Hattfjelldal kommune. Møtebok for. Utvalg: Utvalg for plansaker Møtested: Møterom unkervatn Dato: Tidspunkt: 09:00.

Transkript

1 Side 1 av 19 Hattfjelldal kommune Møtebok for Utvalg: Utvalg for plansaker Møtested: Møterom unkervatn Dato: Tidspunkt: 09:00 Medlemmer: AP Helene K. Slettbakk (representant) AP Stian Bråten (representant) SP Anne Siri Hammarsbøen (representant) SV Louise Fontain (representant) Barnerepresentant Espen Løkholm Forfall: SP Kjetil Sjåvik (representant) Vara: SP Terje Daleng (vararepresentant) Fra administrasjonen møtte: Plan og prosjektkonsulent Steinar Lund Sekretær Marit Hatten Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 012/14 Technogarden Engineering Resources AS, søknad om dispensasjon fra arealdelen til kommuneplanen i Hattfjelldal, samt byggetillatelse for basestasjon for nødkommunikasjon på Krutådal, gnr 50, bnr 4 i Hattfjelldal kommune. 013/14 Reguleringsplan for Volden Festivalområde, gnr. 10 bnr /14 Behandling av planprogram for trafikksikkerhetsplan /14 Vedtak av planprogram for forsøk med motorferdsel i utmark Underskrifter:

2 Side 2 av 19 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: GBNR-50/4 13/ /3762 Gunnar Thomasli Technogarden Engineering Resources AS, søknad om dispensasjon fra arealdelen til kommuneplanen i Hattfjelldal, samt byggetillatelse for basestasjon for nødkommunikasjon på Krutådal, gnr 50, bnr 4 i Hattfjelldal kommune. Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /14 Rådmannens innstilling I samsvar med plan- og bygningslovens 19-2, gir planutvalget dispensasjon fra bestemmelsene for sone 1, i arealdelen til kommuneplanen for Hattfjelldal. Dette slik at Technogarden Engineering Resources AS kan oppføre basestasjon for nødkommunikasjon som omsøkt på gnr 50, bnr 4, Krutådal i Hattfjelldal kommune. Det gis samtidig byggetillatelse i samsvar med Pbl 20 1, og der byggetomt godkjent av Ildgruben reinbeitedistrikt v/tom Lifjell, jfr. datert og revidert situasjonskart, forutsettes benyttet Naturinngrep, i forbindelse med anleggene, må utføres så skånsomt som mulig. Det tillates ikke anlagt vei fram til basestasjonen/tiltaket Utvalg for plansaker Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PLU-012/14 Vedtak: I samsvar med plan- og bygningslovens 19-2, gir planutvalget dispensasjon fra bestemmelsene for sone 1, i arealdelen til kommuneplanen for Hattfjelldal. Dette slik at Technogarden Engineering Resources AS kan oppføre basestasjon for nødkommunikasjon som omsøkt på gnr 50, bnr 4, Krutådal i Hattfjelldal kommune. Det gis samtidig byggetillatelse i samsvar med Pbl 20 1, og der byggetomt godkjent av Ildgruben reinbeitedistrikt v/tom Lifjell, jfr. datert og revidert situasjonskart, forutsettes benyttet Naturinngrep, i forbindelse med anleggene, må utføres så skånsomt som mulig. Det tillates ikke anlagt vei fram til basestasjonen/tiltaket. Rett utskift bekreftes Hattfjelldal kommune, Marit Hatten sekretær

