senere planperioder ( eller ). Tiltakene skal være operative innen tre år etter at tiltaksprogrammet er vedtatt og det er de ulike sektorrnyndighetene som er ansvarlig for oppfølgingen av tiltakene.

5 I Side 4 av Bakgrunn I 2007 vedtok Stortinget Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften), som implementerer EUs rammedirektiv for vann i norsk rett. Formålet med vannforskriften er å gi rammer for fastsettelse av miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av våre vannressurser. Forskriften skal sikre at det utarbeides og vedtas regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer for hver vannregion, med sikte på å oppfylle miljømålene. Samtidig skal vannforskriften sørge for at det fremskaffes nødvendig kunnskapsgrunnlag for å kunne gjennomføre dette arbeidet. Alle vannforekomster skal karakteriseres før en begynner på undersøkelser og overvåking som gir grunnlag for tiltaksplaner. Vannkvalitet er stikkordet for alt arbeid, og målet er å oppnå minimum god økologisk og kjemisk tilstand - i utgangspunktet i alle vannforekomster. Økologisk ulsl.1nrl Økologisk Miljomal : _ ii* _ Fiar-ehygg-encietiltak God TD 30- : E.u:.gVya'YvE 'n- il' -VJ»: er 3' ' sac»: j : hltaksarvalys-.«" t ` ' f ml Dårlig >->. ---> 43m' l u n!.3lr.fra mi: crfl p,,i.;dg);_ Figur 1. Miljømålet for alt vann er god tilstand. Figur 2. Planhjulet for gjennomføring etter vannforskriften. Organisering i vannregioner, vannområder og vannforekomster For å gjennomføre arbeidet med EU s varmdirektiv og vannforskriften er Norge delt inn i 16 vannregioner som igjen er delt inn i vannområder. Inndelingen i vannregioner og vannområder følger grenser til nedbørsfelt. Notodden kommune hører til Midtre Telemark og Østre Telemark vannområde som er en del av vannregion Vest-Viken. Vannregionen omfatter hele Vestfold mesteparten av Buskerud og Telemark, deler av Oppland og mindre deler av Hordaland, Sogn og Fjordane, Aust-Agder og Akershus fylker. Buskerud fylkeskommune er vannregionmyndighet (VRM) i vannregion Vest-Viken. Vannområdene er igjen delt inn i vannforekomster. En varmforekomst skal ha samme vanntype, samme påvirkningsgrad m.m.

6 I Side 5 av 12 Regionale vannforvaltningsplaner Gjennom regionale vannforvaltningsplaner er det satt miljømål for alle vannforekomster i hele landet. Regional plan for vannregion Vest-Viken er utarbeidet av vannregionmyndigheten (VRM) i samarbeid med de øvrige fylkeskommunene i vamregion på bakgmnn av nasjonale og regionale føringer, vesentlige vannforvaltningsspørsmål i regionen og lokale tiltaksanalyser fra alle 18 vannområdene i vannregionen. Lokal tiltaksanalyse Lokal tiltaksanalyse for Midtre og Østre Telemark vannområder ble behandlet i Notodden kommunestyre som sak nr. 1/14. Hvordan og på hvilke områder vil plganen påvirke kommunen 0 Som myndighet, for eksempel for pålegg knyttet til spredte avløp (i tråd med forurensningsloven). Dette krever lokalpolitiske prosesser rundt vedtak og gjennomføring, ikke minst fordi dette i hovedsak er private anlegg som ikke er gebyrfinansiert. 0 Som tjenesteprodusent, for eksempel innenfor VA, landbruk, kraftprodusent eller havneeier. Dette er områder som har en innvirkning på hvorvidt man når miljømål, og som kan få ansvar for gjennomføring av tiltak. En utfordring er at manglende kunnskapsgrunnlag (herunder også om faktiske effekter av tiltak) vil kunne medføre pålegg av kostnadskrevende tiltak uten sikker effekt. 0 Som samfunnsurvikler, for eksempel i forbindelse med avveininger mellom miljømål og gode rammebetingelser for næring (fiskeri, industri). Mål og ambisjoner må avveies i forhold til kostnader og effekter. Planen gir føringer til kommunene, regionale organ og statlige myndigheter, som gjennom planen er forplikta til å legge miljømåla til grunn for all planlegging og virksomhet. Planen er sektorovergripende og skal medvirke til å samordne og gi retningslinjer for arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Dersom retningslinjene ikke blir fulgt, gir dette grunnlag for å framsette innsigelse etter plan- og bygningsloven. Forankring av planer i kommunen Vedtatte forvaltningsplaner med tiltaksprogram og må innarbeides i den enkelte kommunes planer; kommuneplan, kommunedelplaner og handlingsplaner/ sektorplaner. Mer informasjon om arbeidet etter vannforskriften og arbeidet med å lage forvaltningsplaner for alle vannområder finner dere på Vannportalen: wxvvx;vannportalenno. Beskrivelse av kostnader/finansiering Det er kostnader knyttet til arbeidet i hvert enkelt vannområde. Så langt har kommunene tatt en stor andel av kostnadene knyttet til å utarbeide lokale tiltaksanalyser. I tillegg er det i forslagene til forvaltningsplaner primært definert tiltak som faller inn under kommunens sektoransvar. Det mangler informasjon og tiltaksforslag fra mange andre sektorer. Det kan derfor være fristende å gripe fatt i de tiltak som allerede er foreslått - hvor kommunene har ansvaret for langt de fleste. Det finnes dermed risiko for at de endelige tiltaksplanene ikke er prioritert etter et kost-nytte-prinsipp, men at tiltakene med mest presise kostnadsvurderinger velges.

7 I Side 6 av 12 Det er en risiko for at kommunene og avløpssektoren får regningen, fordi det er her det finnes konkrete tiltak og stringent myndighetsoppfølging. Mange aktører er involvert, men svært mye av tiltaksoppfølgingen vil skje via kommunene. Hvis ikke sektorinteresser som landbruk, fisk, veg, jernbane og energiproduksj on blir med som fullbyrdige påvirkere i forvaltningsplan Irl/tiltaksprogram og der tiltak prioriteres ut fra gode kost/nytte-beregninger - blir det ingen helhetlig vannforvaltning. Miljømål vil da bli innfridd på en svært kostnadskrevende måte, og det vil ikke være mulig å innfri alle mål. KS behandlet den en sak om Rammebetingelser for gjennomføring av vannressursdirektivet (se vedlegg dok 9). I saken har KS administrasjon gjort en foreløpig sammenstilling av de kostnader som er estimert i respektive planer. Det er en rekke tiltak som ikke er kostnadsberegnede, enten fordi det ikke foreligger tilstrekkelig informasjon eller fordi man fra vannregionens side ønsker å få innspill fra de berørte partene uavhengig av kostnaden for den enkelte tiltaket. Når det gjelder vannregion Vest Viken er det foreløpig ikke gjort kostnadsberegninger på tiltak. Totalt for alle vannregionene er kostnadsberegnede tiltak foreløpig stipulert til over 16 milliarder kroner. Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken høring og videre saksgang Etter plan- og bygningslovens bestemmelse 8-3 og vannforskriftens 28 har fylkesutvalgene i Telemark, Vestfold, Oppland, Aust-Agder, Hordaland, Akershus og Buskerud fylkeskommuner samt fylkesrådmannen i Sogn og Fjordane fylkeskommune vedtatt å legge forslag til Regional plan for varmforvaltning i vannregion Vest-Viken ut til høring og offentlig ettersyn. Høringsperioden er Alle kan delta i høringen. Kommunestyret i Notodden kommune har fått utsatt frist til å behandle høringen til første møte på nyåret Utsatt frist er gitt under forutsetning at vedtak fra underliggende utvalg (teknisk utvalg), med vedtak om innstilling til kommunestyret, gis innen fristen Høringsdokumentet består av: 1. Regional plan (del 1: Planbeskrivelse og planrapport, del 2: vannområdene i vannregionen) 2. Regionalt tiltaksprogram 3. Regionalt overvåkingsprogram 4. Handlingsprogram Regional vannforvaltningsplan med regionalt tiltaksprogram og regionalt overvåkingsprogram skal vedtas som regional plan i alle fylkeskommunene som har områder i vannregionen (jf. plan- og bygningsloven 8-4). Etter vedtak i fylkestingene skal forvaltningsplanen til godkjenning av Kongen i statsråd (Regionalt tiltaksprogram og overvåkingsprogram skal ikke godkjennes av Kongen, disse dokumentene skal bare vedtas av fylkestingene). Regional vannforvaltningsplan, vedtakene i fylkestingene og den kongelige resolusjonen utgjør til sammen godkjent vannforvaltningsplan. Planen skal gjelde for perioden 2016 ~ 2021 og er den første av tre planrunder fram til og med Planen skal rulleres hvert 6. år.

8 Side 7 av Merknader til haringsdokumentene Styringsgruppen i varmområde Midtre Telemark sluttet seg til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken i møte den , med de merknader som går fram av kap 3.1 under. Styringsgruppen i Østre Telemark vannområde sluttet seg til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken i møte den , med de merknader som går fram av kap 3.2 under. Under er det gjengitt vannområdenes kommune: merknader til planen - for det som gjelder for Notodden 3.1 Høringsuttalelse fra Midtre Telemark vannområde Generelle betraktninger Regional plan for vannforvaltning i Vest-Viken gir en god oppsummering av Midtre Telemark vannområde med noen unntak som er nevnt nedenfor. Planen er omfattende og innholdsrik, og peker på de utfordringer vannområdet står ovenfor. Dette signaliserer i høyeste grad behov for økt tildeling av midler fra nasjonalt plan for å kunne gjennomføre planen innen Det kunne med fordel vært tatt med et utdypende avsnitt som synliggjør konsekvenser planen har for kommunene med hensyn på kommunen som sektorrnyndighet. Regional plan del 1: Planbeskrivelse og planrapport. 1. Det bør vurderes om begrepsbruken «god økologisk og kjemisk tilstand» kan være misvisende. Dette kan oppfattes feil for de som ikke arbeider med vannforskriften til vanlig. Planen bør presisere helt klart hva som menes med «økologisk» og «kjemisk» slik at det ikke oppstår misforståelser. De fleste vil gå ut fra at «kjemisk» i denne sammenhengen vil omfatte de vanlige stoffene man måler på, og ikke at dette er knyttet til miljøgifter. 2. Dokumentet tar for seg lengde på elver osv., men det ville vært hensiktsmessig å si noe om nedbørfeltene til de største elvene i vannregionen også. De mest interessante grunnlagsdataene kunne vært mer utdypet. 3. Vinje kommune er definert som berørt kommune i Midtre Telemark vannområde (tabell 2 s 23). Vinje kommune deltar ikke økonomisk i Midtre Telemark vannområde, og deltar ikke i styrings- eller arbeidsgruppemøter. Det vil være fomuftig å behandle Vinje som en randkommune i vannområdet. I tillegg bør Kongsberg kommune også listes opp som randkommune. Dette gjelder alle tabeller i dokumentene hvor kommunene i vannområdet er listet opp. 4. Kapittel om landbruk. Her kunne det vært nevnt noe om størrelsesforholdene på de berørte fylkene og hvor mange dekar dyrket mark som ligger innenfor hvert fylke slik at man får et sammenligningsgrunnlag. I tillegg bør det løftes frem i planen at man bør legge opp til en bedre håndtering av eksisterende regelverk for å forhindre uheldig gjødselhåndtering o.l. med tanke på «hobby» hestehold m.m. Det vil si husdyrhold det ikke søkes om produksjonstilskudd til. 5. I tabell 15 er det listet opp prioriterte konsesjoner for innkalling etter vannressursloven 66. Her er ikke Tinnelva omtalt. Tinnelva har fire kraftverk, alle uten konsesjon og standardvilkår. 6. Kapittel under avsnitt om edelkreps bør det omtales at Midtre Telemark også har edelkreps, men at denne mest sannsynlig er satt ut da man beveger seg helt i ytterkant av dens naturlige utbredelsesområde. 7. Det er behov for nøye korrekturlesing før endelig plan foreligger.

