IKKE AKKURAT PÅ SKINNER Presentasjon av masteroppgave om Flexus-prosjektet av Julie Runde Krogstad

Transkript

1 IKKE AKKURAT PÅ SKINNER Presentasjon av masteroppgave om Flexus-prosjektet av Julie Runde Krogstad

2 Det er uforståelig at en anskaffelse av et nytt billettsystem innebærer så store problemer gjennom så mange år Høegh (H)

3 Fakta Flexus var et samarbeidsprosjekt mellom Oslo Sporveier, Stor-Oslo Lokaltrafikk (SL) og NSB Oslo Sporveier startet anskaffelsen av et elektronisk billettsystem i år det skulle vært ferdig i 2005 Prosjektets samlede utgifter kan minst estimeres til rundt en halv mrd kr

4 Fakta Prosjektet har fått mye offentlig kritikk, spesielt gjennom Aftenpostens artikkelserie i 2008 Det hele endte med offentlig høring og mistillitsforslag mot daværende byrådsleder Erling Lae Prosjektet ble overført fra Oslo Sporveier til Ruter i 2008

5 Problemstilling Hva kan forklare Flexus-prosjektets iverksettingsproblemer? Kan faktorer knyttet til trekk ved selve teknologien forklare iverksettingsproblemer i Flexus-caset?

6 Utgangspunkt for studien Prosessen som foregår mellom utformingen av et tiltak og oppnådde resultater Oslo Sporveiers prosjekt i tidsrommet Datamateriale var dokumenter og intervjuer

7 Ovenfra og ned: Konsensus & endring H1:

8 Ovenfra og ned: Aktører og samhandling H2:

9 Hva kan ha bremset prosessen sett nedenfra og opp? H3: Tilbakemelding og involvering omellom aktørene internt i Sporveien omellom de ulike organisasjonene Sporveien, SL og NSB

10 Teknologien en joker? H4: Umoden teknologi og brukervennlighet

11 Flexus har trukket ut i tid, det er blitt dyrere, det er svakheter og feil ved både prosess, styring, rapportering, teknologi og implementering. Det er brudd på lovverk, det er påpekt av kommunerevisjonsrapportene og høringen som er blitt avholdt. Det er klart, det er ikke lite. Vi kommer ikke forbi det. Kvalbein (Krf)

12 Flere kokker, mere søl Fordi samarbeidet ble for vanskelig i starten, puttet man hodet i sanden og håpet det ville gå over. Men det gjør jo aldri det. Det blir kanskje bare enda verre og vanskeligere. Man har villet verne om sitt eget system. Og ingen har kunnet pålegge den andre å gjøre endringer, og ta ekstra kostnader for dette Kristiansen (prosjektleder)

13 Mange aktører, ulike mål Mange aktører og ulike målsetninger skapte barrierer for fremdriften av prosjektet Takst- og sonestrukturen forble uavklart og det største problemet Ingen aktør med overordnet styring = Dette førte til at prosjektet kostet mer, tok lengre tid og ikke kom i full funksjon

14 Lite involvering De tok ikke passasjerene på råd og de tok ikke de ansatte på råd. Det var inntektssikring, inntektssikring hele tida. Det er sånn det skar seg, det er helt garantert Floberg (tillitsvalgt i Trikken)

15 Kommunikasjons- og læringsbehov Kommunikasjons- og læringsbehovet internt i Sporveien ble ikke ivaretatt Brukerne ble ikke involvert Brukernes behov ble ikke ivaretatt = Dette førte til misnøye som ga ekstra kostnader for tilpasning av systemet og gjorde at det tok lengre tid.

16 Den teknologiske faktoren Dersom noe kan sies ikke å være hyllevare i det systemet som er anskaffet, så dreier det seg om interoperabilitetsystemet. Man finner ikke nøyaktig makne takststrukturer i de ulike storbyområdene rundt om i verden Bjørgan (tidl. sporveisdirektør)

17 If you automate a mess, you get an automated mess.. Elektronisk betaling er kompleks teknologi, men godt utprøvd Problemer med teknologien var en følge av den komplekse organiseringen av kollektivtrafikken i Oslo og Akershus, inkl. det komplekse takstog sonesystemet

18 Sammenheng mellom forklaringsfaktorene

19 Det politiske problemet De to prosessene Oslopakke 3 og Ruter gjorde at man fikk et mye tettere samarbeid mellom de politiske linjene i de to fylkene. Frem til Oslopakke 3- prosessen begynte for alvor våren 2004, så var det jo nesten ikke kontakt Myhre (tidl. samferdselsbyråd)

20 Det politiske problemet Mangel på politisk initiativ og vilje til å være mer til stede i prosessen Politisk samarbeid mellom Oslo og Akershus Konflikt mellom nasjonale og lokale hensyn som fremdeles er gjeldende i dag

21 Oppsummering Aktører i et prosjekt med gjensidig avhengighet til hverandre trenger en overordnet styrende aktør Det må skapes gode møtearenaer og kommunikasjonskanaler Strategiske avklaringer bør tas tidlig Overordnete strategiske aktører må være til stede i prosessen

22 Takk for oppmerksomheten! Oppgaven ligger ute på nett for de som er interessert: