Dato/tid/sted: /kl. 12:00 16:00/Annekset 2.etg. (v/askim rådhus)

Transkript

1 Indre Østfold kommune 2020 Referat møte nr. 6 Møte i delprosjekt AP4 Interkommunale eierskap og samarbeid Dato/tid/sted: /kl. 12:00 16:00/Annekset 2.etg. (v/askim rådhus) Innkalt Olav Breivik, Terje Granli, Knut Herland, Åsmund Kobbevik, Anne Jorunn Nilsen, Øivind Olafsrud, Hege S. Sanderson, Lisbeth Skjeldrum, Rita Sletner Forfall Håvard Osflaten, Knut Are Skjønberg, Per Sturla Wærnes Saker Saksnr. Overskrift/innhold Ansvar/innledning/ merknad Godkjenning av møteinnkalling Godkjennes Godkjenning av referat fra Referatet godkjennes med følgende tillegg under sak 18-13: I vurderingene av det enkelte samarbeid og selskap må vi utfordre egne virksomheter, som er eller vil kunne være ansvarlige for å levere disse tjenestene til brukerne. Hvordan vil de organisere disse tjenestene på en hensiktsmessig måte som legger til rette for god styring, kostnadseffektive løsninger og kvalitet i tjenesteleveranse? Det bør sees nærmere på aktuelle spørsmål og problemstillinger. Åsmund henter frem retningslinjer for godtgjøring og sender ut til alle deltakerne I forbindelse med gjennomgangen av referatet ble det gitt orientering om kontakt med enkelte av samarbeidene/selskapene. Informasjonsbrev er sendt ut til alle IKS og 27 og 28 samarbeid. Det ble også reist spørsmål om godtgjøring for deltakelse på prosjektmøter Refleksjoner etter Kick-off. Åpen runde rundt bordet Innspill fra runden Kick-off var en fin samling. Det var god energi i møtet. Det vil være nyttig å ha tilgang på rapporten fra Agenda Kaupang. Siden kommunene fører kostra ulikt, må rapporten brukes med omhu. De store summene vil imidlertid gi et godt situasjonsbilde. Åsmund har ansvar for å følge opp konklusjonene i saken

2 Det sees et stort samordningsbehov i prosjektet. Det kan virke som om alle grupper jobber med alt. Det er viktig at AP4 har tett dialog med de andre delprosjektene. Det vil være nyttig å drøfte saker med delprosjektleder, sammen med utvalgte delprosjektmedlemmer, slik at den faglige bredden kan ivaretas. Det er behov for oppfølging av de ansatte i samarbeider og selskaper. Informasjonsflyt er viktig. Det er vesentlig å få de ansatte med på nytenkning. Vi skal ikke løse morgendagens oppgaver med gårsdagens løsninger. Det er ønske om å invitere inn ressurser utenfra: o De som ligger langt fremme på digital satsing og som har en fremtidsrettet tjenesteproduksjon o Kommuner som kan dele fra vellykkede erfaringer med endringer i den interkommunale selskapsstrukturen, i forbindelse med sammenslåingsprosesser Det er viktig å være realistiske rundt hva vi kan få til. Noen prosesser må håndteres før sammenslåingen. Samtidig må vi si noe om hva som skal foregå etter sammenslåingen Etter runden orienterte Åsmund om at det er tatt kontakt med alle lederne for de administrative delprosjektene. Budsjettforslag skal sendes prosjektleder innen 10. februar. Budsjettinnspill Rådgiver opprettholdes i 50%. Behov for særskilt kompetanse i tillegg: Jurist, HR, økonom, revisor tilsvarende 50 % Kostnader til innledere og besøk fra andre kommuner er Det inviteres kommuner som kan dele fra vellykkede erfaringer med endringer i den interkommunale selskapsstrukturen, i forbindelse med sammenslåingsprosesser Rådgiver tar kontakt med leder av delprosjekt AP5 for div. avklaringer rundt de interkommunale selskapene Det utarbeides et budsjett som tar opp i seg innspillene fra dagens møte. Budsjettutkast sendes ut til prosjektgruppa, før videresendelse til Bjørn Ansattes rettigheter ved endring og oppløsning av selskaper og samarbeid Samarbeid med juridisk/hr Informasjon og involvering Hege og Åsmund utarbeider bestilling til stab. Innledning fra Anne Jorunn Hun har forhørt seg om hvordan de tillitsvalgte i selskaper og samarbeid har opplevd prosessen så langt. Erfaringene varierer. Generelt pekes det på informasjonssvikt overfor de ansatte.

3 Det som sees som vesentlig pr. nå er å få opp en prioriteringsliste: Hvilke samarbeid/selskaper videreføres? Hvilke samarbeid/selskaper innlemmes? Hvilke samarbeid/selskaper avvikles? Når prioriteringer er gjort bør det dannes en arbeidsgruppe bestående av tillitsvalgte fra selskaper og samarbeid som kan si noe om hva som kan skje og bistå de ansatte. Innledning fra Hege Vi står overfor mange arbeidsrettslige utfordringer. Tillitsvalgte har blitt tatt med tidlig i prosessene som gjelder de kommunalt ansatte. Det er også viktig å involvere de ansatte i selskaper og samarbeid. Virksomhetsoverdragelse utløser visse rettigheter for de ansatte, som f.eks. særskilte krav til drøftinger. Organiseringsmåten kan være avgjørende for om de faller innenfor arbeidsmiljølovens kap. 16: Rett til å få lønns- og arbeidsvilkår overført; opptjening av pensjon; reservasjonsrett til å bli med over; fortrinnsrett til ledige stillinger. Overdragelse av virksomhet er ikke oppsigelsesgrunn. Det er muligheter for å si opp overtallige. Det gis støtte til forslaget om å etablere en arbeidsgruppe av tillitsvalgte som kan bistå de ansatte i samarbeid og selskaper Det bør legges inn en klar bestilling til stab for å avklare de rettslige forhold for ansatte ved endringer av samarbeid og selskaper Orientering fra inviterte selskaper/samarbeid Indre Østfold Krisesenter IKS Orientering fra Kari Mette Fjell, daglig leder, og Pernille Lemming, styreleder. Det ble gitt informasjon om historikk og utvikling av krisesentertilbudet i Indre Østfold. Statistikk 2017 Hovedtall er vedlagt Åsmund utarbeider saksfremlegg om IØR og ØAS, som oversendes Hans Petter til godkjenning Stikkord fra presentasjonen 9,5 årsverk, 13 ansatte Personer kan velge fritt hvilket krisesenter man vil bo på. Man kan ikke ta seg betalt for opphold. Problemstilling ifbm. at Rakkestad og Skiptvet melder seg ut (20 % av eierandel) Dagtilbud nettverksmøter. 300 dagsamtaler i året. Halvparten kommer fra vertskommunen. Bruk av krisesentertilbudet reduseres med avstanden. Krisesenter som kompetansesenter møte kurs: Barnevern, skole, skolehelsetjenesten. Krisesenteret har tradisjon for å hente inn prosjektmidler til ulike satsninger og forebyggende arbeid Samlokalisering med andre tjenester er sjelden

4 Fare å bli for tett forbundet med barnevernet. Bruker mye tid på å selge inn barnevernet Har ikke et tilbud til kvinner i aktiv rus. I konflikt med loven. Bekymret for at det er kvinner som ikke får hjelp. Kvinner i aktiv rus, som er utsatt for vold, vil ruse seg mindre når de kommer ut av voldssituasjonen. Tiltaket har statlig finansiering (80/20). En samlokalisering med krisesenteret vil gi stordriftsfordeler. Felles nattevakter og adm. Krisesenter for menn. Betaler ,- til krisesenter for menn. Se på en annen løsning? Samtaletilbud som er i nærheten? Behov for tilbud til incestofre. Ikke lovhjemlet Nærmeste samarbeidspartnere i kommunen: NAV og barnevern. Skole, barnehage og helsestasjon er også viktige partnere. Det har blitt utarbeidet en samarbeidsavtale som styrer samarbeidet mellom krisesenteret og kommunene (vedlagt) Informasjonen ble tatt til orientering Indre Østfold Renovasjon IKS Orientering fra Tor Morten Mandt, daglig leder, og Øivind Juel, styreleder. Det ble gitt informasjon om både IØR og det foreslåtte avfallssorteringssorteringsanlegget i Østfold (ØAS) Presentasjonen er vedlagt Det anbefales at IØR opprettholdes som IKS Det anbefales at IØR trer inn som eier av ØAS (Østfold Avfallssorteringsselskap IKS) på vegne av eierkommunene Det utarbeides en sak til fellesnemda som legger frem gruppens konklusjoner. Saken skal synliggjøre alternativer og handlingsrom. AP4 v/åsmund utarbeider saken, som oversendes A3 v/hans Petter til godkjenning For å sikre bred enighet i saken, oversendes konklusjonene til uttalelse fra gruppemedlemmer som ikke var tilstede under saken. Hans Petter Vammeli, leder av delprosjekt A3, var med på å trekke konklusjonene i saken Koordinering med andre delprosjekter Delprosjekt A3 Det ble foretatt en overordnet avklaring rundt følgende selskaper: IØR IKS se sak AHSA IKS (Avløpssamarbeid) Selskapet vil innlemmes i IØ kommune. Formaliteter og samordning håndteres av A3 i samarbeid med daglig leder og styret. AP4 kan bistå ifbm. evt.

5 problemstillinger knyttet til evt. overtallighet. A3 foretar også en vurdering av private vannverk (tilknytning og samarbeid). Driftsassistansen IKS Delprosjekt A3 vil vurdere nærmere om avtalen skal videreføres i ny kommune. Ved videreføring vil AP4 be om å få oversendt revidert avtaleutkast til vurdering før det forelegges fellesnemnda. IUA 27 (Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning) Vil bli videreført. Nødvendig kompetanse som gagner alle kommunene. AP4 vil be om å få oversendt revidert avtaleutkast til vurdering før det forelegges fellesnemnda. IØ Brann og redning A3 ser ikke behov for å ta hovedansvaret her. Få tangeringspunkter bortsett fra drikkevannsberedskap. Det vises for øvrig til en rapport fra Agenda Kaupang organisering av brannvesenet i nye Asker kommune Felles gjennomgang og avklaring tas til etterretning og oversendes prosjektleder Utredning og aktiviteter i februar/mars Gjennomføring av samtaler med andre eiere Forsyningsstrategi. Analyser og metodikk Leveranse konseptfasen Ikke gjennomgått Samtale med styreleder for IØ Kommunerevisjon IKS Under eventuelt ble det opplyst om at styreleder for Indre Østfold Kommunerevisjon hadde tatt kontakt for å få en innledende samtale med delprosjektleder og rådgiver. Delprosjektleder og rådgiver møter styreleder til innledende samtale. Det gis orientering fra innholdet i samtalen ved neste møte. Vedlegg til referat Tilhørende Dokumentnavn sak Statistikk 2017 Hovedtall Samarbeidsavtale Presentasjon Kommentar Indre Østfold Krisesenter IKS Indre Østfold Renovasjon IKS