ČOAHKKINDIEĐUT/MØTEINFORMASJON

Transkript

1 BEAVDEGIRJI/MØTEBOK ČOAHKKINDIEĐUT/MØTEINFORMASJON Čoahkkinbáiki/Møtested: Reindriftsforvaltningen Vest-Finnmark, LES bygget - Kautokeino Dáhton/Dato: Áigi/Tid: 13:00 16:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Berit Kristine Hætta Leder Nils Mathis O. Hætta Nestleder Per A. Bals Medlem Isak Mathis Buljo Medlem Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Marit Risten M. J. Sara Medlem Fra Reindriftsforvaltningen møtte: Navn Stilling Mikkel Ailo Gaup Reindriftsagronom Marie Louise Øverli Hamrell Nestleder Anne Merete Sara Innkalling og saksliste godkjennes av Områdestyret. Områdestyrets underskrifter: Berit Kristine Hætta Nils Mathis O. Hætta Isak Mathis Buljo Per A. Bals

2 Áššenr/Saksnr Sisdoallu/Innhold Styresaker til behandling: ST 89/10 ST 90/10 Rullering av arealplan for Alta kommune - planforslag til offentlig ettersyn B-sak SAKSPROTOKOLL Utv saksnr: Styre: Møtedato: 89/10 Områdestyret for Vest Finnmark Rullering av arealplan for Alta kommune - planforslag til offentlig ettersyn Områdestyrets vedtak: Områdestyret for reindrift i Vest-Finnmark har gått gjennom Alta kommunes saksfremlegg for rullering av arealplanen for Alta kommune. Områdestyret merker seg at det er foreslått til dels store inngrep i reinbeiteområder, og vil tillate seg å bemerke at Alta kommune faktisk er en av de største reindriftskommunene i Norge i dag. Dette er lite gjenspeilet i både prosessen og saksfremlegget som nå er på høring. Områdestyret har vurdert forslaget, og ønsker å komme med følgende merknader / innsigelser til forslag til rullering av arealplan for Alta kommune : Fritidsboliger felter Alta kommune foreslår å øke antall fritidsboliger i felt med 501. Dette fordeler seg på eksisterende felt og noen nye felt. Områdestyret er skeptisk til Alta kommunes politiske målsetting om 30 % dekning av fritidsboliger for Altas befolkning i løpet av planperioden, totalt 1100 nye fritidsboliger, innenfor Alta kommune. Dette er et stort antall. Områdestyret har ikke merknader til områder for fritidsboliger med nummer 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 og 27 slik disse er beskrevet i saksfremlegget. Områdestyret har ut ifra informasjonen i saksfremlegg kommet fram til følgende vurdering av de enkelte områdene: 1) Rivarbukt Eksisterende +20 Dersom ikke antallet reduseres vil Områdestyret komme med innsigelse til hele punktet. 2 av 17

3 Lavereliggende område, grøntbeite, trekklei som går forbi. Fare for stengning av eksisterende flytt- og trekklei. Områdestyret henstiller kommunen til å bidra til at gamle gjerder fjernes for å bedre situasjonen for reindriften. Områdestyret kan gå med på at antall tillatt bygde fritidsboliger økes med 10. Dersom antallet reduseres til 10 fra 20 så vil Områdestyret gå god for forslaget. 2) Tappeluft Eks +30 Dersom ikke antallet og det geografiske området reduseres vil Områdestyret komme med innsigelse til hele punktet. Området er sørvendt, lavereliggende område som blir tidlig bart. Gode grønnbeiter. Dersom hyttefeltet blir fortettet vel dette medføre at reinens naturlige trekklei blir sperret. Det blir spesielt vanskelig om høsten, når reinen trekker sørover mot Langfjordbotn. Konsekvensen vil bli at når reinen trekker fra Seljelid og kommer til neset i Tappeluft, vil hyttene være en hindring som gjør at reinen snur, og det gjelder spesielt ungdyrene. Reinen vil da trekke opp på Riidavarri, og holde seg der, eller trekke seg enda lengre unna og miste kontakten med hovedflokken. Reinen blir igjen om må hentes senere, hvis de blir funnet. Dette er arbeids- og kostnadskrevende for distriktet. Dette er allerede erfart, da det allerede er bebyggelse i Tappeluft. Noen år blir det rein igjen, nettopp i dette området. Med større konsentrasjon av bebyggelse i området vil problemet bli større En økning av antall hytter med 15 er greit. Områdestyret ber om at den geografiske størrelsen på området halveres. Etter Områdestyrets forståelse er den nordlige delen av det regulerte hyttefeltet i dag lite bebygd, og Områdestyret ber om at denne delen av hyttefeltet omgjøres tilbake til LNFR område. Dersom dette gjøres, vil Områdestyret gå inn for en fortetting med resterende areal med 15 hytter. 3) Sopnes vest Nytt 30 Området har flytt- og trekkleier og er beitområde. Det er et lavereliggende, forholdsvis flatt, sørvendt område, og blir tidlig bart. Distriktet har tidligere vært i jordskifterettssak og har kommet til enighet med landbruksutøverne i området om bruken av området. Det er i tillegg iverksatt bygging av konfliktforebyggende gjerder i området. Dersom fortettingen av hytteområdet skjer, vil flytte- og trekkveiene bli sperret/forstyrret, slik at reinens bruk av området blir hindret. Etablering av hyttefelt og bygging av fritidsboliger er arealkrevende, og medfører større aktivitet i området. Dette vil virke forstyrrende på beitingen i området. 4) Isnestoften Nytt 30 Kommunen har selv i referat påpekt at Isnestoften representerer viktige, lavereliggende beiteområder for reinen. Flere hytter vil redusere tilgjengeligheten til disse. (referat av 3 av 17

