Møtet starter kl. 16:00 med en presentasjon av Østfold Kunstnersenter. Selve behandlingen av sakene starter kl. 16:30.

Transkript

1 Møteinnkalling Kultur- og næringsutvalget Møtested: Østfold Kunstner Senter Tidspunkt: kl. 16:30 Møtet starter kl. 16:00 med en presentasjon av Østfold Kunstnersenter. Selve behandlingen av sakene starter kl. 16:30. Kl. 19:00 inviteres utvalgets medlemmer til åpningen av Filosoficafeen på Østfold Kunstnersenter. Sakliste PS 1/08 Godkjenning av protokoll PS 2/08 Nytt veinavn - Stikkvei til Åsgårdveien PS 3/08 Nytt veinavn-reguleringsplan, del av Søgård-Saltnes PS 4/08 Handlingsplan og Budsjett Kultur- og næringsseksjonen PS 5/08 Interpellasjon: Kultur- og kulturnæring som integreringstiltak Eventuelle forfall meldes til Inger Anne Kilde, telefon , mobil eller mail: inak@fredrikstad.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Fredrikstad, 14. Januar 2008 Anita Vik Utvalgsleder

2 Kultur- og næringsutvalgets møte Sakliste PS 1/08 Godkjenning av protokoll PS 2/08 Nytt veinavn - Stikkvei til Åsgårdveien PS 3/08 Nytt veinavn-reguleringsplan, del av Søgård-Saltnes PS 4/08 Handlingsplan og Budsjett Kultur- og næringsseksjonen PS 5/08 Interpellasjon: Kultur- og kulturnæring som integreringstiltak U.off.

3 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/3323 Dokumentnr.: 9 Løpenr.: 4367/2008 Klassering: 033 Saksbehandler: Inger Anne Kilde Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /08 Godkjenning av protokoll Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: Protokoll fra møtet tas til etterretning. Fredrikstad, 14. Januar 2008 Sammendrag Jfr. Møteprotokoll. Vedlegg Møteprotokoll fra Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen Saksopplysninger Jfr. Møteprotokoll. Økonomiske konsekvenser Ikke relevans i saken. Ansattes medbestemmelse Ikke relevans i saken. Vurdering Jfr. Møteprotokoll.

4 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/221 Dokumentnr.: 40 Løpenr.: 339/2008 Klassering: L32 Saksbehandler: Kristen Fredrik Stray Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /08 Nytt veinavn - Stikkvei til Åsgårdveien Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: Nytt veinavn på stikkvei fra Åsgårdveien gis navnet Åsgårdbakken. Fredrikstad, 3. Januar Sammendrag For å få en helhetlig adressering er det behov for veinavn på stikkvei fra Åsgårdveien på Kråkerøy. Saken har vært sendt historielaget og lokalsamfunnsutvalget til uttalelse. Lokalsamfunnsutvalget har i sin uttalelse vært inne på flere alternativer; navn knyttet til norrøn mytologi, lokalt personnavn eller det forhold at veien er en stikkvei med utspring fra Åsgårdveien og således på et vis underordnet denne. All den stund stikkveien går mot en stigning i terrenget foreslår en Åsgårdbakken. Navnforslaget er bekjentgjort på vanlig måte, men ingen innsigelser er mottatt. Vedlegg Ingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Kartutsnitt over området. Mottatt uttalelse i saken. Saksopplysninger For å få en mer helhetlig adressering til stikkvei som går fra Åsgårdveien, er det behov for nytt veinavn for denne veiparsellen. Det er i dag12 adresser knyttet til denne stikkveien. Saken har vært oversendt Kråkerøy historielag og Kråkerøy nord lokalsamfunnsutvalg til uttalelse, eventuelt med forslag til veinavn. Lokalsamfunnsutvalget har behandlet henvendelsen og fremmer følgende forslag til veinavn i to alternativer:

5 Midgardsveien. Flere veier i området er gitt navn knyttet til norrøn mytologi: Åsgårdveien, Eddasvei og Snorres vei. Åsgård var boplassen der gudeslekten(æsene) til de fleste norrøne gudene holdt til. Midgard var menneskenes boplass som gudene bygde av urjotnen Yme s legeme (jotner var vesener som var både guders og menneskers fiender) ligger utenfor Åsgård og danner sentrum for det norrøne verdensbildet. Åsgårdsbakken: Stikkveien har sitt utspring fra Åsgårdveien, og går mot stigning i terrenget. Utvalget viser for øvrig til at det i området er to metallkors med inskripsjoner til to personer som antas å ha hatt historisk tilknytning til området, uten at en går nærmere inn på dette utover å nevne navnene. Navneforslagene har vært annonsert i lokalavisene og vært sendt Brannvesenet og Politiet til uttalelse, men ingen uttalelser er mottatt innen fristen. Økonomiske konsekvenser Ingen. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering Navnene i området har ikke bare tilknytning til norrøn mytologi, men også norrøn historie, for verken Snorre eller Edda er mytologiske begrep. I og med at denne veisaken er stikkvei til en hovedvei, ser en ingen grunn til å velge et nytt navn fra norrøn mytologi. Heller ikke finner en grunn til å sette personnavn på stikkveien, all den stund en ikke kjenner historiene til disse. Med utgangspunkt i at det er tale om en stikkvei og at denne går mot stigning i terrenget, synes Åsgårdbakken mest naturlig, men uten s som i Åsgårdveien.

6 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/221 Dokumentnr.: 42 Løpenr.: 813/2008 Klassering: L32 Saksbehandler: Kristen Fredrik Stray Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /08 Nytt veinavn-reguleringsplan, del av Søgård-Saltnes Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: Nye veinavn for reguleringsplanområde Søgård-Saltnes blir for vei 1 Søgårdåsen og for vei 2 Søgårdskogen. Fredrikstad, 3. Januar Sammendrag I forbindelse med reguleringsplan for Søgård-Saltnes er det behov for to nye veinavn i området. Grunneier har fremmet forslag på Søgårdskogen og Søgårdåsen for de to nye veiene. Navneforslagene er bl.a. fremmet gjennom Onsøy Historielag som gir sin tilslutning til begge. Vedlegg Ingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Kartutsnitt og mottatte uttalelser i saken. Saksopplysninger I forbindelse med reguleringsplan for gnr. 124, bnr. 1, del av Søgård-Saltnes, er det behov for 2 nye veinavn. Veiene er i reguleringsplanen merket vei 1 og 2. Saken har vært oversendt Onsøy Historielag og Manstad lokalsamfunnsutvalg til uttalelse, eventuelt med forslag til veinavn. Historielaget har i samråd med grunneier kommet frem til at Søgårdskogen og Søgårdåsen må være passende veinavn. Videre er det mottatt brev fra firma Envinor medfølgende mail fra grunneier med forslag og ønske om nye veinavn. Mailen stadfester navneforslagene fra grunneier om Søgårdskogen for vei 2 og Søgårdåsen for vei 1. Nå det gjelder Søgårdåsen sees dette på som et naturlig valg, da feltet i Saltnes heter Saltnesåsen.

7 Navneforslagene har vært annonsert i lokalavisene og sendt Brannvesenet og Politiet til uttalelse. Økonomiske konsekvenser Ingen. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering I og med at begge veinavn har sin tilknytning til området Søgård og historielaget gir sin tilslutning til disse, er det ingen grunn til å fremme andre navneforslag.

8 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2005/15812 Dokumentnr.: 8 Løpenr.: 401/2008 Klassering: 145 Saksbehandler: Kirsten Nipe Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Samarbeids- og arbeidsmiljøutvalget for Kultur- og næringseksjonen /08 Kultur- og næringsutvalget /08 Budsjett 2008 og Handlingsplan for Kultur- og næringsseksjonen Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. Budsjett 2008 og Handlingsplan for Kultur- og næringsseksjonen godkjennes med de rammer og mål som er beskrevet. 2. Avdeling for fritidsklubber og ungdomstiltak i sentrum opprettes som en egen virksomhet fra 1. januar 2008 og får navnet Fritidsklubbene 3. Bemanningsplanen godkjennes med de endringer som er beskrevet i planen. Fredrikstad, 8. januar 2008 Sammendrag Budsjett 2008 og Handlingsplan for Kultur- og næringsseksjonen foreligger med de rammer og føringer som er gitt av Bystyret og Kultur- og næringsutvalget (KNU) i desember Rådmannen konkluderer med at det på kort sikt er lite å hente på effektivisering og naturlig avgang slik KNU signaliserte. Det er foretatt en grundig gjennomgang av alle tjenester, og rådmannen har i samråd med sine ledere kommet frem til et forslag til kutt på 5 millioner kroner for 2008 som foreslås fordelt slik det fremkommer i tabellen på side 9 i dokumentet. Vedlegg Budsjett 2008 og Handlingsplan for Kultur- og næringsseksjonen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) PS 154/2007 Budsjett 2008 og Handlingsplan for Fredrikstad kommune Saksopplysninger Fellesoppgaver

9 Bystyret vedtok i sak 155/07 Handlingsplan og Budsjett 2008 for Fredrikstad kommune med utgangspunkt i rådmannens forslag til handlingsplan og budsjett. I sistnevnte forslag var det foreslått mål og tiltak felles for hele organisasjonen og for de enkelte tjenesteområdene. De økonomiske rammene ble i Bystyret endret i forhold til rådmannens forslag uten tilsvarende endring i mål og tiltak. Samtidig ble det vedtatt nye fellesoppgaver som vil kreve økte ressurser. Det er i behandlingen av handlingsplan og budsjett forutsatt at utvalgene skal vedta seksjonenes planer i løpet av januar. Rådmannen vil presisere at det i løpet av denne perioden ikke har vært mulig å foreta gjennomgående endringer i mål og tiltak for å få realistiske mål som samsvarer med endrede rammebetingelser for planperioden. Det vil bli foreslått noen endringer til utvalgene som vil kunne medføre avvik i forholdet til mål- og tiltak vedtatt av Bystyret. Rådmannen legger til grunn at i forbindelse med rullering av Handlingsplan som skal til behandling i juni, vil dette igjen tilpasses i forhold til de økonomiske rammene. Kultur- og næringsseksjonen Forslag til Budsjett 2008 og Handlingsplan for Kultur- og næringsseksjonen foreligger med de rammer som ble vedtatt av Bystyret i desember. Vedtaket innebærer en reduksjon i forhold til fjorårets handlingsplan på 5 millioner kroner i 2008, en reduksjon som øker gradvis i planperioden med 3 millioner i 2009, 1 million kroner i 2010 og 4,1 million i 2011, til sammen 12,6 millioner kroner i planperioden. Seksjonen har fra 2006 fått økte ansvarsområder innen grøntvedlikehold, fritidsklubber og kulturhus. I tillegg er presset på vedlikehold av idrettsanlegg stort. Kulturskolen har sine utfordringer når den flytter i nye, lokaler i 2008, og St. Croix-husets behov for renovering av lokaler til nye brukere er stort. Det gir rådmannen store utfordringer å imøtekomme KNU s ønske om at reduksjonene i hovedsak skal fremkomme gjennom effektiviserende tiltak og naturlig avgang. (I stab/kulturkontor er bemanningen blitt redusert med 5 årsverk siden 2003). Videre ble det lagt vekt på at tiltak tilpasset barn og unge skulle skjermes, det samme med enkeltområder som bibliotek, kulturskole, fritidsklubb og idrett. Det er også ønskelig at tilskuddsmidlene videreføres uten kutt. Rådmannen sier i handlingsplanens forord: Rådmannen har, gjennom Kultur- og næringssjefen, i hele prosessen lagt vekt på at det på kort sikt er lite å hente på effektivisering og naturlig avgang. Dette betyr at det for 2008 ikke har vært mulig å legge frem et nytt budsjett som fullt og helt ivaretar alle de politiske ønskene man hadde i utvalgets desembermøte. Rådmannen legger derfor ikke frem en stor kuttliste hvor det blir mulig å velge hva som skal kuttes fra en lengre liste. Det legges derimot opp til at man skal gjennomføre noen kortsiktige tiltak og endringer som i hovedsak knyttes opp til større strukturelle endringer i langtidsperioden. Tiltakene skal medføre at man på sikt skal kunne redusere budsjettene til politisk ønsket nivå med de politiske føringene som er lagt til grunn i diskusjonene. De største strukturelle endringene, på både kort og lang sikt, vil i hovedsak omfatte virksomhetene Park og Idrett, Kino, Blå Grotte og Bibliotek. På kort sikt har det ikke vært mulig å få budsjettet i balanse uten å foreta kutt i tilskuddsmidlene for Hovedendringene bygger på tre sentrale prinsipper. Biblioteket vil i løpet av fireårsperioden bli foreslått flyttet til nye, mer hensiktsmessige, lokaler. Det vil samtidig arbeides med å omorganisere Kino og Blå Grotte med tanke på et utvidet kulturscenesamarbeid. Park og Idrett vil i fireårsperioden måtte foreta en sterk prioritering av type oppgaver og aktiviteter som skal prioriteres gjennomført. Ytterligere nedskjæringer vurderes i forbindelse med HP-arbeidet for Dette inkluderer reduksjoner av virksomheter og tjenester. På bakgrunn av dette legges det nå frem et nytt bearbeidet forslag til budsjett for Forslag til reduksjon i rammer:

10 HP-dokumentet side 8, Økonomiske betingelser viser på siste linje i tabellen et innsparingskrav på millioner kroner for Av disse er allerede kr trukket fra rammene til stab/virksomheter da dette lå som et innsparingskrav allerede i rådmannens forslag i høst. Det resterende kravet til innsparing er millioner kroner. Fordelingen av dette beløpet fremkommer i tabellen på side 9, og konsekvensene av innsparingen er dokumentert i tabellen Effektiviserings- og innsparingstiltak i 2008 og 2009 på side 11. Budsjettrammen for fritidsklubbene i 2008 er i realiteten kroner høyere enn det fremkommer i tabellen, og ville om det hadde stått der, medført ytterligere kutt på kroner på de øvrige virksomhetene. Imidlertid håper rådmannen det er mulig å få overført dette beløpet til fritidsklubbene når KNU behandler seksjonens over-/underskudd i forbindelse med årsrapporten i mai. Fritidsklubbene har midler igjen fra driften i 2007 som følge av at ungdomstilbud i sentrum først åpner i månedsskifte januar/februar i år. På den måten skånes virksomhetene for ytterligere kutt i Fra 2009 må Fritidsklubbenes ramme økes med kroner for å videreføre tilbudet slik Bystyret har vedtatt. Krav om større inntjening for kulturhuset Blå Grotte imøtekommes i første omgang med et kutt i rammen på kroner, det samme gjelder kinoen som har fått kroner i inntjeningskrav, d.v.s. et økningskrav på fra Tilskudd Tilskuddspostene reduseres med 1.5 millioner kroner for kultur/næring og kroner for idrett. I tabellen over tilskudd (side 17) fremkommer tilskudd gitt i 2007 og forslag på tilskudd for Med unntak av noen nye tilskuddsposter, og noen poster der det er bindende avtaler, er de øvrige tilskuddspostene kuttet med ca 5 %. Rådmannen foreslår at de summene som er spesifisert i 2008 behandles i forbindelse med handlingsplanen. Fordelingen av samleposter behandles i egen sak i februar-møtet, mens noen behandles på våren (driftstilskudd til lag/foreninger med søknadsfrist 1. april), og noen fortløpende gjennom året (mindre tilskudd). Organisatorisk endring Nytt av året er forslag om endring i organiseringen knyttet til St. Croix-huset og Fritidsklubbene. Da klubbvirksomheten i 2005 ble overflyttet fra OO-seksjonen (der de var en egen virksomhet sammen med Utekontakten), ble tjenestetilbudet halvert og foreslått organisert som en avdeling under St. Croix-huset. I KNU-sak 8/05 står det i nest siste avsnitt under vurdering: Den nye organisasjonen legges foreløpig inn under St. Croix-huset... Utviklingen på fritidsklubbsiden har vært stor. Budsjettet er mer enn doblet, tjenestetilbudet likeså. I tillegg åpnes et helt nytt ungdomstilbud i sentrum dette året. Forsinkelser i rehabiliteringen av lokalene er årsak til at tilbudet ikke sto klart høsten Med bakgrunn i dette mener rådmannen at tiden er inne til å skille ut klubbvirksomheten og sentrumstilbud for ungdom som egen virksomhet og får navnet Fritidsklubbene. Dette får ingen økonomiske konsekvenser annet enn at lederen endrer tittel fra avdelingsleder til virksomhetsleder. Den lønnsmessige forskjellen på dette vil være mindre enn om man må opprette en stilling på St. Croix-huset som avdelingsleder noe som vil tvinge seg frem dersom ikke klubbene skilles ut. Investeringer Det er store behov for investeringer i planperioden, men dette er ikke konkretisert i dokumentet ut over at behovet er større enn tilgjengelig beløp. Økonomiske konsekvenser Viser til vedlagte Budsjett og handlingsplan. Ansattes medbestemmelse Saken behandles i SAU-møte 14. Januar 2008.

11 Vurdering Budsjett 2008, Handlingsplan for Kultur- og næringsseksjonen, viser at seksjonen har ambisjoner om å tilpasse seg de rammer og betingelser Bystyret og Kultur- og næringsutvalget har gitt. For 2008 skjer dette mer lempelig enn senere i perioden. At ungdomstilbud i sentrum ble utsatt av bygningstekniske grunner er trist for de unge. Når så skjedde, utsettes også kutt i 2008 tilsvarende. Det kutt rådmannen foreslår for 2008 er betydelig for de områder dette berører, og i 2009, 2010 og 2011 må nedleggelse av avdelinger/virksomheter vurderes. Tilskuddsmidler Tilskuddsmidlene ble styrket i 2007 med 2 millioner kroner. Slik rådmannen ser det, er det ikke mulig å foreta en så stor besparelse som 5 millioner kroner uten å berøre disse. Blå Grotte Blå Grotte har ca 3/4 driftsår bak seg, og det er for tidlig å anslå hva som er det optimale driftsnivå. Normalt har man behov for 2 til 3 års drift der man tilpasser virksomheten til de behov og krav som viser seg relevant for virksomheten. Først da vil man ha grunnlag for å si hvor langt ned man kan gå i kommunalt tilskudd. Krav om at kulturhuset skal drives i balanse er ikke gjennomførbart på nåværende tidspunkt. Den tverrpolitiske agenda har, slik rådmannen har oppfattet det, vært at et kommende kulturhus i kommunen skulle være tilgjengelig for alle, også for det lokale kulturliv. I så måte er prisnivået en viktig faktor. Andre kulturhus det er naturlig å sammenligne seg med har et betydelig bidrag til driften fra kommunen. Intensjonen med Blå Grotte har helt fra begynnelsen vært at dette skal være et hus som er tilgjengelig både for lokale amatører som for profesjonelle artister fra regionen og fra inn- og utland. Huset skal romme mangfold, og som det står i Kulturmeldingen: Kulturhuset må være fleksibelt, og drives dynamisk og fremtidsrettet. Et sted som presenterer moderne og nyskapende kunst og kultur, og som kan ta innover seg et spekter av ulike uttrykk. Ny medieteknologi bør tas i bruk i formidlingen. Huset må også styrke livet i bykjernen, være folkelig storstue som vekker følelsen av en god hjemby. Det må eies av byens mange gode kulturkrefter, amatører som profesjonelle, unge som gamle. Et inntjeningskrav på kroner vil være mulig å få til, på sikt kanskje mer. Utfallet av saken Blå Grotte som KNU behandlet i desember, og som rådmannen har fått i oppdrag å spesifisere, vil være utslagsgivende for driftsrammen til kulturhuset. (I dagens driftsramme er medregnet renter og avdrag på kroner, midler som kan trekkes fra driftsrammen om nevnte sak imøtekommes når utvalget på ny får den til behandling). Kino Kinoen får et stort innsparingskrav for Det er vanskelig å spå, men kinoen er avhengig av godt besøk og gode filmer for å gå med overskudd. Det optimale er i tillegg dårlig sommervær! Ved å holde en stilling vakant vil kinoen kunne spare inn deler av kravet i lønnsmidler. For både Blå Grotte og Fredrikstad kino vil rådmannen se på organiseringen og eventuell kostnadseffektivisering ved kulturscenesamarbeid for begge virksomheter når prosjektperioden for Blå Grotte er over. Kulturskolen Rammes ikke av kutt nå, men rammen er knapp med tanke på de utfordringene skolen har med flytting til Værste og uforutsette utgifter som kan oppstå.

12 Skolen får mulighet til å øke elevtallet i dans med 100 elever med de nye lokalene, noe som vil bidra til økte inntekter, men det tar tid å fylle opp disse plassene. Det vil bl.a.kreve markedsføring som igjen krever administrasjon. Bibliotek Borge bibliotek har en synkende tendens i forhold til utlån og besøk. Man registrerer endringer i hvordan befolkningen bruker bibliotekene. Dette tar rådmannen konsekvensene av. Nedleggelse av Borge bibliotek er også et ledd i prosessen med å se muligheten av å flytte biblioteket til mer hensiktsmessige lokaler. Her vil besparelsen på kort sikt bety at biblioteket ikke må besette ledige stillinger, fordi ansatte ved Borge bibliotek overflyttes Hovedbiblioteket. Kommunen sparer penger og lokalene kan leies ut til andre eller eventuelt selges. Denne besparelsen kommer TD/Bygg og eiendom til gode, det vil si Fredrikstad kommune. Noe som er intensjonen med det hele.

13 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2008/1257 Dokumentnr.: 1 Løpenr.: 4595/2008 Klassering: 033 Saksbehandler: Inger Anne Kilde Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /08 Interpellasjon: Kultur- og kulturnæring som integreringstiltak Fredrikstad, 14. Januar 2008 Sammendrag Interpellasjon fremmet av Ingegerd Spillum på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet. Vedlegg Interpellasjon.