Vannforskriften: Hva kan Norsk Vann hjelpe til med? + Kort om noen viktige interessesaker. Toril Hofshagen, Norsk Vann

Transkript

1 Vannforskriften: Hva kan Norsk Vann hjelpe til med? + Kort om noen viktige interessesaker Toril Hofshagen, Norsk Vann 1

2 Vannforskriften noen milepæler 20 % av vannforekomstene (29 vannområder) forvaltningsplaner vedtatt 11. juni 2010 tiltaksgjennomføring fremdriftsrapportering til ESA Hele landet fremdriftsplan og planprogram var på høring i 2011 karakterisering, vurdering av påvirkning samt økonomisk analyse skal være foretatt innen 1. juli 2012 vesentlige spørsmål på høring innen 1. juli 2012 regionale overvåkingsprogrammer og register over beskyttede områder skal foreligge innen utgang av 2012 utkast til forvaltningsplan på høring innen 1. juli 2014 endelig godkjenning av forvaltningsplanene 2015 tiltaksgjennomføring frem til

3 Sikre god medvirkning: Arbeidsgruppe for gjennomføring av vannforskriften (I) 3 Arbeidsgruppe besluttet oppnevnt av styret i Norsk Vann Skal arbeide ca. 2 år etter gitt mandat Består av: Anita Borge, PURA (leder) Gjertrud Eid, Hamar kommune Monica Nesse, Sandnes kommune Dag Erik Håvimb, Melhus kommune Trond Møllersen, Hemnes kommune Toril Hofshagen, Norsk Vann (sekretær)

4 Arbeidsgruppens mandat Bidra til å fremskaffe bedre kunnskap om vannforskriftens konsekvenser for VA-sektoren Bistå sekretariatet i arbeidet med å påvirke myndigheter og Stortinget til en kostnadseffektiv gjennomføring av vannforskriften med tilstrekkelige incentivordninger for VA-sektoren, herunder anleggseiere i spredt bebyggelse 4 Arbeide for økt informasjon til VA-sektoren om arbeidet etter vannforskriften og stimulere til økt engasjement

5 Hva kan Norsk Vann hjelpe til med? Kompetanseutvikling og verktøy 5 Eksempel på prosjekt 2012: Løsningsmodeller for VAopprydding i spredtbygde områder Prosjektforslag 2013??

6 Om økonomiske konsekvenser for kommunene og avløpsanleggene (I) 6 Kartlagt nasjonale kostnadstall: Ressursbruk i kommunene til planarbeidet Kostnader til tiltaksgjennomføring for kommunale avløpsanlegg og avløpsanlegg i spredt bebyggelse Kostnader til overvåking Foreslått aktuelle incentivordninger på de samme feltene

7 7

8 Om økonomiske konsekvenser for kommunene og avløpsanleggene (II) 8 Tema i møte i nasjonal referansegruppe samt energi- og miljøkomiteens budsjetthøring Bred distribusjon, info i tidsskrifter og på konferanser mv. Tilgjengelig på norskvann.no og vannportalen.no Hovedfunn: Behov for mer fokus på kostnader fremover!!

9 Kostnader til administrativt arbeid i kommunene Behov for prosjektleder i de 120 vannområdene 50 % hel stilling, 50 % halv stilling 90 årsverk ~ 70 mill. kr Øvrig kommunalt planarbeid i regi av vannområdene: mill. kr 9 Incentiver: Statlig delfinansiering av prosjektledere frem til 2021 Statlig støtteordning til utarbeidelse av kommunale hovedplaner for vannmiljø

10 Tiltakskostnader avløpssektoren (kommunale anlegg og anlegg i spredt bebyggelse) Investeringer med nåverdi på mrd. kr Vanskelig å skille tiltak etter vannforskriften og tiltak uansett Vannforskriftens tidsfrister forserer utbedringstakten 10 Incentiver: Statlig støtteordning med lån og tilskudd til kommunale avløpsanlegg. Jf. FM i Oslo og Akershus sitt forslag Spredt bebyggelse ( per huseier): Bedre info om og økte midler til ordninger som Husbankens startlån og NAVs støtteordninger Vurdere skattefradrag for tiltakskostnader

11 Kostnader tiltaksovervåking Alle påvirkere skal bidra med midler til sin del av tiltaksovervåkingen Årlig estimert kostnad mellom 64 og 440 mill. kr (usikre tall) 11 Incentiver: Effektivisere tiltaksovervåkingen Styre tildeling av statlige overvåkingsmidler slik at det gir uttelling der man får til spleiselag mellom påvirkere lokalt Staten finansiere der påvirker ikke kan identifiseres eller ansvarliggjøres

12 Hva kan Norsk Vann hjelpe til med: Påvirke VA-sektorens rammebetingelser (I) Påvirkning på EU-nivå via EUREAU EUs hovedfokus: Vanndirektivet m/døtre og flomdirektiv Kommisjonens "Blueprint to Safeguard European Waters" (2012), evaluering av bl.a. implementering av vanndirektivet Etablert system fra okt for nordisk samarbeid 12

13 Hva kan Norsk Vann hjelpe til med: Påvirke VA-sektorens rammebetingelser (II) Avgi høringsuttalelser på vegne av VA-sektoren Statlige høringer (regelverket) Vannregionhøringer: Generelle uttalelser på nasjonalt nivå 13

14 Hva kan Norsk Vann hjelpe til med: Påvirke VA-sektorens rammebetingelser (III) Representere VA-sektoren i nasjonal referansegruppe Påvirker veiledninger og infomateriell Tar opp temaer som myndighetene bør fokusere på Påvirker program Nasjonal vannmiljøkonferanse M.m. 14

15 Hva kan Norsk Vann hjelpe til med: Påvirke VA-sektorens rammebetingelser (IV) Politisk påvirkning på vegne av VA-sektoren Behov for økt politisk oppmerksomhet på alle nivåer Har bl.a. tatt opp vannforskriften og VA-sektorens og kommunenes behov i Stortingets budsjetthøringer Tema i brosjyren Viktige vannsaker sendt kommune- og fylkespolitikere 15

16 Hva kan Norsk Vann hjelpe til med? Informasjon til kommunene Gjengangertema på konferanser/fagtreff Meld gjerne inn temaer/foredragsholdere! 16 Arbeidsgruppen har besluttet å: lage brosjyre om hvorfor kommunene må engasjere seg lage maler for aktuelle kommunestyresaker ha artikkelserie i Bulletin i kartlegge behov for info/maler/verktøy til kommunene vannportalen.no og oppfordre myndighetene om å produsere

17 Hvordan kan DA bistå kommunene i arbeidet etter vannforskriften? 17 Ha som tema på regionale arrangementer Bistå i utarbeidelse av grunnlagsdokumenter; hovedplaner, saneringsplaner, tiltaksanalyser mv. Bistå i utarbeidelse av kommunens høringsuttalelser (evt. avgi egen uttalelse) Bistå kommunene i oppfølgingen av forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer, i dialog med myndighetene mv. Bistå i kommunenes arbeid med spredt bebyggelse Melde inn synspunkter på høringer, utfordringer, prosjektbehov, gode tema mv. til Norsk Vann på vegne av kommunene??

18 18

19 Noen viktige interessesaker (I): Eierskapsloven ferdigbehandlet i Stortinget Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg Sikrer offentlig eierskap, samt at andelslagsmodellen kan videreføres Gjenstår sanksjonering av Kongen i statsråd samt at MD gjør loven gjeldende med ikrafttredelsesdato 10. januar: 1 times Stortingsdebatt om VA-sektoren! Sektorlov tema i kommende stortingsmelding om klimatilpasning 19

20 Noen viktige interessesaker (II): Påvirkning av stortingsmeldinger 2012 Påvirkning både av myndighetenes arbeid og Stortingets behandling 20 Flom og skred meldingen (OED) Klimatilpasningsmeldingen (MD) Melding om forholdet mellom stat og kommune (KRD) Klimameldingen (MD) Avfallsmeldingen (MD) Melding om samfunnssikkerhet og beredskap (JD)

21 Noen viktige interessesaker (III): Påvirke regelverksutvikling 2012 Revisjon av KRDs selvkostretningslinjer (H-2140) Veiledning for praktisering av kulturminneloven overfor ledningsanlegg Flomdirektivet som del av vannforskriften Revisjon av drikkevannsforskriften Revisjon av forskrift om organisk gjødsel Revisjon av forskrifter til brannvernlovgivningen Regelverk for ledninger i grunnen flere prosesser Bedre veiledninger til TEK10/SAK10 21 Bidra med innspill til tilsynsmyndighetene Klif/FM vedr. ny mal for utslippstillatelser Mattilsynet vedr. tilsynsaksjon ledningsnett 2012 og workshop om vannverksberedskap

22 Interessearbeid nytter engasjer dere med innspill! Drikkevann ett av 13 nye kostråd til befolkningen: Vann anbefales som drikke Tilsynsavgiften for vannverk borte fra 2012 M.v. 22