3 Side 3 av 19 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Søknad om rammetillatelse.pdf Søknad om dispensasjon fra arealdelen til kommuneplanen i Hattfjelldal vedr. søknad om bygging av basestasjon for nødkommunikasjon Høring- dispensasjon fra kommuneplanen.pdf Kart.pdf Nødnett basestasjon RNL086B Krutådal ny plassering.pptx Dispensasjon fra kommuneplanen- bygging av basestasjon for nødkommunikasjon- 50/4 Krutådal - Hattfjelldal kart1.png Uttalelse - basestasjon for nødkommunikasjon.pdf Uttalelse til søknad om bygging av basestasjon for nødkommunikasjon, gnr. 50 bnr. 4, Hattfjelldal kommune Vedr. søknad om rammetillatelse for basestasjon for nødkommunikasjon på gnr 50, bnr 4, Krutådal i Hattfjelldal kommune. Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 12 U Jørgen, Wulff Nødnett situasjonskart gnr. 50, bnr. 4 Saksopplysninger: Stortinget har besluttet at det skal bygges ut et nødnett i hele Norge. Dette nettet er et digitalt avlytningssikret sambandsnett for nødetatene brann, helse og politi, samt andre aktører med et nød- og beredskapsansvar. Nødnettet vil, når det er ferdig utbygd, bidra til økt sikkerhet for befolkningen. Det er allerede gitt byggetillatelse for to slike basestasjoner for nødnettet i Hattfjelldal. En i Harvassdal og en ved Vesterbukt. Tomt for omsøkte basestasjon, i Krutådal, gnr 50, bnr 4 i Hattfjelldal, ligger i sone 1 i arealdelen til kommuneplanen. Her er det ikke tillatt med byggeaktivitet. Det må derfor søkes om, og gis dispensasjon fra disse bestemmelsene før det kan gis byggetillatelse. Det er Technogarden Engineering Resources AS, som på vegne av Motorola Solutions Norway AS, står som søker både for tiltaket, og dispensasjonssøknaden. I tillegg til mast skal det også oppsettes en utstyrshytte med et samlet grunnareal på 21 m2. Høyde på hytta blir ca 2,6 m, mens høyden på masta blir på 24 m. Vedr. plassering av tiltaket, se vedlagte situasjonskart. Det er inngått avtale med grunneier Statskog om tilgang til byggetomt Saken har vært oversendt til uttale hos Fylkesmannen i Nordland, Nordland Fylkeskommune, Reindriftsforvaltningen, Sametinget, samt Ildgruben reinbeiteområde. I tilbakemeldingen fra reindrifts- og landbruksavdelingen hos Fylkesmannen i Nordland, blir det vist til at omsøkte område blir liggende midt i en flyttelei for rein. Det vil derfor være i strid med reindriftslovens 22, dersom det blir gitt dispensasjon fra arealdelen til kommuneplanen. Det oppfordres derfor, i stedet, til at tiltakshaver i samarbeid med berørte reinbeitedistrikt finner alternativ lokalitet for basestasjonen. Ingen av nevnte øvrige adressater har merknader til dispensasjonssøknaden. Det er nå gjort avtale mellom reinbeitedistriktet og Technogarden Engineering Resources AS om bruk av en annen tomt i området som ikke kommer i flytteleien, jfr. datert , samt situasjonskart som vise ny og godkjent plassering. Det er ingen naboer som blir berørt av omsøkte plasseringssted.

4 Side 4 av 19 Vurdering: I og med at Ildgruben reinbeitedistrikt nå har godkjent en ny tomt for basestasjonen, vil en eventuell dispensasjon ikke lengere komme i konflikt med reindriftsloven. Søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven skal begrunnes. Dispensasjon kan heller ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Ut fra nytten et slikt nødnett vil ha for beskrevne nødetater, og andre brukere, anses fordelene med å gi dispensasjon for etablering av basestasjon, som langt større enn ulempene. En ser heller ikke at hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynet i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Administrative og økonomiske konsekvenser: Tiltaket får ingen administrative eller økonomiske konsekvenser for kommunen Kontering: Konklusjon/anbefaling: Det vises til vedtaket. Bjarne Haugen Avdelingsleder NT Gunnar Thomasli

5 Side 5 av 19 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FE-, FE- 12/331 14/3554 Steinar Lund Reguleringsplan for Volden Festivalområde, gnr. 10 bnr. 2 Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /14 Rådmannens innstilling I henhold til Plan- og bygningslovens legges reguleringsplan for Volden festivalområde gnr. 10 bnr. 2 ut til offentlig ettersyn i perioden Frist for å komme med uttalelse settes til Utvalg for plansaker Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PLU-013/14 Vedtak: I henhold til Plan- og bygningslovens legges reguleringsplan for Volden festivalområde gnr. 10 bnr. 2 ut til offentlig ettersyn i perioden Frist for å komme med uttalelse settes til Rett utskift bekreftes Hattfjelldal kommune, Marit Hatten sekretær

6 Side 6 av 19 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ innhabilitet Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Planbeskrivelse Volden Festivalområde.pdf Reguleringsbestemmelser_Revidert.pdf Reguleringsplan volden endret-a1-l pdf Reguleringsplan volden endret-a1-l.pdf Oppsummering av saken: Eier av gnr. 10 bnr. 2 har i lengre tid arbeidet med en reguleringsplan for Volden festivalområde. Det er nå mottatt alle nødvendige dokument for å behandle dette private forslaget til reguleringsplan. Saksopplysninger: Det er utarbeidet planbeskrivelse, plankart og reguleringsbestemmelser for området. Bakgrunnen for forslaget er at det de senere år har blitt arrangert en del store tilstelninger som gjør at grunneier har sett behov for å regulere et område for slike arrangement på eiendommen. Reguleringen omfatter camping, parkering, nye hytter samt bygg for sanitære behov. Forslaget forutsetter endring av reguleringsplan med planid: Området er brukt til å arrangere aktiviteter siden tidlig 1970-tallet. Oppstart av planarbeidet er annonsert i lokale media. Planområdet består av morene med toppdekke av lyng. Vurdering: Det er positivt at grunneier utarbeider forslag til reguleringsplan for Volden festivalområde. Reguleringen vil medføre at arealet brukes på en planlagt og gjennomvurdert måte. I tillegg vil reguleringen føre til at området er ryddig og oversiktlig. Reguleringsplan med planid: er opprinnelig en disposisjonsplan for hytteområde nr. 9 Ørjedal. Reguleringsplanen omfatter det området som disposisjonsplan gjelder for. Det er svært positivt at denne disposisjonsplanen blir erstattet av en reguleringsplan. Administrative og økonomiske konsekvenser: Forslaget må sendes på høring og det må påregnes etterarbeid etter høringsrunden, og dersom endringene er store kan det bli behov for ny høringsrunde. Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: I henhold til Plan- og bygningslovens legges reguleringsplan for Volden festivalområde gnr. 10 bnr. 2 ut til offentlig ettersyn i perioden Frist for å komme med uttalelse settes til Steinar Lund. plan- og prosjektkonsulent

