ARKIV: L13 UTVALG: UTVALGSSAKSNR: MØTEDATO: Planutvalget 34/ DETALJREGULERING FOR E39 MANDAL ØST - GREIPSLAND, PLANID:

Transkript

1 SAKSFREMSTILLING SAKSBEHANDLER: SAKSMAPPE: 2018/677 ARKIV: L13 UTVALG: UTVALGSSAKSNR: MØTEDATO: Planutvalget 34/ DETALJREGULERING FOR E39 MANDAL ØST - GREIPSLAND, PLANID: Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til detaljregulering for E39 Mandal øst-greipsland, planid , med plankart (10 stk) datert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert , kan legges ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer er foretatt: I plankartet: 1. Offentlig eierform må fjernes på atkomst til bolig på gbnr. 141/6 ved Døle bro 2. Friluftsområdet som er avsatt rundt Aurebekksvannet i gjeldende kommuneplan må innreguleres som hensynssone friluftsliv I bestemmelsene: 3. Det må stilles krav om at friluftsområdene sør for bebyggelsen på Skoie sikres slik at støynivået blir lavere enn L den 40 db. Annet: 4. Teknisk forvaltning delegeres myndighet til å foreta mindre tekniske justeringer i planmaterialet, om nødvendig i samarbeid med regulant. Behandling i Planutvalget : Saken var ettersendt til planutvalget. Tilleggsdokumenter: Merknad til saksfremstilling fra Nye Veier datert Merknad fra Skoie gårdsbarnehage Leder på planavdelinga Jonny Grundeland var tilstede. Nye Veier var tilstede og orienterte. Harald Øyslebø tok opp spørsmål om sin habilitet. Har en bror som eier eiendom på del av veien. Habiliteten tas opp dersom det blir diskusjon om den konkrete eiendommen. Det ble foretatt prøveavstemming. Punkt 1 enstemmig vedtatt Punkt 2 enstemmig vedtatt Punkt 3-1

2 Administrasjonen forslår at punkt 3 i rådmannens forslag utgår og erstattes av: Planutvalget mener at det er viktig at det gjøres tiltak for å redusere veistøy ved friluftsområdene ved Aurebekksvannet og Skoie, samt ved planlagt ny gravlund på Støa. Det sees at det kan være vanskelig å nå et mål om Lden 40 db. Det er ønskelig at teknisk forvaltning ser videre på dette sammen med forslagsstiller/regulant. Formålet må være å sikre lavest praktisk mulig støy i friluftsområdene og på gravlunden. Det må da tas utgangspunkt i standard skjermingstiltak, uten bruk av kulverter eller tunneler. Rådmannens opprinnelige forslag til punkt 3 ble satt opp mot alternativt forslag. Alternativt forslag ble enstemmig vedtatt. Planutvalget foreslår nytt punkt: I bestemmelsenes pkt. 5.1, for #2B, må det angis at kulvert ved Vatnedalsveien skal tilrettelegges for en sambruksløsning med småvilt. Planutvalgets forslag ble enstemmig vedtatt. Punkt 4 enstemmig vedtatt Ingressen - enstemmig vedtatt Prøveavstemmingen ble gjort endelig. Vedtak i Planutvalget : Forslag til detaljregulering for E39 Mandal øst-greipsland, planid , med plankart (10 stk) datert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert , kan legges ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer er foretatt: I plankartet: 5. Offentlig eierform må fjernes på atkomst til bolig på gbnr. 141/6 ved Døle bro 6. Friluftsområdet som er avsatt rundt Aurebekksvannet i gjeldende kommuneplan må innreguleres som hensynssone friluftsliv I bestemmelsene: 7. Planutvalget mener at det er viktig at det gjøres tiltak for å redusere veistøy ved friluftsområdene ved Aurebekksvannet og Skoie, samt ved planlagt ny gravlund på Støa. Det sees at det kan være vanskelig å nå et mål om Lden 40 db. Det er ønskelig at teknisk forvaltning ser videre på dette sammen med forslagsstiller/regulant. Formålet må være å sikre lavest praktisk mulig støy i friluftsområdene og på gravlunden. Det må da tas utgangspunkt i standard skjermingstiltak, uten bruk av kulverter eller tunneler. 8. I bestemmelsenes pkt. 5.1, for #2B, må det angis at kulvert ved Vatnedalsveien skal tilrettelegges for en sambruksløsning med småvilt. Annet: 9. Teknisk forvaltning delegeres myndighet til å foreta mindre tekniske justeringer i planmaterialet, om nødvendig i samarbeid med regulant. Vedlegg: 2

3 1 Oppstartsvarsel - planarbeid for E39 fra Mandal øst til Mandal by 2 Kommunedelplan for E39, Døle bru - Livold, planid: Kommunedelplan for E39, Volleberg - Døle bru, planid: Oppstartsvarsel - utvidelse av planområdet, datert Oppsummering og gjennomgang av innkomne merknader til begge oppstartene 6 Forslag til detaljregulering for E39 Mandal øst-greipsland, reguleringsbestemmelser datert Forslag til detaljregulering for E39 Mandal øst-greipsland, reviderte reguleringsbestemmelser datert Forslag til detaljregulering for E39 Mandal øst-greipsland, reviderte reguleringsbestemmelser med markerte endringer 9 Innbyggerforslag datert Utrykte vedlegg (sendes ut til planutvalget på epost pga. størrelsesbegrensninger): Plankart (10 stk) Planbeskrivelse Regulants oppsummering av merknader Fagrapport støy m. støysonekart og delkart med detaljer Fagrapport luft Fagrapport ROS Fagrapport trafikksikkerhet Fagrapport vei-og-anlegg Fagrapport biologisk mangfold Fagrapport fauna og vassdrag Ytre miljøplan Designoppfølgingsplan Bakgrunn: På vegne av Nye Veier AS meldte Asplan Viak AS om oppstart av planarbeid for E39 fra Mandal øst til Mandal by (vedlegg 1). Planområdet omfattet i hovedsak korridor for ny E39, angitt i kommunedelplan for E39, Døle bru - Livold. Formålet med planarbeidet ble opplyst å være å tilrettelegge for firefelts motorvei med fartsgrense 110 km/t, og to felts tilkomstvei til Mandal med fartsgrense 90 km/t. Gjeldende reguleringsplan er: Kommunedelplan for E39, Døle bru Livold, planid: (vedlegg 2) Kommunedelplan for E39, Volleberg Døle bru, planid: (vedlegg 3) I disse reguleringsplanene er området avsatt til fremtidig vei. Planutvalget hadde oppstartsmeldingen til behandling i møte Planutvalget fattet da følgende vedtak: Planutvalget er positive til oppstart av detaljregulering for E39 Mandal øst Mandal by. I det videre arbeidet ansees det som viktig at: 1. I planarbeidet må det tas sikte på å innregulere en kryssløsning sør for Sandnesheia som kan ivareta intensjonen om en mer direkte vei, og tilkobling, til Tregdeveien. Dette må søkes gjort innenfor planområdet som det er meldt oppstart for. 2. Forutsetninger som lå til grunn for bystyrets vedtak knyttet til kommunedelplan for E39 Døle bru Livold må videreføres i detaljreguleringen. Dette gjelder spesielt lengde på tunnel gjennom Sandnesheia. 3. Ved Aurebekksvannet må det søkes å optimalisere løsningen slik at viktig naturtype og fremtidig friluftsområde i så liten grad som mulig blir berørt. 4. Det må tilrettelegges for en fremtidsrettet skytebane på Mjåvann. Det må tilrettelegges for alternative plasseringer av de funksjoner som blir berørt av veitraseen. 3

4 5. Planutvalget er i utgangspunktet positiv til utfylling av Mjåvann for å tilrettelegge for videre utvikling av Mjåvann skytebane. En eventuell utfylling av Mjåvann må vurderes iht. naturmangfoldloven. 6. Det må i planarbeidet avklares hvordan atkomst skal løses for områder avsatt til næring i kommuneplanen. Dersom atkomst skal løses innenfor planområdet for detaljreguleringen for E39 Mandal øst Mandal by, må disse vises i plankart. 7. Det må innreguleres gang- og sykkelvei fra Mandalskrysset og sørover mot Marnarkrysset. I prosessen må det avklares hvordan gang- og sykkelvei i detaljreguleringen kan knytte seg til gang- og sykkelvei i pågående områdereguleringer. 8. Pendlerparkering i kryss ved Døle bru videreføres med ny plassering. Det må også tilrettelegges for en kapasitetsøkning på pendlerparkeringen. På samme sted må det også vurderes om det kan tilrettelegges for rasteplass ble det også meldt oppstart av utvidelse av planområdet (vedlegg 4). Denne utvidelsen ble i hovedsak gjort for å få tilstrekkelig areal for midlertidig bygg- og anleggsområde, anleggsveier, permanente fyllingsutslag og tilkobling til gang- og sykkelvei på Vik. Det ble mottatt flere merknader til oppstartene. Hovedmomentene i disse merknadene, samt vår kommentar, er gjennomgått i eget dokument (vedlegg 5) Regulant har kommentert merknadene i vedlegg til planbeskrivelsen. Siste oversendelse fra regulant ble mottatt , og materialet var da komplett. Planforslaget som foreligger til behandling har planbeskrivelse datert , plankart datert og bestemmelser datert Plankart og planbeskrivelse er tidligere sendt ut til planutvalgets medlemmer, og sendes ikke på