Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 GRUE KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Grue rådhus, kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: Kl Merk tiden! Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Informasjon: Fungerende ordfører Rådmann Saksnr. Innhold 064/10 Budsjett /10 Inbyggerrekrutering - alternative strategier 066/10 Kreftplan for Grue kommune 067/10 Utsettelse av dato for konvertering av D-aksjer til B-aksjer i Eidsiva Enerigi AS 068/10 Arbeidsgiverstrategi - valg av felles verdier 069/10 Tilstandsrapport for skolen i Grue 2009/10 070/10 Handlingsplan mot vold i nære relasjoner 071/10 Vedtekter for Grue barne- og ungdomsråd - endringsforslag 072/10 Vurdering av ny rabattstruktur for Rv. 2 Kongsvinger - Slomarka og Rv. 2 Kløfta - Nybakk 073/10 Høring - endringer i kommuneloven Følgende dokumenter ettersendes: Innstillinger fra formannskapets møte for følgende saker: Sak 64 (høringsuttalelser), 68, 69, 70, 71 og 72/10. Innstilling fra komite for næring og oppvekst s møte : Sak 73/10 Tilleggssak: Sak (103/10) ang. samarbeid med Grue IL s skigruppe om kjøp av løypemaskin, ettersendes dersom den behandles i formannskapet

2 Grue rådhus, Odd Holen Fungerende ordfører Kari Andreassen Rådmann

3 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /301 Turid J. Bjerkestrand Budsjett 2011 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 092/10 Formannskapet /10 Formannskapet /10 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Det framlagte forslaget til drifts- og investeringsbudsjett for 2011 legges ut på høring med følgende tilføyelser: 1. Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer ved behov i løpet av året. 2. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne nye leasingavtaler. 3. Drifts- og investeringsbudsjettet vedtas på totale utgifter og inntekter pr. enhet. Rådmannen gis fullmakt til å disponere merinntekt sykepenger til økte lønnsutgifter. 4. Eiendomsskattesatsen er 6,5 promille for boliger og 3 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk (eiendomsskattelovens 12 a). For øvrig jfr. Eiendomsskattelovens 13. I medhold av eiendomsskatteloven 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: C. Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse). D. Bygninger som har historisk verdi E. Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten. Eiendomsskatten skal betales i to terminer; 20. april og 20. oktober i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 5. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre kassekreditten med 15 mill kroner i Sparebanken Hedmark. Likviditetslånet gjøres opp pr ihht kommunelovens bestemmelser. Behandling i FORMANNSKAPET Stabsleder Turid Bjerkestrand presenterte innledningsvis tallene i rådmannens budsjettforslag. I tillegg ble strategiene for 2011 presentert nærmere av kommunalsjefene for deres respektive fagområder.

4 Ordfører fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling: - Formannskapet ser med bekymring på avvirkningen i kommuneskogen og utvikling i Velferd. - FIG-lageret vurderes flyttet fra nåværende lokaler til tidligere Luxo-bygg når lokale blir ledig. - Det foreslås følgende budsjettendringer: Styrke satsing på tiltak ungdom med kr ,-; inndekning med reduksjon innen næringsbudsjett. Styrke tiltak innen kultur med kr ,-; inndekning av kompetansemidler. Votering: Formannskapet slutter seg enstemmig til hovedtrekkene i rådmannens innstilling med tillegg som foreslått av ordføreren. Vedtak i: FS-092/10 Det framlagte forslaget til drifts- og investeringsbudsjett for 2011 legges ut på høring med følgende tilføyelser: 1 Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer ved behov i løpet av året. 2. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne nye leasingavtaler. 3. Drifts- og investeringsbudsjettet vedtas på totale utgifter og inntekter pr. enhet. Rådmannen gis fullmakt til å disponere merinntekt sykepenger til økte lønnsutgifter. 4. Eiendomsskattesatsen er 6,5 promille for boliger og 3 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk (eiendomsskattelovens 12 a). For øvrig jfr. Eiendomsskattelovens 13. I medhold av eiendomsskatteloven 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: C. Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse). D. Bygninger som har historisk verdi E. Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten. Eiendomsskatten skal betales i to terminer; 20. april og 20. oktober i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 5. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre kassekreditten med 15 mill kroner i Sparebanken Hedmark. Likviditetslånet gjøres opp pr ihht kommunelovens bestemmelser. 6. Formannskapet ser med bekymring på avvirkningen i kommuneskogen og utvikling i Velferd. 7. FIG-lageret vurderes flyttet fra nåværende lokaler til tidligere Luxo-bygg når lokale blir ledig. 8. Det foreslås følgende budsjettendringer: - Styrke satsing på tiltak ungdom med kr ,-; inndekning med reduksjon innen næringsbudsjett. - Styrke tiltak innen kultur med kr ,-; inndekning av kompetansemidler.

5 . Behandling i FORMANNSKAPET Det var innkommet følgende høringsuttalelser som ble sendt formannskapets medlemmer før møtet. 1. Eldrerådet 2. Arbeidsmiljøutvalget 3. Administrasjonsutvalget 4. Samarbeidsutvalget Finnskogen oppvekstsenter 5. Kirkelig fellesråd 6. Samarbeidsutvalget Grue barne- og ungdomsskole 7. Fagforbundet 8. Samarbeidsutvalget Gromungen barnehage avdeling Grinder og Namnå 9. Utdanningsforbundet. 10. Samarbeidsutvalget Solungen barnehage. Åse B. Lilleåsen fremmet følgende forslag på vegne av Felleslista: Pkt 4 Eiendomsskattesatsen økes til 7 promille for boliger. Inntekten av økt eiendomsskatt disponeres som følger: 1. Vikarbruk Velferd kr Skole barnehage kr Grue Bad og trening/ minikulturhus. Prosjektmidler kr , Redusert avvirkning i kommuneskogen kr Endringsforslaget av pkt. 4 som foreslått av Lilleåsen, falt med 4 mot 3 stemmer. Roman Drazkowski fremmet følgende tillegg til punkt 8: Barnevern styrkes med mill. kr. Det legges frem sak om inndekning til politisk behandling innen 1. februar Tilleggsforslaget fra Drazkowski ble enstemmig vedtatt. Roman Drazkowski fremmet følgende forslag (punkt 9): : Det etableres prosjektet Verdig eldreomsorg i Grue. Prosjektet legges til en komite. Rådmannen utnevner det fagpersonellet som komiteen utvides med. Mandat til prosjektet er å kartlegge ulike alternativ for opprettelse av inntil 6 nye sykehjemsplasser, bygging av inntil 12 nye omsorgsboliger i sentrum av Kirkenær, enten i egen regi eller i samarbeid med private, og økonomiske konsekvenser sett i lys av nye regler for Husbanken. Det ferdige prosjektet må sendes ut på høring. Prosjektgruppa må være hurtigarbeidende og hele prosjektet må ligge ferdig til behandling i kommunestyret i april 2011.