4 ). Området er viktig blant annet fordi dette er et av få områder der reinen har tilgang til sjøvann. 8) Autsi, fortetting Nytt +5 Distriktene som benytter området ønsker ingen utvidelse av hyttefeltet, men har ingen motforestillinger mot at fortetting skjer innenfor dagens allerede vedtatte reguleringsplan for området. Distriktet går altså mot nytt område for hyttefelt i Autsi. Det vises her blant annet til referat fra møte med rbd ) Bollo, Skogstuevannet Nytt 50 Områdestyret går imot enhver utbygging av dette området. Det går flere trekk- og flyttleier gjennom området, og et nytt hyttefelt her vil sperre disse. Flyttleier er vernet etter reinriftslovens 22, og skal ikke stenges. Byggingen i området har allerede passert tålegrensen for hva som kan aksepteres fra distriktets side. En ytterligere fortetting vil medføre ytterligere inngrep og ferdsel, lovlig og ulovlig, i området, og dette er ikke akseptabelt. Et mindretall foreslår halvering av antall foreslått, og at byggingen forbeholdes på vestsiden av det foreslåtte området. 10) Bollo, Bollosætra Eks +20 Områdestyret går imot enhver utbygging av dette området. Det går flere trekk- og flyttleier gjennom området, og et nytt hyttefelt her vil sperre disse. Flyttleier er vernet etter reinriftslovens 22, og skal ikke stenges. Byggingen i området har allerede passert tålegrensen for hva som kan aksepteres fra distriktets side. En ytterligere fortetting vil medføre ytterligere inngrep og ferdsel, lovlig og ulovlig, i området, og dette er ikke akseptabelt. Et mindretall foreslår å godkjenne foreslått fortetting. 15) Leirbotnvann sør, fortetting Eks +20 Områdestyret går imot utbygging her, da området allerede er forholdsvis tettbebygd med hytter. I dette området beiter en del okserein. Disse er allerede tilbakeholdne med beiting i området, og en fortetting vil med stor sannsynlighet føre til at reinen trekker helt bort fra området. Området er da tapt som beiteland, og det kan ikke aksepteres. 16) Arnebyvann, sør Nytt 30 4 av 17

5 Områdestyret går imot all utbygging av fritidsboliger her. Distriktet har inntil videre både vår-, sommer- og høstbeite i området, og er avhengig av de arealene som i dag er tilgjengelig for å kunne drive. På våren foregår det kalving i området, og flokken må ikke forstyrres, og om høsten trenger reinen ro i brunsttida. Dette området er en dal som er veldig attraktivt beiteområde for rein. Det er i lavereliggende strøk, og blir tidlig bart om våren. Et hyttefelt her vil i stor grad sperre for reinens adgang ned til de øvrige lavereliggende områdene, da hyttefeltet er lokalisert (tilsynelatende) i hele dalens bredde. Det er allerede et eksisterende hyttefelt nord for det nye feltet, og dette skaper stor nok aktivitet i området til å være egnet til å skremme reinen. Vil være til stor skade for reindriften i området. 18) Kviby, Kobbevik Nytt 30 Områdestyret går imot all utbygging av fritidsboliger her. Distriktet har inntil videre både vår-, sommer- og høstbeite i området, og er avhengig av de arealene som i dag er tilgjengelig for å kunne drive. På våren foregår det kalving i området, og flokken må ikke forstyrres, og om høsten trenger reinen ro i brunsttida. Området er lavereliggende grøntområde som er spesielt attraktivt som vårbeite, da det er tidlig bart og tidlig grønt. Feltet er lokalisert nedenfor veien, i et spesiell frodig og lett tilgjengelig område. På øversiden av veien ligger er felt med LNFR område for spredt bebyggelse, og det må forslås å åpne for 10 nye fritidsboliger i tillegg til eksisterende. Dette fremstår for øvrig som nytt i dette planforslaget. 26) Storekorsnes, Kvenroren Nytt 15 Områdestyret går imot enhver utbygging av fritidsboliger i området. Reinbeitedistriktet er allerede presset mtp areal, og kan ikke avse arealer til fritidsboliger. Det foreslåtte området er et vestvendt frodig lavereliggende område, i tett nærhet til ekisterende LNFR område og eksisterende regulert område for fritidsboliger, Storekorsnes. Området er attraktivt for beitende rein, og det er allerede stor tetthet av fritidsboliger i umiddelbar nærhet. Et nytt hyttefelt her vil gjøre området uegnet for beiting. Det foreslås også økt antall fritidsbolig innenfor nærliggende LNFR område fra 7 til 10 fritidsboliger. En fortetting vil være til skade. 28) Nyvoll, Rabben Eks +10 Områdestyret går imot enhver utbygging av fritidsboliger i området. Reinbeitedistriktet er allerede presset mtp areal, og kan ikke avse arealer til fritidsboliger. Tidligere innsigelse, behandlet i departementet med avgjørelse av 9. april Se sakspapirer i mappe. En spredt hyttebygging i lavereliggende områder ned mot sjøen er ikke ønskelig, da dette er viktige beiteområder. 5 av 17

