Søknad. RF

Transkript

1 Søknad Søknadsnr Søknadsår 2017 Arkivsak Støtteordning Prosjektnavn Attraktive og inkluderende samfunn i Nordland RAUS - By- og regionsenterutviklingsprosjekt for Sortland kommune. Kort beskrivelse Sortland er av Nordland fylkeskommune utpekt som regionsenter for Vesterålen. Derfor benyttet Sortland sitt 20-årsjubileum som by til å invitere hele Vesterålen til å spå hvem Sortland er i Svaret var at Sortland var den rause storesøstra. På bakgrunn av dette igangsetter nå Sortland RAUS - en felles satsing mellom kommune, næringsliv og frivillig sektor, med mål om å skape et enda bedre regionsenter - til det beste for Vesterålen! Prosjektbeskrivelse Nordland har attraktive byer. Sammen med Bodø, Fauske, Mo i Rana, Mosjøen, Sandnessjøen, Brønnøysund, Leknes og Svolvær er Sortland utpekt av Nordland fylkeskommune som regionsentre for sitt omland. I Nordland bor 85% av innbyggerne i eller i tilknytning til disse regionsentrene. Dette betyr at byenes rolle for næringsliv og befolkning, og utvikling i Nordland, blir stadig viktigere. Sortland er av Nordland fylkeskommune utpekt som regionsenter for Vesterålen. Derfor benyttet Sortland sitt 20-årsjubileum som by til å invitere hele Vesterålen til å spå hvem Sortland er i Svaret var at Sortland var den rause storesøstra. På bakgrunn av dette igangsetter nå Sortland RAUS - en felles satsing mellom kommune, næringsliv og frivillig sektor, med mål om å skape et enda bedre regionsenter - til det beste for Vesterålen! Sortland kommunes by- og regionsentersatsing er akkurat det en satsing som er bredt forankret i både strategidokument og byplan. Vi har en langsiktig intensjon om å jobbe aktivt med å utvikle Sortland som by og regionsenter for Vesterålen. Satsingen tar utgangspunkt i å jobbe med prosjekter som styrke de tre strategiske satsingsområdene som Nordland fylkeskommune har definert i sin plan for by- og regionsenterpolitikk: - Attraktivitet - Vekstkraft - Regionforstørring Denne prosjektplanen er utarbeidet for å få en formalisert kickstart på dette arbeidet. Prosjektet skal sikre kunnskap og forståelse for hvordan by- og regionsenterutvikling best kan gjøres i praksis. Videre skal prosjektet jobbe frem en bærekraftig modell for å drive by- og regionsentersatsing

2 RAUS vil være et signal- og prestisjeprosjekt for Sortland kommune og vil derav stille strenge krav til levert kvalitet, fremdrift og ressursstyring. Med tanke på det brede nedslagsfeltet vil RAUS også kreve en medvirkning og prosesshåndtering av høyere kvalitet enn det som er nødvendig i et mer sektorbasert prosjekt. I utgangspunktet skal RAUS søke å være en koordinator, motivator og katalysator for de prosjekter som innlemmes i satsingen. Prosjektleder kan i enkelte tilfeller delta i prosjektene med sin egentid. Det er dog viktig å poengtere at prosjektleder og styringsgruppen skal prioritere gjennomføring av RAUS hovedaktiviteter, før det prioriteres allokering til de involverte prosjektene. I størst mulig grad skal RAUS søke å etablere eventuelle nye prosjekter hvor eierskapet ligger i eksisterende deler av kommunen, næringslivet eller andre. RAUS skal ikke ha som mål og selv være prosjekteier hvis det ikke sees som en absolutt nødvendighet for å få igangsatt et arbeid på det gitte området. Videre i denne søknaden beskrives det i nærmere detalj hvordan RAUS skal jobbe for å lykkes med denne satsingen. Kontaktopplysninger Funksjon Navn Adresse/poststed Mobil Søker / Prosjekteier Kontaktperson Prosjektleder Randi Gregersen Vesterålsgata 57 Org.nr: SORTLAND Marius Remen-Hansen Vesterålsgata SORTLAND Stillingen utlyses Vesterålsgata SORTLAND Mottatt offentlig støtte tidligere: Ja Sortland kommune har søkt midler på ulike felt de siste 3 år Av relevans for denne søknaden nevnes Sortland kommunes søknad om midler til et innledende arbeid på by- og regionsenterutvikling i anledning Sortlands 20-årsjubileum som by. NFK innvilget kr ,- til dette prosjektet. Spesifikasjon Bakgrunn Nordland har attraktive byer. Sammen med Bodø, Fauske, Mo i Rana, Mosjøen, Sandnessjøen, Brønnøysund, Leknes og Svolvær er Sortland utpekt av Nordland fylkeskommune som regionsentre for sitt omland. I Nordland bor 85% av innbyggerne i eller i tilknytning til disse regionsentrene. Dette betyr at byenes rolle for næringsliv og befolkning, og utvikling i Nordland, blir stadig viktigere. Fylkestinget vedtok i desember 2014 oppstart av arbeidet med regional plan for by- og regionsenterpolitikk for Nordland. Dette er forankret i Fylkesplanen hvor én av strategiene er å styrke regionsentrene som funksjonelle sentra. By- og regionsenterstrategien ble endelig vedtatt i Fylkestinget i desember

3 Som en parallell prosess til strategiarbeidet har også et bredt sammensatt og politisk uavhengig faglig råd arbeidet med å gi konkrete råd og innspill om hvordan en framtidsrettet bypolitikk bør utformes ut fra Nordlands byer og bystruktur. Resultatet av dette arbeidet har, blant annet, vært Nordlandsmodellen. Nordlandsmodellen er et konkret forslag til hvordan fylkeskommunen og byene kan jobbe for å oppfylle de målene som er satt i by- og regionsenterstrategien. Sortland kommune har hele veien vært en aktiv medspiller til utviklingen av både by- og regionsenterstrategien så vel som Nordlandsmodellen. Som kommune ser man at de utfordringer og muligheter som fremkommer både i strategiplanen og Nordlandsmodellen gjenspeiler den hverdagen vi lever i. Derfor ønsker man nå å igangsette en satsing for å utvikle Sortland som regionsenter i Vesterålen knyttet opp mot Nordlandsmodellen. For Sortland kommune er arbeidet også tydelig forankret i Kommuneplanens samfunnsdel : Sammen om velferd og utvikling i Vesterålen, også kalt «Strategidokumentet» som fokuserer på de overordnede målene for utvikling av Sortlandssamfunnet. Visjonen «Sammen for velferd og utvikling i Vesterålen» har følgende overordnede mål: Miljø: - Bærekraftig utvikling skal legges til grunn for all planlegging Befolkning: - Sortlands befolkning vil øke fordi Sortland er god på næringsutvikling, sysselsetting, tjenesteyting, kultur og trivsel. Identitet og omdømme: - Byen har skapet et unikt visuelt utrykk: Blåbyen Regionalt samarbeid: - Utvikle hele regionen med felles regionale strategier for samferdsel, energi og miljø, nørings- og kompetanseutvikling. Videre har den fem strategiske satsingsområder: - Byutvikling - Næringsutvikling - Kompetanse - Kommunikasjon og samferdsel - En effektiv kommunal organisasjon - 3 -

4 I tillegg er prosjektet forankret i Byplan Sortland Kommunedelplan for Blåbyen som omhandler Sortland by og det sentrale tettstedet. Det er stort press på arealene innenfor byplanområdet, og planen legger opp til en balansert arealbruk mellom ulike interesseområder. Den fremtidige arealbruken skal være målrettet, fremme stedlige kvaliteter, ivareta miljø og folkehelse og legge til rette for et attraktivt regionsenter. Planen legger opp til at Sortland by og tettsted skal vokse innover og fortettes med øket kvalitet. Et mer kompakt og attraktivt sted som også skal kunne ta imot veksten fra andre deler av Vesterålen. - Det satses på å skape et attraktivt sentrum som regionalt handelssted og viktig møteplass. - Det legges opp til gode nærings- og forretningsareal både i og utenfor sentrum. - Planen satser på stor boligvekst, både gjennom fortetting av eksisterende boligområder, avsetting av nye sentrale boligområder og boligbygging i sentrum. - Planen satser på gode grønt- og rekreasjonsområder og grønne forbindelser mellom boliger, arbeid, sosial infrastruktur og rekreasjonsområder. - Natur- og kulturressursene skal ivaretas og videreutvikles og blåbyen forsterkes. - Planen legger opp til et effektivt og godt trafikksystem. Både selve by- og regionsentersatsingen, herunder hovedaktiviteter og inkluderte prosjekter, bygger på de mål og satsingsområder som er definert i kommuneplanens strategidel og byplanen. Sortland kommune er allerede i gang med flere prosjekter og har flere nært forestående som bygger opp under by- og regionsentersatsingens strategiske områder. Tilbakemeldingene og erfaringene man har fått i disse prosjektene har styrket vår tro om at en slik satsing vil være virkningsfull og i stor grad bidra til å oppfylle de målene man har satt seg. Som en innledning til by- og regionsentersatsingen har Sortland kommune gjennomført et arbeid med å kartlegge innbyggerne i Sortland og delvis Vesterålens oppfatning av styrker, svakheter, muligheter og trusler. Dette ble gjort som en kombinasjon av workshop og talkshow. De innspillene som kom i denne prosessen er sammenfattet i en egen rapport (vedlegg 1). På bakgrunn av dette igangsetter nå Sortland RAUS - en felles satsing mellom kommune, næringsliv og frivillig sektor, med mål om å skape et enda bedre regionsenter - til det beste for Vesterålen! Prosjektmål Overordnet mål for RAUS-satsingen er at RAUS skal bli det gode, samlende verktøyet som gjør at alle sektorer drar sammen mot å skape et enda bedre regionsenter for Vesterålen. Når styringsgruppen er etablert vil prosjektleder ha ansvaret for å sammen skape en tydelig visjon for RAUS, som skal være ledestjernen for all aktivitet i RAUS. Det konkrete prosjektmålet for denne første fasen, er at prosjektet innen skal etablere RAUS som et selvstendig, finansiert og bredt forankret initiativ som skal koordinere og kommunisere de tiltak som gjøres for å styrke Sortland som regionsenter

5 Forankring By- og regionsentersatsingen er som tidligere nevnt sterkt forankret i både nasjonale, regionale og lokale strategier og planverk. Videre er en slik satsing også forankret i den kraften og vinden vi ser i Vesterålen for tiden. Flere og flere ønsker å dra i samme retning for å løfte Vesterålen som region. At Sortland kommune nå setter i gang RAUS for å ta vår rolle som regionsenter på alvor bygger opp under dette ønsket om å løfte Vesterålen. I utarbeidelsen av planene for RAUS har ideen vært luftet med forskjellige sektorer internt i Sortland kommune, samt sentrale aktører i næringslivet. Blant annet har Vesterålen Næringslivssamarbeid - som representerer alle medlemsbedriftene i alle de regionale næringsforeningene - sagt seg interessert i å bidra i en styringsgruppe. I det innledende arbeidet er også ideen testet på forskjellige prosjekter som er pågående pt. Alle disse har stilt seg positiv til å bli løftet opp i RAUS-satsingen. Som en del av forankringsarbeidet vil det også bli informert om RAUS både i Vesterålen regionråd og det regionale næringssjefssamarbeidet i løpet av desember. Her vil det bli orientert om RAUS og dets mål, samt hvordan kommunene rundt kan bidra inn i satsingen via referansegruppen. Prosjektorganisering Prosjekteier: Sortland kommune v/ kommunestyret Prosjektansvarlig: Rådmann v/ næringssjef Styringsgruppe: 2 stk. fra formannskapet, 2 fra næringslivet, leder av ungdomsrådet, 1 fra frivillig sektor og 1 fra FoU-sektoren. Prosjektleder: Stilling utlyses. Som beskrevet i Nordlandsmodellen ønsker man i by- og regionsentersatsningen et tverrfaglig offentlig og privat samarbeid, hvor man har dedikerte ressurser til ledelse, deltakelse og engasjement. Derav er prosjektlederstillingen en særdeles viktig nøkkel for at by- og regionsentersatsingen skal fungere. Rådmannen foreslår derfor at man forsøker å organisere prosjektet utenfor de etablerte samhandlingsområdene i kommunen. Dette for å sikre prosjektet legitimitet og prioritet både fra administrativ og politisk ledelse. Prosjektleder skal være en dedikert ressurs for å arbeide med regionsenterutviklingen i Sortland, tilsvarende slik f.eks. Bodø kommune gjør i deres byprosjekt. Prosjektstillingen vil være en krevende rolle. Dette fordi arbeidet har så mange fasetter. Prosjektleder vil ha til hensikt å koordinere alle delene i prosjektet, og vil innebære et proaktivt samspill med lokale, regionale og nasjonale aktører både offentlige og private

6 Prosjektleder må skape engasjement og inspirere, samtidig som vedkommende forstår politiske og administrative arbeidsprosesser og ha tillits hos private aktører og befolkningen generelt. Referansegruppe: Bestemmes av styringsgruppen når prosjektet er igangsatt. Gis en bred sammensetning med aktører fra både offentlig forvaltning, privat næringsliv, ungdomssektor, frivillig sektor, kultur og idrett mv. I referansegruppen vil også representanter for de andre kommunene i Vesterålen bidra. På denne måten sikrer referansegruppen at hele Vesterålen får komme med innspill til prosjektene som kjøres i RAUS. Referansegruppen skal være prosjektleders støttefunksjon i vurdering av tiltak, evaluering og ideer til prosjekter, mv. Referansegruppen bistår Prosjektleder i å utforme innstillinger til styringsgruppen. Prosjektorganisasjoner i inkluderte prosjekter: Alle prosjektene som tas inn som en del av by- og regionsentersatsingen etableres med en selvstendig prosjektorganisasjon og egen finansiering. Styringsgruppen i by- og regionsentersatsingen kan gå inn og allokere stillingsmidler til de enkelte prosjektene, i tråd med målsetningen i Nordlandsmodellen. På denne måten får man en tydelig, gjennomsiktig og forutsigbar fordeling av ressurser til de ulike prosjektene. Samarbeidspartnere Grunnideen til RAUS er et bredt samarbeid med aktører fra både kommunal og offentlig sektor, privat næringsliv, samt frivillig sektor. I denne første fasen av RAUS vil Sortland kommune ta et ansvar for å få igang satsingen. Med i styringsgruppen vil vi ha samarbeidspartnere fra næringslivet, FoU-sektoren og frivillig sektor. Aktiviteter RAUS vil være et signal- og prestisjeprosjekt for Sortland kommune og vil derav stille strenge krav til levert kvalitet, fremdrift og ressursstyring. Med tanke på det brede nedslagsfeltet vil RAUS også kreve en medvirkning og prosesshåndtering av høyere kvalitet enn det som er nødvendig i et mer sektorbasert prosjekt. I utgangspunktet skal RAUS søke å være en koordinator, motivator og katalysator for de prosjekter som innlemmes i satsingen. Prosjektleder kan i enkelte tilfeller delta i prosjektene med sin egentid. Det er dog viktig å poengtere at prosjektleder og styringsgruppen skal prioritere gjennomføring av RAUS hovedaktiviteter, før det prioriteres allokering til de involverte prosjektene. I størst mulig grad skal RAUS søke å etablere eventuelle nye prosjekter hvor eierskapet ligger i eksisterende deler av kommunen, næringslivet eller andre. RAUS skal ikke ha som mål og selv være prosjekteier hvis det ikke sees som en absolutt nødvendighet for å få igangsatt et arbeid på det gitte området. På denne måten vil prosjektene som er en del av RAUS endres etterhvert som prosjekter ferdigstilles, nye iniativer kommer til, nye utfordringsområder dukker opp, mv

7 Kriteriet for å bli innlemmet som et prosjekt i RAUS er at prosjektet kan vise til at man ved realisering vil ha bidratt betraktelig til å løfte Sortland som regionsenter, innen en eller flere av de tre strategiske satsingsområdene; attraktivitet, vekstkraft og regionforstørring. Videre stilles det krav til at prosjektet ønsker et samarbeid med andre prosjekter og de andre sektorene som er involvert i RAUS - slik at man sammen kan dra mot et felles mål. Det er viktig å påpeke at RAUS skal innlemme prosjekter som er knyttet til Sortland som regionsenter. Det betyr at det kan være særdeles gode prosjekter i andre Vesterålskommuner, men hvor tiltaket ikke er knyttet til regionsenteret Sortland. Slike prosjekter vil ikke kunnne innlemmes. RAUS er et byog regionsenterutviklingsprosjekt som skal utvikle Sortland - til det beste for Vesterålen. Altså ikke et generelt Vesteråls-utviklingsprosjekt. For å få dette til har RAUS - med prosjektleder i spissen - følgende hovedaktiviteter å jobbe etter: HA0 Prosjektadministrasjon og fremtidsplanlegging Hensikt: Sikre fremdrift i prosjektet og påse at alle beslutningspunkter og milepæler blir overholdt. Herunder ligger også løpende adminitrasjon av og rapportering til - styringsgruppa, både på fremdrift og økonomi. Aktiviteten skal også jobbe med å avklare rammene for den videre satsingen etter prosjektperioden er utløpt. I dette ligger kontakt opp mot viktige partnere i næringslivet, virkemiddelapparatet, øvrige kommuner, stat og fylke med mål om bred deltakelse og en sikret finansieringsmodell. Viktigste oppgaver: Prosjektfremdrift og økonomioppfølging. Deltakelse og oppfølging av de aktiviteter Nordland fylkeskommune og Nordlandsmodellen legger opp til. Resultat: At prosjektet skrider frem som planlagt og at man ved prosjektets ende har en tydelig plan for RAUS videre vei. HA1 Profilering Hensikt: RAUS skal bygge videre på det innledende arbeidet som er gjort ifbm. Byjubileet og rapporten som ble utarbeidet der. Ut av dette skal vi forme den identiteten vi ønsker at Sortland og Vesterålen skal fronte i både intern og ekstern kommunikasjon. Dette for å i større grad profilere Sortland som regionsenter, Vesterålen som region både gjennom generell profilering, men også i særskilthet aktiviteten og resultatene som kommer fra de prosjektene som er innlemmet i RAUS. Målet er at man gjennom en slik profilering skaper større engasjement rundt satsingen, noe som igjen skal føre til større sjanse for suksess og gjennomføring av prosjektene. Viktigste oppgaver: - Ferdigstille kommunikasjonsstrategi - Iverksette handlingsplan for kommunikasjon og profilering - 7 -

8 - Skape engasjement på sosiale medier - Gjøre Sortland og Vesterålen synlig på landsbasis - Søke ytterligere finansiering og bidrag til profileringsarbeid blant virkemiddelapparatet, næringsaktører, mv. Resultat: Gjennom profilering å skape engasjement rundt RAUS, samt få frem resultatene av det arbeidet som gjøres, slik at vi får den ønskede effekten av tiltakene. HA2 Involvering Hensikt: Sikre at RAUS får en bred deltakelse og involvering fra alle deler av samfunnet. Hovedaktiviteten skal bidra til at RAUS får innspill til hvilke prosjekter som kan kjøres for å oppnå vårt mål og visjon, samt forbedringsforslag til allerede igangsatte prosjekter. I tillegg skal man sikre at man får nyttiggjort seg av all den kapasiteten som kan tilføres prosjektene og satsingen fra f.eks. frivillig sektor, næringsliv, organisasjoner mv. Gjennom involveringen kan man få allokert ressurser fra de disse ut til de prosjektene som er inkludert i RAUS. Viktigste oppgaver: - Opprette dialog med alle shareholders og stakeholders - Opprette digital plattform for mottak av ideer og innspill - Formidle ressurser som ønsker å bidra inn til aktuelle prosjekter. - Skape et bredt eierskap til satsingen fra alle deler av samfunnet. Resultat: En følelse av eierskap hos en bred andel av stakeholdersene, som igjen fører til økt deltakelse i de enkelte prosjektene. HA3 Koordinering og internkommunikasjon Hensikt: Aktiviteten skal sikre kommunikasjon og informasjon mellom de ulike prosjektene som til enhver tid er inkludert i RAUS. Dette for at man gjennom økt informasjon skal oppnå større synergier mellom prosjekter og sektorer som i en normalsituasjon ikke ville orientert hverandre om sitt arbeid. Videre skal prosjektleder ha en oversikt over hva som gjøres i de ulike prosjektene, slik at aktiviteter hvor det åpenbart er overlapp mellom ett eller flere prosjekter kan samkjøres. Dette gir en mer effektiv ressursbruk og skaper et mer tydelig bilde ut mot samfunnet for øvrig. (Slipper å banke på døra til samme næringsaktøren to dager på rad med spørsmål/tema som nesten er likelydende) Viktigste oppgaver - Legge til rette for informasjonsdeling imellom prosjekter og sektorer - Holde oversikt over de enkeltes prosjekters fremdrift, slik at enkelte tiltak kan samkjøres. - Hente inn ressurser og erfaring fra prosjekter som åpenbart kan styrke arbeidet i andre prosjekter

