MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Transkript

1 Agdenes kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Lensvik Bedehus Møtedato: Tid: 10:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Orientering - status Orkland v/prosjektleder Ingvill Kvernmo. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 8/19 19/258 Referatsaker 9/19 17/156 Sluttbehandling - Reguleringsplan for utvidelse av Værnes camping, gnr 19/1 10/19 17/739 Sluttbehandling reguleringsendring Jordbærlia hyttefelt - område for lagring av båter 11/19 17/924 Sluttbehandling - reguleringsplan for Årem steinbrudd og pukkverk gnr 108/1 12/19 18/927 Justering av betalingssatser for hjemmehjelp Lensvik, EVENTUELT Oddvar Indergård ordfører

2 Agdenes kommune Referatsaker Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 19/258 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/19 Kommunestyret Innstilling:

3 Agdenes kommune Sluttbehandling - Reguleringsplan for utvidelse av Værnes camping, gnr 19/1 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 19/1 Arkivsaksnr.: 17/156 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/19 Kommunestyret Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for utvidelse av Værnes camping, gnr. 19/1 som vist på reguleringsplankart med tilhørende beskrivelse og bestemmelser revidert i samsvar med vedtak i sak FMS 10/19, med følgende endring: a) Punkt 1.6 i reguleringsbestemmelsen om at jordloven fortsatt skal gjelde innenfor campingområdet, tas ut. Vedlegg: 1. Høringsforslag , kart, beskrivelse, bestemmelser, ROS 2. Kopi av møtebok sak FMS 10/19 3. Brev til fylkesmannen og svar i e-post datert Reguleringsplankart rev. jf. vedtak i sak FMS 10/19 5. Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser rev. jf. vedtak i sak FMS 10/19 Saksopplysninger: Formannskapet i Agdenes vedtok i sak 27/18 den å legge ut forslag til reguleringsplan for utvidelse av Værnes camping, gnr. 19/1 på høring. Eksisterende campingplass omfattes av reguleringsplanen «Værnes østre del av gnr. 19/1, campingplass og småbåthavn» vedtatt Om planforslaget Planforslaget omfatter tiltakshavers campinganlegg på Værnes med en utvidelse som gir et tillegg på ca. 4,1 daa. Området ligger nord og øst for eksisterende campingplass. Atkomst vil skje med avkjørsel fra eksisterende veg til dagens campingplass. Planområdet omfatter areal for camping samt areal for atkomst og parkering. Ved grensen mot nabo i sørøst mot eiendommen 19/6 er det regulert inn en lekeplass. Ved innkjøring til det nye campingområdet er det vist parkeringsplasser for besøkende til campingområdet. Reguleringsbestemmelsene åpner for opparbeidelse til campingformål for oppstilling av bobiler, campingvogner, telt, spikertelt og utleiehytter. Det er ikke tillatt med boder, levegger og overbygde terrasser, og maks størrelse på spikertelt er satt til 15 m2. Avstand mellom spikertelt skal være i henhold til teknisk forskrift. Før det kan tillates utleiehytter og sanitærbygg må det legges fram situasjonsplan som skal godkjennes av kommunen. Området er ikke vurdert som risikofylt med tanke på liv og helse ved utbygging. Det er utarbeidet egen ROS-analyse som vedlegges saken.