6 Det er for øvrig også foreslått opprettet et nytt LNFR område langs fjorden ut til mot Nyvoll, med åpning for 15 fritidsboliger. Området er grønt og frodig, og tidlig bart. Nordvendt. Områdestyret går imot at antallet hytter innenfor området økes. Det er allerede vedtatt etter innsigelse/megling fra forrige rullering at det kun skal foreligge 10 hytter totalt i området. Dette er resultatet departementets vurdering av saken. Det foreligger ingen endringer i realiteten som gir rom til å øke antallet hytter innenfor området. 29) Korsfjord, Solbakken Nytt 4 Områdestyret går imot enhver utbygging av fritidsboliger i området. Reinbeitedistriktet er allerede presset mtp areal, og kan ikke avse arealer til fritidsboliger. Området er et veldig frodig lavereliggende område, sørvendt, tidlig bart. Området rundt er LNFR område med fra 2001 tillatt fortetting av fritidsboliger med 12 stk. Dette er foreslått økt til 20 fritidsboliger i rulleringen (Lamvik-Klubben). En fortetting av området vil kunne føre til at området ikke lengre er egnet til beiteområde for rein. 30) Nordnes, øst Nytt 7 Rbd 23B sitt beiteområde. Det er ifølge referat av karakterisert som et svært problematisk område for reindrifta. Ble fremhevet som et spesielt uheldig område å etablere nye hytter på. Vedtatt reguleringsplan for Nordnes vurderes å være svært problematisk/uheldig sett fra reindrifta sin side. Det ble tidlig signalisert at også eksisterende hyttefelt var uheldig, og blant annet vanskeliggjør bruken av prammingsområdet. Ytterligere hytter i området vil gjøre situasjonen enda verre. Da atkomsten til prammingsområdet er vanskelig, vil et nytt hytteområde / flere fritidsboliger i området kunne resultere i at det ikke er mulig å drive reinen ned til prammingsområdet. 31) St Lerresfjord, Sommarbukt Nytt 10 Innvendinger mot nye hytter, det henvises i referatet til tidligere møte med reindrifta, Lavereliggende frodig område, tidlig bart om våren. Godt beite, og spesielt for okserein. Ytterligere bebyggelse i området vil forstyrre reinen. 32) St Lerresfjord, Elvebuktdalen Eks +20 Områdestyret kan ikke gå med på en ytterligere utvidelse av antall hytter i dette området. I forbindelse med reguleringsplanen Viebukt hyttefelt i 2006 ble det fremmet innsigelse og foretatt mekling. Fra protokoll fra mekling av : 6 av 17

7 Områdestyret for Vest-Finnmark frafaller innsigelsen til reguleringsplanen for Viebukt på følgende vilkår: 1. Antall hyttetomter i Elvebukt og Elvebuktdalen reduseres med 6 i forhold til det som er godkjent i kommuneplanens arealdel for Alta kommune. 2. Området som er avsatt til bggeområde for hytter i Elvebuktdalen begrenses mot sørøst. Endelig grense fastsettes ved befaring til sommeren, men skal ligge i området mellom nordgrensa for 49/1-2 og en linje avmerket på kart som er vedlagt protokollen. Alta kommune innkaller til befaringen. Dersom det ikke oppnås enighet om endelig grense, fastsettes denne av Fylkesmannen. 3. Det åpnes for at tomter innenfor Elvebuktdalen byggeområde i gjeldende arealdel, flyttes til LNF område for spredt hyttebygging i Elvebukt. 4. Justeringene innarbeides i kommuneplanens arealdel ved neste rullering. Områdestyret har ingen innvendinger til den resterende delen av byggeområde i Elvebuktdalen omgjøres til LNF-område med spredt bebyggelse. Områdestyret anser det heller ikke for å være nødvendig med høring på enkeltsaksnivå innenfor området for spredt bebyggelse i Elvebukt/Elvebuktdalen. Oppsummering: Det ble her altså gått med på at den da foreslåtte reguleringsplanen ble godkjent. Under tvil. Det ble også sagt at antall hytter i Elvebukt/Elvebuktdalen ihht arealplanen reduseres med 6. Det er nå foreslått å øke antall fritidsboliger innenfor LNFR området med 10 fra 5 til 15, i tillegg til utvidelse av Veibukt med 20 fritidsboliger. Det er ikke ønskelig med videre fortetting av området utover det som allerede er fastlagt i tidligere arealplan og eksisterende reguleringsplan for Veibukt. Distriktet er allerede sterkt preget av utbygginger og inngrep, og kan ikke miste mer beitearealer. Distriktet benytter området som beiteområde for okserein som skal tas ut til slakt, og en økning på inntil 30 fritidsboliger i området, vil være til hinder for videre bruk av området. 33) Lille Lerresfjord, Laukeng Nytt 30 Dette er et problematisk område. Det er tidligere signalisert i møte med kommunen at det ikke er ønskelig med et stort antall hytter i dette området, da dette øker ferdselen i området vesentlig. Det vil være til stor ulempe for reindrifta i området. Området er et lavereliggende reinbeiteområde som er svært viktig å holde bebyggelsesfritt. Slike områder er det etter hvert få av i distriktet, og det er derfor desto viktigere å beholde disse. Det er også foreslått å øke antall fritidsboliger innenfor LNFR områdene i Lille Lerresfjord (hele fjorden) fra tidligere 15 til i framtiden 27. Dette omfatter spesifikt for Lille Lerresfjord sør 10 fritidsboliger. Fritidsboliger spredt bebyggelse i LNFR områder Områdestyret er imot den foreslåtte økningen i antall fritidsboliger innenfor LNFR områdene. Dette da det fortsatt er ledig kapasitet etter den tidligere planen. Antallet fritidsboliger innenfor LNFR områdene med spredt bebyggelse foreslås å økes med 220 ihht sluttrapport. Totaltall fremgår ikke av kommunens saksfremlegg. Disse tallene fordeles på fortetting av eksisterende LNFR områder og opprettelse av noen nye. Opplysningene om 7 av 17

8 eksisterende fritidsboliger fremgår ikke av saksfremlegg, men av sluttrapporten fra Prosjektgruppe 3 Fritidsformål. Tallene er korrigert i forhold til forslag i saksfremlegg. Områdestyret har kun kommentert de områdene som områdestyret har merknader til. (Oversikten under inneholder i overskriften reserve nye tillegg totalt antall foreslått i ny plan) Komagfjord Rakaluft Dersom ikke antallet reduseres vil Områdestyret komme med innsigelse til hele punktet. Områdestyret kan gå med på at antallet økes med 5 innenfor LNFR området. Områdestyret går imot enhver videre økning av antall fritidsboliger i området. Reinbeitedistriktet er allerede presset mtp areal, og kan ikke avse arealer til fritidsboliger. Området er et veldig frodig lavereliggende område, tidlig bart. Storsandnes øst Lavereliggende frodig område, tidlig bart om våren. Godt beite, og spesielt for okserein. Ytterligere bebyggelse i området vil forstyrre reinen. Elvebukt (St. Lerresfjord) Områdestyret kan ikke gå med på en ytterligere utvidelse av antall hytter i dette området. I forbindelse med reguleringsplanen Viebukt hyttefelt i 2006 ble det fremmet innsigelse og foretatt mekling. Fra protokoll fra mekling av : Områdestyret for Vest-Finnmark frafaller innsigelsen til reguleringsplanen for Viebukt på følgende vilkår: 1. Antall hyttetomter i Elvebukt og Elvebuktdalen reduseres med 6 i forhold til det som er godkjent i kommuneplanens arealdel for Alta kommune. 2. Området som er avsatt til bggeområde for hytter i Elvebuktdalen begrenses mot sørøst. Endelig grense fastsettes ved befaring til sommeren, men skal ligge i området mellom nordgrensa for 49/1-2 og en linje avmerket på kart som er vedlagt protokollen. Alta kommune innkaller til befaringen. Dersom det ikke oppnås enighet om endelig grense, fastsettes denne av Fylkesmannen. 3. Det åpnes for at tomter innenfor Elvebuktdalen byggeområde i gjeldende arealdel, flyttes til LNF område for spredt hyttebygging i Elvebukt. 4. Justeringene innarbeides i kommuneplanens arealdel ved neste rullering. Områdestyret har ingen innvendinger til den resterende delen av byggeområde i Elvebuktdalen omgjøres til LNF-område med spredt bebyggelse. Områdestyret anser det heller ikke for å være nødvendig med høring på enkeltsaksnivå innenfor området for spredt bebyggelse i Elvebukt/Elvebuktdalen. Oppsummering: Det ble her altså gått med på at den da foreslåtte reguleringsplanen ble godkjent. Under tvil. Det ble også sagt at antall hytter i Elvebukt/Elvebuktdalen ihht arealplanen reduseres med 6. Det er 8 av 17

