LOKAL FORSKRIFT OM KRETSGRENSER I TØNSBERG KOMMUNE

Transkript

1 LOKAL FORSKRIFT OM KRETSGRENSER I TØNSBERG KOMMUNE Oversikt over kretsgrenser Vedtak- og saksbehandlingsrutiner 1.0 Opplæringsloven: 8-1. Skolen Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Kravet i 38 første leddet bokstav c i forvaltningslova om kunngjering i Norsk Lovtidend gjeld ikkje. Etter søknad kan eleven takast inn på annan skole enn den eleven soknar til. Når omsynet til dei andre elevane tilseier det, kan ein elev i særlege tilfelle flyttast til ein annan skole enn den skolen eleven har rett til å gå på etter første leddet. Før det blir gjort vedtak om å flytte ein elev, skal ein ha prøvd andre tiltak. Når det er nødvendig, kan eleven flyttast til ein skole utanfor kommunen, men ikkje slik at eleven må flytte ut av heimen eller at skoleskyssen blir uforsvarleg lang. Det er ikke vedtatt egne forskrifter til bestemmelsen. Andre aktuelle bestemmelser: Opplæringsloven: 2-1. Rett og plikt til grunnskoleutdanning 9a-1. Generelle krav Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring. 9a-2. Det fysiske miljøet 9a-3. Det psykososiale miljøet Bruk av forvaltningslova Særlege reglar om klageinstans Vestfoldavtalen: Vestfoldavtalen fastsetter saksbehandlingsregler for elever som flytter mellom kommunene i Vestfold

2 2.0 Lokal forskrift om kretsgrenser i Tønsberg kommune: Lokal forskrift om kretsgrenser i Tønsberg kommune angir hvilke områder i kommunen som sokner til de ulike skolene, også definert som skolenes opptaksområder eller skolekretser. Når det fattes vedtak om skoleplass tas det alltid utgangspunkt i den adressen eleven står oppført med i Folkeregisteret. Forskriften har til hensikt å sørge for faste, forutsigbare kretsgrenser som skal bidra til homogene oppvekst- og læringsmiljøer. Dette igjen skal medvirke til å skape trygghet og gode nettverk for både elever og foreldre. Lokal forskrift tar stort hensyn til at elevene skal få skolegang ved den nærmeste skolen. Der det ikke er tilfelle, kan det være topografiske eller trafikkmessige hensyn som tilsier at det er mer hensiktsmessig å gi elever plass ved en annen skole. Videre skal forskriften bidra til å sikre en forsvarlig kapasitetsutnyttelse ved de ulike skolene for å sikre alle elever tilfredsstillende kvalitet i opplæringen. Av den grunn kan det også være hensyn til kapasitet som gjør at elever tildeles skoleplass ved andre skoler enn den nærmeste. Det kan av og til være nødvendig å endre på enkelte opptaksområder dersom forventet elevtallsvekst tilsier det. Bystyret fatter vedtak om endring av Lokal forskrift om kretsgrenser i Tønsberg kommune. I desember 2010 ble ordningen med Friere skolevalg opphevet og kretsgrenser i sentrum og Søndre slagen endret.. Med virkning fra 1. august 2013 er Hogsnes barneskolekrets og Sem ungdomsskolekrets opphevet og elevene i Husøy barneskolekrets får skolegangen ved Føynland skole i Nøtterøy kommune. 2.1 Barneskolekretsene: Tønsberg kommune har 11 barneskolekretser. Grensene mellom områdene er inntegnet på oversiktskart over kommunen. Kart med høy oppløsning kan lastes ned på kommunens nettsted. Her vil man kunne identifisere hvilken skolekrets hver enkel husstand tilhører. De enkelte skolene eller Fagenhet oppvekst kan kontaktes dersom man er i tvil om hvilken skolekrets husstanden tilhører. Elever i Husøy skolekrets får barneskoletilbud ved Føynland skole i Nøtterøy kommune.