4 Sak 9/19 Planstatus Området som omfattes av reguleringsforslaget for utvidelse av Værnes camping, ligger innenfor gjeldende reguleringsplan for Værnes, Sletvika og Gravvika, vedtatt , og er regulert til Landbruksområde- jordbruk, der følgende bestemmelse gjelder: «Innenfor disse områdene kan det kun oppføres bygninger og anlegg som er nødvendig for utøvelse av landbruksdrift». Innkomne merknader Planforslaget ble oversendt sektormyndigheter og naboer i brev datert , og lå ute til offentlig ettersyn i perioden Under følger en oppsummering av innkomne uttalelser. Trøndelag fylkeskommune, : Vurderer at det er liten risiko for at planen kommer i konflikt med automatisk fredede kulturminner, men minner om aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens 8. Arbeidet må stanses og kulturminnemyndigheten må varsles dersom det skulle dukke opp noe som kan være fredede kulturminner. Nidaros bispedømmeråd, : Peker på at arealet liger tett inntil Agdenes kirke med tilhørende gravplass. Bemerker at kommunen ikke bør båndlegge tilstøtende arealer til gravplassen slik at det umuliggjør gravplassutvidelse. Det bemerkes at gravplasser skal være et fredelig sted, og at gravplass skal skjermes mot støy i samsvar med gjeldende retningslinjer for støy i arealplanlegging. Fylkesmannen i Trøndelag, : Påpeker at planforslaget mangler informasjon om behovet for å ta i bruk dyrket mark, og at det mangler informasjon om størrelse og kvalitet på jorda. Det forutsettes at det er snakk om installasjoner av midlertidig karakter som gjør det mulig å tilbakeføre området til jordbruk, og at dette må sikres gjennom plankart og bestemmelser. Med hjemmel i jordlova 9 og nasjonale føringer for jordvernet og med bakgrunn i mangelfull plan fremmes innsigelse til planforslaget inntil forutsetningene i uttalelsen til oppstartvarsel er imøtekommet. Alternativt må dyrkamarka tas ut av planområdet, eller reguleres til LNF-formål. Fylkesmannen ber om å bli forelagt reviderte bestemmelser/plankart for å avklare om innsigelsen er imøtekommet Administrativ kommentar: Kommunen oversendte formannskapets vedtak i sak 10/19 til fylkesmannen, med forespørsel om foreslått endringen var tilstrekkelig for at varsel om innsigelse kunne trekkes. Fylkesmannen bekreftet i e-post av at endringene vil være tilstrekkelig til at innsigelsen kan trekkes. Fylkesmannen skriver også at det ikke er noe krav fra hans side om at jordloven skal gjelde for campingplass-området, og gjør oppmerksom på at dette vil medføre søknadsplikt for en rekke mindre tiltak. På bakgrunn av dette foreslår administrasjonen å ta ut pkt. 1.6 i bestemmelsen som sier at jordloven skal gjelde. Side 2 av 18

5 Sak 9/19 Vurdering: Jordbruksarealene i reguleringsplanen Illustrasjon som viser utsnitt fra gnr. 19/1 med markslag (AR5) i forhold til grense for reguleringsplanforslaget (sort stiplet linje). Arealer med oransje farge er fulldyrka jord, rosa areal er bebygd (eksisterende camping, kirkegård og bebyggelse) og grått areal er klassifisert som åpen fastmark. Eksisterende campingplass har ingen annen utvidelsesmulighet enn det som er vist i reguleringsplanforslaget. Campingplassen grenser mot sjø i sør, mot kirke- og kirkegård i nord, mot annen grunneier i vest og mot boligeiendom og friluftsområde i øst. 3,5 daa av arealet som inngår i reguleringsplanforslaget er klassifisert som fulldyrka jord (Kilde: AR5). Området som ligger nordvest for dette arealet, mellom plangrensa og FV 6422, er også klassifisert som fulldyrka jord, men er kjøpt av Agdenes sokn som utvidelsesområdet for kirkegården. Arronderingsmessig henger derfor ikke den fulldyrka jorda på gnr. 19/1 som nå reguleres til camping, sammen med annet landbruksareal areal på eiendommen, jfr. kartutsnittet under, og vil være utfordrende å drive som jordbruksareal så lenge campingplassen er i drift. Side 3 av 18

6 Sak 9/19 Utsnitt fra gårdskart 19/1 (NIBIO) Eiendommen gnr. 19/1 og gnr. 15/1 utgjør samme bruksenhet, og har totalt 37.7 daa fylldyrka jord, 11.8 daa skog av lavbonitet, daa er klassifisert som åpen grunnlendt fastmark og 38.3 daa er registrert som bebygd/ikke klassifisert (kilde: Gårdskart for gnr. 19/1 og gnr. 15/1, NIBIO). Det er pr. dato ikke produksjonsdyr på garden. For å imøtekomme fylkesmannens krav om at campingplassarealet skal kunne tilbakeføres til landbruk når campingvirksomheten opphører, foreslås det å ta inn i reguleringsbestemmelsene at alle installasjoner må kunne fjernes slik at jorda kan tilbakeføres til jordbruksdrift når campingvirksomheten opphører. For å presisere dette tas det også inn i bestemmelsene at støping av plater på mark ikke tillates. Skjerming mot framtidig kirkegård I vedtatt reguleringsplan for eksiterende campingplass, er det i reguleringsplankartet vist ei sone med grønnstruktur rundt plassen. Det framgår av gjeldende bestemmelser at det mot kirkegården skal legges opp en jordvoll med maks. høyde på 1 meter, og at den skal tilsås med gress og eventuell buskvegetasjon. Ut fra hensynet til framtidig kirkegård, kan det være hensiktsmessig at dette kravet også stille for området som grenser mot framtidig areal for kirkegård. Det er vurdert om det kan være tilstrekkelig å legge inn ei byggegrense på 4 meter mot gnr. 19/123, fordi en jordvoll vil inntil kirkegården blir opparbeidet, bli liggende som et kunstig element midt ute på jordet. På bakgrunn av innspill både fra bispedømmerådet og Agdenes sokn, foreslås det likevel å regulere inn en vegetasjonsskjerm med tilhørende bestemmelser som gjelder for eksisterende campingplass. Side 4 av 18

7 Sak 9/19 Restriksjoner på virksomhet på campingplassen på grunn av nærhet til kirkegården kan ikke hjemles i reguleringsbestemmelsene etter plan- og bygningsloven. Kommunen er kjent med at tiltakshaver anmoder gjestene om å ta hensyn dersom det er gravferd eller andre arrangement i kirka. Ev. ordensforstyrrelser håndteres gjennom annet regelverk enn plan- og bygningsloven. Krav om opprydding på eksisterende campingplass og behov for mer areal Høsten 2018 ble det gjennomført befaring av bygningsmyndighet og forebyggende brann med hensyn på brannsikkerhet. Rapport fra befaringen er enda ikke oversendt eier- og driver, men det vil være behov for å flytte noen enheter der gjeldende krav til avstander ikke er tilfredsstillende. Sett i lyst av dette er det behov for et utvidelsesareal for eksiterende camping. Etter administrasjonens vurdering vil ikke utvidelsesområdet gi plass for så mange nye enheter, men det gir mulighet for å sikre nødvendige avstandskrav. Administrasjonen anbefaler at kreves en situasjonsplan som viser parseller for plassering av campingvogner før plassen kan tas i bruk. Det anbefales at det stilles krav om minimum avstand på 8 meter mellom hver campingenhet for de nye plassene, og at man utarbeider situasjonsplanen på bakgrunn av dette kravet. Anbefaling Administrasjonen anbefaler at reguleringsplan for utvidelse av Værnes camping, gnr.19/1 vedtas i samsvar med formannskapets vedtak i sak 10/19, med den endring at reguleringsbestemmelsens punkt 1.6 om at jordloven skal gjelde for campingområdet, tas ut. Side 5 av 18

8 Agdenes kommune Sluttbehandling reguleringsendring Jordbærlia hyttefelt - område for lagring av båter Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 98/2 Arkivsaksnr.: 17/739 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/19 Kommunestyret Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas endring av reguleringsplan for Jordbærlia hyttefelt som vist på reguleringsplankart med tilhørende bestemmelser, revidert i samsvar med formannskapets vedtak i sak 11/19 den Vedlegg: 1. Søknad om reguleringsendring Kopi av møtebok med vedtak sak FMS 11/19 datert Reguleringsplankart Jordbærlia hyttefelt rev Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser Jordbærlia hyttefelt rev Saksopplysninger: Jordbærlia hytteforening har i brev datert søkt om omregulering av området F2 i reguleringsplan for Jordbærlia hyttefelt, gnr. 98/2 til område for lagring av båter. Søknaden er vedlagt kart som viser området som søkes omregulert. Hytteforeningen har i e-post mottatt bedt om at kommunen gjør nødvendig arbeid for å kunne sende reguleringsforslaget ut på høring. Planstatus Området det søkes omregulering for, omfattes av «Reguleringsplan for Jordbærlia hyttefelt» vedtatt , og er regulert til Badeplass F2 med tilhørende reguleringsbestemmelse: 4.2 Badeplass F2-F Innenfor areal F2 kan det tillates terrenginngrep for å etablere sole- og badeplass som skal være felles for hyttefeltet. Terrenginngrepene omsøkes med en skisse over hvilke inngrep som skal gjøres i det regulerte området. Endringsforslaget Endringsforslaget innebærer at et areal på ca. 500 m 2 innenfor friluftsområde på land F2, omreguleres til område for bygg og anlegg; område for båtopplag. Innenfor området skal det tillates oppføring av plattinger for lagring av båter, inkludert båtopptrekk fra vatnet og opp på plattingen. Det er allerede oppført en platting innenfor området, og dersom reguleringsendringen blir godkjent, vil denne bli liggende. Det åpnes for at det kan etableres flere plattinger innenfor det regulerte området. Det skal ikke foretas inngrep / bygging ut i vatnet. Det vises til vedlagt planbeskrivelse, reguleringsplankart med endring og reguleringsbestemmelser.