6 Forslaget fra Drazkowski ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Felleslistas representanter går for utredning av sykehjemsplasser, ikke for bygging av nye omsorgsboliger. Formannskapet sluttet seg enstemmig til det foreliggende budsjettforslag med de tillegg som ble vedtatt under behandlingen. Vedtak i: FS-097/10 1. Forslag til endring av gebyrer, betalingssatser m.v. og husleier for kommunale bygg godkjennes. Formannskapet gis fullmakt til å vedta endringer ved behov i løpet av året. 2. Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne nye leasingavtaler. 3. Drifts- og investeringsbudsjettet vedtas på totale utgifter og inntekter pr. enhet. Rådmannen gis fullmakt til å disponere merinntekt sykepenger til økte lønnsutgifter. 1. Eiendomsskattesatsen er 6,5 promille for boliger og 3 promille for næringseiendommer, herunder verker og bruk (eiendomsskattelovens 12 a). For øvrig jfr. Eiendomsskattelovens 13. I medhold av eiendomsskatteloven 5 og 7 fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: C. Eiendommer som blir drevet som gardsbruk eller skogbruk (dog med unntak av tilhørende naturlig boligbebyggelse). D. Bygninger som har historisk verdi E. Eiendommer som tilhører stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne Grue kommune, Hedmark fylke og staten. Eiendomsskatten skal betales i to terminer; 20. april og 20. oktober i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 2. Rådmannen gis fullmakt til å videreføre kassekreditten med 15 mill kroner i Sparebanken Hedmark. Likviditetslånet gjøres opp pr ihht kommunelovens bestemmelser. 3. Formannskapet ser med bekymring på avvirkningen i kommuneskogen og utvikling i Velferd. 4. FIG-lageret vurderes flyttet fra nåværende lokaler til tidligere Luxo-bygg når lokale blir ledig. 5. Det foreslås følgende budsjettendringer: - Styrke satsing på tiltak ungdom med kr ,-; inndekning med reduksjon innen næringsbudsjett. - Styrke tiltak innen kultur med kr ,-; inndekning av kompetansemidler. - Barnevern styrkes med mill. kr. Det legges frem sak om inndekning til politisk behandling innen 1. februar Det etableres prosjektet Verdig eldreomsorg i Grue. Prosjektet legges til en komite. Rådmannen utnevner det fagpersonellet som komiteen utvides med. Mandat til prosjektet er å kartlegge ulike alternativ for opprettelse av inntil 6 nye sykehjemsplasser, bygging av inntil 12 nye omsorgsboliger i sentrum av Kirkenær, enten i egen regi eller i samarbeid med private, og økonomiske konsekvenser sett i lys av nye regler for Husbanken. Det ferdige prosjektet må sendes ut på høring. Prosjektgruppa må være hurtigarbeidende og hele prosjektet må ligge ferdig til behandling i kommunestyret i april Saksordfører: Fungerende ordfører

7 . Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: 1. Budsjettdokumentet Særutskrift fra kontrollutvalget vedr. budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet. Saksopplysninger: Budsjett Det vises til framdriftsplan for budsjettutarbeidelsen og vedtatt årshjul for Grue kommune. Vurdering: Budsjettet for 2011 baserer seg på: - budsjett økonomiplan vedtatt statsbudsjettforslaget framlagt endrede forutsetninger etter at økonomiplanen er vedtatt Det vises til vedlagte utkast til budsjett. Kopi til underretning: Fylkesmannen i Hedmark Glåmdal revisjon IKS Glåmdal sekretæren IKS

8 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-X64 09/49 Anne Berit Gullikstad Inbyggerrekrutering - alternative strategier Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 020/10 Komité for omsorg og miljø /10 Kommunestyret Saksordfører: Merete Furuberg. Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Behandling i KOMITÉ FOR OMSORG OG MILJØ Komiteen fremmer følgende enstemmige innstilling: Komite for omsorg og miljø ber om en mer offensiv satsing på innbyggerrekrutering for å oppfylle vedtatte strategiske målsettinger om økt innbyggerantall i Grue kommune. Vedtak i: K2-020/10 Komite for omsorg og miljø ber om en mer offensiv satsing på innbyggerrekrutering for å oppfylle vedtatte strategiske målsettinger om økt innbyggerantall i Grue kommune.. Sakens dokumenter: KS vedtak i sak 18/10 Utdrag fra saksforberedelse til sak 18/10 Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Informasjon om arbeid med innbyggerrekruttering og vurdering av ulike alternativer på bakgrunn av KS vedtak 18/10. (vedlegg) Etter kommunestyrets behandling av sak 18/ har følgende skjedd:

9 Kommunal- og regionaldepartementet utlyste midler til Bolyst - prosjekt med søknadsfrist 3. mai Det ble utformet en søknad om midler til et forprosjekt med bakgrunn i innbyggerrekruttering og økt attraktivitet/ bolyst. Det var utlyst 31,7 mill og det kom inn 260 søknader på til sammen 200 mill. Vår søknad ble dessverre ikke imøtekommet. Det er innhentet erfaringer fra andre kommuner og regioner som har inngått avtale med Placement. Det har vært avholdt et møte mellom representanter fra Næring og utvikling, Startgropa/ Næringshagen, Servicetorget med utgangspunkt i å besvare punktene i vedtaket. Nav og Landbruk & teknikk var forhindret fra å møte. Deltatt i regionalt møte med erfaringsutveksling og vurdering av framtidig samarbeid om innbyggerrekruttering (Ansvar regionrådet) Internt arbeid i næring og utvikling i forhold til å gi svar på problemstillinger knyttet til KS vedtak. Vurderinger knyttet til punktene i KS vedtak 18/10 (vedlegg): 1. Kartlegge ledige stillinger i kommunen/regionen Det er ikke mulig å si noe om historikken på utlyste stillinger for siste år i vårt distrikt, da nav.no summerer siste måned. I august har det vært utlyst 17 stillinger ( til sammen i Kongsvinger, Grue, Åsnes og Våler. Det er 3 kommunale, 4 annen offentlig virksomhet og 10 i privat sektor. Et nytt søk på nav.no viser 19 stillinger ledig siste måned (sept/oktober) Historikk for året viser at Grue kommune har siste år hatt 16 faste stillinger og 12 vikariater eksternt utlyst. 2. Kontakte næringslivet og avklare deres behov og interesse for rekruttering Det er ikke foretatt noen formell henvendelse til næringslivet samlet sett om dette i perioden. Temaet er berørt i samtaler med daglig leder i Næringshagen. Næringshagen er prosjekteier for Startgropa. Næringslivet har finansiert forprosjektet. Dette har som mål å rekruttere innbyggere og tilføre høy kompetanse til arbeidsplasser. Representant fra Startgropa har deltatt på møte arrangert for å belyse nettopp dette tema. Det er fra Startgropa lagt inn søknad til Solørfondet om delvis finansiering av et hovedprosjekt. 3. Kartlegge ledige boliger og gardsbruk for salg eller utleie Det er i perioden mars 2009 tom februar 2010 omsatt 67 boliger og 11 gårdsbruk i Grue. Utleiemarkedet har det ikke vært mulig å bringe fram noen oversikt/ statistikk for. 4. Innhente erfaringer fra tilgrensende prosjekter (Rekruttering av nederlendere gjennom Placement) Se vedlegg 5. Prosjektbeskrivelse; internt arbeid og alternative strategier for rekrutteringsprosjekt Det er et overordnet mål å stabilisere folketallet i Grue og resultatmål er 35 netto tilflytting per år. De to siste årene har dette målet vært nådd og Startgropa er det eneste tiltaket som er et organisert prosjekt for innbyggerrekruttering i denne perioden. Foreløpige resultater for 2010 er ikke like positive. Det er nødvendig å målrette tiltakene og vurdere ressursinnsats, sjøl om det ikke per dato foreligger noen ekstern finansiering til å engasjere

10 prosjektmedarbeidere til dette formålet. Uavhengig av strategivalg er det nødvendig å bedre det interne arbeidet for å bedre informasjon, service, attraktivitet og markedsføring/profilering. Det vil nå bli igangsatt arbeid med å utvikle kommunikasjonsplattform og visuell profil. Forslag til organisering av det interne forbedringsarbeidet: Ansvar: Kommunalsjef næring og utvikling Koordinering: Utviklingsenheten (Ressurser avklares på bakgrunn av KS vedtak strategivalg) Arbeidsgruppe: Det etableres en intern arbeidsgruppe bestående av representanter fra følgende enheter: Utviklingsenheten, Servicetorg, Eiendom og landbruk teknikk (Næring og utvikling) Tiltak intern arbeidsgruppe Tilrettelegge for at kommunale tjenester, informasjon, veiledning/ mottak og markedsføring gjennom bl a hjemmeside oppgraderes. o Egen fane Tilflytter på hjemmesida med link til all relevant informasjon og kontakt o Bedre info og markedsføring av boligtomter/ boområder o Annonsering av ledige hus leiligheter, gårdsbruk (link på hjemmeside) o Relevant informasjon og kommunikasjon med aktuelle tjenesteområder i kommunen o Informasjon til kommunens innbyggere om prosjektet. o Samarbeid med grendelag Øke attraktiviteten og bedre markedsføringen av ledig boligtomter/ boområder Vurdere og iverksette profilerings- og markedsføringstiltak Forberede og vurdere samarbeid med næringsliv om eksternt rettede initiativ og tiltak Strategivalg Ut over dette interne forbedringsarbeidet, er det nå aktuelt å velge strategi/retning for rekrutteringsarbeidet. Skal kommunen avsette midler til arbeidet, og på hvilket nivå skal ressursbruken ligge? Skal vi konsentrere oss om unge voksne fra Grue/Solør, eller skal vi rette oss mot europeere? Skal vi gjøre dette med egne midler i næring og utvikling og dermed nedprioritere annet arbeid (prosjektledelse og ekstern aktivitet) og omprioritere bruken av næringsbudsjettet 3 mulige strategier/ alternativer: 1. Grue kommune etablerer et internt prosjekt som knyttes opp til arbeid i Startgropa / rekruttere blant unge fra Grue/ Solør som har flyttet ut etter endt utdanning/ studier. 2. Grue kommune inngår et samarbeid med aktuelle kommuner i regionen om innbyggerrekruttering (dette kan innbære ulike målgrupper, eventuelt europeere) 3. Grue kommune inngår avtale med Placement om rekruttering av europeere. Alternative strategier Alternativ 1: Internt prosjekt i næring og utvikling, som knytter formalisert samarbeid med Startgropa, eller utvikle et konsept som har utflyttede unge voksne fra Grue/Solør som målgruppe. Alle kostnader er beregnet innenfor rammen av 1 år.

11 Finansiering ved omprioritering innenfor rammen: Profilering og markedsføring (næringsbudsjettet) (Prosjektledelse) personalkostnader( 25 %) (Utviklingsenheten) Sum ramme (Næring og utvikling) Alternativ 2 Søke samarbeid med kommuner i regionen.(avklare relevante omfang, innfallsvinkler og målgruppe) Finansiering utenfor nåværende ramme( i tillegg til alt 1): Prosjektmedarbeider (/leder) ca 25 % Div kostnader Sum kr Alternativ 3 Inngå avtale med Placement for minimum 2 år (Grue) til en kostnad på kr per år. Prosjektgruppe med aktuelle ressurspersoner i kommunen + repr. fra grendeutvalgene og eventuelt næringsliv, Nav Finansiering utenfor nåværende ramme (i tillegg til alt 1): Ansette prosjektleder i minimum 50 % vertskap (Engasjere personer som verter i grendene) Kostnader profilering og deltakelse med delegasjon v/ Skandinavisk messe Kostnader Placement (årlig kostnad) Sum kr Vurdering: Med bakgrunn i den økonomiske situasjonen, omfang av prioriterte oppgaver, strategier og bemanning i perioden, anbefales det å legge arbeidet på et lavest mulig nivå med hensyn til ressursbruk og manglende finansiering pr dato.