7 Side 7 av 19 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FE /295 14/3521 Steinar Lund Behandling av planprogram for trafikksikkerhetsplan Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /14 Rådmannens innstilling I medhold av Plan og bygningslovens vedtas planprogrammet for trafikksikkerhetsplan Høringsinnspill og kommentarer tas med i utarbeidelse av planen Utvalg for plansaker Møtebehandling: Barnerepresentanten ber om at FAU blir tatt med i videre arbeid med planen. Forslag fra SP Terje Daleng: Ber om at 60-skitet ved Haga i Susendal blir flyttet nærmere skolen, da barnehagen er nedlagt ved Haga. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PLU-014/14 Vedtak: I medhold av Plan og bygningslovens vedtas planprogrammet for trafikksikkerhetsplan Høringsinnspill og kommentarer tas med i utarbeidelse av planen. Rett utskift bekreftes Hattfjelldal kommune, Marit Hatten sekretær

8 Side 8 av 19 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel planprogram trafikk.doc Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I Statens vegvesen Forslag til planprogram for Trafikksikkerhetsplan I Foreldre i 4. kl. v/ Hattfjelldal oppvekstsenter v/ klassekontakter 5 I Foreldregrupppa 2 kl. ved H.dal oppvekstsentertrine Skogstad Høringsuttalelse for trafikksikkerhetsplan for Hattfjelldal kommune. Innspill til Planprogram for trafikksikkerhet Oppsummering av saken: Planutvalget vedtok i sak 009/14 følgende: Utvalg for plansaker vedtar i henhold til PBL å legge planprogram for trafikksikkerhetsplan , ut til offentlig ettersyn i perioden Frist for å komme med uttalelse settes til Saksopplysninger: Planprogrammet har nå vært ute på høring og det har kommet 3 innspill til planprogrammet. Planprogram beskrives i den nye plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 kapittel 4: For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten. Vurdering: Alle høringsuttalelser er oppsummert nedenfor og vurdert/kommentert. Statens vegvesen, Maria Renate Olsen: Viser først til ordningen om tilskudd, søkeprosess og forvaltning av denne. Det kan gis tilskudd på inntil 80 % av tiltakets kostnad, maks 2 mill. kr. Per prosjekt. De resterende 20 %, og eventuelle kostnader over maksbeløpet, må dekkes av kommunen. Forlaget til planprogram for Hattfjelldal Kommune sin trafikksikkerhetsplan for perioden gir god informasjon om formålet med planen og hva planen skal omhandle. Det redegjøres for framdrift, tidsfrister og opplegg for informasjon og medvirkning fra kommunens innbyggere og særlig berørte parter.