9 nå foreslått å øke antall fritidsboliger innenfor LNFR området med 10 fra 5 til 15, i tillegg til utvidelse av Veibukt med 20 fritidsboliger. Det er ikke ønskelig med videre fortetting av området utover det som allerede er fastlagt i tidligere arealplan og eksisterende reguleringsplan for Veibukt. Distriktet er allerede sterkt preget av utbygginger og inngrep, og kan ikke miste mer beitearealer. Distriktet benytter området som beiteområde for okserein som skal tas ut til slakt, og en økning på inntil 30 fritidsboliger i området, vil være til hinder for videre bruk av området. Korsfjord Lamvik Klubben Områdestyret går imot enhver utbygging av fritidsboliger i området. Reinbeitedistriktet er allerede presset mtp areal, og kan ikke avse arealer til fritidsboliger. Området er et veldig frodig lavereliggende område, sørvendt, tidlig bart. En fortetting av området vil kunne føre til at området ikke lengre er egnet til beiteområde for rein. Nevervik Området er et veldig frodig lavereliggende område, tidlig bart. Området ligger isolert til, og en fortetting vil føre til økt trafikk i området. En fortetting av området vil kunne føre til at området ikke lengre er egnet til beiteområde for rein. Gjermundby Området foreslås utvidet noe mot øst Lavereliggende frodig område, tidlig bart om våren. Godt beite, og spesielt for okserein. Ytterligere bebyggelse i området vil forstyrre reinen. Nyvoll (ny) Områdestyret går imot enhver utbygging av fritidsboliger i området. Reinbeitedistriktet er allerede presset mtp areal, og kan ikke avse arealer til fritidsboliger. Tidligere innsigelse, behandlet i departementet med avgjørelse av 9. april Se sakspapirer i mappe. En spredt hyttebygging i lavereliggende områder ned mot sjøen er ikke ønskelig, da dette er viktige beiteområder. Det er for øvrig også foreslått opprettet et nytt LNFR område langs fjorden ut til mot Nyvoll, med åpning for 15 fritidsboliger. Området er grønt og frodig, og tidlig bart. Nordvendt. Områdestyret går imot at antallet hytter innenfor området økes. Det er allerede vedtatt etter innsigelse/megling fra forrige rullering at det kun skal foreligge 10 hytter totalt i området. Dette er resultatet departementets vurdering av saken. Det foreligger ingen endringer i realiteten som gir rom til å øke antallet hytter innenfor området. 9 av 17

10 Rotnes Ulsvåg (ny) Lavereliggende frodig område, tidlig bart om våren. Godt beite, og spesielt for okserein.ytterligere bebyggelse i området vil forstyrre reinen. Herranes (ny) Lavereliggende frodig område, tidlig bart om våren. Godt beite, og spesielt for okserein. Ytterligere bebyggelse i området vil forstyrre reinen. Caravanoppstillingsplasser Områdestyret har ikke merknader til områder for caravanoppstillingsplasser med nummer 1, 2, 4, 10, 13, 15 og 16 slik disse er beskrevet i saksfremlegget. 3) Isnestoften Nytt 40 begge de foreslåtte lokalitetene. Kommunen har selv i referat påpekt at Isnestoften representerer viktige, lavereliggende beiteområder for reinen. Flere hytter vil redusere tilgjengeligheten til disse. (referat av ). Området er viktig blant annet fordi dette er et av få områder der reinen har tilgang til sjøvann. Rbd 26 foreslår å flytte begge de foreslåtte lokalitetene på Isnestoften, og den i Mathisdalen, til lokaliteter på Kreta i Kåfjord, noe som Områdestyret støtter fullt ut. 5) Mathisdalen Nytt 15 Områdestyret går sterkt imot utbygging av caravanplasser i dette området. Området er forholdsvis uberørt, og bør forbli det. En oppstilling av caravanplasser vil medføre stor økning i ferdsel i området, og dette vil være til skade for reindriften. Rbd 26 foreslår å flytte begge de foreslåtte lokalitetene på Isnestoften, og den i Mathisdalen, til lokaliteter på Kreta i Kåfjord, noe som Områdestyret støtter fullt ut. 6) Detsika Nytt 50 Områdestyret går imot enhver utbygging av dette området. Det går flere flyttleier gjennom området. Byggingen i området har allerede passert tålegrensen for hva som kan aksepteres fra distriktets side. En ytterligere fortetting vil medføre ytterligere inngrep og ferdsel, lovlig og ulovlig, i området, og dette er ikke akseptabelt. 10 av 17

11 7) Gargia Nytt 50 Det er ikke aktuelt å godta utbygging av caravanoppstillingplasser i området, selv om dette er innenfor fredningsgrensen. Distriktet (rbd 41) bestrider fredningsforskriften, og motsetter seg at kommunen planlegger ut ifra at dette er et permanent vedtak. Dersom det blir økt aktivitet i området, frykter distriktet at dette også skjer i de tidene da reinen ikke må forstyrres. Skulle det mot formodning åpnes for mer aktivitet i området, må det følge med absolutte begrensninger i form av rammebetingelser og tidsbegrensninger. Områdestyret støtter rbd 41 og fremmer innsigelse mot ny caravanoppstillingsplass i Gargia. 8) Joatka Nytt 25 Områdestyret går sterkt imot etablering av caravanoppstilling i dette området. Dagens oppstillingsplasser og hytter i området er allerede langt mer enn det som er akseptabelt fra distriktets side. I tillegg til det som er lovlig oppført i området, viser kommunen ikke tilstrekkelig initiativ til å rydde opp i de ulovlige caravanoppstillingene og den ulovlige hyttebyggingen i området. Viser blant annet til møtereferat fra møte med Alta kommune ) Stilla Nytt 80 Det er ikke ønskelig med caravanoppstillingsplass her. En oppstilling her vil medføre større ferdsel i området, og virke forstyrrende på reindrifta i området. Selv om dette området tidligere har vært skiferområde, og dermed i bruk, så vil ferdselen øke betraktelig med et caravanområde her. Det er allerede et stort antall hytter ( skiferhytter ) i området, og disse bør ryddes opp i fra kommunen sin side. Det stilles spørsmål om det er realitet bak tillatelsen til oppføring av disse. En omregulering fra tidligere næringsområder til nå fritidsområder, fordi det allerede har skjedd inngrep i området, er uakseptabelt. Når det ikke lengre er drift i næringsområdene, skal disse tilbakestilles til tidligere. 11) Sarves Eks 45 Områdestyret varsler innsigelse dersom eksisterende caravanoppstillingsplass utvides oppover, i retning fra Nipivannet. Det hersker usikkerhet om oppstillingsplassen skal utvides ned mot vannet, eller opp fra vannet, da dette ikke er beskrevet i saksfremlegget. I vedlegg 6.10 til tidligere saksdokumenter fra arbeidsgruppen, er det ikke tatt med bilde og beskrivelse av denne lokaliseringen. Dersom oppstillingsplassen utvides ned mot vannet, har ikke Områdestyret noen innvendinger mot dette. 11 av 17

12 I motsatt fall vil caravanoppstillingsplassen komme i konflikt med eksisterende flyttlei, og vil sperre denne (jf. forbud mot sperring av flyttlei etter reinl. 22). Denne har allerede vært flyttet én gang, da hovedflyttleia tidligere gikk lengre ned mot Rafsbotn. Denne ble flyttet pga hyttefeltet i Rafsbotnlia. 12) Nipivann, nord Nytt 60 Viser til pkt 11. Det er ikke aktuelt for Områdestyret å gå med på at det skal opprettes ny caravanplass nord for Nipivann og eksisterende caravanplass. 14) Storekorsnes Nytt 15 Området er allerede sterkt utbygd. Ytterligere utbygging og medfølgende ferdsel i området vil være til stor skade for reindriften. Området har verdifulle beiter tidlig på våren, da det er et lavereliggende vestvendt område. Se for øvrig merknader under fritidsboliger. Turistanlegg/parkeringsplasser Områdestyret har ikke merknader til områder for turistanlegg/parkeringsplasser med nummer 1, 2 og 5 slik disse er beskrevet i saksfremlegget. 3) Stilla, Parkering/scooterstart Det er ikke ønskelig med ytterligere parkeringsplasser / oppstillingsplasser i dette området. Det eksisterer allerede flere parkeringsplasser i området, lovlige og ulovlige, og disse er allerede til hinder for reindrifta. Reindriften i området har allerede problemer med at en del parkeringsplasser er til stort hinder for de naturlige trekkleiene til reinen. Veien skal for øvrig være stengt ihht blant annet Rt s. 241 (se s. 26), og det er derfor uakseptabelt å gi tillatelse til enda flere anlegg som bidrar til ulovlighetene i området. 4) Sarves Områdestyret finner det helt uaktuelt å tillate en utvidelse av parkeringsplassene i området. Det går her ei flyttlei i området. Denne gikk tidligere lengre ned mot Rafsbotn, men pga utbyggingen der, så måtte denne flyttes. Det er ikke mulig, og heller ikke ønskelig, å flytte denne. Parkeringsplasser forøvrig 12 av 17

13 Det fremgår ikke av saksfremlegget at det tilrettelegges for godkjenning av øvrige parkeringsanlegg enn de som er spesifikt nevnt i pkt , selv om det er muntlig orientert om dette både tidligere i prosessen og i forbindelse med høringen. Områdestyret kan ikke gå med på at det etableres flere parkeringsplasser utover det som fremgår av saksfremlegget, da opplysninger om disse mangler. Dersom det foreslås å ta inn flere parkeringsplasser enn de 5 som er nevnt under punkt i Vedlegg 2: Bestemmelser Kommuneplanens arealdel, fremmer Områdestyret innsigelse mot disse, da disse ikke fremgår av saksfremlegg. Råstoffuttak Saltvika - steinuttak Områdestyret varsler innsigelse dersom Saltvika/Aslakheimen ikke tas ut av forslag til rullering av arealplan, og behandles som egen reguleringsplan / eget prosjekt på et senere tidspunkt. Konstatert konflikt med reindrift. Saltvika ligger midt i en flyttlei. Aslakheimen må da tilrettelegges slik at ALL rein som skal prammes kan prammes fra dette området. Dette medfører blant annet tilrettelegging i forhold til beitehager og sperregjerder. Det vises her til kommunens forslag til å skille ut denne problemstillingen som et eget prosjektarbeide. Områdestyret er enig i dette forslaget og avventer en egen prosess rundt området Saltvika/Aslakheimen. Hensynssoner Reinbeitefrie områder Fra Alta kommunes saksfremlegg: Beiterett for rein i Altadalen i gjennom årtier vært et stridstema. Gjennom forskrift av 1935, senere fornyet i 1985 og 2009 er visse områder i Altadalen fredet for ordinært reinbeite. I planen som fremmes er det gitt hensynssone identisk med den avgrensning som forskriften av 2009 gir. Det er og gitt egen retningslinje for denne hensynssonen. Områdestyret mener dette er helt feil bruk av hensynssoner. Det er ikke hjemmel for å gi slik sone. Dersom sonen hadde vært motsatt sone for reinbeiting kunne den vært akseptert. Forskrift om fredning av visse områder for reinbeiting er et midlertidig, ikke tidfestet (fra - til) vedtak, og som i tillegg er svært omstridt. Områdestyret for Vest-Finnmark kan ikke akseptere at Alta kommune binder opp disse områdene i arealplanen de neste 20 årene, når dette er situasjonen. Områdestyret stiller videre spørsmål ved om pbl faktisk hjemler en slik sone overhodet. Det følger av Temaveileder: Reindrift og planlegging etter Plan- og bygningsloven (plandelen) følgende om temaet Hensynssoner: 13 av 17

14 4.4 Hensynssoner Det er gitt mulighet til å etablere hensynssoner for å ivareta reindriftsinteressene. Til disse sonene kan det knyttes retningslinjer. Aktuelle hensynssoner vil være soner for reindriftens særverdiområder og minimumsbeiter. Det kan gis retningslinjer som angir hvilke hensyn som skal tas for å fremme planens formål i forhold til reindrift. Særlig aktuelt vil være retningslinjer om utbyggingstiltak og tilrettelegging for eller begrensning av ferdsel. Det påpekes at retningslinjene ikke kan innskrenke allemannsretten etter friluftsloven. Derimot kan det gis retningslinjer om annen ferdsel, herunder motorferdsel innenfor rammen av motorferdselsloven med forskrifter. Videre kan det gis retningslinjer om regulering av vinterbrøyting. Dette kan særlig være aktuelt i forhold til skogsbilveger som ligger innenfor reindriftens vinterbeiteområder. I forhold til arealer hvor reindriften utøves med bakgrunn i avtale eller ekspropriasjon, kan avtalegrunnlaget eller ekspropriasjonsvedtaket gi grunnlaget for retningslinjer i forhold til reindriftsutøvelsen og øvrig aktivitet i disse områdene. Retningslinjene kan ikke gå ut over rammene for formålene i 11-7, og gir ikke grunnlag for å regulere selve reindriftsutøvelsen. Dette innebærer at det f.eks ikke kan gis retningslinjer som regulerer hvordan reindriften skal bruke områdene, eller antall rein som det kan beites med i etablerte hensynssoner. Disse forhold reguleres med hjemmel i reindriftsloven og gjennom etablerte rettigheter. I enkelte områder er utøvelsen av reindrift basert på avtaler med grunneierne eller det er ekspropriert til fordel for reindriften. Slike områder kan også markeres som hensynssoner. Etablering av ulike typer verneområder kan initiere en større aktivitet i områdene omkring selve verneområdet. I de tilfeller hvor det antas at denne aktiviteten kan få vesentlige negative konsekvenser for reindriften, bør det vurderes om det skal etableres hensynssoner for å ivareta reindriftsinteressene. Vurderingen om det skal etableres hensynssoner i sammenheng med verneområder bør finne sted i forbindelse med verneplanprosessen. Det går tydelig fram av temaveilederen og lovkommentaren til den nye plan- og bygningsloven at hensynssoner skal være for å ivareta eksempelvis landbruks- og reindriftsinteresser, og ikke å utelukke dem. Områdestyret fremmer innsigelse mot Alta kommunes forslag om å opprette hensynssone for Reinbeitefrie områder. Dette må anses å være i strid med lovens intensjon for slike hensynssoner. Områdestyret foreslår en hensynssone Reinbeiteområde med restriksjoner mot dispensasjoner i alle områder som etter alders tids bruk og grenseoppdragninger av reinbeitedistriktene i Finnmark, er å anse som reinbeiteområde. Dette vil være i tråd med plan- og bygningslovens intensjoner for hensynssoner. Hensynssone Ilandførings- og prammingsanlegg Forslaget om hensynssone for de 11 Ilandførings- og prammingsanlegg bifalles, imidlertid anser ikke Områdestyret det som tilstrekkelig å merke disse i kart med punkt, slikt som enkelte har blitt. De fleste av disse omfatter av et større område da flyttleien er helt nødvendig for å nå prammingspunktet, og det er nødvendig også å verne flyttlei som leder til disse punktene. 14 av 17

15 Restriksjonene som kommunen foreslår er: Innenfor området er det ikke lov til å gjennomføre tiltak eller utøve virksomhet som vil kunne være til ulempe for pramming/ilandføring av rein. Det vises for øvrig også til arbeidet med forskrift om fredning for reinbeite, der det ble gjort en avtale angående prammingsområdet i Kvenvik om at flytteleien skulle sikres i arealplanen. Områdestyret ber om at det opprettes ikke bare 11 punkter med hensynssone Ilandførings- og prammingsanlegg, men 11 punkter med tilhørende nødvendig flyttlei som hensynssone Ilandførings- og prammingsanlegg med nødvendig flyttlei med samme restriksjoner som er forelått fra kommunen hva gjelder de foreslåtte punktene. Flyttlei forøvrig har samme beskyttelse som prammingsanleggene ihht reindriftslovens 22, og det vil være unaturlig å kun beskytte prammingsanlegget, og ikke den nødvendige flyttleien som leder til prammingsanlegget. Konsekvensutredningen / saksfremlegget Konsekvensutredningen Ikke alle områder som kan være konflikt med reindrift er tatt inn og kommentert i gjennomgangen. Områdestyret mener konsekvensutredningen gjennomført i forbindelse med rulleringen av arealplanen langt på vei IKKE gir et riktig bilde av konfliktsituasjonen med reindriften i kommunen. Det fremgår av høringsdokumentene at det har vært en grundig prosess med reindriften, men Områdestyret finner det betenkelig at de opplysningene som har fremkommet under møtene ikke er tatt inn i konsekvensutredningen i sin helhet. Det er ikke tilstrekkelig med en prosess, dersom ikke resultatet av prosessen blir vurdert konkret. Konsekvensvurderingen er vag og uspesifisert, og gir i det enkelte tilfelle/inngrep ikke tilstrekkelig bilde av det enkelte tiltakets virkning for reindriften. Etter områdestyrets syn er ikke den gjennomførte konsekvensutredningen god nok i henhold til lovens krav. Saksfremlegget Alta kommunes saksfremlegg til rullering av arealplanen er ikke fullstendig. En del relevante opplysninger, som eksempelvis eksisterende antall fritidsboliger, er ikke tatt med. Dette er informasjon som er veldig relevant for Områdestyret i vurderingen. Opplysninger til om eksisterende og endringer i antall fritidsboliger i LNFR områder fremgår kun av et vedlegg til tidligere saksgang, og ikke som vedlegg til selve saksfremlegget. Opplysninger om eksisterende antall fritidsboliger i eksisterende felt, foreligger ikke. Opplysninger om foreslåtte nye parkeringsplasser er ikke tatt med i saksfremlegget, men fremgår kun av vedlegg til tidligere saksprosess. Dette er ikke bra nok. Områdestyret kan ikke gå med på at det skal vedtas endringer i arealplanen, som ikke fremgår konkret av saksfremlegget. 15 av 17

16 16 av 17

17 SAKSPROTOKOLL Utv saksnr: Styre: Møtedato: 90/10 Områdestyret for Vest Finnmark Unntatt iht.: Offl. 13, 1.ledd Opplysninger underlagt taushetsplikt B-sak 17 av 17