12 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE- 10/796 Marit S. Lorentsen Kreftplan for Grue kommune Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 021/10 Komité for omsorg og miljø /10 Kommunestyret Saksordfører: Kirsten Sagerud Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Behandling i KOMITÉ FOR OMSORG OG MILJØ Komiteen fremmer følgende enstemmige innstilling: Kreftplanen tas til orientering. Det bør vurderes en styrket tilsynslegedekning i institusjon og opprettelse av en 100% stilling for kreftsykepleier i kommunen. Vedtak i: K2-021/10 Kreftplanen tas til orientering. Det bør vurderes en styrket tilsynslegedekning i institusjon og opprettelse av en 100% stilling for kreftsykepleier i kommunen.. Sakens dokumenter: Kreftplan for Grue kommune Herav som vedlegg: Kreftplan for Grue kommune Saksopplysninger: Komiteen er i tidligere møter informert om en foreløpig kreftplan for Grue kommune. Planen er vedtatt revidert og sendt på høring til komiteens medlemmer. Vurdering:

13 Det har vært en arbeidsgruppe bestående av kommunelege Marit Hermansen og kreftsykepleierne Line Gulaker, Laila Nygaard og Bente Opsahl. I Grue er det ca. 30 nye krefttilfeller i året. Tjenesten er i dag organisert slik at de tre kreftsykepleierne er fristilt i til sammen en 60% stilling, dvs en dag hver i uka. Det er eget kontor ved sykehjemmet som tar imot henvendelser fra fastlege, lokalsykehus, spesialhelsetjenesten, pasienten selv eller pårørende. De reiser på hjemmebesøk, besøker pasienten på sykehus eller pasienten/ pårørende kan komme til kontoret. Det jobbes tverrfaglig og trekker inn aktuelle samarbeidspartnere ved behov. Samarbeidet mellom hjemmesykepleien og sykehjemmet er tett med stor smidighet blant personalet. Kreftsykepleierne er med i sykepleienettverket for kreftpasienter og andre alvorlig syke i Hedmark. Arbeidsgiver har skrevet under en avtale hvor det står at kreftsykepleierne i kommunen får delta på temadagene som holdes to ganger i året. Dette gir kompetanseutvikling og nyttig utveksling av erfaringer mellom kommunene og mellom sykehus kommune.

14 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /1008 Torbjørn Øveråsen Utsettelse av dato for konvertering av D-aksjer til B-aksjer i Eidsiva Enerigi AS Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 094/10 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Grue kommune slutter seg til at den automatiske konvertering av D-aksjene utsettes til Behandling i FORMANNSKAPET Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-094/10 Grue kommune slutter seg til at den automatiske konvertering av D-aksjene utsettes til Saksordfører: Roman Drazkowski Sakens dokumenter: Informasjon fra eiermøtet i Eidsiva Energi AS 7. oktober 2010 Referat fra eiermøtet Aksjonæravtale Vedtekter Aksjeeierbok Aksje- og kapitalstruktur i eventuell ny aksjonæravtale Herav som vedlegg: Ingen

15 Saksopplysninger: Eidsiva Energi AS eies av 26 kommuner og de to fylkeskommunene Oppland og Hedmark. Det er til sammen aksjer i selskapet som fordeler seg på fire aksjeklasser A, B, C og D. Grue kommune eier i alt aksjer, fordelt på de fire aksjeklassene. Dette utgjør 0,026% av aksjekapitalen. Eierskapet i Eidsiva Energi reguleres av en aksjonæravtale undertegnet av selskapet og samtlige aksjonærer den 4. november I henhold til gjeldende aksjonæravtale vil dagens D-aksjer bli konvertert til B-aksjer den , jfr. avtalens pkt 7.1 d) som per i dag lyder som følger: D-aksjene tilsvarer C-aksjene, men D-aksjenes pålydende skal samlet utgjøre minst 17% av selskapets kapital og stemmer; og skal automatisk konverteres til B-aksjer den Med bakgrunn i endringer i de norske konsesjonsreglene for eierskap til vannfalleiende selskap som ble vedtatt av Stortinget , er det igangsatt et arbeid for å gjøre tilpasninger i Eidsiva Energi sin aksjonæravtale. Dette gjøres for å skape forutsigbarhet for selskapet og aksjonærene med hensyn til mulighetene for å innlemme privat eierskap. Avtalen tar også sikte på å sikre samtlige aksjonærer i Eidsiva like muligheter til å ta ut sine verdier ved salg av fritt omsettelige aksjer. Dette arbeidet er komplisert og selskapet avventer i denne forbindelse avklaringer av flere forhold fra Olje- og Energidepartementet. En konvertering av D-aksjen til B-aksjer innebærer at minstegrensen for regional offentlig kontroll med selskapet blir redusert fra 51% til 34% av selskapets aksjer allerede fra I arbeidet med en ny aksjonæravtale er både selskapet og aksjonærene opptatt av å sikre fortsatt regional kontroll. Derfor foreslås det i den nye aksjonæravtalen å opprettholde minstegrensen på 51% regionalt offentlig eierskap også etter en eventuell emisjon mot private aksjonærer på inntil 33%. For å gi aksjonærene og selskapet bedre tid til å behandle det komplette forslaget til ny aksjonæravtale, var det i eiermøtet 7. okt. bred enighet om at selskapet må rette en formell henvendelse til eierne om å utsette denne konverteringen. I brev av er Grue kommune som aksjonær bedt om gjøre formelt vedtak om utsettelse av konverteringen av D-aksjen til Eidsiva ber om at tilbakemelding fra eierne til selskapet gis senest onsdag Videre arbeid med aksjonæravtalen I det videre arbeidet med aksjonæravtalen legger Eidsiva Energi opp til å ferdigstille saksdokumenter for behandlingen i eiernes besluttende organer i løpet av november måned.. Den videre behandlingen avhenger imidlertid av når selskapet får svar på sin henvendelse til Olje- og Energidepartementet. Det planlegges et eiermøte i Eidsiva Energi i andre halvdel av mars 2011 for gjennomgang av en komplett verdivurdering av konsernet og undertegning av ny aksjonæravtale gitt at eierne da har godkjent de foreslåtte endringer. Saksfremlegget for godkjenning av en komplett ny aksjonæravtale blir fremmet i løpet av januar/februar. Vurdering: Grue kommune eier en meget liten del av aksjene i Eidsiva Energi AS, men må allikevel forholde seg til de formelle styringsdokumentene i selskapet på samme måte som de store

16 eierne. En utsettelse av datoen for konvertering av D-aksjene til B-aksjer til synes riktig.