9 Side 8 av 12 Forslag til Regional plan del 2: 0 Det bør presiseres at vann-nett.no/saksbehandler er under kontinuerlig utvikling, og at nye registreringer, vurderinger og endringer blir lagt inn. Derrned kan det være forskjeller mellom hva som står i tabeller i del 2 og hva som er registrert i vann-nett. 0 Det er også viktig at planen presiserer at det er behov for et kontinuerlig vedlikehold av databasen vann-nett.no/ saksbehandler slik at den til en hver tid er mest mulig oppdatert. Forslag til regionalt tiltaksprogram: Tiltaksprogrammet ser ut til å være nøye gjennomarbeidet og dekker til det fulle Midtre Telemark vannområde. Kun et forslag til endring. 0 Tabell 1: samme endring som i punkt 2 under forslag til regional plan del l. Forslag til regionalt overvåkingsprogram: 0 Under avsnitt om tiltaksorientert overvåking på side 5 i midten av avsnittet er det nevnt mulig risiko. Dette er uheldig i og med at man har tilstrebet seg å fjeme dette helt. Mulig risiko bør ikke gå igjen i noen av dokumentene. 0 Under avsnitt om ansvarsfordeling (Basisovervåking) er det referert til KLIF og DN. Det bør endres til Milj ødirektoratet. 0 Det er mangler i overvåkingsprogrammet for Midtre Telemark vannområde. I følge retningslinjer fra Miljødirektoratet skal alle vannforekomster som er satt i risiko fordeles på henholdsvis basisovervåking, tiltaksovervåking eller problemkartlegging. Dette er ikke gjort i Midtre Telemark. Praksis i Buskerud har vært at vannforekomster som er i risiko hvor man har lite eller ingen kunnskap (kun skjønnsvurdert) har blitt ført opp under problemkartlegging. I vannforekomster hvor det er registrert kraftpåvirkning, renseanlegg, industri osv. og det er registrert påvirkninger på vannforekomsten som harmonerer med hva det er gitt tillatelse til/konsesj oner, er disse plassert på tiltaksovervåking (her er det mulig å gi pålegg om undersøkelser hvis det framgår av konsesjonene som eventuelt er gitt). Miljødirektoratet har sendt ut lister over hvilke vannforekomster som går innunder basisovervåkingen i de forskjellige vannområdene. Forslag til regionalt handlingsprogram. 0 Greit og oversiktlig, ingen kommentarer. 3.2 Høringsuttalelse fra Austre Telemark vassområde Risikoen for ikke å nå miljømålene i Austre Telemark vassområde er særlig knyttet til fysiske inngrep i vannforekomstene. Videre er forurenset avløpsvann fra kommunale avløpsanlegg et miljøproblem. Ellers er vannforekomster satt i risiko på grunn av at kunnskapsgrunnlaget er for dårlig. Løpenummer I 1157/14

10 Side 9 av 12 Austre Telemark vassområde har følgene merknader til planen som gjelder for Notodden kommune: F orvaltningsplanen, del l Planen peker i stor grad på utfordringer som gjelder for Øst Telemark vannområde, dette gjelder i særlig grad utfordringer i vannforekomster med fysiske inngrep. Planen har en generell tilrådning til kommunene om å samarbeide med andre kommuner for å finne gode avløpsløsninger, at de skal prioritere de anleggene som har størst negativ påvirkning på vannforekomstene, prioritere anlegg som ligger i nedbørsfelt til drikkevannskilder, og i områder som har forventet størst økning i folketallet fremover. Kap. 2 (side 23) har et avsnitt om bruk av 12 i vannforskriften ved nye vassdragskonsesjoner. Bruken av 12 bør utdypes nærmere. Uberørt natur og rent vann har stor attraksjonskraft for bosetting. I kap 5.l, under kapittel om Lokale samfunnsmessige behov, kan økt bolyst føres opp som en viktig faktor for vannforvaltning/ lokal arealforvaltning. Vannområde savner et kapittel