nytt pga. størrelsesbegrensninger. Bestemmelsene ligger vedlagt (vedlegg 6). Øvrig planmateriale vil bli sendt ut til planutvalgets medlemmer på epost ettersom dokumentene i sum blir svært store. Vurdering: I forslag til detaljregulering foreligger det en omfattende planbeskrivelse. I tillegg er det også utarbeidet en god del temarapporter som relevante for saksbehandlingen. Saksfremstillingen tar ikke sikte på å omtale samtlige deler av planforslaget. Den tar for seg de tema som administrasjonen mener har vært noe mangelfulle, eller de delene hvor vi mener at det er viktig at planutvalget gjør særlige vurderinger. Administrasjonen har revidert bestemmelsene med hensikt å gjøre forslag til vedtak mindre omfangsrikt. I tillegg til å foreligge som et eget dokument (vedlegg 7) er disse reviderte bestemmelsene også forelagt på et format hvor foretatte endringer er markert (vedlegg 8). Øvrige dokumenter er ikke revidert av administrasjonen. Deling av planområdet Da det ble meldt om oppstart av planarbeid var intensjonen, slik kommunen forstod det, å levere en detaljregulering for hele planområdet. Planområdet er nå delt i to delområder; Døle bro til Greipsland, og Greipsland til Ime. Det må da utarbeides en egen detaljregulering for hvert av disse delområdene. I planbeskrivelsens innledning er det angitt at planområdet er delt for å fremskynde fremdrift for ferdigbygd E39, men at det fremdeles planlegges at hele tiltaket skal åpnes samtidig. Nye Veier AS og Hæhre Entreprenør har tidligere informert om at de parallelt med behandling av delstrekningen fra Døle bro til Greipsland, arbeider med utarbeidelse av planforslag for delstrekningen fra Greipsland til Ime. Slik teknisk forvaltning har forstått det er det planlagt å levere et planforslag for denne siste delstrekningen for evt. behandling i oktober. 4

5 Den ideelle situasjonen, slik teknisk forvaltning ser det, ville være om det ble levert et samlet planforslag for hele strekningen fra Døle bro til Ime, som var i tråd med kommunedelplanen, og føringene som ble lagt knyttet til behandlingen av kommunedelplanen. Samtidig ser vi at status i prosjektet har vært at man faktisk ikke er der. Det er da naturlig at Nye Veier AS og Hæhre Entreprenør ønsker å få behandlet en del av strekningen, slik at anleggsarbeidet kan starte. Samtidig skaper en slik deling en usikkerhet rundt den gjenstående delstrekningen. Denne usikkerheten knytter seg først og fremst til at Nye Veier AS tidligere i prosessen har hatt et ønske om å avvike fra gjeldende kommunedelplan på strekningen sør for Greipsland. Blant annet ble det bestilt et oppstartsmøte med formål å starte planarbeid for en linje som går lengre øst enn gjeldende kommunedelplan, og som kommer ned i Tregdekrysset. Dette oppstartsmøtet ble imidlertid avlyst av Nye Veier AS. Det er også gitt tydelige signaler fra Nye Veier AS om at de ikke vil bygge tunnel med den lengden som lå til grunn for behandlingen av kommunedelplanen. En deling av planområdet gir en usikkerhet rundt hvorvidt man kan være sikker på at strekningen fra Greipsland til Ime blir planlagt og bygd. Og i så fall, om Nye Veier AS ved å få et vedtak på strekningen Døle bro-greipsland, skaper seg en posisjon som gjør at det blir et sterkere press på kommunen knyttet til løsninger på strekningen Greipsland-Ime. Planutvalget har mulighet til å foreta vedtak om å ikke legge dette planforslaget ut til offentlig ettersyn, med en begrunnelse om at man vil kunne vurdere hele strekningen fra Døle bro til Ime innenfor samme planområde. Dette er i hovedsak et politisk spørsmål, ikke et faglig spørsmål. Planutvalget må derfor ta stilling til dette knyttet til behandlingen av denne saken. Offentlig vei Atkomst til bolig ved Døle bro, på gbnr. 141/6 er foreslått som offentlig vei som skal opparbeides i tråd med de kommunale retningslinjene. Teknisk forvaltning mener at det ikke er naturlig at dette er en offentlig vei. Veien bør heller være privat. Vi er også veldig skeptiske til om denne veien i det hele tatt kan opparbeides i tråd med de kommunale retningslinjene. I reviderte bestemmelser er det derfor tatt bort en bestemmelse som