17 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /673 Anne Berit Gullikstad Arbeidsgiverstrategi - valg av felles verdier Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 078/10 Formannskapet /10 Formannskapet /10 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Felles verdier i Grue kommune skal være: Felles verdier Begeistret Stolt Raus Kjennetegn for våre handlinger Vi utfører vårt arbeid med glede og begeistring for det vi som individ og gruppe kan forme av positive handlinger for kommunens innbyggere og det kollegiale fellesskap. Humor og trivsel er kjennetegn for alle! Vi er stolte av en livskraftig og levende kommune og er ambassadører for dette i våre handlinger og ord! Våre handlinger som tjenesteytere og kollegaer bygger på samarbeid, respekt og likeverd. Vi gir anerkjennelse og kan det å inkludere enkeltmennesket i gruppe! Behandling i FORMANNSKAPET Saken ble trukket av ordfører da saken først legges til behandling i administrasjonsutvalget. Vedtak i: FS-078/10 Saken trukket.. Innstilling - ADMINISTRASJONSUTVALGET Til møte i administrasjonsutvalget fremmet rådmannen følgende ny innstilling som ble enstemmig vedtatt:

18 Felles verdier Kjennetegn for våre handlinger R Raushet Våre handlinger og holdninger som tjenesteytere og kollegaer bygger på samarbeid, toleranse og aksept. Vi har tillit til enkeltmennesket, fremmer kreativitet og møter nye forslag, løsninger og innspill med et åpent sinn. Raushet handler om å dele kunnskap og erfaringer, og gi støtte til både den som lykkes og den som feiler. E Engasjement Vi utfører vårt arbeid med glede og begeistring for det vi som individ og gruppe kan forme av positiv utvikling for kommunens innbyggere og det kollegiale fellesskap. Humor og glede er kjennetegn i vår organisasjon. Vi er stolte av en livskraftig og levende kommune og er ambassadører for dette i våre handlinger og ord! A Anerkjennels e Vi erkjenner det fundamentale behovet for å bli akseptert og respektert som menneske. Dette betyr at alle blir sett, hørt og får bekreftelser og tilbakemeldinger. L Likeverd Alle, uansett bakgrunn, skal ha de samme muligheter og rettigheter og skal møtes med respekt. Vi stimulerer forskjellighet som ressurs. Likeverd betyr rett (og plikt) til å medvirke og bidra fra sitt ståsted. Nøkkelord: REAL Behandling i FORMANNSKAPET Åse B. Lilleåsen fremmet følgende tillegg under Raushet etter setningen: og innspill med et åpent sinn: er imøtekommende og tar innbyggerne på alvor. Formannskapets innstilling med tillegg som foreslått av Lilleåsen, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-098/10 Felles verdier Kjennetegn for våre handlinger R Raushet Våre handlinger og holdninger som tjenesteytere og kollegaer bygger på samarbeid, toleranse og aksept. Vi har tillit til enkeltmennesket, fremmer kreativitet og møter nye forslag, løsninger og innspill med et åpent sinn, er imøtekommende og tar innbyggerne på alvor. Raushet handler om å dele kunnskap og erfaringer, og gi støtte til både den som lykkes og den som feiler. E Engasjement Vi utfører vårt arbeid med glede og begeistring for det vi som individ og gruppe kan forme av positiv utvikling for kommunens innbyggere og det kollegiale fellesskap. Humor og glede er kjennetegn i vår organisasjon. Vi er stolte av en livskraftig og levende kommune og er ambassadører for dette i våre handlinger og ord! A Anerkjennels e Vi erkjenner det fundamentale behovet for å bli akseptert og respektert som menneske. Dette betyr at alle blir sett, hørt og får bekreftelser og tilbakemeldinger.

19 L Likeverd Alle, uansett bakgrunn, skal ha de samme muligheter og rettigheter og skal møtes med respekt. Vi stimulerer forskjellighet som ressurs. Likeverd betyr rett (og plikt) til å medvirke og bidra fra sitt ståsted. Nøkkelord: REAL. Saksordfører: Åse B. Lilleåsen Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Saksopplysninger: Utforming av arbeidsgiverstrategi er en av flere vedtatte strategier innenfor medarbeiderperspektivet i Økonomiplan (Overordnet styringskort og strategier). Det er nå grunnlag for å vedta felles verdier som skal være fundament for videre utforming av arbeidsgiverstrategien. Målsetningen med å utforme arbeidsgiverstrategi Arbeidsgiverstrategi skal tydeliggjøre rollen, skape felles fundament og verdier, og sette mål for arbeidsgiverpolitikken. Dokumentet skal avklare forventninger, fungere som verktøy og stimulere til å utvikle, beholde og rekruttere kompetente og myndiggjorte medarbeidere. Dette vil kunne styrke kommunens evne til å bli en attraktiv arbeidsgiver gjennom tydeliggjøring av lederskap, medarbeiderskap, lønnspolitikk, læring, felles refleksjon og utvikling. Dokumentet bør revideres hvert fjerde år, eller på bakgrunn av endring av lov, avtaler eller strategier. Prosessen for å utarbeide en arbeidsgiverstrategi skal involvere politikere, leder, ansatte og organisasjonene. Utviklingsenheten har ansvar for prosessen og for å involvere partene. Slik prosessen er skissert er vi nå ferdig med den første delen som har involvert/ invitert ansatte, politikere, ledere og tillitsvalgte til å delta i verdiverksted for å utarbeide felles verdier. For å komme videre i prosessen med å utforme detaljer i dokumentet, er det nå nødvendig å vedta det som skal være kommunes felles verdier. Felles verdier (kjerneverdier for Grue kommune) Tjenesteyting, forvaltning, lederskap og medarbeiderskap skal bygge på felles verdier. Felles verdier skal strekke oss alle mot idealer og gi retning for våre handlinger 1. Prosess fram til innstillingen Det er gjennomført fem Verdiverksteder hvor kommunestyrets medlemmer og alle ansatte har vært invitert til å delta. Til sammen har ca 100 deltatt. Det er fra verkstedene spilt inn 33 verdiord. Materialet fra verkstedene er så vurdert i rådmannens ledergruppe, som videre har levert sitt forslag til felles verdier og kjennetegn for handlinger (se innstilling). Dette er så forelagt de tillitsvalgtes representanter i slutten av august og drøftet med et utvalg av de tillitsvalgte den 3. september. 2. Prosessen videre:

20 Det skal videre på bakgrunn av de vedtatte felles verdier lages et omforent strategi som slår fast mål, prinsipper og forventninger innenfor følgende områder: Lederskap og medarbeiderskap Mangfold og inkludering Identitet og omdømme Med innflytelse og medbestemmelse Informasjon og kommunikasjon Læring og utvikling/ kompetanse Lønnspolitikk/ arbeidsbetingelser Livsfaser (bl a seniorpolitikk) heltid/deltid Rekruttere og beholde Prinsipper, målsetninger og tiltak under de ulike tema skal drøftes med de ansattes organisasjoner. Vurdering: Det har vært lagt opp til en bred prosess for å involvere partene og ca 20 % har deltatt aktivt i prosessen med å utarbeide felles verdier. På bakgrunn av materialet som kom fram i verkstedene har ledergruppa og de tillitsvalgte blitt involvert og har sluttet seg til innstillingen. De valgte verdier skal ligge til grunn for videre utforming av arbeidsgiverstrategien.

21 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-060, FA-B10 10/766 Paul Inge Tønseth Tilstandsrapport for skolen i Grue 2009/10 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 099/10 Formannskapet /10 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Kommunestyret tar Tilstandrapport for grunnskolen i Grue til etterretning. Behandling i FORMANNSKAPET Tilstandsrapporten ble innledningsvis nærmere gjennomgått av kommunalsjef Paul Inge Tønseth. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-099/10 Kommunestyret tar Tilstandrapport for grunnskolen i Grue til etterretning.. Saksordfører: Roman Drazkowski Sakens dokumenter: Tilstandsraport for skolen i Grue 2009/10 datert Herav som vedlegg: Tilstandsraport for skolen i Grue 2009/10 datert Saksopplysninger: Det er fastsatt i opplæringslovens at skoleeier plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Bakgrunnen for dette er at kommuner og fylkeskommuner skal ha et kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen.

22 Vurdering: Det er fastsatt i opplæringslovens at skoleeier plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Bakgrunnen for dette er at kommuner og fylkeskommuner skal ha et kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier, dvs. kommunestyret, og er et sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Tilstandsrapporten skal som et minimum inneholde læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Disse elementene skal være grunnlag for å vurdere kvaliteten i grunnopplæringen. Kvalitetsrapport for skolen i Grue kommune 2009/10 er en del av Grue kommune sitt system for kvalitetsvurdering. Kvalitetssystemet innholder også oversikt over aktuelle styringsdokumenter og ansvarsfordeling, orientering om hvilke verktøy som brukes for å vurdere kvaliteten av opplæringa og en plan for gjennomføringen av kvalitetsvurdering etter opplæringslovens Planen for gjennomføring inneholder bl.a. faste møter med rådmann og ordfører for å sikre en god dialog rundt kvalitetsarbeidet. Tilstandsrapport for skolen i Grue kommune 2009/10 Tilstandsrapporten er utarbeidet i tråd med gjeldende standard utarbeidet av Utdanningsdirektoratet. Tallmaterialet er også hentet fra Utdanningsdirektoratets grunnlagsmateriell. Forslag til rapport er utarbeidet av kommunalsjef for oppvekst og kultur og drøftet med skolens administrasjon før den ble behandlet i skolen samarbeidsutvalg. Vedtak fra utvalget er vedlagt saken. Med bakgrunn i dette vedtaket er rapporten revidert i samarbeid med skolens administrasjon. Konklusjon Rapporten legges fram til kommunestyret som grunnlag for en drøfting rundt grunnopplæringens kvalitet og utviklingsmuligheter i Grue.

23 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-F74 09/35 Hans G. Kalleberg Handlingsplan mot vold i nære relasjoner Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 100/10 Formannskapet /10 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: 1. Grue kommune tar Handlingsplan mot vold i nære relasjoner til orientering. 2. Grue kommune vil i sine planverk arbeide for visjonen I Glåmdalsregionen vil vi ha nulltoleranse mot vold. Behandling i FORMANNSKAPET Åse B. Lilleåsen fremmet følgende tilleggspunkt 3: Det utarbeides egen handlingsplan for Grue innen Rådmannens innstilling med tillegg som foreslått av Lilleåsen, ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Vedtak i: FS-100/10 1. Grue kommune tar Handlingsplan mot vold i nære relasjoner til orientering. 2. Grue kommune vil i sine planverk arbeide for visjonen I Glåmdalsregionen vil vi ha nulltoleranse mot vold. 3. Det utarbeides egen handlingsplan for Grue innen Saksordfører: Ida Kristine Teien Sakens dokumenter: Handlingsplan mot vold i nære relasjoner. E-post fra Glåmdal regionråd

24 Herav som vedlegg (kun til faste medlemmer i kommunestyret): Handlingsplan mot vold i nære relasjoner. Saksopplysninger: Glåmdal regionråd vedtok i februar 2008 å utarbeide en regional handlingsplan mot vold i nære relasjoner. Det ble opprettet ei styringsgruppe bestående av ordfører Herdis Bragelien, regionrådgiver Anne H. Huse (Glåmdal regionråd/hedmark fylkeskommune), Randi Wahlsten (Hedmark fylkeskommune), Ingrid Vad Nilsen (prost, deltok i det innledende arbeidet), Mariann Gundersen/Malin Østlie (Politiet). Prosjektgruppa ble ledet av Lena Holterud (daglig leder Glåmdal krisesenter), og deltakere i prosjektgruppa har vært Jørgen Bo Gundersen (Eidskog), Inger Øieroset/Beate Gjedtjernet (Grue), Karin Siggerud Olsen (Åsnes), Norunn Hustad (Sør-Odal), Jane Dalan Haugsmoen (Nord-Odal) og Unni Berven (Kongsvinger). Vurdering: Dette har vært til dels banebrytende arbeid, da man ikke kan se at det eksisterer andre regionale handlingsplaner mot vold i nære relasjoner i Norge. Handlingsplanens oppbygning er slik at det i hvert av de 6 innsatsområdene er organisatoriske og brukerorienterte mål. Dette igjen er delt inn i mål tiltak resultat når og ansvar. Feltene når og ansvar er ikke beskrevet i alle kolonnene, da dette bør avgjøres lokalt. Styrings og prosjektgruppe anser at dette er blitt en plan som er et godt verktøy i arbeidet mot vold i nære relasjoner. Handlingsplanen er nå ferdigstilt fra styringsgruppas side, og fra sak 12/10 i Glåmdal regionråd s møte , framgår følgende vedtak: 1. Glåmdal regionråd tar Handlingsplan mot vold i nære relasjoner i Glåmdalsregionen til orientering. 2. Kommunene i Glåmdalsregionen oppfordres til å behandle Handlingsplan mot vold i nære relasjoner i det enkelte kommunestyre.