om spredning av fremmede arter under kap Vannregionens prioriteringer? Tiltaksprogrammet Vannområdet mener at tiltaksprogrammet gir en god overordnet oversikt over alle foreslåtte tiltak som må gjennomføres i regionen for å oppnå god miljøtilstand i vannforekomstene. I vedlegg til tiltaksprograrn er alle tiltak for alle vannforekomster i risiko i vannregionen opplistet, men uten en vurdering av kost/nytte og en prioritering av tiltak. Kap 5.1 Overordnet om virkemiddel (side 48): Det er naudsynt med gode verkty/ modellar for å utføre kost/ nytte analysar for alle relevante tiltak. Nytt kulepunkt under Kap. 5.6 Avløp (side 54): Statlege støtteordningar til sanering av avløpsanlegg i eldre industri- og bustadområde. Under kulepkt i sammendraget til tiltaksprogrammet må alle tiltaksgrupper som er viktig i vannregionen være opplistet. Overvåkingsprogrammet m/vedlegg 0 Vannområdet mener at regionalt overvåkningsprogram har en god omtale av de ulike overvåkningstypene og av ansvarsfordelingen ved en gjennomføring av programmet. Følgende merknader gjelder overvåkningsprogrammet vedlegg 6. for Øst Telemark vannområde 0 Det er mange vannforekomster i vannområdet som har usikker miljøtilstand på grunn av for dårlig kunnskapsgrunnlag. For å få kartlagt miljøtilstanden i disse varmforekomstene har de forslag om problemkartlegging i overvåkningsprogramrnet. Det er ulikheter mellom problemkartlegging og tiltaksrettet overvåkning når det gjelder gjennomføring, finansiering, rapportering med mer, og vannforekomster som skal overvåkes bør derfor settes opp i riktig overvåkningsprogram.

11 Side 10 av 12 0 En del vannforekomster har forslag om overvåkning av kvalitetselement relatert til påvirkninger som har liten grad av påvirkning i den aktuelle lokaliteten. 0 Tiltaksorientert overvåkning skal utføres i vannforekomster som står i fare for ikke å nå miljømålene, t.d. i lokaliteter med fysiske inngrep. Tabellen har en kolonne som heter Gjelder også. Siden tabellen er i PDF format er det umulig å utvide kolonnen og finne ut hvilke vannforekomster som er lagt inn her. Det går heller ikke frem av tabellen hvilke vannforekomster som er med i tiltaksrettet overvåkning. 0 Effekten av langtransportert forurensing blir overvåket gjennom basisovervåkningen. I den lokale tiltaksanalysen blir det omtalt at mange vann og vassdrag i Vannområdet var forsuret på tallet. Tålegrensekart viser at mengde sur nedbør ligger under tålegrensen i store deler av Vannområdet i dag, men at enkelte områder fortsatt har litt for høy tilføring av sur nedbør. For Notodden gjelder dette spesielt beltet over Tinnsjå sør for Hovin brygge og fra Blefjell til Sjåvatn. Basisovervåkningen inneholder overvåkning av lokaliteter innerst i Kvennavassdraget og i Sjåvassdragsområdet, men bør også følge forsuringssituasj onen i lokaliteter på Blefjell. Handlingsprogrammet Vannområdet mener at handlingsprogammet gir en oversiktlig og detalj ert plan for gjennomføring av oppgavene til de ulike aktørene. Vannområdet står oppført som medansvarlig for flere av aktivitetene. Det er usikkert om vannforvaltningsarbeidet blir organisert gjennom vannområde etter Vamiregiomnvndigheten (VRM) ber spesielt om innspill og synspunkt på følgende 6 punkt: 1_ Eksisterer det kunnskap som ikke er omhandlet/lagt til grunn iforslag til forvaltningsplan? Vannområdet er kjent med at det ikke er hentet inn nok opplysninger og kunnskap fra lokale brukerinteresser som jakt og fiskeorganisasjoner. Dette bør rettes opp i neste planfase Er planen realistisk med hensyn til gjennomføring/når vi miljømåla før vannforekomstene innen fristen med tiltaka som er foreslått? Er det forslag til andre tiltak? Dersom det skal være realistisk å nå målene som er satt i følge forvaltningsplanen er det særdeles viktig at sektorene, som for eksempel NVE, tar større ansvar for å konkretisere miljømål for bla sterkt modifiserte vannforekomster (SMVF). I tillegg er det viktig med større statlige overføringer i forbindelse med kunnskapsimihenting og problemkartlegging av vannforekomster der man er usikre på tilstanden. Det er også viktig med økte tilskudd til utbedring av kommunale avløpsanlegg. Er det behov for strengere miljømål i særskilte vannforekomster og/eller nedbørfelt. I henhold til annet lovverk/andre planer som for eksempel naturmangfoldloven? Vannområdet er foreløpig ikke kjent med at det finnes vannforekomster som har behov for strengere miljømål.

12 Side ll av Er det samsvar mellomforeslåtte prioriteringer og øvrige samfunnsmål? Girforslag til planen et godt grunnlag for de prioriteringer og avveininger som kommunene og sektormyndighetene må ta? Planen omhandler de fleste viktige samfunnsmål og det ser ut til å være gitt relativt godt grunnlag for prioriteringer. 5. Er det behov for nye virkemidler, eller forbedring av eksisterende virkemidler? Vannområdet mener følgende bør styrkes: 0 Økte ressurser til saksbehandling vedrørende revisjon av gamle vannkraftkonsesj oner. 0 Økte ressurser til problemkartlegging og kunnskapsinnhenting i risikovannforekomster. 0 Økte ressurser til forskning på klimaendingene. 0 Det må utarbeides gode verkty/modellar for kost/nytte analysar for alle aktuelle typer tiltak. 6. Hvordan bør vannregionen være organisert på regionalt nivå/vannområdenivå for å oppnå en helhetlig vannforvaltning? Oppfølging av forvaltningsplanen og tiltaksplanen vil bli utfordrende og tidkrevende. Det vil være særdeles viktig med god koordinering og samarbeid både lokalt og regionalt mot sektorrnyndighetene. Dagens modell med organisering i vannområder med prosjektledere har fungert bra og en mer varig løsning bør bygge på en modell som denne for å få til partnerskap mellom kommuner, fylkeskommuner, fylkesmenn og regionale sektorrnyndigheter. I tillegg bør man ha økt fokus på å involvere brukerinteressene mer direkte i vannforvaltningsarbeidet. For å få større medvirkning fra grunneigarlag, foreiningar o.a. brukarinteresser bør desse interessene inviterast på møte i arbeidsgmppa/styringsgruppa ved handsaming av relevante saker. 3.3 Annet databasen vann-nett Rådmannen vil tilføye at for at databasen varm-nettno skal bli et godt verktøy i kommunal planlegging er det ønskelig at databasen etter hvert kan legges som en wms -løsning som kommunen kan importere i sin kartløsning. Det er i dag mange databaser å forholde seg til, og ved å kunne legge vann-nett inn i kommunens kartløsning sammen med andre databaser vil vann~nett.no være mer tilgjengelig og brukervennlig.

13 Side 12 av Oppsummering/konklusjon Rådmannen foreslår at Notodden kommune slutter seg til merknadene fra styringsgruppene Midtre og Austre Telemark vannområder, jf kap 3 over. i 1. Notodden kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektorrnyndighetene, og ønsker å være en bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. 2. Notodden kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. 3. Til innholdet i selve høringsdokumentene Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest Viken gis innspill slik det går fram av kapittel 3 i saksfremstillingen.