9 - Bygge en felles intern kultur og forståelse for det arbeidet by- og regionsentersatsingen skal gjøre, slik at alle får en følelse av å dra mot samme mål. Resultat: Et økt felles kunnskaps- og kompetansenivå om hva de ulike delene av RAUS jobber med, slik at man oppnår mer synergier og bedre ressursbruk. Målgrupper Med bakgrunn i RAUS brede målsetning er også målgruppen bred. RAUS vil rette sin aktivitet mot nær sagt alle deler av befolkning og næringsliv for å få til et felles løft av Sortland og Vesterålen. I selve gjennomføringen vil RAUS rette seg mot de aktørene som har en mulighet til å bidra til at Sortland utvikler seg som regionsenter. Disse kan allerede være i gang med gode initiativer, eller at RAUS må bidra til å gi dem det pushet de trenger for å sette igang viktige prosjekter. Resultat Resultatet av RAUS vil være at Sortland og Vesterålen har en felles arena for å løfte frem viktige prosjekter for at Sortland skal kunne gjøre den jobben man er satt til å gjøre som regionsenter for Vesterålen. RAUS vil bidra til å øke oppmerksomheten rundt viktige problemstillinger og sentrale prosjekter som har stor betydning for utviklingen av regionen. Videre vil den legge til rette for at alle - uavhengig av sektor - skal kunne komme med sine innspill og sitt engasjement for at de ulike prosjektene som innlemmes i RAUS skal lykkes. Det faktum at RAUS vil være som en samlende paraply over de viktige prosjektene gjør at kommunikasjonen og samhandlingen mellom disse prosjektene vil øke betraktelig. Hvis prosjektet for denne 2-årsperioden når sitt mål vil man ha fått etablert en langsiktig, bærekraft modell for by- og regionsenterutvikling i Vesterålen. Effekter Effekten av at RAUS etableres og lykkes er at det vil utvikle seg en sterk, samlende kraft for å utvikle Sortland og Vesterålen. Synergier som skapes mellom de ulike prosjektene gjør at hvert enkelt prosjekt oppnår bedre resultater enn hva de ville gjort som enkeltstående prosjekter. I tillegg vil man se en effekt av at befolkning knyttes nærmere jobben som blir gjort gjennom involveringsbiten i RAUS. Dette gir et større felleskap, eierskap og felles tro på at Sortland som regionsenter og Vesterålen som region er en attraktiv plass å etablere seg på i fremtiden. Tids- og kostnadsplan Tidsplan All den tid RAUS er en løpende satsing vil ikke prosjektet ha milepæler utover de rent prosjekttekniske. De er som følger: MP1: Etablert styringsgruppe. MP2: Ansatt prosjektleder MP3: Innlemmet første prosjekt(er) i satsingen

10 MP4: Avklart forretningsmodell klar til implementering når prosjektet er ferdig. Kostnadsplan Tittel SUM HA1 Profilering HA2 Involvering HA3 Koordinering og internkommunikasjon Stillingsmidler til prosjektleder Sum kostnad Finansieringsplan Tittel SUM Nordland fylkeskommune Sortland kommune Sum finansiering Geografi 1896-Vesterålen Vedleggsliste Dokumentnavn Filstørrelse Dato