25 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /206 Hans G. Kalleberg Vedtekter for Grue barne- og ungdomsråd - endringsforslag Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 101/10 Formannskapet /10 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Vedtektsendringer om utvidet aldersgrense for rådet til 20 år godkjennes som foreslått av barne- og ungdomsrådet. Behandling i FORMANNSKAPET Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-101/10 Vedtektsendringer om utvidet aldersgrense for rådet til 20 år godkjennes som foreslått av barne- og ungdomsrådet.. Saksordfører: Liv Bekkesletten Sakens dokumenter: Vedtekter for Grue barne- og ungdomsråd Møtereferat fra møte i barne- og ungdomsrådet Herav som vedlegg: Vedtekter for Grue barne- og ungdomsråd Møtereferat fra møte i barne- og ungdomsrådet Saksopplysninger:

26 Barne- og ungdomsrådet ber i møte 7. oktober 10 om at kommunestyret godkjenner utvidet aldersgrense for rådet til 20 år. Vurdering: Av vedtektene godkjent i kommunestyret , sist endret i kommunestyret , framgår av 3 at rådet skal bestå av 18 medlemmer. Aldersgruppa år har 4 representanter 2 av hvert kjønn. Alder 18 år framgår også av 5. Rådet opplyser å ha problemer med å få tak i representanter i aldersgruppa år. Detter opplyses å være en vanskelig gruppe å nå ut til, spesielt siden det ikke er noen videregående skole i kommunen. Rådet vedtok derfor enstemmig at det var et ønske om at vedtektene endres slik at den øvre aldersgrensen økes fra 18 til 20 år. Dette vil gjøre det lettere å beholde noen av de som har sittet i rådet tidligere, og disse vil ha en større gruppe ungdommer de kan knytte til seg og eventuelt verve til nye representanter. Dette vil også gjøre det lettere for rådet å ha representantene som velges videre til UFT (ungdommens fylkesting) som sine representanter. I UFT er øvre aldersgrense 23 år. I rådet ble det også drøftet om det å øke aldersgrensen kunne føre til at de yngste ville føle seg mer truet av de eldste. Dette ble ikke sett på som noe problem, og medlemmene trodde ikke det ville utgjøre noen særlig forskjell om de eldste representantene er 18 eller 20 år.

27 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-Q12 08/969 Torbjørn Øveråsen Vurdering av ny rabattstruktur for Rv. 2 Kongsvinger Slomarka og Rv. 2 Kløfta Nybakk Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 102/10 Formannskapet /10 Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g : Grue kommune slutter seg til Statens vegvesens anbefaling om at det legges til grunn en flat rabattstruktur med 10 % rabatt til brikkebrukere for parsellen Slomarka - Kongsvinger. Tilsvarende rabattstruktur innføres også på parsellen Kløfta Nybakk når parsellen Slomarka - Kongsvinger åpnes. Behandling i FORMANNSKAPET Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-102/10 Grue kommune slutter seg til Statens vegvesens anbefaling om at det legges til grunn en flat rabattstruktur med 10 % rabatt til brikkebrukere for parsellen Slomarka - Kongsvinger. Tilsvarende rabattstruktur innføres også på parsellen Kløfta Nybakk når parsellen Slomarka - Kongsvinger åpnes.. Saksordfører: Kaja Sillerud Haugen Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I Statens vegvesen Vurdering av ny rabattstruktur for RV 2 Kongsvinger - Slomarka og RV 2 Kløfta - Nybakk Vurdering av ny rabattstruktur for Rv. 2

28 Saksopplysninger: I de lokale vedtakene om bompengestruktur knyttet til Slomarka Kongsvinger er det gitt tilslutning til en takst og rabattstruktur lik den som gjelder for Kløfta Nybakk. Denne ordningen er i tråd med gjeldende takstretningsliner for bompengeprosjekter og innebærer at abonnenter som har avtale med bomselskapet kan få opptil 50% rabatt. Under arbeidet med bompengesaken er det kommet et politisk initiativ om å innføre en flatere takststruktur. Ut fra dette har Statens vegvesen vurdert konsekvensene av å gå over til en rabattordning som innebærer at Trafikanter med avtale med bomselskapet får 20 % rabatt Brikkebrukere uten avtale får 10 % rabatt Trafikanter uten brikke betaler full pris Beregningene tar utgangspunkt i at det skal kreves inn samme årlige beløp. Vegvesenet foreslår imidlertid at det kun gis en rabatt på 10 % for brikettbrukere. Det forutsettes at det samme også skal gjelde for parsellen Kløfta Nybakk når parsellen Slomarka Kongsvinger åpnes i Kommunestyret i Grue vedtok å slutte seg til forslaget til bompengefinansiering, som en del av den totale finansieringen for parsellen Slomarka Kongsvinger. Ovenstående endring betinger derfor politisk godkjenning. Det vises for øvrig til vedlagte brev fra Statens vegvesen vedr. vurdering av ny rabattstruktur.

29 GRUE KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-000, TI-&13 08/204 Kari Andreassen Høring - endringer i kommuneloven Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 012/10 Komité for næring og oppvekst /10 Kommunestyret Saksordfører: Roman Drazkowski Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Behandling i KOMITÉ FOR NÆRING OG OPPVEKST Komiteen fattet følgende enstemmige forslag til høringsuttalelse: 1. Å endre fra vanlig flertall til kvalifisert flertall kan føre til en sementering av dagens antall. For å ha størst mulig lokalt handlingsrom i forhold til dette spørsmålet, bør det derfor fortsatt være som i dag, det vil si at det er nok med vanlig flertall. Det vil bidra til at antallet representanter ikke blir sementert, verken i forhold til et ønske om å øke eller redusere antallet. 2. Grue kommune støtter i hovedsak departementets forslag når det gjelder delegeringsreglement, men foreslår at frist for vedtak i nytt kommunestyre settes til året etter kommunestyre- og fylkestingsvalg. 3. Grue kommune avviser departementets forslag om lovfesting av innstillingsrett, jfr. alternativ 3 og støtter departementets alternativ Grue kommune slutter seg til forslaget om å lovfeste en alternativ regel om danning av kommuneråd i kommuner/ fylkeskommuner med parlamentarisk styringsform. Vedtak i: K1-012/10 Grue kommune fremmer følgende høringsuttalelse: 1. Å endre fra vanlig flertall til kvalifisert flertall kan føre til en sementering av dagens antall. For å ha størst mulig lokalt handlingsrom i forhold til dette spørsmålet, bør det derfor fortsatt være som i dag, det vil si at det er nok med vanlig flertall. Det vil bidra til at antallet representanter ikke blir sementert, verken i forhold til et ønske om å øke eller redusere antallet. 2. Grue kommune støtter i hovedsak departementets forslag når det gjelder delegeringsreglement, men foreslår at frist for vedtak i nytt kommunestyre settes til året etter kommunestyre- og fylkestingsvalg. 3. Grue kommune avviser departementets forslag om lovfesting av innstillingsrett, jfr. alternativ 3 og støtter departementets alternativ Grue kommune slutter seg til forslaget om å lovfeste en alternativ regel om danning av kommuneråd i kommuner/ fylkeskommuner med parlamentarisk styringsform.

30 . Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 27 I Det Kongelege kommunal- og regionaldepartement Herav som vedlegg: Ingen. Høyring - forslag til endringer i kommunelova Saksopplysninger: Høringsdokumentet fra kommunal- og regionaldepartementet ble tatt opp som drøftingssak i formannskapets møte Konklusjonen ble at saken legges fram for politisk behandling i komite for næring og oppvekst for innstilling til kommunestyrets møte Høringsfrist er 6. desember KS Hedmark og Oppland har nedsatt en arbeidsgruppe bestående av rådmann i Sør-Fron kommune, rådmann i Vågå kommune og organisasjonssjef i Ringsaker kommune for å utarbeide et forslag til sak og uttalelse som kommunene og fylkeskommunene i Innlandet kan ta utgangspunkt i dersom de ønsker å svare på høringen. Rådmannen legger forslaget fra arbeidsgruppa fram til politisk behandling. Spørsmål til høring: 1. Å lovfeste at det er nødvendig med kvalifisert flertall for å endre tallet på kommunestyrerepresentanter i en kommune. 2. Å lovfeste at kommunestyret i hver valgperiode skal vedta nytt delegeringsreglement i kommunen. 3. Å lovfeste at det som hovedregel skal være politisk innstilling i saker som folkevalgte organ behandler, men at kommunestyret kan gjøre unntak fra hovedregelen. 4. Å lovfeste en alternativ regel om etablering av kommuneråd i kommuner med parlamentarisk styringsform, ved at ordføreren, når den parlamentariske situasjonen tilsier det, på vegne av kommunestyret har plikt til å gi en kommunerådslederkandidat i oppdrag å danne nytt kommuneråd (utpeking). Saksframstilling 1. Å lovfeste at det er nødvendig med kvalifisert flertall for å endre tallet på kommunestyrerepresentanter i en kommune.

31 Hovedhensikten med dette forslaget fra departementets side er å redusere nedgangen i antall folkevalgte i kommunestyrer og fylkesting. Dette med hensyn til at hvis tallet blir for lavt, vil dette kunne redusere legitimiteten kommunestyret har i befolkningen. Færre representanter vil kunne føre til at færre partier og grupperinger blir representert i kommunestyret og færre innbyggere får sin stemme hørt. Høringsnotatet påpeker at det har vært en betydelig nedgang i antall folkevalgte i kommunene og også i antall politiske verv. Lokaldemokratimeldingen stiller spørsmålet om behov for å motvirke dette. I denne sammenhengen har departementet signalisert at det ville fremme forslag om å endre lova slik at det skal stilles krav om kvalifisert flertall i kommunestyret for å kunne endre antall kommunestyrerepresentanter. I sin vurdering skriver KRD i høringsnotatet at de innser at de innførte minimumskrav til størrelse på kommunestyrer, har ført til en nedgang i antall representanter med utgangspunkt i effektivisering og økonomiske hensyn. For å sikre lokal frihet når det gjelder antall representanter, ønsker departementet ikke å foreslå høyere minimumsgrense for antall kommunestyremedlemmer, men heller at vedtak om reduksjon i antall, skal avgjøres ved kvalifisert flertall. 2. Å lovfeste at kommunestyret i hver valgperiode skal vedta nytt delegeringsreglement i kommunen. Hensikten med forslaget fra departementets side er å styrke de folkevalgtes ombudsrolle og styringsrolle. Departementet viser til lokaldemokratimeldingen som sier at lokalpolitikere nå i mindre grad kommer i kontakt med saker som berører den enkelte innbyggers behov for tjenester. Kommunestyrene kan i dag selv drøfte egen rolle overfor administrasjonen, vedta hvilke oppgaver de selv skal ha og hvilke som skal delegeres. I departementets forslag tillegges kommunestyrene og fylkesting en plikt til å gjøre dette. 3. Å lovfeste at det som hovedregel skal være politisk innstilling i saker som folkevalgte organ behandler, men at kommunestyret kan gjøre unntak fra hovedregelen. Hensikten med forslaget fra departementets side er å styrke politikernes posisjon og makt i kommunene. Departementet viser til lokaldemokratimeldingen som dokumenterer at mange kommunestyrer har valgt å overlate en rekke saker til administrasjonen. Mange politikere opplever også å ha liten innvirkning i mange saker fordi de kommer sent inn i saksbehandlingen. Departementet mener lovfesting av politisk innstilling vil tydeliggjøre forskjellen politikk og administrasjon og bidra til mer politisk debatt og økt engasjement. Kommunelova har i dag ingen generell innstillingsrett eller plikt, verken for administrasjonssjefen, ordføreren eller noe politisk organ. Men det er regler om formannskapets plikt til å innstille til kommunestyrets behandling av årsbudsjett, økonomiplan og årsregnskap. Utover dette har kommunestyret et stort handlingsrom til å velge løsning. Departementet har vurdert tre ulike alternativer i denne saken: