Søknad etter friskoleloven. Annmodning om uttalelse- Skagerak International School,Tønsberg AS

Transkript

1 Tønsberg kommune JournalpostID 19/34249 Saksbehandler: Erik Relander Tømte, telefon: Fagenhet oppvekst skoler Søknad etter friskoleloven. Annmodning om uttalelse- Skagerak International School,Tønsberg AS Utvalg Møteddato Saksnummer Ungdomsrådet /19 Utvalg for oppvekst og opplæring /19 Formannskapet /19 Bystyret Rådmannens innstilling Tønsberg kommune anbefaler at selskapet «Skagerak International School,Tønsberg AS» får etablere seg i Tønsberg ut fra de vurderingene som fremkommer i saken Ungdomsrådet: Møtebehandling: Ungdomsrådet med to avholdende medlemmer støtter rådmannens anbefaling om å godkjenne Skagerak internasjonal school, - Tønsberg AS. Etter dette har Ungdomsrådet fattet følgende vedtak: UNG- 020/19 Vedtak: Tønsberg kommune anbefaler at selskapet «Skagerak International School, Tønsberg AS» får etablere seg i Tønsberg ut fra de vurderingene som fremkommer i saken Utvalg for oppvekst og opplæring: Møtebehandling: Rådmannens innstilling - Tønsberg kommune anbefaler at selskapet «Skagerak International School, Tønsberg AS» får etablere seg i Tønsberg ut fra de vurderingene som fremkommer i saken. Votering: 7 for rådmannens innstilling ( H, FrP, KrF, Mdg, V ) mot 4 ( SV, Ap ) - vedtatt. Etter dette har UOO fattet følgende vedtak: UOO- 033/19 Vedtak: Tønsberg kommune anbefaler at selskapet «Skagerak International School, Tønsberg AS» får etablere seg i Tønsberg ut fra de vurderingene som fremkommer i saken.

2

3 Sammendrag: Skagerak Internartional School,Tønsberg AS søker Utdanningsdirektoratet (Udir.) om godkjenning av opprettelse av ny grunnskole ( trinn) i Tønsberg kommune. Dette er en søknad etter friskoleloven. Selskapet ønsker å drive sin virksomhet på grunnlag av 2-1, andre ledd bokstav c. (internasjonalt grunnlag) Tønsberg kommune som vertskommune har rett til å uttale seg om søknaden før Utdanningsdirektoratet (Udir.) fatter vedtak i saken. Kommunens uttalelse skal ikke i seg selv være avgjørende for hvorvidt en søknad imøtekommes eller ikke, men inngå som en del av grunnlaget for direktoratets skjønnsmessige vurdering. Vedlegg: Anmodning om uttalelse - Skagerak International School, Tønsberg AS søknad om godkjenning etter friskoleloven Vedtekter Jan 2019 for Skagerak International School Redegjørelse for elevtall Assessment_policy_2018_FINAL Budsjett søknad Begrunnelse av behovet for en internasjonal skole i Tønsberg Soknad Ny grunnskole etter friskoleloven Læreplan Skagerak Tønsberg Protokoll fra ekstraordinær generalforsmling bank bekreftelse 31 jan 2019 Dokumenter i saksmappen: Anmodning om uttalelse - Skagerak International School, Tønsberg AS søknad om godkjenning etter friskoleloven Innledning hva saken gjelder: Skagerak International School, Tønsberg AS søker om å etablere en friskole på internasjonalt grunnlag i Tønsberg kommune. Ut fra søknadspapirene har selskapet inngått en opsjonsavtale med Kaldnes AS for leie av 2200 kvm (første og andre etasje) i Slottsfjellskolen i Baglergaten 16. Inkludert i avtalen inngår også leie av 8000 kvm uteareal. Skolen skal drives etter en internasjonal læreplan, IBO (International Baccalaurate Primary programme og Middle Years programme), som tidligere er godkjent av Utdanningsdirektoratet (U.dir). Skolens undervisningsspråk er engelsk. Det søkes om å opprette inntil 220 elevplasser fordelt på trinn (hele grunnskoleløpet) med mulig oppstart fra høsten Tønsberg kommune som vertskommune har rett til å uttale seg om søknaden før Udir. skal fatte vedtak. Kommunen har rett til å uttale seg om hvilke konsekvenser en godkjenning vil få for den offentlige skolestrukturen, skolefaglige hensyn, behovet for skolen og budsjettmessige hensyn. Dersom vertskommunen mener at en etablering eller en utvidelse av tilbudet vil få negative konsekvenser for skolestrukturen, vil det i vurderingen av innsigelsene ha betydning i hvor stor grad de negative konsekvensene er sannsynliggjort. Rettslig grunnlag: Friskoleloven 2-1.Godkjenning av skolar: «Departementet kan godkjenne frittståande skolar og driftsendringar ved godkjende frittståande skolar. Departementet kan godkjenne at ein grunnskole flyttar verksemda si til ein annan kommune eller at ein vidaregåande skole flyttar verksemda si til ein annan fylkeskommune. Ein skole skal ikkje få godkjenning dersom etableringa vil medføre

4 negative konsekvensar for det offentlege skoletilbodet, eller andre særlege grunnar tilseier at skolen ikkje bør godkjennast. Vertskommunen eller vertsfylket skal få høve til å gi fråsegn før departementet gjer vedtak i saka, og dei kan klage på departementet sitt vedtak. Godkjende skolar har rett til statstilskot etter 6-1 og til å drive verksemd etter lova. Skolane skal drive verksemda si på følgjande grunnlag: a) livssyn b) anerkjend pedagogisk retning c) internasjonalt d) særskilt tilrettelagd vidaregåande opplæring i kombinasjon med toppidrett e) norsk grunnskoleopplæring i utlandet f) særskilt tilrettelagd opplæring for funksjonshemma g) vidaregåande opplæring i små og verneverdige handverksfag h) vidaregåande opplæring i yrkesfaglege utdanningsprogram i) særskilt profil» Forholdet til kommuneplanen: 03. «Vi vil sikre robuste og kostnadseffektive barnehager, skoler og hjelpetjenetser, tilpasset befolkningens vekst og sammenheng». «Dette skal skje gjennom: -å utvikle en helhetlig barnehage og skolestruktur, med tilpassede hjelpetjenester». Vurderinger: Det er fire forhold Tønsberg kommune har rett til å uttale seg om: Konsekvenser for den offentlige skolestrukturen Skolefaglige hensyn Behovet for skolen Budsjettmessige hensyn Direktoratet har i sitt følgeskriv bemerket at omfanget av dokumentasjon ikke bør være mer omfattende enn at det tilstrekkelig underbygger vertskommunens syn på etableringen av den omsøkte skolen. Direktoratet vil bl.a. legge vekt på de budsjettmessige konsekvensene etablering av en friskole vil ha, for eksempel ved at etableringen vil legge vesentlige bindinger på skolestrukturen og dermed begrense muligheten til å foreta (om) prioriteringer mellom ulike tjenesteområder. Utdanningsdirektoratet viser også til at det kan ha betydning at en kommune er eller nylig har vært på ROBEK- lista. Generelt: Tønsberg kommune har i dag en stor andel elever i private skoler på grunnskolenivå, sammenlignet med landssnitt og større kommuner. 4 friskoler ligger i Tønsberg. Antall elever har også økt med ca. 100 elever siden 2015 i forbindelse med at friskolene har hatt en gradvis oppbygging med inntak av elever. jfr. tabellen nedenfor: Skole: Skoleslag Merknad: Antall Tønsbergelever 2015/16 Antall Tønsbergelever 2018/19