9 Side 9 av 19 Vi synes det er positivt at kommunen legger til rette for god informasjon og medvirkning, både gjennom annonsering i avisa og tilskriving. At kommunen ønsker å invitere til samarbeid gjennom møter med særlig berørte parter, er også veldig positivt. Statens vegvesen vil likevel presisere viktigheten av at kommunenes innbyggere deltar aktivt i prosessen med utarbeiding av trafikksikkerhetsplanen i kommunen. Vi anbefaler derfor at det holdes et folkemøte i kommunen der trafikksikkerhet blir satt på dagsorden. Dette gir innbyggerne mulighet til å komme med innspill tidlig i planprosessen. NFTU har satt som krav at de kommunale trafikksikkerhetsplanene også skal omhandle holdningsskapende arbeid. Det bør derfor legges like stor vekt på holdningsskapende tiltak og kartlegging av fysiske trafikksikkerhetstiltak. Planen vil være retningsgivende for planlegging og holdningsskapende arbeid i kommunen. De tiltak som blir foreslått i planperioden må gjenspeiles i kommunen sin økonomiplan. Kostnader forbundet med både fysiske og holdningsskapende tiltak bør komme fram i et eget kapittel om budsjettmessige og administrative konsekvenser. Administrasjonens kommentar: Kommunen er kjent med tilskuddsordningen. God tilbakemelding på planprogrammet. Innspillet med å arrangere folkemøte vil bli tatt med vurderingene i det videre arbeidet. Planen vil inneholde forslag til holdingsskapende tiltak. Det vil bli foreslått avsatt midler i kommende økonomiplaner og budsjett i tråd med tiltak vedtatt i trafikksikkerhetsplanen. I tillegg vil planen inneholde eget kapittel om budsjettmessige og administrative konsekvenser. Foreldre 4. klasse v/hattfjelldal oppvekstsenter, Christina Dalen og Veslemøy Bolstad: Vi som foreldre reagerer sterkt på forslaget om at skolebussene skal stoppe i sentrum for avstigning. Ungene må krysse 3 veier for å komme til skolen, og dette er ikke akseptabelt sikkerhetsmessig. Vi ønsker sterkt at det blir gravd ut og laget sikker og ordentlig busstopp der den er i dag. Og at gata blir stengt mellom for eksempel kl. 14:00-14:15. Administrasjonens kommentar: Det er ikke vedtatt at skolebusser skal stoppe i sentrum. Dette er et forslag til tiltak som kan bli aktuelt å gjennomføre. Området som vurderes er i krysset mellom Kalkviks vei og O. T. Olsens vei i nærheten av gang og sykkelvei fra legesentret. Da vil skolebarna få litt fysisk aktivitet før og etter skoledagen. Folkehelseplanen legger også opp til mer fysisk aktivitet for skolebarn og et slik tiltak vil være en måte å aktivisere barna mer. Dersom det skulle bli aktuelt med busstopp i sentrum for skolebussene må resten av skoleveien for barna vurderes nøye, med tanke på en trygg og mest mulig sikker rute de skal gå. Det har også kommet signaler fra busselskapet om at det uoversiktlig og trangt der bussene stopper i dag. Veien de kjører er også for smal noe som kan føre til farlige situasjoner. Stedet der skolebussene skal stoppe må tilrettelegges, slik at det blir oversiktlig og god plass. Det er viktig at både sjåfører og skolebarn føler seg trygge på busstoppen. Foreldre 2. klasse v/hattfjelldal oppvekstsenter, Trine Skogstad: I forbindelse med planarbeidet til planprogram for trafikksikkerhet har det kommet oss for øret at det er foreslått at skolebussene skal stanse i sentrum v7mix-kiosken og at elevene skal gå til og fra skolen derfra. Foreldregruppen er enstemmig om at dette forslaget må forkastes! At det skal være tryggere for barna å krysse flere veier i den mest trafikkerte tiden på døgnet i Hattfjelldal, med mange biler som skal til barnehage, legekontor osv, enn at bussene kjører dit de gjør i dag, fremstår for oss som uforståelig.

10 Side 10 av 19 Vi skjønner problematikken som er tatt opp i forhold til dagens bussholdeplass, men mener at situasjonen med enkle grep kan bedres, slik at dagens bussholdeplass kan beholdes. Det er mulig å lage holdeplassen større ved å grave ut litt i området. Vi kan om ønskelig hjelpe til med dette på dugnad, dersom det er pengene det står på. Det er ikke fordi vi ønsker at barna våre skal slippe å gå så langt at vi mener forslaget om at bussholdeplassen i sentrum må skrinlegges, men vi ønsker ikke at barna våre skal utsettes for den faren vi mener det er for dem å gå den trafikkerte strekningen før og etter skoletid. Noen av barna er tross alt knapt 6 år gamle. Håper vårt innspill tas til etterretning og at forslaget om å flytte bussholdeplassen til sentrum droppes. Vi ønsker at man ser på alternative løsninger som ivaretar sikkerheten til barna på et bedre vis. Administrasjonens kommentar: Det er ikke vedtatt at skolebusser skal stoppe i sentrum. Dette er et forslag til tiltak som kan bli aktuelt å gjennomføre. Området som vurderes er i krysset mellom Kalkviks vei og O. T. Olsens vei i nærheten av gang og sykkelvei fra legesentret. Da vil skolebarna få litt fysisk aktivitet før og etter skoledagen. Folkehelseplanen legger også opp til mer fysisk aktivitet for skolebarn og et slik tiltak vil være en måte å aktivisere barna mer. Dersom det skulle bli aktuelt med busstopp i sentrum for skolebussene må resten av skoleveien for barna vurderes nøye, med tanke på en trygg og mest mulig sikker rute de skal gå. Det har også kommet signaler fra busselskapet om at det uoversiktlig og trangt der bussene stopper i dag. Veien de kjører er også for smal noe som kan føre til farlige situasjoner. Stedet der skolebussene skal stoppe må tilrettelegges, slik at det blir oversiktlig og god plass. Det er viktig at både sjåfører og skolebarn føler seg trygge på busstoppen. Administrative og økonomiske konsekvenser: Utarbeidelse av trafikksikkerhetsplan. Vedtatt plan vil medføre økonomiske forpliktelser for kommunen ved gjennomføring av tiltak. Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: I medhold av Plan og bygningslovens vedtas planprogrammet for trafikksikkerhetsplan Høringsinnspill og kommentarer tas med i utarbeidelse av planen. Steinar Lund. plan- og prosjektkonsulent

11 Side 11 av 19 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FA-K01 13/737 14/4272 Jan Inge Helmersen Vedtak av planprogram for forsøk med motorferdsel i utmark Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker /14 Rådmannens innstilling Med hjemmel i forsøksloven og fastsatt forsøksforskrift, stadfestet av Kommunal- og moderniseringsdepartementet, gjør Utvalg for plansaker følgende vedtak: Planprogram datert vedtas som grunnlag for utarbeidelse av kommunedelplan for motorferdselforsøk i Hattfjelldal kommune for perioden Planlegging av løypene skal skje etter prinsippene for utarbeidelse av kommunedelplaner i PBL med god involvering og medvirkning av berørte parter og allmennheten. Det forutsettes sentral oppfølging med evalueringsprogram og følgeforskning for de tema som forsøket skal belyse nærmere. Tema som skal utredes i planfasen forutsettes dekket i størst mulig grad av kjent kunnskap. Selve planarbeidet gjennomføres innenfor avdelingens rammer med evt. tillegg for innkjøpte tjenester. Økonomiske konsekvenser av gjennomføringen av planen med merking, preparering, skilting, løypeavgifter etc. vil bli belyst i selve plansaken og tas inn i behandlingen av denne. Utvalg for plansaker utpeker en arbeidsgruppe for gjennomføring av planarbeidet Utvalg for plansaker Møtebehandling: Utvalget utpeker til arbeidsgruppen: En repr. fra reinriftsnæringen, ordfører, leder og nestleder for PLU, Adm ved rådmannen stiller med 2. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PLU-015/14 Vedtak: Med hjemmel i forsøksloven og fastsatt forsøksforskrift, stadfestet av Kommunal- og moderniseringsdepartementet, gjør Utvalg for plansaker følgende vedtak: Planprogram datert vedtas som grunnlag for utarbeidelse av kommunedelplan for motorferdselforsøk i Hattfjelldal kommune for perioden Planlegging av løypene skal skje etter prinsippene for utarbeidelse av kommunedelplaner i PBL med god involvering og medvirkning av berørte parter og allmennheten. Det forutsettes sentral oppfølging med evalueringsprogram og følgeforskning for de tema som forsøket skal belyse nærmere. Tema som skal utredes i planfasen forutsettes dekket i størst mulig grad av kjent kunnskap.

12 Side 12 av 19 Selve planarbeidet gjennomføres innenfor avdelingens rammer med evt. tillegg for innkjøpte tjenester. Økonomiske konsekvenser av gjennomføringen av planen med merking, preparering, skilting, løypeavgifter etc. vil bli belyst i selve plansaken og tas inn i behandlingen av denne. Utvalg for plansaker utpeker en arbeidsgruppe som følge: En repr. fra reindriftsnæringen, ordfører, leder og nestleder for PLU. Adm ved rådmannen stiller med 2 representanter. Rett utskift bekreftes Hattfjelldal kommune, Marit Hatten sekretær

13 Side 13 av 19 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Planprogram revidert etter høring.doc Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 12 S Vedtak om planoppstart etablering av snøscooterløyper og utlegging av planprogram til offentlig ettersyn 14 U Byrkije reinbeitedistrikt; Fylkesmannen i Nordland; Nordland Fylkeskommune; Statens vegvesen, Avdeling Mosjøen; Statskog SF; Hattfjelldal jakt- og fiskelag; Åkervik grendelag; Grubben grendelag; Elsvatn grendelag; Varntresk grendelag; Skarmodal/Unkervatn grendelag; Susendal bygdelag; Hattfjelldal røde kors hjelpekorps; Hattfjelldal bonde- og småbrukerlag; Hattfjelldal bondelag; Hattfjelldal skogeierlag; Hattfjelldal snøscooterforening; Jillen- Njaarke reinbeitedistrikt; Ildgruben reinbeitedistrikt; Tollregion Midt-Norge; Storuman kommun; Vilhelmina kommun; Krutvatn hytteforening; Lensmannen i Grane og Hattfjelldal; Unkervatn hytteforening; Sundset hytteforening; Pbukta hytteforening Varsel om planoppstart for etablering av løypenett snøscooter, samt utlegging av planprogram til offentlig ettersyn 21 I Stein Bjørgvik Nytt løypenett 22 I Statens vegvesen Region nord 24 I Geir Larsen Innspill til planprogram for forsøk med etablering av snøscooterløyper Oppstart av plansabeid - kommunedelplan løypenett for snøscooter i Hattfjelldal kommune.