angir at veien skal være offentlig og opparbeidet i tråd med kommunale retningslinjer. Denne endringen må imidlertid også gjøres i plankartet. Gang- og sykkelsti Det er foreslått regulert gang- og sykkelsti langs fv 455 fra Vik til planlagt rundkjøring på Lindland. Videre er det foreslått gang- og sykkelsti fra rundkjøring på Lindland og til Mandalskrysset. Det er også foreslått gang- og sykkelsti fra rundkjøringen på Lindland og til planens avgrensning i nord. Dersom foreslått gang- og sykkelvei følges så vil den være ca. 3 km. fra splitten med fv 455 til Mandalskrysset. Dersom tilførselsveien følges så vil det være ca. 1,5 km. fra splitten med fv 455 og til Mandalkrysset. Det er et overordnet mål å tilrettelegge for økt bruk av gange og sykkel. Av de nasjonale strategiene for gange og sykkel fremkommer det at andelen som går/sykler faller betydelig dersom avstanden er mer enn 0,5-1 km. for gange, og 3 km. for sykkel. Det er verdt å merke seg at avstanden for sykkel er basert på normal tråsykkel, og ikke el-sykkel. Det vil være naturlig å anta at avstanden på el-sykkel vil kunne være lengre enn 3 km. Avstanden fra Marnarkrysset og til Mandalskrysset, langs ny tilførselsvei, er ca. 5 km. Innenfor denne strekningen er det planlagt nye boligområder, Sandnesheia og Elvehøgda, med opptil kanskje 1000 nye boliger. Det er viktig at avstanden til kollektivknutepunktet på Mandalskrysset, og næringsområdene ved krysset, er så kort som mulig. Dette for at flest mulig skal kunne gå eller sykle. Det er da relevant å vurdere om det også burde innreguleres gang- og sykkelvei langs tilførselsveien. I planbeskrivelsen fremkommer det ikke tydelig hvorfor gang- og sykkelvei ikke er innregulert langs tilførselsveien fra Øya til Mandalskrysset. I samarbeidsmøter som har vært 5

6 gjennomført knyttet til prosessen så har det fremkommet at landskapsvirkninger og terrenginngrep har vært et moment for å ikke legge gang- og sykkelvei langs tilførselsveien. For å ivareta så mye som mulig av naturverdiene ved Vatnedalstjønna er veien trukket en del inn i terrenget mot vest. Dette gir forholdsvis store skjæringer, med høyde over 30 meter. Dersom man skal ivareta de samme naturverdiene, og samtidig tilrettelegge for gang- og sykkelvei så må man gå enda dypere inn i terrenget mot vest. Planutvalget må vurdere hvorvidt det skal innreguleres gang- og sykkelvei også langs vestsiden av tilførselsveien. I bestemmelsenes pkt. 7.2 er det blant annet stilt rekkefølgekrav for opparbeidelse av deler av gang- og sykkelvei. Det er foreslått rekkefølgekrav for gangvei og gang- og sykkelvei som forbinder kollektivholdeplassene nord og sør for E39 ved Mandalskrysset og krysset på Døle bro. I tillegg er det foreslått rekkefølgekrav for opparbeidelse av gang- og sykkelveien fra rundkjøringen på Lindland til Mandalskrysset, fra rundkjøringen på Lindland og til planavgrensningen i nord langs fv 455, og fra rundkjøringen på Lindland og noe sørover langs fv 455. Dette skal være ferdig opparbeidet før det tillates trafikk på E39. For at det skal kunne stilles rekkefølgekrav til opparbeidelse av gang- og sykkelvei langs fv 455, evt. langs nordre del av tilførselsveien, så må det kunne gis en saklig begrunnelse for hvorfor etableringen av ny E39, eller øvrige anlegg knyttet til denne, utløser et behov for ferdigstilt gang- og sykkelvei langs den aktuelle strekningen. Etableringen av et kollektivknutepunkt langs ny E39 vil kunne være med på å begrunne rekkefølgekrav til ferdigstillelse av gang- og sykkelvei. Et argument her vil kunne være at innbyggerne pr. idag kan gå/sykle til kollektivknutepunktet. Dersom dette flyttes opp til Mandalskrysset vil det være nødvendig med gang- og sykkelvei frem dit. Agder Kollektivtrafikk (AKT) vet imidlertid ikke ennå hvordan kollektivtrafikken vil gå etter at ny E39 er ferdigstilt. Det er imidlertid sannsynlig at det fremdeles vil være kollektivtransport med kobling til Mandal sentrum. Økt trafikkmengde på fv 455, slik at behovet for gang- og sykkelvei øker, er det fortrinnsvis boligområdene på Sandnesheia og Elvehøgda som vil generere. Ny gravlund vil også generere noe økt trafikk. Utover dette så er det først og fremst etableringen av nye næringsområder som vil generere behov for gang- og sykkelvei. Så langt teknisk forvaltning kan se så er det ikke hjemmel til å stille rekkefølgekrav til gangog sykkelvei langs fv 455, evt. langs nordre del av tilførselsveien. Vi har derfor ingen forslag om å endre reguleringsbestemmelsene knyttet til dette. Det vil være naturlig at rekkefølgekrav til gang- og sykkelvei langs fv 455 knyttes til boligområdene, næringsområdene og gravlunden. Rekkefølgekravet vil da fremkomme i de respektive reguleringene. Støy I planbeskrivelsen er hovedfunnene i støyberegningene gjennomgått. Det er ca. 30 boliger langs ny E39 som vil ha støy over grenseverdien for gul støysone (L den > 55 db), og ca. 20 boliger langs fv 455. Totalt vil antall støyutsatte bygninger reduseres fra ca. 140 til ca. 55. I bestemmelsenes pkt er det foreslått støytiltak for boliger. Teknisk forvaltning mener at bestemmelsene, slik de er foreslått, er litt lite konkrete. Samtidig er det også gitt bestemmelser hvor det er angitt «skal tilstrebes å oppnå». Denne typen bestemmelse gir liten forutsigbarhet og kan også gi tilløp til mye diskusjon i ettertid. Derfor foreslås det at det for boliger i støysonen gis tydeligere bestemmelser med grenseverdier for støy på uteplass og utenfor soverom. Dette er innarbeidet i reviderte bestemmelser, og grenseverdiene er i tråd med retningslinjen T-1442, «Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging». I retningslinjene T-1442, pkt. 2.3 er det også angitt anbefalte støygrenser i ulike typer friområder, friluftsområder m.m. Det skilles der på hvorvidt man befinner seg i byområder, i tettsteder, eller utenfor by/tettsted. Teknisk forvaltning mener at det knyttet til vurderinger av slike områder i denne saken, må tas utgangspunkt i anbefalte støygrenser utenfor by/tettsted. Anbefalt støygrense er da på L den 40 db. Bestemmelsene bør sikre at denne støygrensen ivaretas for gravlunden på Støa, og for friluftsområdet som ligger inne rundt Aurebekksvannet i gjeldende kommunedelplan. I planforslaget ligger det ikke inne noe som sikrer dette. I reviderte bestemmelser er dette imidlertid ivaretatt. 6

7 Det er også et kartlagt friluftsområde i området nord og sør for Skoie. I den kommunale kartleggingen som ble gjennomført i 2018 ble dette området vurdert som viktig. Dette er også omtalt i planbeskrivelsen. Det er imidlertid ikke foreslått noen støytiltak for dette området. Området nord for foreslått E39 ved Skoie er i vedtatt kommuneplan angitt som fremtidig næringsområde. Det fremtidige næringsområdet kommer i konflikt med store deler av den nordre delen av det omtalte friluftsområdet. For dette området må det forstås som at arealbruken allerede er avklart i gjeldende kommunedelplan. Sør for bebyggelsen på Skoie er det likevel store friluftsområder som er angitt som område for LNF i gjeldende kommuneplan. For disse anses det som viktig at anbefalte støygrenser ivaretas, på samme måte som med området rundt Aurebekksvannet. Teknisk forvaltning anbefaler derfor at det i bestemmelsene stilles krav om at friluftsområdene sør for bebyggelsen på Skoie sikres, slik at støynivået blir lavere enn L den 40 db. Viltoverganger Det er i planbeskrivelsen i hovedsak angitt 4 viltpassasjer på strekningen fra Døle bro til Greipsland. Disse virker i stor grad til å være plassert i henhold til viltfaglige råd. Den viltpassasjen som er foreslått lagt i kulvert, kombinert med veien inn til Vatnedal, er i reviderte bestemmelser endret noe. Bakgrunnen for dette er at det i planbeskrivelsen er angitt at denne er tatt inn ettersom det er et viktig trekk her for hjortevilt. I bestemmelsene har det imidlertid blitt foreslått at denne passasjen skal kombinere atkomstvei og passasje for småvilt. Teknisk forvaltning mener at ettersom passasjen er tatt inn fordi dette er et viktig trekk for hjortevilt, så bør det også stilles krav om at den skal ivareta hjorteviltet, og ikke bare småviltet. Dette er endret i reviderte bestemmelser. Forøvrig ser det ut til at denne kulverten er noe smal. Dette bør vurderes justert før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Dette anses da som en mindre teknisk justering av plandokumentene. Matjord I bestemmelsenes pkt er det angitt noen bestemmelser for matjord. Selv om det legges opp til at matjord i utgangspunktet skal benyttes til nydyrkingsarealer så er det også gitt mulighet for at «mindre mengder matjord kan disponeres i forbindelse med veianlegget». Etter å ha drøftet dette med landbruksforvaltningen ser vi det nødvendig å gjøre noen justeringer i disse bestemmelsene. Formålet med justeringene er å presisere hvordan matjord skal behandles. Det viktigste er imidlertid å stille krav om en detaljert gjennomføringsplan som utarbeides i samarbeid med kommunen. Da vil landbruksforvaltningens kompetanse og lokalkunnskap kunne benyttes. Dette er forøvrig samme type krav som ble stilt knyttet til matjord når områdereguleringen for E39 Mandal- Lyngdal øst ble behandlet. Teknisk forvaltning har justert bestemmelsenes pkt i reviderte bestemmelser. Friluftsområder Som nevnt tidligere så er det i kommuneplanens arealdel avsatt et forholdsvis stort areal til friluftsområde rundt Aurebekksvannet. De deler av dette området som ikke skal benyttes til veianlegg må innreguleres som hensynssone friluftsliv. Rekkefølgekrav Det er gjort en del justeringer av teksten i rekkefølgekravene. I hovedsak er disse justeringer knyttet til detaljeringsgrad, språk og tekstmessig oppsett. I tillegg er det gjort noen konkrete innholdsmessige endringer knyttet til punkter over, som f.eks. plan for behandling av matjord, og krav om når tiltakene i denne planen skal være gjennomført. I tillegg til dette er det også lagt inn et krav om at tilførselsveien må være ferdig opparbeidet fra Mandalskrysset til Ime før det kan tillates trafikk på ny E39. Dette vil være nødvendig da eksisterende fv 455 ikke har kapasitet, eller standard, til å ta trafikken fra ny E39 til byen. Andre forhold I Mandalskrysset er det i forslag til bestemmelser for bensinstasjon/vegserviceanlegg gitt mulighet for detaljhandel innenfor området. Dette er ikke i tråd med kommuneplanen når det gjelder hva som kan tillates i dette området. Detaljhandel er ønsket i Mandal by, i tillegg til at 7

8 det er ønskelig med lokalbutikker i alle større bydeler. Formuleringen som gir mulighet for detaljhandel er derfor tatt bort. Innbyggerforslag ble det mottatt et innbyggerinitiativ med tittel «Nei til rundkjøring foran Ime skole» med mer enn 300 underskrifter (vedlegg 9). I skrivende stund foreligger det 331 underskrifter. Kommunelovens 39 a omtaler innbyggerforslag. Formålet med denne muligheten er at befolkningen skal ha en mulighet til å sette saker på den politiske dagsorden. Det er derfor angitt en frist på 6 måneder fra innbyggerinitiativet er mottatt, og til det skal behandles. Videre fremkommer det at denne fristen ikke gjelder dersom det henvises til at saken omfattes av en pågående plansak etter plan- og bygningsloven. I teksten i innbyggerforslaget fremkommer det at det er ønskelig med en konsekvensutredning av en ny trase for tilførselsvei fra Greipsland til Tregdekrysset. Det pågående planarbeidet, som det opprinnelig ble meldt oppstart for , har som formål å avklare både detaljene i trase for ny E39, og tilførselsveien til byen. Altså omfattes innbyggerforslaget allerede av vurderinger som foretas knyttet til planprosessen. Av lovforarbeidene fremkommer følgende: «Tanken med et innbyggerinitiativ er å sette et aktuelt spørsmål på den politiske dagsorden. Regler knyttet til planprosessen skal sikre en bred åpen prosess med høring, der innbyggerne inviteres til å delta i planleggingen og gjøre sine interesser gjeldende gjennom denne. Når initiativforslaget tas opp til behandling gjennom en planprosess, er spørsmålet da allerede satt på dagsorden. Dersom spørsmålet behandles av kommunestyret isolert før planprosessen er avsluttet, vil dette kunne ødelegge en bred og åpen planprosess slik plan- og bygningsloven foreskriver. Kommunestyret vil heller ikke ha tilstrekkelig grunnlag for å ta stilling til et slikt innbyggerinitiativ uavhengig selve plansaken. Av hensyn til gjennomføringen av planprosessen bør derfor initiativforslag knyttet til spørsmål som allerede inngår i aktuell planprosess, behandles i sammenheng med denne.» Rådmannen mener at innbyggerforslaget bør vurderes som et innspill til planprosessen, som skal vurderes på lik linje med andre innkomne innspill. Dette innspillet er imidlertid ikke relevant for den delen av planområdet som det nå er levert et planforslag for. Det vil derfor bli vurdert knyttet til et kommende planforslag for resterende del av planområdet, fra Greipsland til Ime. Dersom det er ønskelig å realitetsbehandle innbyggerforslaget tidligere, har ordføreren mulighet til å sette saken på sakslisten til bystyret om han ønsker det. Økonomiske konsekvenser: Veianlegget som er foreslått vil ikke bli kommunalt, og kommunen vil heller ikke få noen direkte drifts- og vedlikeholdskostnader knyttet til gjennomføring av dette planarbeidet. Samtidig pågår det en diskusjon om hva som skal skje med fv 455 når ny E39 med tilførselsvei er ferdigstilt. Det har vært tanker om å omklassifisere denne til kommunal vei. Dette er imidlertid en parallell prosess som ikke angår planprosessen direkte. En slik eventuell omklassifisering vil gi kommunen økte drifts- og vedlikeholdskostnader. For øvrig vil etableringen av ny E39 med tilhørende tilførselsvei kunne gi en god del indirekte økonomiske konsekvenser, uten at det kan gås inn på disse i detalj i denne saken. Konsekvenser for barn og unge: Det er opplyst i planbeskrivelsen at det har vært møte med elevrådet ved Ime barneskole

9 Innreguleringen av gang- og sykkelvei fra Mandalskrysset til Vik gir en mulighet for å realisere utbyggingen av denne. Dette vil i så fall være positivt for barn- og unge. Videre er det et par forhold til dette som må tas stilling til, og som er nevnt over. Det ene forholdet er knyttet til om det også skal innreguleres gang- og sykkelvei direkte fra Støa til Mandalskrysset. Det andre forholdet er knyttet til hvor stor del av gang- og sykkelveien det er naturlig å stille krav til opparbeidelse for, og hva man har hjemmel til knyttet til dette. På Skoie er det et friluftsområde som vil bli direkte berørt av veitiltaket, samt støyen fra veien. Dette er omtalt over knyttet til vurderinger om støytiltak. Konsekvenser for folkehelse: Som nevnt over så vil veitiltaket, både E39 og tilførselsveien, berøre friluftsområder som er kategorisert som viktige. Friluftsområdet på Skoie vil bli berørt arealmessig, mens både dette og friluftsområdet ved Aurebekksvannet vil bli berørt av støy. Det er i reviderte bestemmelser angitt krav for å redusere disse ulempene. Forholdet til gang- og sykkelvei er også nevnt over. Selv om det ikke er stilt krav om opparbeidelse av hele strekningen nå, så vil en gang- og sykkelvei langs fv 455 gi tryggere forhold for gående og syklende. Dette kan igjen stimulere til økt andel av gående og syklende på denne strekningen. Konklusjon: Forslag til detaljregulering for E39 Døle bro-greipsland følger i hovedsak opp rammene som er gitt i gjeldende kommunedelplan. Skytebanen på Mjåvatn berøres i svært liten grad, og det legges opp til bygging av kryss både ved Lindland og på Døle bro. Planområdet strekker seg ikke helt ned til Ime i denne reguleringen, og planutvalget må vurdere om det er ønskelig med èn plan for hele strekningen, eller om det kan deles i to detaljreguleringer, slik det foreslås fra Nye Veier AS/Hæhre. Om det skal innreguleres gang- og sykkelvei langs tilførselsveien mellom Støa og Mandalskrysset må også vurderes. Planutvalget må også vurdere hva som skal gjøres for å ivareta de viktige friluftsområdene på Skoie. Teknisk forvaltning foreslår her at friluftsområdene sør for bebyggelsen på Skoie skal støyskjermes slik at anbefalte retningslinjer for støy i friluftsområder utenfor by/tettsted ivaretas. Utover dette må forslag til reviderte bestemmelser også vurderes. Mandal, Glenn Anderson Leder teknisk forvaltning Jonny Grundeland Arealplanlegger Saksparter: Alf Olav Systad Systadveien Mandal Alv Ingvard Suvatne Bøgata 29 F 3800 Bø I Telemark Ann Iren Danielsen Lille Suvatneveien Mandal Anne Lise Skoie Risøen Skoieveien Mandal 9

10 Anne-Torhild E Hageland Støa Mandal Ansgar Egeland Gustav Vigelands Vei Mandal Arnar Marius Egeland Støa Mandal Arne Bergstøl Marnarveien Mandal Arne Wiig Vangsveien Mandal Arnt Kristian Lindland Greipslandsløyfen Mandal Arve Danielsen Lille Suvatneveien Mandal Astrid Faye Lindeveien Mandal Aud Skrøvje Kastellgata Mandal Beate Fuglset Pedersen Marnarveien Mandal Egil Aukland Kristiansandsveien Mandal Einar Sørensen Marnarveien Mandal ELVEHØGDA EIENDOM AS Postboks KRISTIANSAND S Frank Anders Ihme Marnarveien Mandal Frank G Bjørnsen Lille Suvatneveien Mandal Frithjof Greipsland Øya Mandal FYLKESMANNEN I AUST- Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL OG VEST-AGDER Glenn Tuxen Bånkallstubben 26 B 0964 Oslo Gunn Lindland Lindlandsveien Holum Gunnar Magnus Skogsfjord Marnarveien Mandal Guttorm Arne Caspersen Knud Dyreskyttes Vei Opphaug Hans Egil Stubberud Fridtjof Nansens Vei Mandal Hans Petter Lie Kristiansandsveien Mandal Hans S Stusvik Stusvik Mandal Harald Feed Schwensens Gate Oslo Hildegunn Botn Fjellsveien Mandal Holum og Mandal skogeierlag Marnarveien Holum v/bjarne Nøding IME INVEST DA Vassmyrveien MANDAL IME VERKSTED AS Vassmyrveien MANDAL Inger Margrete Killingstad Tjeldveien 10 C 3124 Tønsberg Ingrid Karin Valand Lille Suvatneveien Mandal Jaktval Mandal øst v/stein Atle Fjellsveien Mandal Lunden Jan Eilif Aagset Marnarveien Mandal Jan Eriksen Lindeveien Mandal Jan Øyvind Skoie Skagestadveien Mandal Jarle Fredrik Greipsland Greipslandsløyfen Mandal Johan Ludvig Vatne Fjellsveien Mandal Jonny Lindland Lindlandsveien Holum Karl Lindland Lindlandsveien Holum Karl Øystein Skagestad Skagestadveien Mandal Kenneth Dahl Øya Mandal Kristian Sandnes Marnarveien Mandal Kristin R Soteland Stusvik Mandal Kristin Vatne Fjellsveien Mandal Lene Valand Aukland Kristiansandsveien Mandal Linda Margrethe Suvatne Fayes Gate 10 B 0455 Oslo Magnus Lindland Marnarveien Holum MANDAL BYSELSKAP c/o Unn Liestøl larsen 4516 MANDAL Kvistedalsveien 21 MANDAL HANDEL OG c/o ADB-Senteret AS 4503 MANDAL SERVICE FORENING Postboks 277 MANDAL Hollendergata MANDAL INDUSTRIFORENING MANDAL SKYTTERLAG Stubstad SØGNE Marc Hermanus M Hillen Marnarveien Holum Marian Skarpodde Marnarveien Holum MARNAR PISTOLLAG Postboks MANDAL 10

11 MARNARKRYSSET AS c/o ADB-Senteret.no Postboks 4503 MANDAL 277 Marta Sandnes Marnarveien Mandal Martynas Salcius Vassmyrveien Mandal Mona Lill Tjomsland Bergeåsen Mandal Mona Stusvik Ellingsæther Stusvik Mandal Naturvernforbundet i Mandal Nesehaven Mandal v/rådmund Steinsvåg Nils Lindland Marnarveien Holum Nils Reidar Nilsen Vatnedalsveien Mandal Nils-Frode Larsen Skoieveien Mandal NORGES VASSDRAGS- OG Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO ENERGIDIREKTORAT (NVE) Norleif B Theland Røyselandsveien Mandal NYE VEIER AS Tangen KRISTIANSAND S Odd Bjarne Hjorteland Skoieveien Mandal Olaf Valand Boganesveien Stavanger Ole Berge Kristiansandsveien Mandal Ole Guttorm Ihme Tregdeveien Mandal Ove Olsen Marnarveien Mandal Ove Rolf Torland Kristiansandsveien Mandal Peder Nilsen Victorias Vei Mandal Per Olav Bjerkeli Sandnes Kristiansandsveien Mandal Per Soteland Stusvik Mandal Petter Tuxen Heigreveien Sandnes Paal Pedersen Marnarveien Mandal Ragnhild Grimestad Stisen Røyselandsveien Mandal Reinert Vatne Torbjørnsen Fjellsveien Mandal Roald Skeie Marnarveien Mandal Runa Greipsland Øya Mandal Rune Valand Lille Suvatneveien Mandal Sigmund Høyland Kristiansandsveien Mandal Siv Beathe Kige Hageland Fjellsveien Mandal STATENS VEGVESEN Postboks 8142 Dep 0033 OSLO Stein Atle Lunden Fjellsveien Mandal Svein Kraageland Bergeveien Mandal SYKLISTENES c/o Eva Saanum Adolph 4514 MANDAL LANDSFORENING I MANDAL Tidemands gate 12 Syvert Øyslebø Toftelandsveien Søgne Terje Vatne Fjellsveien Mandal Tor Fredrik Skoie Skoieveien Mandal Torbjørn Skjebstad Skjebstadveien 10 B 4513 Mandal Tormod Glesne Skagestadveien Mandal Trine Lise Systad Hannevik Terrasse Kristiansand S Trond Jaabæk Tregdeveien Mandal Trond Vidar Strokkenes Nilsen Kristiansandsveien Mandal Unni Grimestad Lille Suvatneveien Mandal VEST-AGDER Postboks 517 Lundsiden 4605 KRISTIANSAND S FYLKESKOMMUNE Willy Regnar Højmark Røyselandsveien Mandal Øyvind Hageland Støa Mandal 11