3

4 2.2 Ungdomsskolekretsene: I Tønsberg kommune er det 4 (5) ungdomsskolekretser. Alle husstander i en barneskolekrets tilhører samme ungdomsskolekrets etter følgende ordning: UNGDOMSSKOLEKRETS BARNESKOLEKRETS Byskogen ungdomsskolekrets består av Byskogen, Sem og Træleborg barneskolekretser Kongseik ungdomsskolekrets består av Barkåker og Eik barneskolekretser Presterød ungdomsskolekrets består av Husvik, Presterød og Sandeåsen barneskolekretser Ringshaug ungdomsskolekrets består av Ringshaug og Volden barneskolekretser Elever i Husøy krets får ungdomsskoletilbud ved Teigar ungdomsskole i Nøtterøy kommune. 2.3 Vedlikehold av Lokal forskrift om kretsgrenser: Fagenhet oppvekst har ansvar for å foreta nødvendige og regelmessige beregninger av forventet elevtall, både kortsiktig og som langt fremskrevne prognoser, slik at eventuelle kretsgrensejusteringer kan foretas så skånsomt som mulig. Videre må fagenheten ha god dialog med Kommuneutvikling (KUT) for å belyse hvilke konsekvenser framtidige kommuneplanbestemmelser og reguleringsvedtak vil få for kretsgrensene, av hensyn til skolenes kapasitet. 3.0 Hva omfatter vedtak- og saksbehandlingsrutinene? Rutinene omfatter alle barn som omfattes av rett etter Opplæringsloven 2-1, Rett og plikt til grunnskoleopplæring. Retten utløses når det er sannsynlig at barnet vil oppholde seg i Norge i minst 3 måneder, mens plikten utløses når barnet har bodd 3 måneder i Norge. Rutinene har hovedvekt på alle forhold som reguleres av Opplæringsloven, kapittel 8, Organisering av undervisningen 8-1, Skolen. Det betyr i hovedsak saksbehandlingsrutiner ved vedtak om skoleplassering for nye 1. klassinger, nye 8. klassinger, tilflyttende elever ved alle trinn, behandling av klager og søknader om skolegang ved andre skoler, samt ved endring av Lokal forskrift om kretsgrenser. Selv om alle elever har rett til å gå på nærskolen, kan eleven har behov for skolegang ved alternative opplæringsarenaer i kommunal, interkommunal eller statlig regi. Foreldre kan søke om slike tilbud, og Fagenhet oppvekst behandler søknadene etter denne rutinens pkt Fagenhet oppvekst behandler videre søknader om helt eller delvis fritak fra opplæringsplikten eller søknad om et ekstra år i grunnskolen etter Opplæringsloven 2-1. Rutinene skal bidra til rask, forutsigbar og likeverdig behandling av vedtak, klager og søknader om skoleplass for alle elever og familier som er bosatt i Tønsberg kommune og dermed omfattet av Opplæringsloven Informasjon, tidsfrister og nødvendige skjemaer skal ligge tilgjengelig på kommunens nettsted, både under Fagenhet oppvekst og skolene sine sider. Foresatte som ønsker å klage på vedtak eller søke om skolegang ved andre skoler, skal oppleve å få god informasjon og nøytral veiledning i framgangsmåte og argumentasjon.

5 3.1 Ansvarsfordeling: Fagenhet oppvekst har overordnet ansvar for å ivareta denne rutinen. Rektorene er gitt fullmakt til å fatte vedtak om skoleplass for elever med bostedsadresse innenfor eget opptaksområde som er definert i den til enhver tid gjeldende Lokal forskrift om kretsgrenser for Tønsberg kommune, sist revidert av Bystyret juni Fagenhet oppvekst fatter de vedtak som ikke er i tråd med Lokal forskrift og vedtak for elever som av ulike årsaker ikke er registrerte i Folkeregisteret. Videre behandler Fagenhet oppvekst alle klager på vedtak og søknader om skolegang ved annen skole. 3.2 Oppbevaring av opplysninger: Alle søknader med vedlegg og vedtak om skoleplass saksbehandles i Acos Websak i elevens elektroniske mappe. Fagenhet oppvekst og skolene sender hverandre alltid kopi av vedtak som fattes etter lokal forskrift. 4.0 Første gangs vedtak om skoleplass ved barne- og ungdomsskoler: Alle elever får første gangs vedtak om skoleplass ved barne- og ungdomsskoler ut fra den adressen barnet står registrert med i Folkeregisteret. Foreldre med forskjellige adresser og delt omsorg for barnet, bes være ekstra oppmerksomme på dette. 4.1 Vedtak om skoleplass for kommende 1. klassinger: Skolebegynnere får tilsendt enkeltvedtak om skoleplass etter Opplæringsloven 8-1, første ledd, sammen med registreringsskjema for skolebegynnere. Vedtak fattes og sendes ut fra den skolen som er elevens nærskole etter Lokal forskrift. Fagenhet oppvekst fatter vedtak for elever i Husøy krets. Første gangs vedtak sendes ut fredag i første hele skoleuke i januar det året eleven skal begynne på skolen. Skolene fatter fortløpende nye vedtak ettersom elever flytter inn i skolekretsen, så lenge skolen har ledig kapasitet. Dersom det i forbindelse med første gangs vedtak om skoleplass ser ut til å bli flere 1. klassinger enn skolen har kapasitet til å ta i mot, eller senere når kapasiteten er utnyttet fullt ut, kontaktes Fagenhet oppvekst før vedtak fattes og sendes ut. 4.2 Vedtak om skoleplass for kommende 8. klassinger: Nye 8. klassinger får tilsendt enkeltvedtak om ungdomsskoleplass etter Opplæringsloven 8-1, første ledd med unntak av elever ved barnetrinnet ved Byskogen skole og elever i Husøy krets.. Vedtaket fattes og sendes ut fra ungdomsskolen eleven sogner til etter Lokal forskrift. Alle barneskolene leverer navnlister fra egen skole til de respektive ungdomsskolene i god tid før vedtak fattes. Vedtak sendes ut fredag i første hele skoleuke i januar det året eleven skal begynne på ungdomsskolen. Dersom en elev har nåværende barneskoleplassering som følge av skriftlig enkeltvedtak etter Opplæringsloven 9a, får eleven vedtak om ungdomsskoleplass som om eleven var bosatt i barneskolens krets. Det skal gjøres oppmerksom på dette forholdet i enkeltvedtaket om ungdomsskoleplassering. Barneskolene har ansvar for å opplyse ungdomskolene om slike tilfeller i god til før vedtak fattes.

6 4.3 Vedtak om skoleplass for tilflyttende elever og elever fra private skoler: Tilflyttende elever får tilsendt enkeltvedtak om skoleplass etter Opplæringsloven 8-1, første ledd, sammen med tilhørende registreringsskjema etter mottatt flyttemelding. Elever ved private skoler som ønsker skoleplass i offentlig skole får tilsvarende vedtak. Vedtaket fattes og sendes ut fra den skolen som eleven sogner til etter Lokal forskrift. Dersom det søkes om skolegang ved annen skole enn nærskolen før eleven har fått et vedtak om skoleplass, behandler Fagenhet oppvekst søknaden og fatter vedtak om skoleplass. 4.4 Vedtak om skoleplass ved annen skole enn nærskolen: Elevtallsvariasjoner kan medføre at en skole ikke har nødvendig kapasitet til å ta imot alle elever som bor nærmest den aktuelle skolen eller tilhører skolekretsen etter Lokal forskrift. En skole kan besluttes å være full på enkelte klassetrinn ut fra en vurdering av pedagogisk forsvarlighet. Den vanligste årsaken vil være dersom det ikke er mulig å opprette flere pedagogisk forsvarlige grupper på det aktuelle klassetrinnet. I slike tilfeller vil elever få vedtak om skoleplass ved annen skole. Fagenhet oppvekst fatter vedtak om skoleplass ved annen skole enn nærskolen. Når det er nødvendig å fatte vedtak om skoleplass ved annen skole enn nærskolen, skal det tas hensyn til avstand til den aktuelle skolen samt trafikale eller topografiske hensyn. For elever ved barnetrinnet skal det i den grad det er mulig, også tas hensyn til senere ungdomsskolegang. 4.5 Vedtak i forbindelse med framskutt eller utsatt skolestart: Søknader om framskutt skolestart behandles av Fagenhet oppvekst. Dersom søknaden innvilges fatter Fagenhet oppvekst samtidig vedtak om skoleplass etter Lokal forskrift. Søknader om utsatt skolestart behandles av Fagenhet oppvekst. Dersom søknaden innvilges etter at første gangs vedtak er fattet, opphever Fagenhet oppvekst samtidig tidligere vedtak. Nytt vedtak om skoleplass fattes i forkant av påfølgende skoleår etter gjeldende Lokal forskrift det året eleven starter skolegangen. 5.0 Senere saksbehandling vedrørende skoleplassering Dette kapittelet omfatter all saksbehandling etter at elevene har fått første gangs vedtak om skoleplass ved barne- og ungdomsskoler. 5.1 Bytte av skole som følge av adresseendring: Dersom familien ønsker at eleven skal bytte skole varsler skolen den nye nærskole som fatter vedtak om skoleplass ved skolen på ordinær måte. Dersom ny nærskole ikke har ledig kapasitet til å ta i mot eleven på det aktuelle klassetrinnet, oversendes saken til Fagenhet oppvekst som fatter vedtak ved annen aktuell skole.

7 5.2 Søknad om skolegang ved annen skole enn nærskolen: I noen tilfeller ønsker en familie å beholde eleven skoleplass selv om de flytter ut av skolekretsen. De må da søke om fortsatt skoleplass ved den aktuelle skolen. I andre tilfeller ønsker familier av andre årsaker at elever skal få skolegang ved annen skole enn nærskolen.. I tråd med Opplæringsloven 8-1, andre ledd, åpner Tønsberg kommune for å innvilge søknader om skolegang ved annen skole dersom særlige forhold rundt eleven medfører at det er til elevens beste å få skolegang ved annen skole en nærskolen. Tønsberg Kommunen har en restriktiv holdning ved behandling av slike søknader. Vi anbefaler derfor at søknader vedlegges uttalelse fra PPT, øverste leder i skole eller barnehage, barnevernet, skolehelsetjenesten eller andre instanser. Fagenhet oppvekst behandler alle søknader om skolegang ved annen skole enn den Lokal forskrift anviser. Søknader sendes på eget skjema med aktuelle uttalelser som vedlegg. Dersom søknaden avslås fatter Fagenhet oppvekst nytt vedtak om skoleplass dersom det er nødvendig. Søknader om skolegang ved annen skole må ikke forveksles med henstillinger om skolebytte som tiltak etter Opplæringsloven 9a- 3. Ingen elever begynner ved ny skole før vedtak er fattet og foresatte har samtykket i at de godtar vedtaket eller klagefristen har utgått. Dersom foresatte påklager et eventuelt vedtak, eller søker om skolegang ved annen skole, fortsetter eleven på tidligere skole til saken er sluttbehandlet. 5.3 Utsettelse eller framskynding av skolebytte som følge av adresseendring: Det åpnes for at eleven kan søke om å utsette skolebytte til innværende skoleår er fullført. Vedtak om innvilging av søknad om utsatt skolebytte tas av nåværende skole i samråd med fremtidig skole. Et slikt vedtak opphever ikke vedtak om ny nærskole, men utsetter iverksettingen av vedtaket. Det benyttes eget søknadsskjema. Dersom eleven flytter til annen kommune, gjelder egen avtale mellom kommunene i Vestfold - Vestfoldavtalen. 5.4 Vedtak om skolebytte som tiltak etter Opplæringsloven 9a: Opplæringsloven 9a-1 slår fast at alle elever har rett på et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Temaet er nærmere beskrevet i egen kommunal rutine. Enkelte ganger vil det være nødvendig med et skolebytte for at elever skal få oppfylt sine rettigheter etter dette kapittelet. Dette er et alvorlig tiltak etter at alle andre tiltak er utprøvd eller vurdert som ikke hensiktsmessig av hensyn til enkelteleven. Vedtak om skolebytte etter 9a-3 fattes av Fagenhet oppvekst etter tett dialog mellom fagenheten og skolene. I vedtaket skal det opplyses om den enkelte skoles foregående arbeid. Skolebytte som tiltak etter Opplæringsloven 9a-3 må ikke forveksles med søknad om skolegang ved annen skole med særskilt begrunnelse. Det kan også oppstå tilfeller der det er nødvendig at en elev bytter skole for å ivareta andre elevers rettigheter etter Opplæringsloven 9a-3. Vedtak om dette fattes av Fagenhet oppvekst med hjemmel i Opplæringsloven 8-1, tredje ledd. I vedtaket skal det opplyses om den enkelte skoles forutgående arbeid.

8 5.5 Skolegang ved privat skole: Alle barn i skolepliktig alder er å anse som skoleelever i Tønsberg kommunes grunnskoler til elevens nærskole, fastsatt etter vedtak, har mottatt skriftlig bekreftelse om at eleven er tatt opp som elev ved privat grunnskole. Når bekreftelse er mottatt skrives eleven ut av skolen. 5.6 Skolegang i andre kommuner eller gjesteelever fra andre kommuner: Etter Opplæringsloven 13-1 er det Tønsberg kommunes plikt å gi alle elever et tilbud om grunnskoleopplæring innenfor kommunens egne skoler. skolegang. Opplæringsloven 8-1, andre ledd, begrenser likevel ikke foreldre til også å kunne søke om skolegang ved offentlig skole utenfor kommunens grenser. Alle søknader om skolegang ved kommunale skoler i andre kommuner for elever bosatt i Tønsberg kommune og søknader om skolegang ved kommunale skoler i Tønsberg kommune for elever bosatt utenfor kommunen, behandles av Fagenhet oppvekst. Søknader fra utenbys elever behandles etter bestemmelsene i Vestfoldavtalen. Det medfører at øverste administrative skolemyndighet i hjemkommunen først må bekrefte at de vil dekke kostnadene forbundet med skolegangen Klagebehandling: Alle enkeltvedtak om skoleplass og avslag på søknader om skolegang ved annen skole kan påklages etter Opplæringsloven 15-1 innen 3 uker etter mottatt vedtak. Klager sendes på eget skjema. I de aller fleste tilfellene vil foresatte akseptere kommunens vedtak om skoleplass. I enkelte tilfeller kan imidlertid foresatte ha en annen oppfatning av hvilken skole eleven har rett til å få plass ved ut fra geografiske, topografiske eller trafikale årsaker eller i noen tilfeller ut fra familiære årsaker som at eleven har søsken ved annen skole. Videre vil foresatte også ha en annen oppfatning av hva som skal vektlegges som særlige forhold rundt eleven. Fagenhet oppvekst behandler alle eventuelle klager på vedtak eller avslag på søknader om skoleplass. Dersom Fagenhet oppvekst opprettholder opprinnelig vedtak, vil saken oversendes Fylkesmannen i Vestfold som fatter endelig vedtak etter Opplæringsloven Vedlegg: Kart over kretsgrensene i Tønsberg kommune Standardbrev: Vedtak om skoleplass for kommende 1. klassinger Standardbrev: Vedtak om ungdomsskoleplass for kommende 8. klassinger Standardbrev: Vedtak om skoleplass for nye elever Standardbrev: Vedtak om utskriving av elever Registreringsskjema for kommende 1. klassinger Registreringsskjema for nye elever Skjema for klage på vedtak om skoleplass etter 8-1, første ledd Skjema for søknad om skolegang ved annen skole etter 8-1, andre ledd Skjema for melding om skolegang ved privat skole Skjema for søknad om utsettelse av skolebytte i forbindelse med flytting.