9 Sak 10/19 Høringsuttalelser - høringsfrist Forslaget til reguleringsendring ble oversendt sektormyndigheter, hytteeiere i planområdet, grunneier i brev datert , og ble kunngjort i avisa Sør-Trøndelag med høringsfrist Det er ikke mottatt uttalelser / merknader fra private. Under følger en oppsummering av uttalelser fra regionale myndigheter. Trøndelag fylkeskommune, : Så lenge det er snakk om reversible anlegg (trekonstruksjoner oppå bakken) anser fylkeskommunen det for å være innenfor kommunens handlingsrom. Det oppfattes at det ikke skal være åpning for å fylle ut eller bygge kaianlegg/brygge, slik at det er ingen grunn til at formålsgrensen skal trekkes ut i vannet. Benevnelsen «Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone» kan erstattes med «område for båtopplag». Det forutsettes at det ikke tillates inngrep / konstruksjoner ut i vannet. Administrativ kommentar: Merknad angående reguleringsformål tas til følge. Arealet i sjø tas ut, og landarealet reguleres jf. Plan- og bygningslovens 12-5 nr. 1 til området for båtopplag. Fylkesmannen i Trøndelag, : Ingen merknader fra fagavdelingene. Vurdering: Arealbruk og landskap Landarealet på området som foreslås omregulert fra friluftsområde til båtopplag, består i all hovedsak av en bratt skråning, mellom Utnesvatnet og en traktorveg. Skråningen er bevokst med lauvskog. Det framgår av hytteforeninga sin søknad at de har gravd fram en del søppel i forbindelse med tiltaket som allerede er utført. Det kan være uheldig med fjerning av kantskog, både med tanke på erosjon og fiskeforvaltning, men for et begrenset areal som det her er søkt om, anses det likevel som akseptabelt. Landbruk Området som søkes omregulert er klassifisert som skog med særs høy bonitet. Området er bevokst med lauvskog, og er i allerede vedtatt reguleringsplan vist som friluftsområde for bading. Omreguleringen anses ikke å ha noen betydning for landbruksdrift. Naturmangfoldloven, 8-12 Fjerning av kantskog langs vatn vil generelt ha negativ betydning for fisk og dyr i vatnet, og i forhold til erosjon. Kantskogen bidrar også til å minske avrenning av næringsstoffer fra dyrkamarka. Fjerning kantskog innenfor et avgrenset området som her, har i seg selv ikke stor effekt. Totaliteten av aktivitet rundt vatnet med fjerning av skog langs veger ned mot vatnet og regulering av vannstanden, kan være negativt dersom det ikke vises varsomhet. Friluftsliv Traktorvegen som går langs vatnet benyttes av mange som turveg, og blir ikke berørt av reguleringsendringa. Det er hytteforeninga som ønsker omregulering av et avsatt badeområde til område for båtopplag. Bading kan fortsatt foregå fra området, men også område regulert til naustbygging blir benyttet. Formannskapets anbefaling Side 2 av 18

10 Sak 10/19 Formannskapet behandlet forslaget i sak 11/19 den , og fattet følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas en mindre endring av reguleringsplan for Jordbærlia hyttefelt: a) Deler av område F2 omreguleres til område for båtopplag, som vist på utkast til reguleringsplankart merket «til sluttvedtak feb-19». b) Det tas inn et nytt punkt 3.3 om båtopplag i bestemmelsene som får følgende ordlyd: «Innenfor område kan det lagres båter på land. Det tillates oppført platting(-er) der båter kan lagres og stroppes fast. Platting må utformes og plasseres slik at den ikke er til hinder for ferdsel på kjøreveg nordøst for området. Naust tillates ikke oppført i området». Reguleringsbestemmelsene er nå endret i samsvar med formannskapets vedtak, og reguleringsendringen legges fram for sluttbehandling i kommunestyret i samsvar med formannskapets vedtak. Side 3 av 18

11 Agdenes kommune Sluttbehandling - reguleringsplan for Årem steinbrudd og pukkverk gnr 108/1 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 17/924 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/19 Kommunestyret Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Årem steinbrudd og pukkverk, gnr. 108/1, revidert i samsvar med vedtak i FMS 12/19 den Vedlegg: 1. Planforslag Årem steinbrudd og pukkverk m/ støyberegning og ROS-analyse til offentlig ettersyn i perioden Rev. reguleringsplankart for Årem steinbrudd og pukkverk gnr. 108/1 jf. vedtak FMS 12/19 3. Rev. planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser for Årem steinbrudd og pukkverk jf. vedtak FMS 12/19 4. ROS-analyse datert Saksopplysninger: Bakgrunn og planforslag Forslag til reguleringsplan for utvidelse av Årem steinbrudd og pukkverk, gnr. 108/1 er utarbeidet av Sundli Plan på vegne av tiltakshaver Lensvik Pukkverk AS v/ Olav Sterten. Formålet med planen er å tilrettelegge for videre drift av steinbruddet med uttak og knusing av stein. Steinbruddet med knusing av stein har vært drevet over lang tid, men har nå fått ny driver. Det har ikke tidligere vært reguleringsplan for området. Planforslaget viser et område på ca. 30 daa regulert til steinbrudd og masseuttak, og en ca 13 meter bred vegetasjonsskjerm rundt. Lengst sør, mellom eksiterende steinbrudd og eksisterende veg, er det vist en bredere vegetasjonsskjerm, og vegetasjonsskjermene utgjør til sammen ca 12 daa. Plankartet viser adkomst fra eksiterende privat veg. Den private vegen har avkjørsel fra FV 710 ved Åremsneset, og det er ca. 200 meter fra avkjørsel og opp til steinbruddet. Sprengning vil skje en gang pr. år over en periode på 5-7 dager, da man regner med å ta ut ca m3 fast fjell. Det mobile knusverket bearbeider ca 1000 tonn pr. dag, og grovknuser og finknuser plasseres inne i steinbruddet, og kjøres samtidig. Produksjon av ferdige masser medfører ca 1 måned drift pr. år, mens utkjøring av masser foregår med lastebil og traktor hele året etter behov.

12 Sak 11/19 Plansituasjon Eksisterende steinbrudd er i kommuneplanens arealdel vist som område for råstoffutvinning, og bruddet har nådd yttergrensen av arealet som er avsatt til formålet. Utvidelsesområdet er i gjeldende arealplan vist som LNF-område med forbud mot bygging, med unntak av ca 7 daa i nordvestre del der kommuneplanen åpner for spredt frititidsbebyggelse. Kart som viser utsnitt fra kommuneplanens arealdel med eksisterende massetak vist som område for råstoffutvinning (lilla farge), og stiplet linje som viser avgrensing av reguleringsplanforslaget. Skravert område (oransje prikker) er LNF- åpnet for spredt fritidsbebyggelse. Planprosess Oppstartsmøte for planarbeidet ble avhold den Tiltakshaver har i etterkant av møtet byttet plankonsulent, og referatet fra oppstartsmøtet ble oversendt ny plankonsulent. Oppstartsvarsel ble oversendt grunneier, naboer og sektormyndigheter i brev fra plankonsulenten datert Kommunen fant det ikke nødvendig å kreve konsekvensutredning, og har vurdert tiltaket ut fra veileder fra kommunal- og miljødepartementet om når tiltak i vedlegg II skal konsekvensutredes. I forbindelse med bygging av bolig på gnr.108/74, stilte kommunen krav om støyvurdering ved ev. utvidelse av steinbruddet, og dette er gjennomført, se planbeskrivelsen. Steinbruddet er registrert i Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) sin ressursdatabase, men forekomsten har ingen verdivurdering. Side 2 av 18

13 Sak 11/19 Forslag til reguleringsplan og var oppe til første gangs behandling i sak FMS 29/18 den , og det ble vedtatt å legge ut forslaget til offentlig ettersyn. Regelverk i forbindelse med steinbrudd og pukkverk Drift av steinbruddet krever tillatelse både etter plan- og bygningsloven, mineralloven og forurensningsloven. Direktoratet for mineralforvaltning (DMF) gir konsesjon for uttak etter mineralloven. Uttak på mer enn m3 masse krever konsesjon, og et hvert uttak av naturstein krever konsesjon før drift kan starte. Alle konsesjonspliktige uttak skal ha en driftsplan, og driftsplanen skal godkjennes av DMF. Støv og støy fra virksomheter som produserer pukk, grus, sand og singel reguleres i forskrift til forurensingsloven kapittel 30. Fylkesmannen er tilsynsmyndighet og skal ha melding før oppstart av denne typen virksomhet. I særlige tilfeller kan Fylkesmannen kreve spesiell tillatelse fra forurensningsmyndigheten, jf. forurensningsloven 11. Forurensningsforskriftens angir grenser for nedfallsstøv ( 30-5), og for en bedrifts bidrag til utendørs støy ( 30-7). Høringsuttalelser med administrasjonens kommentar Planforslaget ble oversendt sektormyndigheter og tilgrensende grunneier- og hytteeiere i brev datert og med høringsfrist Ved en forglemmelse ble ikke planforslaget oversendt direktoratet for mineralforvaltning (DMF), og ble først oversendt den Uttalelse fra DMF ble derfor mottatt etter høringsfristen, men er tatt til vurdering og følger vedlagt. Under følger en kort oppsummering av uttalelsene. Statens vegvesen, : Ber om at det tas inn en bestemmelse som sikrer at adkomstvegen, før utkjøring på offentlig vegnett, skal ha egnet dekke for å fjerne jord og smuss fra kjøretøy. Begrunnelsen for dette er at tilsmussing av veg medfører store utfordringer for driften av fylkesvegnettet. Administrativ kommentar: Ved å kjøre strekningen på 200 meter på god grusveg antas det at jordog smuss fra kjøretøyene er fjernet. Ved spesielle forhold kan det ev foretas spyling. Det tas inn et nytt punkt (2.1.3) i bestemmelsene som ivaretar vegvesenets merknad. Johan Ræder, (eier gnr. 108/74): Ber om at reguleringsbestemmelsene endres slik at det ikke blir tillatt med inn- og utkjøring etter kl Ved særskilte behov kan det ev. avtales andre tidspunkt. Begrensningen ønskes av hensyn til bolig og hytter i området. Administrativ kommentar: Foreslås tatt til følge. Det er viktig at bommen inn til steinbruddet blir stengt slik det framgår av reguleringsbestemmelsene. Trøndelag fylkeskommune, : Minner om at ev. virkninger som utvidelsen av steinbruddet vil ha for allmenne friluftsinteresser, må vurderes. Vurderer det til å være liten risiko for at det skal oppstå konflikt med automatisk fredede kulturminner, men minner om aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens 8. Administrativ kommentar: Beboere og hytteeiere på Åremsanden og i Grønningen benytter vegen forbi steinbruddet som turveg. Kjøring i forbindelse med steinbruddet, er begrenset til det 200- første meterne av vegen, og utvidelsen av bruddet skjer i motsatt retning av vegen. Driften er forholdsvis beskjeden, og administrasjonen mener at samfunnsnytten av steinbruddet er større enn ulempene for friluftslivet. Fylkesmannen i Trøndelag, : Peker på at det ikke er gjort rede for de landbruksmessige virkningene av planforslaget; herunder omfang og kvalitet på beslaglagt landbruksareal, konsekvenser for omkringliggende skogressurser, beiteinteresser og kulturlandskap. Det gis et Side 3 av 18

14 Sak 11/19 faglig råd om å ta inn en tidsfrist i for avslutning av steinbruddet. Peker på at det er ikke gjort nødvendige vurderinger av biologisk mangfold, landskap og friluftsliv slik det ble bedt om i uttalelsen til oppstartsvarselet. Administrativ kommentar: Reguleringsbestemmelsenes om avslutning foreslås juster ved å ta inn en tidsfrist for fjerning av bygninger/installasjoner på ett år etter avsluttet drift, og en frist på 2 års etter siste steinuttak for revegetering og istandsetting. Redegjørelse i forhold til landbruk og konsekvenser for skog-, beite- og kulturlandskap følger under punktet vurderinger. Direktoratet for mineralforvaltning, : Uttaket har en størrelse som i utgangspunktet krever konsesjon etter mineralloven. Det bør tas inn en bestemmelse som viser til krav i mineralloven, og foreslår følgende ordlyd: «Drift skal skje i henhold til bestemmelser i mineralloven med gjeldende forskrifter, samt vilkår i tillatelser etter loven. Direktoratet for mineralforvaltning (DMF) er myndighet etter mineralloven». Peker på at detaljerte krav til utforming av paller og andre bergtekniske krav i reguleringsbestemmelsene kan være til hinder for hensiktsmessig drift av uttaket. Driftsplan skal inneholde en bergfaglig vurdering av bl.a. hvordan uttakets paller skal utformes. Administrativ kommentar: Merknadene foreslås tatt til følge, og det tas inn et nytt punkt om drift etter mineralloven i reguleringsbestemmelsene (pkt ) og punktet om avslutning endres (1.5.1). 2. gangs behandling i formannskapet 26,02.19 Reguleringsplanforslaget, med innkomne høringsuttalelser, ble lagt fram for 2. gangs behandling i formannskapet i sak 12/19 den , og formannskapet fattet følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for Årem steinbrudd og pukkverk, gnr. 108/1 med følgende endringer: a) Reguleringsbestemmelsene endres slik at tidspunkt for opplasting og transport begrenses til hverdager i mellom kl b) Det tas inn et nytt punkt i reguleringsbestemmelsene: «Jord- og smuss på kjøretøy som benyttes til transport til og fra steinbruddet, må fjernes før utkjøring på fylkesvegen slik at kjørebanen på fylkesvegen ikke blir tilsmusset». c) Reguleringsbestemmelsen om drift endres: «Drift skal skje i henhold til bestemmelser i mineralloven med gjeldende forskrifter, samt vilkår i tillatelse etter loven. Direktoratet for mineralforvaltning (DMF) er myndighet etter mineralloven» d) Reguleringsbestemmelsene i forhold til avslutning av massetaket utformes i samsvar med DMF og fylkesmannen sine merknader, og får følgende ordlyd: «Ev. bygninger og installasjoner skal fjernes seinest ett år etter siste uttak av masser fant sted. Avslutning av steinbruddet skal utformes i henhold til godkjent driftsplan for uttaket. Ved avslutning av uttaket skal bruddsidene avtrappes på en måte som gjør at de kan påføres løsmasser og skal plantes til med stedegen vegetasjon. Revegetering og istandsetting skal skje seinest 2 år etter siste uttak av stein». Vurdering Side 4 av 18

15 Sak 11/19 Arealbruk og landskap Eksisterende steinbrudd inngår i planforslaget, mens utvidelsesområdet er bevokst med blandingsskog. Bonitetskart viser at det er uproduktiv skog i reguleringsplanområdet, samt noe registrert myr. Området er ikke synlig fra verken fv. 710 eller den gamle ferdselsvegen som går mellom Åremmen og Grønningen, da steinbruddet ligger omkranset av skog. Det ligger en fritidsbolig utenfor sørvestre del av planforslaget, og to fritidsboliger mellom fv. 710 og steinbruddet, på nordsida av adkomstvegen. Nede ved avkjøringa fra fylkesvegen ligger ett bolighus. Bebyggelsen ligger ikke innenfor reguleringsplanområdet. Støy og støv Sundli Plan har utarbeidet en støyvurdering av virksomheten i steinbruddet, og forutsetninger og beregningsmåte er omtalt i planbeskrivelsen. Beregningene viser at de tre fritidsboligene som ligger i nærheten av planområdet, ligger i et område med utendørs støynivå mellom desibel (db), mens boligen på gnr. 108/74 ligger utenfor sonen med støynivå 50 db. Sprenging og knusing er oppgitt å ha en varighet på inntil 4 uker pr. år, og det er disse aktivitetene som gir mest støy. Opplastning av knuste masser på bil/henger vil foregå flere ganger i året, men over kortere tidsrom og mellom kl Forutsatt at reguleringsbestemmelense overholdes, ser det ut til at det vil være mulig å drifte steinbrudd- og pukkverk innenfor støygrensene som er framgår av forurensningsforskriftens 30-7, og de anbefalte støygrenser som framgår T-1442/2016 (Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, tabell 3). Det er ikke gjort noen beregninger av støvmengde i forbindelse med driften. Det framgår av reguleringsbestemmelsenes pkt at det skal foretas vanning for å dempe støv i perioder det kan oppstå støvflukt. Eksisterende vegetasjon vil også bidra til å dempe støvplager. Landbruk Masseuttaket ligger på en landbrukseiendom som har ca daa utmark, derav daa ubonitert areal. Avstanden mellom gårdstunet og masseuttaket er ca. 300 meter i luftlinje. Planforslaget berører ikke dyrket eller dyrkbar mark, og det berører i hovedsak arealer med uproduktiv skog og skrinn fastmark, jf. gårdskart fra Norsk Institutt for Bioøkonomi (NIBIO) Administrasjonen er ikke kjent med at området er benyttet til beite for husdyr, og det anses heller ikke som egnet til dette formålet i forhold til eksisterende massetak. Adkomsten til eller drift av masseuttaket vurderes ikke å medføre drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området eller for kulturlandskapet. Naturmangfoldloven - vurdering etter 8-12 Det er ikke utført egen kartlegging av området i forbindelse med reguleringsarbeidet. Det er ikke funnet registreringer i Naturdatabase eller andre registrer som tilsier at det er truede- / sårbare arter i eller i umiddelbar nærhet til planområdet. Kunnskapsgrunnlaget anses som tilfredsstillende ut fra at store deler av området består av et eksisterende masseuttak. Ingen sektormyndighet har kommet med krav om ytterligere registreringer. Det vurderes som at tiltaket ikke vil medføre vesentlig skade på naturmangfoldet dersom man forholder seg til foreslåtte reguleringsbestemmelser. Det er ikke lagt opp til andre tiltak som medfører inngrep i natur- og landskap i dette området. Trafikkforhold og infrastruktur Side 5 av 18

16 Sak 11/19 Steinbrudd har adkomst fra fv. 710 via eksisterende avkjørsel til privat veg beliggende på samme eiendom som steinbruddet, gnr. 108/1. Det er gode siktforhold i avkjøringa. Adkomstvegen er en del av den gamle bygdevegen som gikk mellom Åremmen og Grønningen, men som nå bare er kjørbar fra fylkesvegen opp til steinbruddet. Statens vegvesen har gitt faglig råd om å unngå tilsmussing av fylkesvegen, og dette er fulgt opp med at det foreslås å ta inn et nytt punkt i reguleringsbestemmelsene: «Jord- og smuss på kjøretøy som benyttes til transport til og fra steinbruddet, må fjernes før utkjøring på fylkesvegen dersom det medfører tilsmussing av kjørebanen på fylkesvegen». Klimatilpasning Det meste av massene blir benyttet i kommunen- og tilgrensende områder, og reduserer behovet for lang transport. Friluftsliv Det er ikke registrert spesielle friluftsinteresser i området, men den gamle vegen mellom Åremmen og Grønningen går forbi steinbruddet, og benyttes som turveg. Det er ikke utført noen form for tilretteleggingstiltak for friluftsliv i forhold til vegen. Det er kun 200 meter av vegen, mellom fv. 710 og steinbruddet, som vil bli berørt av anleggstransporten. Grøntområder Planforslaget viser et vegetasjonsbelte med en bredde på ca. 15 meter i ytterkant av steinbruddet, og hensikten er at det skal redusere støy og støv, særlig med hensyn på fritidsboligene som ligger nærmest steinbruddet. Denne sona er pr dato bevokst med skog, og skal tas vare på, bl.a. for å skjerme både mot støy og støv. Kulturminner Det er ingen kjent kulturminner-/fornminner i planområdet, og fylkeskommunen har vurdert det til å være liten risiko for å støte på slike. Dersom man skulle støte på fornminner ol., er det krav om at arbeidet stanses og at fagmyndigheten varsles, jf. kulturminnelovens 8. Anbefaling Administrasjonen anbefaler at kommunestyret vedtar reguleringsplan for Årem steinbrudd og pukkverk i samsvar med formannskapets vedtak i sak 12/19 den Vedlagte planbeskrivelse, reguleringsplankart og bestemmelser er revidert i samsvar med formannskapets vedtak. Side 6 av 18

17 Sak 12/19 Justering av betalingssatser for hjemmehjelp Saksbehandler: Geir Ove Storstein Arkiv: 231 F2 Arkivsaksnr.: 18/927 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/19 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyrets vedtak for maksimalsatser opprettholdes. Sats for beregning av sjølkost settes til kr. 316,00/pr.time. Satsene gjelder fra Vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i møte den følgende satser for hjemmehjelp: Husstandens inntekt pr. år Betaling pr. mnd 0 2 G Kr. 205,- 2 3 G Kr. 935,- 3 4 G Kr ,- Over 4 G Kr ,- Satsene var å forstå som abonnementssatser, uavhengig av omfang av levert tjeneste. Reglene for fastsetting av betalingssatser for omsorgtjenester er fastsatt i «Forskrift om egenandel for kommunale helse- og omsorgstjenester (FOR nr 1349). De sentrale bestemmelsene for betaling av hjemmehjelp finnes i 9 i Forskriften: «9.Beregning av egenandel for praktisk bistand og opplæring Egenandelen skal ikke overstige kommunens egne utgifter til angjeldende tjeneste (selvkost). Betales tjenestene etter en abonnementsordning kan egenandelen ikke overstige kommunens samlede selvkost for tjenestene til den enkelte i den måneden abonnementet omfatter. Selvkost beregnes til en gjennomsnittlig timelønn for den tjenesten som utføres, tillagt sosiale utgifter samt administrasjonsutgifter som skal utgjøre 10 prosent av timelønnen og sosiale utgifter. Tidsforbruket rundes av til nærmeste halvtime. Egenandelen kan ikke settes høyere enn at vedkommende beholder tilstrekkelig til å dekke personlige behov og bære sitt ansvar som forsørger. Det kan ikke kreves dekning i vedkommendes formue.» Side 7 av 18

18 Sak 12/19 Kommunens vedtak er derfor ikke i tråd med forskriften fordi det ikke er vedtatt en selvkostsats. For Agdenes gjøres følgende sjøkostberegning: Sjølkostberegning Hjemmehjelp Snitt timelønn 220,56 Tilleggslønn 0,00 Pensjonspremie 39,70 Sum arbeidsgiveravgiftsgrunnlag 260,26 Arbeidsgiveravgift 27,59 Sum timelønn 287,85 Påslag 10 % administrasjon 28,79 Sjølkost pr. time 316,64 Vurdering: Kommunestyrets vedtak for maksimalsatser opprettholdes, men det vedtas egen sats for sjølkostberegning. Utsendte faktura med feil beregning korrigeres. Side 8 av 18