Saksnr. Utval Møtedato 180/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Kjøp av kommunehuset i Selje - Avklaring av vidare saksgang

Transkript

1 Selje kommune Arkiv: FE-610 JournalpostID: 18/5761 Saksbehandlar: Kristine Dahl Saksframlegg Saksnr. Utval Møtedato 180/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Kjøp av kommunehuset i Selje - Avklaring av vidare saksgang Bakgrunn for saka: Denne saka gjeld oppfølging av Selje formannskap sitt vedtak av 24. januar 2018, sak FS-005/18, som lyd som følgjer: «1. Denne saka vert å sende tilbake til administrasjonen for nærare utgreiing. Dette i tråd med kommunestyrevedtak 73/17. Vi kan ikkje sjå at den utgreiinga som då vart vedteken er utført, og ber om at denne vert utarbeidd. 2. Formannskapet ber administrasjonen om ei sak om synergi/meirverdi ved sambruk/samlokalisering med ei eventuell 2. etasje på prix-bygget». Kommunestyrevedtak KS-073/17, som formannskapet viser til, lyd som følgjer: «Ein utset avgjerdsle om kjøp av kommunehuset i Selje til følgjande er avklara og lagt fram for politisk handsaming i mars Det må greiast ut: - Ny kostnad for utbetring jfr. ny tilstandsrapport utført av fagpersonnel. - Tilstandsrapport på ventilasjon/varme - kostnad for utbetring av desse. Ein legg inn i økonomiplanen for 2018 ein sum kr. 21 millionar». Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Selje kommunestyre gjev rådmannen i oppdrag å forhandle fram ny tidsavgrensa leigeavtale av kommunehuset, fortrinnsvis med ein opsjon på kjøp av bygget innan tre år frå avtaletidspunktet. 2. Leigeavtalen må ta høgde for at Selje kommune frå 1. januar 2020 blir ein del av Stad kommune, og Stad kommune bør om mogleg kunne tre automatisk inn i avtalen på like vilkår. 3. Rådmannen får i oppdrag å greie vidare ut saka som gjeld vurdering av synergi/meirverdi ved sambruk/samlokalisering med ei eventuell 2. etasje på prix-bygget. Vedtak som innstilling frå Formannskapet Selje kommunestyre gjev rådmannen i oppdrag å forhandle fram ny tidsavgrensa leigeavtale av kommunehuset, fortrinnsvis med ein opsjon på kjøp av bygget innan tre år frå

2 avtaletidspunktet. 2. Leigeavtalen må ta høgde for at Selje kommune frå 1. januar 2020 blir ein del av Stad kommune, og Stad kommune bør om mogleg kunne tre automatisk inn i avtalen på like vilkår. 3. Rådmannen får i oppdrag å greie vidare ut saka som gjeld vurdering av synergi/meirverdi ved sambruk/samlokalisering med ei eventuell 2. etasje på prix-bygget. 4. Kommunestyret får forelagt ei kalkyle på kva leie vil koste kontra eit kjøp (inkludert utbetringar og leieinntekter) Vedlegg i saka: Rapport Selje kommunehus Kalkyle varmeanlegg Lønnsemdutrekning Systemskjema varme Kostnadsoverslag Kommunehuset i Selje - Januar Kjøp av kommunehuset - ny sak Ny tilstandsvurdering kommunehuset - Januar Kommentarer til tilstandsrapport IKbygg Rekneark leige kontra eige, oppdatert Rekneark leige kontra eige inkl oppgradering, oppdatert Formannskapet : Handsaming: Endringsframlegg frå Jan Vidar Smenes, Tvp Som rådmannens framlegg til vedtak med eit tilleggspunkt: 4. Kommunestyret får forelagt ei kalkyle på kva leie vil koste kontra eit kjøp (inkludert utbetringar og leieinntekter). 7 voterande Votering Endringsframlegget og rådmannen sitt framlegg vart sett opp mot kvarandre. Rådmannen sitt framlegg fekk 3 stemmer for, og endringsframlegget fekk 4 stemmer for og vedtatt. FS- 180/18 Vedtak: 1. Selje kommunestyre gjev rådmannen i oppdrag å forhandle fram ny tidsavgrensa leigeavtale av kommunehuset, fortrinnsvis med ein opsjon på kjøp av bygget innan tre år frå avtaletidspunktet. 2. Leigeavtalen må ta høgde for at Selje kommune frå 1. januar 2020 blir ein del av Stad kommune, og Stad kommune bør om mogleg kunne tre automatisk inn i avtalen på like vilkår. 3. Rådmannen får i oppdrag å greie vidare ut saka som gjeld vurdering av synergi/meirverdi ved sambruk/samlokalisering med ei eventuell 2. etasje på prix-bygget. 4. Kommunestyret får forelagt ei kalkyle på kva leie vil koste kontra eit kjøp (inkludert utbetringar og leieinntekter) Kommunestyret : Handsaming:, foreslått av, Felles framlegg frå kommunesstyret

3 Nytt punkt 3: Rådmannen får i oppdrag å greie ut eit samla behov for kommunale lokale i Selje, samt synergi/meirverdi ved sambruk/samlokalisering av fleire kommunale tenester/tilbod i dagens kommunehus. Med dette meiner ein bibliotek, vaksenopplæring, frivilligsentral, legekontor, brannvesen, NAV mm. Dette skal vere klart til møte i formannskapet Nytt punkt 4: Utredningskostnad på inntil kr vert dekt av disposisjonsfond. Svein hansen ba om vurdering av sin habilitet på grunn av særeinge forhold etter fvl ledd. Samrøystes vedteke inhabil. 16 voterande Votering Nye punkt 3 og 4 frå endringsframlegget vart sett opp mot same punkt frå innstillinga til formannskapet. Endringsframlegget fekk 16 stemmer for. Samrøystes Det vart deretter røysta over punkt 1 og 2 frå innstillinga til formannskapet. Innstillinga frå formannskapet fekk 16 stemmer for. Samrøystes. KS- 101/18 Vedtak: 1. Selje kommunestyre gjev rådmannen i oppdrag å forhandle fram ny tidsavgrensa leigeavtale av kommunehuset, fortrinnsvis med ein opsjon på kjøp av bygget innan tre år frå avtaletidspunktet. 2. Leigeavtalen må ta høgde for at Selje kommune frå 1. januar 2020 blir ein del av Stad kommune, og Stad kommune bør om mogleg kunne tre automatisk inn i avtalen på like vilkår. 3. Rådmannen får i oppdrag å greie ut eit samla behov for kommunale lokale i Selje, samt synergi/meirverdi ved sambruk/samlokalisering av fleire kommunale tenester/tilbod i dagens kommunehus. Med dette meiner ein bibliotek, vaksenopplæring, frivilligsentral, legekontor, brannvesen, NAV mm. Dette skal vere klart til møte i formannskapet Utredningskostnad på inntil kr vert dekt av disposisjonsfond. Saksvurdering: Denne saka inngår som ein del av ein lengre saksprosess knytt til problemstillinga om kjøp eller vidare leige av bygget som i dag vert omtalt som kommunehuset i Selje. Selje formannskap gjorde i møte 24. januar 2018, sak FS-005/18 punkt 1 vedtak om følgjande: «Denne saka vert å sende tilbake til administrasjonen for nærare utgreiing. Dette i tråd med kommunestyrevedtak 73/17. Vi kan ikkje sjå at den utgreiinga som då vart vedteken er utført, og ber om at denne vert utarbeidd». Utgreiinga som Selje kommunestyre bad om i sak KS-073/17 lyd som følgjer: «Det må greiast ut: - Ny kostnad for utbetring jfr. ny tilstandsrapport utført av fagpersonnel. - Tilstandsrapport på ventilasjon/varme - kostnad for utbetring av desse».

4 Kostnad for utbetring bygg og vvs-anlegg Saka om kjøp av kommunehuset har som nemnt ein lengre historikk, og det er lagt ved ulike dokument og gjort ulike utgreiingar undervegs. I samband med at det vart utarbeidd ei ny tilstandvurdering av kommunehuset i januar 2018, som vart lagt fram for formannskapet den 24. januar 2018, vart det frå administrasjonen også utarbeidd eit kostnadsoverslag for reparasjonar og vedlikehaldsinvesteringar. Kostnadsoverslaget er knytt til revidert tilstandsvurdering datert Ein gjennomgang av førre sak, tyder på at dåverande rådmann som sakshandsamar ikkje presenterte kostnadsoverslaget i sak FS-005/18. Dette kostnadsoverslaget ligg no ved, og er også tatt inn i saksutgreiinga. Førebels samla overslag for reparasjon og investeringar blir kr Formannskapet bad også om ein tilstandsrapport på ventilasjon/varme, og kostnadane for utbetring av vvs-anlegg. Det er innhenta tilstandsrapport frå Riksheim Consulting A/S for vvstekniske intallasjonar i kommunehuset i Selje. Rapporten er frå oktober Oppdraget til Riksheim Consulting var å belyse dagens tilstand og tilrå eventuelle tiltak for å betre innemiljø og/eller redusere driftskostnadar. Rapporten med vedlegg ligg ved denne saka. Konklusjonen frå Riksheim er som følgjer: «Første og andre etg. fremstår i OK stand. Ulempen her er bruken av direkte elektrisk oppvarming, og til ettervarming av ventilasjonsluft. Tredje etg. fremstår som fult ut tilfredstillende». Anbefalte tiltak frå Riksheim Consulting er oppsummering slik: «Tiltak. Skal det gjøres tiltak i dette bygget som kaster av seg så mye at det er lønnsomt, så må det investeres i vannbårne systemer i 1. og 2. etg., og kople dette sammen med anlegget i 3. etg. I tillegg må varmebatteriet i ventilasjonsaggregatet for 1. og 2. etg. skiftes til et vannbatteri. Tiltak som etterisolering, utskifting av vinduer, etc, blir ikke vurdert her.

5 Det er utarbeidet et systemskjema som viser anleggsoppbyggingen, og en kalkyle for nytt lavtemperert vannbårent varmeanlegg. Denne kalkylen er så igjen brukt i en økonomiberegning som viser lønnsomheten av investeringen. Se vedlagte lønnsomhetsberegninger. Lønnsomhetsberegning 1. Denne gjelder for dagens arealer som er innredet til kontorer. Lønnsomhetsberegning 2. Denne gjelder for hele bygget. Som det fremgår så er ikke dette spesielt lønnsomt. Det er lagt inn 20% støtte fra Enova i investeringen, og det er lagt inn vedlikeholdskostnader, og prisstigning. Beregningen er gjort over en 25 års periode, og lånte penger er tilbakebetalt i løpet av 15 år. Anleggets levetid er ca 40 år. Får vi mer støtte fra Enova blir beregningen bedre, og øker strømprisene blir dette fort meget lønnsomt. Tendensen i markedet er økende strømpriser». Kalkylen er sett opp slik: Sambruk/samlokalisering Prix-bygget Selje formannskap ber i sitt vedtak av 24. januar 2018, sak FS-005/18, om følgjande: «2. Formannskapet ber administrasjonen om ei sak om synergi/meirverdi ved sambruk/samlokalisering med ei eventuell 2. etasje på prix-bygget». Coop Vest SA og eigarane av Prix-bygget er gjort kjende med formannskapet sitt vedtak, og Rådmannen har bedt eit møte med leiinga i Coop Vest SA, der oppfølging av punkt 2 i formannskapet sitt vedtak mellom anna er tema. Coop er positive til eit møte der både

6 sambruk og sentrumsutvikling er tema. Prosessen er såleis ikkje avslutta. Rådmannen meiner at initiativet frå formannskapet er godt, og at prosessen bør halde fram. Avsluttande vurdering Rådmannen oppfattar det slik at eit kjøp av kommunehuset blir opplevd som viktig for mange i kommunen, ut frå det argument at eit kjøp vil trygge arbeidsstaden for dei tilsette i dagens Selje kommune og hindre nedbygging av Selje-samfunnet. Rådmannen har respekt for dette synet, men kan likevel ikkje tilrå eit kjøp av bygget på noverande tidspunkt ut frå desse argumenta. Selje kommune er inne i ein periode med mange store utviklingsprosjekt, som i sum vil gjere både Selje og Stad kommune ein endå meir attraktiv stad å bu, besøk og drive næring lokalt og globalt. Selje og Stad2020 riggar seg no for å bidra til auka verdiskaping ved å: Utforme ny reiselivsstrategi ferdig januar 2019 Lage ny strategisk plan for næringslivet ferdig 2019 Utforme ny strategi for stadutvikling ferdig januar 2019 Detaljregulere nye, store næringsområde ved sjø ferdig 2019 Utarbeide ny arealdel for sjøområda, med fokus på marine og maritime næringar ferdig 2019 Vi har også andre større private og offentlege prosjekt i Selje, slik som: Selje hotell Invest AS Pressemelding av om at riving av brannskadde Selje hotell Storm på Stad AS Ny satsing på Vestkapp frå sommaren 2018 Prosjekt Selja kloster reiselivsprosjekt i regi av fylkeskommunen Klosterprosjektet stort konserveringsprosjekt i regi av Riksantikvaren Stad hotell på Leikanger nytt hotell ferdigstilt 2019 Vi ventar også på ei endeleg avgjersle knytt til Stad skipstunnel, som også vil gje store ringverknadar for Nordfjord og for kysten. Dei fleste prosjekta som er nemnde ovanfor er på plan eller planlegginsstadiet, men vil på nokså kort sikt kome til ein fase for gjennomføring. Det vil då kunne ligge til rette for kommunal deltaking i fleire av desse prosjekta. Det vil også vere meir tydeleg for oss kva prosjekt som ikkje blir realiserte, og med det enklare å gjere dei rette strategiske vala for framtida. Skal kommunen vere ein utviklingsaktør i framtida, treng vi eit økonomisk handlingsrom for både gjennomføring av vedlikehald og vedtak om nyinvestering. Det er svært usikkert om det ligg til rette for dette dersom vi kjøper kommunehuset på noverande tidspunkt. Rådmannen tilrår difor at vi formaliserer dagens leige av kommunehuset med huseigar,

7 samstundes som det blir forhandla fram ein opsjon på kjøp innan tre år.