Framtidas mål, strategiar, organisering og prioritering (jf. M.1.2 og M.1.3): Prosjekt og delprosjekt: Transport og samferdsel 1 INNLEIING...

Transkript

1 Framtidas mål, strategiar, organisering og prioritering (jf. M.1.2 og M.1.3): Prosjekt og delprosjekt: Transport og samferdsel Innhold 1 INNLEIING SAMANDRAG NASJONALE FØRINGAR OG KOMMUNAL FØRINGAR FOR TENESTENE STATUS, TRENDAR OG UTFORDRINGAR SATSINGSOMRÅDE, MÅL OG STRATEGIAR FOR TENESTENE ORGANISERING AV TENESTENE OPPGÅVER, FUNKSJONSOMTALE OG DIMENSJONERING KVA FOR TENESTER, OPPGÅVER OG FUNKSJONAR ER OMFATTA AV DELPROSJEKTET OG SKAL LØYSAST/UTFØRAST? FORSLAG TIL DIMENSJONERING/STILLINGSRESSURSAR I OPPGÅVELØYSINGA OG TENESTETILBODET (UT TIL INNBYGGJARANE OG INN I ORGANISASJONEN) KOMPETANSEBEHOV OPPLÆRINGSBEHOV LOKALISERING LOKALISERINGSKONSEKVENSAR AV FORESLÅTT ORGANISERING OG OPPGÅVE-/TENESTELØYSING:... 7 FJELL... 7 KONTOR: BILDØYBAKKEN 105 (ADMINISTRASJON + DRIFT)... 7 LAGER: KROSSLEITET, IDRETTSVEGEN OG BILDØYBAKKEN... 7 SUND... 7 KONTOR: SUND KOMMUNESENTER, SKOGSVÅG (ADMINISTRASJON)... 7 KONTOR OG LAGER: VORLAND (DRIFT)... 7 TRANSPORT: SKOGSKIFTET BUSSTERMINAL (LEIGE AV BYGG FRÅ HFK)... 7 ØYGARDEN... 7 KONTOR: RÅDHUSET, RONG (ADMINISTRASJON + DRIFT)... 7 LAGER: TJELDSTØ KVA ER BEHOVET KNYTT TIL LOKALE, AREAL, INVENTAR OG UTSTYR JF LOKALE FORSKRIFTER OG INTERNE REGLEMENT AVTALER MED EKSTERNE LEVERANDØRAR AVTALER MED EKSTERNE SAMARBEIDSPARTNARAR BEHOV FOR DIGITALE VERKTØY OG SYSTEM BEHOV FOR DIGITALE VERKTØY OG SYSTEM SOM TEK OMSYN TIL DIGITALISERING OG INNOVASJON I TENESTETILBODET OG ORGANISASJONEN KORLEIS SIKRE INTEGRERING MELLOM ULIKE IT-SYSTEM? KORLEIS SIKRE KONVERTERING AV DATA FRÅ EKSISTERANDE KOMMUNAR KONSEKVENSAR ØKONOMI TILSETTE DIGITALISERING

2 (UT TIL INNBYGGJARANE OG INN I ORGANISASJONEN) OVERSIKT TILTAK (PRIORITERT LISTE FØR OG ETTER ) OVERSIKT TILTAK SOM MÅ GJENNOMFØRAST INNAN OVERSIKT TILTAK SOM KAN VENTE TIL ETTER

3 1 Innleiing Nye Øygarden kommune skal vera ein framtidsretta og kunnskapsbasert samfunnsutviklar, med fortrinn innanfor energi, teknologi og marine ressursar. Beste praksis i dei noverande kommunane skal vidareførast. Nærteneste-prinsippet skal leggjast til grunn med daglege tenester som er tilgjengelege for innbyggjarane lokalt og digitalt. Me skal ha ein kommune innbyggjarane er stolte av og der det er godt og trygt å bu og leva. Følgjande hovudmål vert lagt til grunn for den nye kommunen: Kommunen skal levera tenester av høg kvalitet til beste for innbyggjarane. Heile kommunen skal takast i bruk med levande lokalsamfunn og eit mangfaldig kommunesenter. Infrastruktur innan veg, fiberkabling og VAR-tenester er høgt prioritert og skal framleis byggjast ut. 2 Samandrag Samferdsle og transport er ei eining som legg vekt på å være tett på publikum og ha gode samarbeidsrelasjonar på tvers i organisasjonen, både innafor eige kommunalsjefsområde og ut mot dei andre kommunalsjefsområda. Eininga vil ha fokus på og ha ei systematisk tilnærming til å oppretthalde ein god standard på kommunale vegar og kaier, då ein forvaltar store økonomiske verdiar i kommunen. Eininga vil søkje tett samarbeid med til dømes barnehagar og skular for å fremje haldningsskapande arbeid. 3 Nasjonale føringar og kommunal føringar for tenestene Nasjonal transportplan legg føringar for dei overordna og langsiktige måla i transportpolitikken. -Sikre god mobilitet for både personar og gods i heile landet (universell tilrettelegging). -For fyrste gong har born fått sitt eige kapittel i NTP (trygge skuleveger, «Hjartesone»). -Fokus på at gange, sykkel og kollektiv skal ta veksten i talet på reiser i byområder. -Fokus på at areal og transportplanlegging (ATP) fremjar eit utbyggingsmønster og transportsystem som fremjar utvikling av attraktive byar og tettstader. -I by-og tettstadsområder og kring kollektivknutepunkt bør det leggast særleg vekt på høg arealutnytting, fortetting og transformasjon. Transport. Krav om kjørebok i bilar 4 Status, trendar og utfordringar Ifølge Brundtlandrapporten av 1987 er definisjonen Bærekraftig utvikling er utvikling som imøtekommer behovene til dagens generasjon uten å redusere mulighetene for kommende generasjoner til å dekke sine behov. Nøkkelordet i denne definisjonen er «behov». Det er der man kan begynne å snevre inn definisjonen slik at den blir mer håndfast og forståelig. 3

4 Styrker og svakheiter: Viser til link under punkt 7.1 i denne rapporten. Viktige trendar: - Auka sykkelbruk - Folkehelse (gang- og sykkelbruk kontra bil) - Haldningsskapande arbeid (bruk av refleks, køyremønster) - Transport: «Hent meg» (Sauda kommune): samarbeidsprosjekt med andre avdelingar. Tilbod til eldre (innringerfunksjon), betre livskvalitet for eldre og uføre, unngå ensomhet. Tilbod til unge til/frå idrett og kultur - Trygg skuleveg, men og til fritidstilbod. - Miljøvenlege tiltak innafor drift og utbygging. - Betre kollektivtilbod (buss og båt) ved knutepunkt (t.d Straume, Ågotnes og Klokkarvik). Shuttlebuss frå p-plass til kai, vidare med båt. - Klimatilpasningar t.d overvassproblem. - Digitalisering. Utfordringer: - Kostnadskrevjande å byggje ut gode gang- og sykkelvegar/stiar. - Gamal infrastruktur er utfordrande å utbetre i tettbygde strøk. - Haldningsskapande arbeid er avhengig av eit tett samarbeid mellom ulike avdelingar t.d skule, politi, kultur, trygg trafikk og vegvesenet. - Halde oss oppdatert på faglege nyheiter. - Politisk vilje til å prioritere økonomisk for å betre tryggleikstiltak og kollektivtilbod. - Klima; Førebyggjande tiltak for overvatn må inn i dei tidlege planane og vidare i utbygginga. 5 Satsingsområde, mål og strategiar for tenestene Mål: - Vidareføre den digitale feilmeldingstenesta. - Heilårleg vakttelefon med lokal fagleg kjennskap. - Enklare digital sakshandsaming. - Full digital oversikt over alt som ligg til veglegeme inn i NVDB (nasjonal vegdata bank.) - Sjå på alternativ til dyre løysingar(t.d stiar i terreng i staden for fullverdige g/s-vegar langs køyreveg, mtp trygge skulevegar). - Samarbeid med andre etatar og utbyggjarar for å få bygd ut større prosjekt. - Utarbeide ein felles hovudplan veg for NØK. Viktige satsingsområder: - Digitale søknadsprosessar. - Meir struktur. - Nytenking for å betre kollektivtilboda ute i distrikta (t.d shuttlebuss og båt). 4

5 6 Organisering av tenestene Innovasjon er å fornye eller lage noko nytt som skapar verdi for verksemd, samfunn eller innbyggarar. Forma er eksperimenterande og løysinga er ikkje kjend på førehand. Døme på organisasjonskart: Kommunalsjef Stabsfunksjon: Innkjøp, juridisk kompetanse Eining 1 Eining 2 Eining 3 Samferdsle /transport Eining 4 Eining 5 Eining 6 Transport Vegdrift Kva for praksisar må endrast? - NØK må ha ei eige avdeling med ansvarsområde; samferdsle og transport. Men, ha eit tett samarbeid med dei andre ansvarsområda. (I dag har Sund og Øygarden mange ansvarsområder fordelt på same personar). - Digitalisering - Samkøyre drifta i NØK (kjøpte tenester og kva vi kan gjere sjølv) - Enklare digital sakshandsaming - Betre dokumentasjon på data av veg- og kaianlegg som igjen kan bidra til å hente igjen etterslep på vedlikehald. Kva for praksis kan vidareførast? - Tett samarbeid om utbetring og utbygging av større prosjekt (Fjellvar, private utbyggjarar) - Faste møter, også på tvers av etatar for å samkøyre framtidige planar. - Samhold mellom administrasjon og drift. Ivareta eit godt arbeidsmiljø. - God struktur for å effektivisere drifta og administrativt arbeid. 5

6 Døme på oversikt over samarbeid på tvers av avdelingar: 7 Oppgåver, funksjonsomtale og dimensjonering 7.1 Kva for tenester, oppgåver og funksjonar er omfatta av delprosjektet og skal løysast/utførast? Sjå vedlegg: o o o 7.2 Forslag til dimensjonering/stillingsressursar i oppgåveløysinga og tenestetilbodet (ut til innbyggjarane og inn i organisasjonen) - Drift: Viktig at vakante stillingar vert bemanna (1 i dagens Fjell), og dei 2 driftpersonane som gjekk frå Øygarden til Fjellvar, vert erstatta. Må ha rammeavtale på enkelte driftsoppgåver om ein ikkje skal opprette fleire nye stillingar på drift. - Transport: Om ansvaret for heile bilparken i NØK (leasing, booking, drift, service m.m) vert lagt til samferdsle og transport, må ein auke faste stillingar i administrasjonen med 2 som igjen er øyremerka transport. Eventuelle sjåførar kjem i tillegg. 7.3 Kompetansebehov -for å ivareta forslag til ny organisering, innovativ gjennomføring og ny måte å tilby tenestene på (ut til innbyggjarane og inn i organisasjonen) - Kompetanseheving innafor t.d jus, klima(overvatn), innafor produktutvikling. 6

7 7.4 Opplæringsbehov - for å ivareta ny organisering, innovativ gjennomføring og nye måtar å tilby tenestene på (ut til innbyggjarane og inn i organisasjonen) - Veldig viktig å få ein digital oversikt over alt som høyrer til alle vegane våre - Kartlegging av standardar på det kommunale vegnettet. - Opplæring i nye digitale system - Faglig påfyll når nye løysingar er utvikla (nasjonalt gjerne) - God samhandling mellom administrasjon og drift - God samhandling og erfaringsutveksling mellom dei ulike kommunale ansvarsområda. 8 Lokalisering 8.1 Lokaliseringskonsekvensar av foreslått organisering og oppgåve- /tenesteløysing: Nosituasjon: Fjell Sund Kontor: Bildøybakken 105 (administrasjon + drift) Lager: Krossleitet, Idrettsvegen og Bildøybakken Kontor: Sund kommunesenter, Skogsvåg (administrasjon) Kontor og lager: Vorland (drift) Transport: Skogskiftet bussterminal (leige av bygg frå HFK) Øygarden Kontor: Rådhuset, Rong (administrasjon + drift) Lager: Tjeldstø Framtid: Administrative tenester bør samlast for å styrke fagmiljøet mest mogleg. Lokalisering kan være i Bildøybakken under føresetnad av at det er kontorplassar nok. Administrasjon innafor område må være tett på driftsorganisasjonen. Driftsorganisasjonen bør lokaliserast lokalt og gjerne i eit samarbeid med kommunens øvrige driftspersonell. Lokalisering slik det er i dag for å skaffe seg erfaringsgrunnlag til å ta ei framtidsretta avgjerd på plassering etter Vurderingane må sjåast i samanheng med behov for gode fagmiljø, redusert sårbarheit og fleksibilitet m.m. Ivareta overordna prinsipp/mandat om innovasjon, digitalisering og nærtenestetilbod. 8.2 Kva er behovet knytt til lokale, areal, inventar og utstyr -jf Vi treng kontorplass til administrasjon og drift (8 i Fjell som er plass til i dag, 4 frå Sund, 3? frå Øygarden). Oppsett frå Sund inneheld også transport. - Fjell har lager-plass til fleire større maskinar (lastebil, traktor/kantklyppar, kostemaskin, asfaltcontainer, gravemaskin. 7

8 - Sund: bobcat med klippeaggregat og kosteapparat, lastebil, bilhengar) + ein del inventar og utstyr - Har behov for båt med krane (ikkje stor) for å ta tilsyn og sikringsarbeid på kaier. 9 Lokale forskrifter og interne reglement -jf kartlegging nosituasjon og behovsvurdering i NØK - Vegnorm - Gravenorm - Va-norm (godkjent) - Bilreglement (brukarens ansvar for bruk av bil) 10 Avtaler med eksterne leverandørar -jf kartlegging nosituasjon og behovsvurdering i NØK - Bkk veglys - Driftsoppgåver om ikkje vi får tilført fleire stillingar/utstyr (Sund og Øygarden har avtaler som går ut i 2019) - Rammeavtaler 11 Avtaler med eksterne samarbeidspartnarar. -jf kartlegging nosituasjon og behovsvurdering i NØK - SVV - HFK (Skyss), evt dei busselskapa som har kontrakt i regionen 12 Behov for digitale verktøy og system 12.1 Behov for digitale verktøy og system som tek omsyn til digitalisering og innovasjon i tenestetilbodet og organisasjonen - Digitalt søkjerverktøy for søknad om avkjørsle og disp frå avstand (prøveprosjekt nasjonalt) - Digitalt søkjer- og sakshandsamings-system for graveløyve - Elles det vi har i dag 12.2 Korleis sikre integrering mellom ulike it-system? - IKT 12.3 Korleis sikre konvertering av data frå eksisterande kommunar - IKT 13 Konsekvensar 13.1 Økonomi - Auka tenesteomfang må gjenspeglast i økonomiske rammer Tilsette - Når Fjellvar gjekk saman med Øygarden om VAR, overtok dei 2 driftspersonell frå vegavdelinga i Øygarden, og desse må erstattas i NØK. 8

9 - I dagens Fjell er det 1 vakant stilling på drift, denne må erstattas i NØK - Viss NØK skal ha drift av alle dei kommunale vegane (slik Fjell har i dag) må det opprettas fleire stillingar på drift.(mellombels rammeavtaler) - Viss NØK skal ha ansvar for heile bilparken (slik Sund har i dag), må det opprettas fleire stillingar i administrasjonen (i dag er ansvaret fordelt på dei ulike avdelingane som har bilpark + innkjøpsavdelinga i Fjell og Øygarden. Dette må kartleggast kva stillingsressursar ein nytta i dag) Dette arbeidet vil jobbas vidare med etter Digitalisering (ut til innbyggjarane og inn i organisasjonen) - For å få eit meir effektivt tilbod opp mot innbyggjarar må ein del papirarbeid digitaliserast. Til dømes: o Graveløyve o Avkjørsle 14 Oversikt tiltak (prioritert liste før og etter ) - Tydelig liste over tiltak som må bli utført før 2020 og kva som kan vente til etter samanslåinga. - Korleis sikre konvertering av data frå eksisterande kommunar - Integrasjon mellom IT-systema - Opplæring 14.1 Oversikt tiltak som må gjennomførast innan rammeavtale for enkelte driftsoppgåver. - Vintervedlikehaldsavtale for dagens Sund og Øygarden (fram til hausten 2022). Kople Tyssøy på Fjell sin avtale - Sikre vidare kommunal vaktavtale for vegdrifta Oversikt tiltak som kan vente til etter Gravenorm - Vegnorm - Veglysavtaler - Hovudplan veg - Vidareføre VA norm (OV) 9

10 10