14 Side 14 av I Nordland Fylkeskommune Innspill til kommunedelplan for snøscooter og høring av planprogram - Hattfjelldal kommune 28 I Naturvernforbundet i Nordland Innspill til Planprogram for kommunal forsøk med snøscooterløyper 29 I Naturvernforbundet i Nordland Innspill til Planprogram for kommunal forsøk med snøscooterløyper 52 I Frank Bjørknes; Søknad om fast tilknytningsløype Jon Olderli 32 I Unkervatn hytteforening Innspill til planprogram for forsøk med etablering av snøscooterløyper 33 I Fylkesmannen i Nordland Uttalelse ved oppstart - Kommunedelplan løypenett for snøscooter - Hattfjelldal kommune 34 I Knut Kastnes Innspill til planprogrammet skuterløyper i Hattfjelldal 39 I Krutvatn hytteforening v/ Rune Brennbakk Vedr. planoppstart for forsøk med etabl. av snøscooterløyper 40 I Hytteiere og fastboende i Innspill til planprogram for forsøk med etablering av scooterløyper i Hattfjelldal Harrvassdalen 45 I Solveig, Sørland Informasjonsbrev til kommuner som deltar i forsøksordning med snøscooterløyper 50 I Vilhelmina kommun Vedtak fra kommunestyret i Vilhelmina 51 U motorferdsel@miljodir. no,; Miljødirektoratet Oppsummering av saken: Planutvalget gjorde i sak 006/14 følgende vedtak: Med hjemmel i plan og bygningslovens og gjør kommune ang. planprogram Kontaktperson motorferdselforsøk Hattfjelldal kommune vedtak om planstart med vedlagte forslag til planprogram for kommunedelplan for etablering av snøscooterløyper. Planprogrammet legges ut på høring i 6 uker. Det har i alt kommet inn 9 høringssvar i løpet av perioden planprogrammet lå ute til høring. Saksopplysninger: Klima- og miljødepartementet har iverksatt en ny forsøksordning for perioden som gir kommunene adgang til å etablere snøscooterløyper for fornøyelseskjøring. Forsøket er avgrenset til løyper for snøscooterkjøring, slik at for all annen motorisert ferdsel i utmark gjelder motorferdselloven fullt ut. Planleggingen skal følge prinsippene og kravene i plan- og bygningsloven ang. kunnskapsinnhenting, konsekvensutredninger, medvirkning og åpne prosesser. Det betyr at ulike parter blir hørt og at kommunene må balansere flere hensyn. Det skal tas hensyn til naturmangfold, støy, friluftsliv, sikkerhet, kulturminner, bolig- og hytteområder. Den forrige regjeringen åpnet for et forsøk med plass til 40 kommuner, og Hattfjelldal kommunestyre vedtok å søke i juni jfr. sak 046/13. Den nye regjeringen har åpnet for at alle som har søkt får delta i forsøket(108 kommuner).

15 Side 15 av 19 Det er etablert et administrativt plansamarbeid mellom kommunene Hemnes, Hattfjelldal, Grane, Rana og Vefsn med sikte på å harmonisere reglene for bruken av løypene og finne hensiktsmessige steder for kryssing av kommunegrensene. Planutvalget vedtok i sak 006/14 at utkast til planprogram skulle legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Flere instanser, organisasjoner og privatpersoner har i den perioden gitt sin uttalelse. Planprogrammet skal så langt mulig avklare hvilke forhold som vil bli utredet og belyst i planforslaget med konsekvensvurderinger. Det er derfor viktig at man i denne fasen får alle innspill og tema som bør utredes. Noen tema er fastsatt i forskriften for forsøket, bl.a. naturmangfold, friluftsliv og folkehelse. I tillegg skal de økonomiske virkningene av planen redegjøres for. Forslag til planprogram har vært ute på høring med høringsfrist 22. april 2014, og det har kommet inn 9 høringssvar fra følgende instanser med følgende hovedanliggender: Krutvatn hytteforening Positiv, og ser fram til videre samarbeid i saken i henhold til punkt 3.2. Stein Bjørgvik Ønsker løype til Storvatnet. Hytteeiere og fastboende i Harrvassdalen Ønsker endret trase pga støy. Unkervatn hytteforening Ønsker en del omlegging og status av løyper. Knut Kastnes Ønsker ny løype mellom Sæterstad gård og Famnvatnet, samt tilknytning til løype på Røsvatn Nordland fylkeskommune: anbefaler bredere medvirkningsprosess med større deltagelse fra befolkningen enn beskrevet i planprogrammet anbefaler å etablere formelt interkommunalt plansamarbeid ber kommunen vurdere flere tema i h.h.t. forskrift om konsekvensutredning påpeker kravet til kunnskapsgrunnlag for beslutningene -anbefaler lokale mål i planen relatert til kommuneplanens samfunnsdel -anbefaler bruk av landskapskartleggingen i Nordland som er under ferdigstillelse. -anbefaler at planen legges fram for regionalt planforum før den legges ut til offentlig ettersyn har generelle merknader/ henvisninger til: Arealpolitiske retningslinjer, klimaendringer og risiko, hensynet til barn og unge, medvirkning etter Plan- og bygningsloven, Naturmangfoldloven og Vannforskriften. ber om en bedre kartlegging av bruken av friluftslivsområdene i kommunen om vinteren.

16 Side 16 av 19 Fylkesmannen i Nordland påpeker viktigheten av en god lokal prosess med medvirkning fra ulike interessegrupper. gjør oppmerksom på at løypene ikke vil utløse krav om konsekvensutredninger, men at forskriften for forsøket har en rekke utredningskrav. Påpeker at det er forskriften som er det formelle hjemmelsgrunnlaget for både saksbehandling og vedtak om snøscooterløyper, ikke plan- og bygningsloven. viser til at kriteriet med inngrepsfrie områder er tatt ut av forskriften, men ber likevel kommunen vurdere virkningene på disse. hevder at det er ikke tillatt med løyper på dyrka mark Statens vegvesen ikke kryssing av veg i plan tilrettelegging for gode avkjørselsløsninger Naturvernforbundet Nordland mener at forskriften ikke åpner for grenseoverskridende løyper (Sverige). krever at det gjennomføres en interkommunal planprosess etter Plan- og bygningsloven ber om et møte med kommunene - helst samlet mener at programmet for utredning av folkehelse er uklart og mangelfullt ber om at det innhentes mer forskningsbasert erfaring fra våre naboland at adkomst til skuterløpene må tas opp som eget tema i planprogrammet mener at det må utarbeides et kommunalt evalueringsprogram i mangel av sentralt opplegg mener det må tas spesielt hensyn til frittlevende vilt ved valg av løype traseer vil at det bør lages et eget utredningsprogram for folkehelse - evt. ved hjelp av ekstern kompetanse vil at som verneområder må også tas med nøkkelbiotoper, verneverdige områder, hensynskrevende arter og kjente leveområder som ikke er vernet vil begrense motoreffekt og kamhøyde på skuterbeltene mener at brukerne skal betale for kostnadene med driften av løypenettet og kontroll med trafikken vil ha utredet konsekvensene for det naturbaserte reiselivet Evaluering av forsøket: Formålet med ordningen er å undersøke virkningene av at kommunene gis myndighet til å etablere snøscooterløyper i snødekt utmark og på islagte vassdrag for: naturmangfold, friluftsliv og folkehelse kommunenes praktisering av tillatelses- og dispensasjonsbestemmelsene i motorferdselsregelverket lokal næringsvirksomhet, herunder leiekjøring Forsøksordningen skal evalueres for å finne ut hvilke virkninger forsøket har hatt for forholdene beskrevet ovenfor. Det er foreløpig ikke presentert noe program for følgeforskning og evaluering av virkningene, men det forutsettes et at et felles, sentralt opplegg skal være på plass ved oppstart.

17 Side 17 av 19 Vurdering: Miljødirektoratet har i flg. fylkesmannen konkludert med at et løypenett for snøskuter ikke trenger konsekvensutredelse etter forskrift om konsekvensutredninger. Kravene til utredninger følger dermed av forskriften direkte (naturmangfold, friluftsliv og folkehelse). På noen områder er kunnskapsgrunnlaget begrenset, men da forsøket er tidsbegrenset og det forutsettes evaluering underveis av relevante tema, vil det likevel kunne være forsvarlig å i hovedsak basere seg på kjent kunnskap i planarbeidet. Det forutsettes da at erfaringene og kunnskapen fra forsøket tas med videre hvis det etableres mer permanente ordninger for løyper for fornøyelseskjøring. Vurdering: Gjøres til de innspill fra høringen som går på planprogrammets innhold (noen går på selve planarbeidet og blir ikke kommentert nå): Fylkeskommunen og Naturvernforbundet anbefaler/ krever at det etableres et formelt interkommunalt plansamarbeid i h.h.t. bestemmelsene i PBL. Dette ble diskutert og vurdert på det felles oppstartsmøte. Men da løpet som PBL legger opp til er en svært omfattende prosess, ble det valgt en modell med rent faglig samarbeid på administrativt nivå. Fylkeskommunen anbefaler en bredere involvering enn det planprogrammet legger opp til. Dette er et viktig moment som innarbeides i det endelige planprogrammet. Innspill fra fylkesmannen om at planen ikke kan være en temaplan og at løypene ikke kan legges over dyrka mark. Dette er imøtegått fra kommunenes side. Miljødirektoratet har bekreftet at løyper kan legges over dyrka mark, men omfattes da ikke av forskriften. Spørsmålet om temaplan vil bli besvart. Fylkesmannen viser til at kriteriet med inngrepsfrie områder er tatt ut av forskriften, men ber likevel kommunen vurdere virkningene på disse. Dette var et punkt kommunen var svært kritisk til i sin uttalelse til i høringen av forskriften og det bør derfor ikke tas inn igjen i kriteriene nå. Statens vegvesen avviser i sin høring kryssing av offentlig veg med skuterløype i samme i plan. Dette skjer samtidig med at vegvesenet har en veileder om kryssing av veg med skuterløyper under utarbeidelse. Dette må avklares snarest i planprosessen. De peker også på behovet for å få til gode avkjørselsløsninger. Naturvernforbundet mener at forskriften ikke åpner for grenseoverskridende løyper (Sverige). På miljødirektoratets side står det: "Kommuner som deltar i forsøksordningen kan planlegge for løyper til Sverige innenfor de rammer som gjelder for Tollmyndighetene. Naturvernforbundet mener at programmet for utredning av folkehelse er uklart og mangelfullt. Folkehelse er i denne sammenheng et komplisert tema fordi kunnskapsgrunnlaget og statistikkene omhandler forhold som i liten grad påvirkes av skuterløyper heller ikke på kort sikt.

18 Side 18 av 19 Det er heller ikke lagt noen føringer fra sentralt hold utover det å undersøke virkningene på folkehelsen. Planprogrammet bør derfor begrense seg til å undersøke, vurdere og beskrive kartlegging av direkte og konkrete virkninger på folkehelsen som f.eks. endring i støynivå, endret adferd og trivselsopplevelser i forhold til friluftsliv og evt. endring i skade- og ulykkesfrekvens. En utvidet folkehelsekartlegging må skje som sentral følgeforskning i forsøket. Naturvernforbundet ber om at det innhentes mer forskningsbasert erfaring fra våre naboland. Det vil i planarbeidet bli innhentet relevant informasjon både fra Nord-Troms og Sverige der det har vært åpne løyper i mange år, samt fra det foregående forsøket i Norge med 7 kommuner siden Naturvernforbundet ber om at adkomst til scooterløypene må tas opp som eget tema i planprogrammet. Behovet for parkering med sikre avkjørsler og vegkryssinger tas inn i planprogrammet. Naturvernforbundet mener at det må utarbeides et kommunalt evalueringsprogram i mangel av sentralt opplegg. Dette er et sentralt initiert forsøk der følgeforskningen må følge en felles mal for at resultatene skal gi informasjon av verdi. Det er derfor uaktuelt for kommunene å ta ansvar for dette hver for seg. Naturvernforbundet mener det må tas spesielt hensyn ti/frittlevende vilt ved valg av løypetraseer. Informasjonen i naturdatabasen og artsdatabasene vil bli lagt til grunn ved vurderingen av påvirkningen på natur og miljø. Naturvernforbundet vil at det bør lages et eget utredningsprogram for folkehelse - evt. ved hjelp av ekstern kompetanse. Et slikt program kunne vært ønskelig som et sentralt felles opplegg da folkehelseproblematikken stort sett vil være felles for alle kommunene som deltar i forsøket. Det kan innarbeides som en del av følgeevalueringen. Naturvernforbundet vil at som verneområder må også tas med nøkkelbiotoper, verneverdige områder, hensynskrevende arter og kjente leveområder som ikke er vernet. Kommunen ønsker ikke å utvide vernebegrepet utover kriteriene i forskriften, men vil ta hensyn til kartlagt informasjon i natur- og artsbasene ved plasseringen av løypetraseene. Naturvernforbundet vil begrense motoreffekt og kamhøyde på skuterbeltene. Løypene bør være åpne for alle lovlig registrerte snøskutere som ikke er modifiserte uten godkjenning. Reguleringen bør bestå av farts-, tids- og avkjøringsbegrensninger i løypene. Naturvernforbundet mener at brukerne skal betale for kostnadene med driften av løypenettet og kontrollen med trafikken. Det legges i utgangspunktet opp til selvfinansiering av selve driften av løypene. Kontrolloppgavene tilligger politiet og oppsynet og finansieres ikke av løypeavgiften. Naturvernforbundet vil ha konsekvenser for reiselivet analysert og vurdert.

19 Side 19 av 19 Virkningene for lokalt næringsliv/næringsutvikling er et av momentene som skal undersøkes i forsøket, herunder virkningene for reiselivet. I planprogrammet tas det inn i vurderinger av de samfunnsmessige konsekvensene av planen. Administrative og økonomiske konsekvenser: Selve planarbeidet gjennomføres innenfor avdelingenes rammer med evt. tillegg for innkjøpte tjenester. Økonomiske konsekvenser av gjennomføringen av planen med etablering og utvidelse av parkeringsarealer, merking, preparering, skilting, løypeavgifter etc. vil bli belyst i selve plansaken og tas inn i behandlingen av denne. Konklusjon/anbefaling: Det er ikke kommet forslag til nye tema som ikke er dekket av forsøksforskriftens krav til utredninger og evalueringer. Anbefalingen/kravet om å etablere en interkommunal planprosess hjemlet i kravene i Plan og bygningsloven tas ikke til følge. Fylkeskommunens innspill om å øke involveringen fra befolkningen innarbeides i planprogrammet. Fylkesmannens innspill om å ta med inngrepsfrie områder som et kriterium tas ikke til følge. Naturvernforbundets krav om å bruke et utvidet vernebegrep tas ikke til følge. Kartlegging av de samla folkehelse-effektene forutsettes kartlagt i en sentral følgeevaluering. Det vise ellers til de vurderinger som er gjort for det enkelte innspill ovenfor. Miljødirektoratet har i flg. fylkesmannen konkludert med at et løypenett for snøskuter ikke trenger konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredninger. Kravene til utredninger følger dermed av forskriften direkte (naturmangfold, friluftsliv og folkehelse). Dette gjør at planprogrammet tilpasses denne avklaring. Tekst med blå farge er forslag om tilføyelser/endring. Rød farge er forslag om tekst som skal ut av planprogrammet. Utvalg for plansaker vedtar planprogram for kommunedelplan for etablering av snøscooterløyper. Dette med de endringer som er gjort etter høringsrunden. Vedtaket er hjemlet i forsøksloven og lokal forskrift. Arbeidsgruppe for planarbeidet utpekes. Folkehelsekoordinator er en naturlig representant. Jan Inge Helmersen Skogbrukssjef