5 Granly Elihu kl, grunnskole kl, grunnskole Fr.l. 2-1 a) livssyn Fr.l. 2-1 a) livssyn Jareteigen Montesorri Wang Ung AS Steinerskolen (Færder) Skagerak Int. school (Sandefjord ) Signo (Andebu) kl, grunnskole Ungdomstrinn oppstart høst Full drift fra skoleåret 16/ kl, og videregående skole Ungdomstrinn oppstart med 8. trinn Full drift fra skoleåret 17/ kl, grunnskole og videregående skole kl, grunnskole og videregående skole Fr.l. 2-1 b) anerkjent ped. retning- Montessoripedagogikk. Fr.l 2-1 i) profilskole. Fr.l. 2-1 b) anerkjent ped. retning- Steinerpedagogikk. Fr.l. 2-1 c) internasjonal skole kl Fr.l 2-1 f) særlig tilrettelagt for funksjonshemmede elever Sum antall Tønsberg- elever i friskoler 2015 og 2018: To av friskolene i Tønsberg er godkjent på religiøst grunnlag (Granly og Elihu), og to på anerkjent pedagogisk retning (Jareteigen og Steiner). Wang Ung AS startet opp med ungdomstrinn (8.kl) høsten Skolen er definert som en profilskole. Jareteigen Montessoriskole utvidet sin virksomhet høsten 2014 til også å omfatte elever på ungdomstrinnet. 7,6 % av elevene i Tønsberg kommune går pr. d.d. i privat grunnskole. På landsbasis går 4 % i privat grunnskole, jfr. tabell 2 nedenfor. Tabell 2: Andel elever i privat skole: Kommune / geogr. Prosentandel 18/19:

6 område : Vestfold: 4,9 Norge: 4,0 Tønsberg: 7,6 Slik situasjonen er i dag har foreldre i Tønsberg kommune, med de eksisterende friskolene, allsidige alternativer til den offentlige skolen basert på hhv. livssyns- grunnlag, anerkjent pedagogisk retning og profilskole. Den nærmeste internasjonale skolen ligger i Sandefjord, og skolen har i dag 7 elever som er hjemmehørende i Tønsberg. Det går ikke fram av de tilsendte dokumentene hva foreldrene skal betale for en elevplass ved skolen. I henhold til friskoleloven ( 6-2), er det skolens styre som fastsetter størrelsen på skolepengene. Alle friskoler mottar tilskudd fra staten på 85 %. Inntil 15 % av tilskuddsgrunnlaget kan utgjøre skolepengene. I tillegg kan skolen beregne skolepenger for dekning av utgifter til husleie og kapitalkostnader. En elevplass på Skagerak International Sandefjord, koster ut fra informasjon på skolens nettsted kr ,- pr. år. Konsekvenser for den offentlige skolestrukturen / behovet for skolen: Det er vanskelig å fastslå i detalj hvilke kortsiktige og langsiktige konsekvenser en etablering av en ny friskole med inntil 220 elevplasser vil få for den offentlige skolestrukturen. Selskapet har en opsjonsavtale for å benytte Slottsfjellskolen og skolen vil dermed, hvis godkjennelse, bli etablert sentralt i kommunen. Friskolene som allerede er etablert i Tønsberg kommune har i dag flest elever som er hjemmehørende i Tønsberg. Om dette vil skje ved en evt. etablering av en ny friskole basert på en internasjonal læreplan, gjenstår å se. En evt. internasjonal skole i Tønsberg vil også rekruttere elever fra nabokommunene. Det er likevel rimelig å anta at hoveddelen av elevmassen vil bli rekruttert fra Tønsberg kommune. Endringene i elevtall på kommunens grunnskoler vil medføre reduksjon i de statlige overføringene til kommunen. Det vil bli gjort nærmere rede for dette senere i saken. Tønsberg kommune er i sterk vekst, noe som også viser seg i behovet for økt skolekapasitet. Skolestrukturen i kommunen har vært gjenstand for omfattende endringer de seneste årene, og det ble gjort grep for å få en så kostnadseffektiv og robust skolestruktur som mulig. Fase 1 av skolestrukturutredningen «Veivalg for fremtiden» 2010, ble iverksatt høsten Dette innebar nedlegging av Hogsnes og Husøy barneskoler og ungdomstrinnet på Sem, samt utbygging av Byskogen skole til ungdomsskole for sentrum og Sem. I etterkant av dette er Vear blitt en del av Tønsberg. Dette førte til endringer i skolestrukturen slik at ungdomsskoletilbudet på Byskogen samt barnetrinnet på Sem nå er vesentlig mindre robuste. En evt. ny friskole i Tønsberg sentrum vil trolig rekruttere enkeltelever fra flere av skolene i kommunen, uten at klasse/ gruppetallet ved de ulike skolene vil bli redusert. Det kan være nærliggende å tro at en ny friskole vil kunne avlaste elevtallsveksten i Tønsberg. Rådmannen vil likevel påpeke at det er knyttet svært stor usikkerhet til om dette vil skje, da man på nåværende tidspunkt ikke kjenner til hvor stor elevsøkningen vil kunne bli. Hovedutfordringen for kommunen vil likevel være uforutsigbarheten ift. hvor mange elever som til enhver tid vil benytte seg av en ny friskole ( kl.) Mye tyder på at skolekapasiteten med etablering av en ny friskole, vil svekkes til tross for elevvekst i deler av kommunen. I kommuneplanen er et av de overordnede målene for oppvekstområdet: «Vi vil sikre robuste og kostnadseffektive barnehager, skoler og hjelpetjenester, tilpasset

7 befolkningens vekst og sammensetning». Til tross for norm for lærertetthet som ble innført i 2018 er skolene i Tønsberg kommune hovedsakelig klasseromsskoler. En liten reduksjon i antall elever i en gruppe gir ikke vesentlig mindre lærerbehov siden hver klasse / gruppe fortsatt trenger en lærer. For å kunne sikre robuste og kostnadseffektive skoler er det vesentlig at antall barn i den enkelte klasse er så nærme det tidligere klasse- ressursfordelingstallet som mulig (28 på barnetrinnet og 30 på ungdomstrinnet) siden det er disse tallene klasserommene er dimensjonert for. Hvor mange elever som evt. vil bli rekruttert fra de offentlige skolene i Tønsberg er umulig å fastslå. Samtidig er det ikke sikkert at dette vil føre til en reduksjon i antall klasser/grupper ved skolene. Kommunen blir trukket i rammeoverføringer fra staten, og vil som følge av dette få en mer uforutsigbar utnyttelse av skolene. Det blir større uforutsigbarhet ift. beregning av elevtallsutviklingen i hele kommunen.kostnadene til skoledrift dreier seg i hovedsak om hvor mange klasser/ grupper som etter lov og avtaleverk skal driftes, og hvordan disse skal bemannes. Det er rimelig å tro at en ny friskole ikke vil føre til en samlet reduksjon av antall klasser/ grupper i kommunen, men at enkeltelever fra ulike skoler kan være en aktuell målgruppe. På den annen side kan det utsette økning i antall klasser/grupper i kommunale skoler. Rådmannen er imidlertid bekymret for uforutsigbarheten, og kommunen som skoleeier vil få redusert mulighet for en god og forutsigbar styring av ressursene til grunnopplæringen. Skolefaglige hensyn: Skolesystemet i Norge har lange tradisjoner knyttet til det vi kaller Enhetsskolen. Kort forklart innebærer dette at vi har et skolesystem som skal gi et likeverdig tilbud til alle som bor i Norge. I dag brukes betegnelsen Fellesskolen fordi tilbudet aldri blir helt likt. Skolen er preget av stedet den ligger på og menneskene som jobber og hører til der. Også hvordan lokale skoleeiere innenfor statlige gitte rammer, ønsker å utvikle grunnskolen i egen kommune er avgjørende. Fellesskapstanken er derfor for mange vel så viktig å fremheve som enhetstanken. Et likeverdig skoletilbud til alle barn og unge i Norge er et viktig demokratisk prinsipp. Mange land har liknende prinsipper, men Norge er trolig et av de landene som både har lengst tradisjon for dette, og som også håndhever dette sterkest. Et likeverdig skoletilbud betyr imidlertid ikke å behandle alle elevene likt. Regjeringens hovedmål er å støtte opp om en sterk offentlig fellesskole. 97 % av elevmassen går i den offentlige skolen i dag. En evt. etablering av en ny friskole med inntil 220 elevplasser på trinn, vil redusere mangfoldet av elevtilfanget i den offentlige skolen i Tønsberg kommune. Et tverrsnitt av befolkningen i offentlige skoler er en berikelse for alle samfunnsgrupper både i et sosialt og faglig perspektiv. Tønsberg kommune har de seneste årene markert seg som en mer tydelig skoleeier, som ønsker å være tett på. Det jobbes målrettet med utvikling av elevenes læringsresultater og læringsmiljø, slik at enda flere elever skal fullføre videregående opplæring. Det gjennomføres bl.a. årlige «Kvalitetssamtaler» med den enkelte skole. Det utarbeides lokale kommunale satsingsområder hvor flere også er politisk initiert, samtidig som skolene arbeider innenfor flere og flere felles rammer. Resultatoppfølgingen koordineres bl.a gjennom systematisk oppfølging av grundige styringsdata både på skole og elevnivå. Disse styringsdataene hjelper til slik at skolene i større grad jobber evidensbasert med utvikling av den enkelte skoles kvalitet. (Jfr. Kvalitetsmelding / tilstandsrapport for Tønsbergskolen ) For kommunen som skoleeier, mener rådmannen, det vil være avgjørende viktig å kunne

8 fortsette det systematiske kvalitetsarbeidet, og at man ikke fraskriver seg muligheten til å være tett på den enkelte skole. En tett dialog med den enkelte skole vil være avgjørende viktig for å utvikle grunnskolen i Tønsberg i ønsket retning. Kommunen som skoleeier har i dag ikke oppfølgingsansvar ift. private skoler, og dermed heller ikke et overordnet faglig ansvar for disse skolene. I opplæringsloven 8-2 slås det fast at «elevane skal delast i klasser eller basisgrupper som skal vareta deira behov for sosialt tilhør. For delar av opplæringa kan elevane delast i andre grupper etter behov. Til vanleg skal organiseringa ikkje skje etter fagleg nivå, kjønn eller etnisk tilhør.» «Det følger av dette at Stortinget har fastslått som et grunnleggende prinsipp for grunnopplæringen at fellesskapet mellom elevene med ulik bakgrunn og ulike forutsetninger skal ivaretas i opplæringen. Prinsippet om fellesskapet i opplæringen uavhengig av hva som ellers skiller elevene, bygger bl.a. på et verdigrunnlag. Fellesskapet skal bidra til å utvikle den gjensidige respekten og toleransen elevene skal ha for hverandre uavhengig av kjønn, sosiale, kulturelle, økonomiske og evnemessige forutsetninger. Dette må også ses i lys av opplæringslovens formålsparagraf som legger vekt på at elevene skal utvikle sosial kompetanse, holdninger, verdier og ferdigheter som gjør dem i stand til å bidra i et stadig mer mangfoldig samfunn. Fellesskapet spiller også en viktig rolle for skolens mulighet til å realisere et samlet sett best mulig læringsutbytte for elevene.» (Kunnskapsdepartementet. veiledning om organisering av elevene 8-2). En evt. etablering av en ny friskole i Tønsberg vil redusere mangfoldet i elevgrunnlaget, og på den måten også virke inn på læringsmiljøet. Budsjettmessige hensyn Alle friskoler i Norge som mottar tilskudd etter friskoleloven, skal rapportere inn elever fordelt på hjemkommune en gang i året. Kommunene skal kontrollere og kvittere ut de innmeldte dataene fra skolene. Korreksjonsordningen medfører at Tønsberg kommujne får et trekk i innbyggertilskuddet ut fra antall elever i private og statlige skoler etter telling i april året før - ut fra tanken om at kommunen får lavere utgifter til ordinær grunnskoledrift. I praksis er dette ofte ikke tilfelle, da et lavere elevtall bare i enkelte tilfeller reduserer lovfestet grunnressurs ved skolen. Videre vil kostnader til administrasjon, støttetjenester og infrastruktur være de samme. I tillegg skal kommunen bekoste eventuell skoleskyss, spesialundervisning, PPT- og skolehelsetjeneste. Kommunal- og Moderniseringsdepartementets oversikt over trekkordningen for Tønsberg kommune for 2019 viser at kommunen blir trukket med kr ,- for elever i private og statlige skoler, og får tilbakeført gjennom korreksjonsordningen kr ,-. Dette gir et netto trekk i innbyggertilskuddet på kr ,-. (Kilde: Statsbudsjettet, Grønt hefte, Tabell A-k) Denne ubalansen fremkommer på grunn av at vår kommune har en betydelig høyere andel elever i friskoler enn landsgjennomsnittet. Kommunene blir i 2019 trukket ,- pr elev i privat grunnskole, men får tilbakeført kommunenes samlede trekk multiplisert med fordelingsnøkkeltallet 0, (Grunnlagstall hentet fra Tilbakeført andel utgjør for Tønsberg kommune ca. 49% av trekket i Legger man til grunn at eksempelvis 50 elever fra Tønsberg kommune søker opptak ved Skagerak International School første driftsår, vil kommunen miste ytterligere inntekter i størrelsesorden kr. 2,4 mill. Gitt at friskolen oppfyller elevtallet i sin søknad, 220 elever, vil netto redusert årlig inntekt for Tønsberg kommune være i størrelsesorden kr 10 mill.

9 Det er også slik at det går halvannet år fra elevtallet endres i den private skolen til endringer i trekket skjer i elevens hjemkommune. Kommunen vil være ansvarlig for å bekoste skyss til/ fra skolen, hvis reiseveien er over 4 km. Kostnaden pr. år pr. elev som får ordinær skoleskyss var i 2018 kr. 7469,-. Hvis halvparten av elevene ved Skagerak International School Tønsberg AS (110 elever) har krav på skoleskyss, vil dette gi en årskostnad på ca. kr Ordinær skoleskyss til friskoler utgjør ca.kr.1,3 mill i dag. Dette tilsvarer 35 % av utgiftene til ordinær skoleskyss. Kommunen vil også være ansvarlig for helsesøstertjeneste, PPT og bekoste all evt. spesialundervisning/ tilrettelegging for elever fra Tønsberg kommune. Som vertskommune er Tønsberg kommune pliktig til å sørge for helsesøstertjeneste for alle skolens elever, selv om disse ikke er bosatt i Tønsberg. For ca. 110 elever er det anslått et behov for ca. 40 % stilling. En 40 % stilling vil tilsvare en årskostnad på ca. kr ,- På den annen side kan en internasjonal skole øke næringsattraktiviteten, og eventuelle nye arbeidsplasser kan tiltrekke seg nye innbyggere. Dette vil øke kommunens skatteinntekter. Det er selvfølgelig usikkerhet knyttet til dette, men det er potensiale for en høyere skattevekst, isolert sett, enn reduksjonen i rammetilskuddet. Alternative løsninger: Tønsberg kommune støtter ikke opprettelsen av Skagerak International School Tønsberg AS» i Tønsberg kommune. Økonomiske konsekvenser: Ved etablering av en friskole er det sikre økte kostnader til skoleskyss og helsesøstertjeneste, samt redusert rammetilskudd. På den annen side kan en internasjonal skole indirekte medføre økte skatteinntekter. Konsekvenser for næringsutvikling: Skagerak International School, Tønsberg AS vil evt. kunne bli et sentralt element i å forsterke Tønsberg sin næringsattraktivitet. Ikke bare næringslivet, men også de store offentlige arbeidsplassene som SiV og DSB, får stadig flere internasjonale tilknytninger. Både når det gjelder de som arbeider her og i ulike relasjoner til andre land og markeder. Det er allerede og vil bli en forsterket konkurranse om å tiltrekke seg den riktige kompetansen til både store og små virksomheter i regionen. Mange av disse opplever en økt konkurranse pga. globalisering og med det større krav til å henge med på den teknologiske/digitale utviklingen. Men i dette vil det også åpne seg muligheter forutsatt at kommunen kan tilby gode arbeids- og boforhold til de riktige personene i årene som kommer. Skagerak International School, Tønsberg AS vil evt. kunne bidra til å gjøre valget enklere, enten det gjelder en spesiallege til SiV eller maskinlærings ingeniør(ai) til Nokas. Et skoletilbud med internasjonal skole er for utenlandske tilflyttere med barn et av hovedkriteriene ved valg av nytt bosted. Helse- og miljøkonsekvenser: Konsekvenser for folkehelse: Konsekvenser for barn og unge:

10 Er beskrevet i vurderingsdelen. Konsekvenser for sammenslåingen Re og Tønsberg: Re kommune har, som det går fram av tabellen nedenfor, en friskole. Bjerkely skole ligger i Undrumsdal, og holder til i nye lokaler fra høsten Skolen er en friskole utfra Fr.l. 2-1a -livssyn. Tabellen nedenfor viser at antall elever som har sitt grunnskoletilbud i friskoler i Re kommune har økt fra 2012/13, samtidig som samlet elevtall i kommunen har gått noe ned i perioden. Re trekkes netto kr ,- til friskoler (dvs. kommunen trekkes først for kr ,- og får tilbakeført kr ,- Skoler Skoleåret 2012/13 Skoleåret 2018/19 Bjerkely Granly barne- og ungdomsskole Rudolf Steinerskolen 2 0 Elihu Kristne grunnskole 2 3 Horten Montesorriskole 3 Jareteigen 1 1 Montesorriskole Holmestrand 2 11 Montesorriskole Wang ung 8 Skagerak International 2 School Sum elever fra Re Totalt elevtall i Re Konklusjon: Tønsberg kommune er av Utdanningsdirektoratet bedt om å komme med en faglig vurdering ut fra følgende forhold: Konsekvenser for den offentlige skolestrukturen Skolefaglige hensyn/ behovet for skolen Budsjettmessige hensyn Rådmannen har i denne saken tatt utgangspunkt i dette vel vitende om at også flere forhold må vurderes i en større sammenheng. Hensikten med de skole-strukturelle grepene fra 2013 var å skape robuste og kostnadseffektive skoler. Endringene ved kommuneutvidelsen i 2017 endret denne situasjonen i deler av kommunen, og en ny strukturgjennomgang for sentrum og Tønsberg-vest er varslet i 2020.

11 Tønsberg kommune har i dag et godt utvalg av friskoler, og foreldrene har, slik rådmannen vurderer det, gode alternativer til den offentlige skolen basert på hhv. livssynsgrunnlag, anerkjent pedagogisk retning og profilskole. Re kommune har også en stor andel av sine elever i friskoler, og kommunene blir samlet sett nå trukket mill. Kr. Nye Tønsberg kommune vil, som det fremkommer i saken også stå ovenfor økonomiske utfordringer. Opprettelse av en internasjonal skole i Tønsberg vil kunne ha positiv effekt ved å tiltrekke seg internasjonal arbeidskraft. Rådmannens oppfatning er likevel at en ny friskole i Tønsberg vil: skape uforutsigbarhet, både ift skolestrukturen med mindre effektiv klasse/ gruppestruktur økte kostnader i form av kommunale støttetjenester og skoleskyss mangfoldet i elevgrunnlaget i fellesskolen vil kunne bli redusert ved opprettelse av en ny friskole På den annen side vil en internasjonal skole øke næringsattraktiviteten. I en global økonomi er det vesentlig å tiltrekke seg internasjonale virksomheter, samt arbeidstakere fra andre land. En internasjonal skole vil gjøre Tønsberg til et mer attraktivt bosted, noe som kan medføre økte skatteinntekter. Det er i denne sak vanskelig å gi klare råd. På den ene side vil en ytterligere friskole skape uforutsigbarhet i forhold til skolestruktur, mens på den annen side kan det bidra til større bosteds- og næringsattraktivitet. Rådmannen faller, ut fra en helhetsvurdering, på å anbefale etablering av Skagerak International School i Tønsberg. Videre behandling: Saken avgjøres i Bystyret. Tønsberg, Geir Viksand rådmann Mette Vikan Andersen kommunaldirektør