SAMLA SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 SIGDAL KOMMUNE Side 1 av 7 SAMLA SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 17/2347 PRIMÆRNÆRINGSFOND JORDBRUK Saksbehandler: Kjell Ove Hovde Arkiv: U01 Saksnr.: Utvalg Møtedato 93/17 Formannskapet Innstilling: Rådmannens forslag til vedtak: Sigdal kommune tildeler tilskudd til primærnæringa for 2017 til følgende tiltak: Søker: Tiltak: Tildelt: Torgeir Karlsen Drenering Kr ,- Torgeir Gunnerud Drenering Kr ,- Ola Velstad Drenering Kr ,- Mari Albjerk Drenering Kr ,- Tore Åge Hagavold Drenering Kr ,- Ronny Desserud Drenering Kr 9 520,- Tor Ivar Glømme Drenering Kr ,- Torstein Aasen Drenering Kr ,- Finn Audun Tandberg Drenering Kr ,- Anders Strand Drenering Kr ,- Kjetil Jokstad Drenering Kr ,- Torgeir Gunnerud Nydyrking Kr ,- Aslak Ulberg Kjøp av kvote Kr ,- Tilskudd utbetales etterskuddsvis i henhold til reglene i retningslinjer for tildeling av tilskudd til primærnæringa. Søknad om tilskudd til prosjektet «Framtidens restaureringsløsninger for fjellområdenes kulturlandskapsbebyggelse» avslås ut fra at søknaden favner en mindre gruppe og ikke bidrar direkte til å øke matproduksjonen i bygda. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 93/17 Behandling: Torstein Aasen (Sp) og Kari Johanne Foss (Sp) ba om å få sin habilitet vurdert. De ble vurdert inhabile etter forvaltningslovens 6, første ledd, og fratrådte møtet. Vararepresentantene Svein Jakob Hollerud og Karin Letmolie Ravnås tiltrådte møte.

2 Side 2 av 7 Bård Sverre Fossen (H) fremmet følgende forslag til vedtak:innledning: I saksutredningen til formannskapet 30/ (på side 70 midt på siden) fremkommer det blant annet følgende: SITAT: I forbindelse med innføringen av eiendomsskatt i Sigdal vedtok kommunestyret i sak KS 5/16 blant annet følgende :. Fra 2017 settes det av 1 million kroner årlig til infrastrukturfond for tiltak i fjellet. I tillegg settes det av 0,5 millioner til et fond til bruk innenfor primærnæringen. SITAT SLUTT. Saksopplysninger når saker fremmes for kommunestyret: Etter Sigdal og Eggedal Høyres syn fremkom ikke alle relevante opplysninger i administrasjonens utredning i forbindelse med kommunestyrets vedtak. Verken i sak 5/16 eller i sak 59/17 fremkommer det på en klar måte at det allerede finnes ordninger for landbruket blant annet tilskuddsordninger for drenering/grøfting. I ettertid har vi brakt i erfaring at Landbruks- og matdepartementet den 27/ har utgitt forskrifter om tilskudd til drenering. Videre at Landbruksdirektoratet i sitt rundskriv av 7/ fastsetter hvordan forskriftene skal forvaltes. Uten å vite sikkert vil det være naturlig å tro at Landbruksdirektoratets rundskriv også har vært til inspirasjon da vårt lokale landbrukskontor utarbeidet forslag til lokale vedtekter som så ble vedtatt av kommunestyret. Etter Høyres vurdering er det naturlig å fremme følgende synspunkt og å stille følgende spørsmål: Burde det i saksfremstillingen til kommunestyre kommet frem at denne type tilskuddsordninger for landbruket allerede finnes? Høyre mener klart ja. Eller, er dette opplysninger en må/bør forvente at alle kommunestyrerepresentantene i Sigdal allerede vet? Forslagsstiller er prinsipielt i mot, og beklager at det lokalt er etablert en helt spesiell kommunal tilskuddsordning (øremerket fra eiendomskatteinntektene) i Sigdal for tiltak som allerede dekkes via andre og statlige tilskuddsordninger. Drivere i landbruket i Sigdal søker og får også utbetalt tilskudd fra det ordinære næringsfondet. For å likestille næringene bør det kun være ett fond, altså næringsfondet. (EKSEMPEL) Utklipp fra formannskapets protokoll fra møte Solumsmoen Gård v/torgeir Karlsen Gardsbryggeri med egen fremstilling av råvarene malt og humle. Som respons på den økende interesse i Norge for lokalbrygget øl, ser man i dag en oppblomstring av lokale bryggerier, ofte kalt microbryggerier. Lokalt preg på øl og bryggeprodukter ser ut til å være viktig for folk. Solumsmoen Gård mener derfor, som en del av konseptet om kortreist mat, at det vil være naturlig å kunne fremstille råvarer for et bryggeri på samme sted som ølet blir brygget. Konseptet og forretningsideen blir da naturlig nok å drive bryggeri med tilvirkning av øl fra råvarer produsert på egen gård. For å kunne realisere forretningsideen trengs utredning på 3 hovedområder: maltproduksjon, humleproduksjon og markedsanalyse.

3 Side 3 av 7 Solumsmoen Gård ønsker å benytte seg av tjenester fra NLR (Norsk landbruksrådgivning) for å få gjennomført disse tiltak.. Totalt sum det søkes om er kr , Søknaden ble innvilget med kr ,- i FS 20/ (sak 101/16 - arkiv 16/2140) fra Næringsfondet Høyre er klar over betydningen av drenering. Det er hevet over tvil at drenering er en god og lønnsom investering for å optimalisere avlingen. I Bygdeposten lørdag 21. oktober 2017 (Journalist Støvern/bonde Karlsen) refereres det til en anslått forbedring på kanskje 40 %. I Nationen den 19/ (Bonde Berglund til journalist Kirkeby) er det anslått en avlings økning på nærmere 50 %. Dette kan tyde på at investering i drenering er meget givende og bør foretas. Derfor ser Høyre lokalt meget positivt på at det fra statens side er avsatt 58 millioner i 2017 til denne type tiltak, men er uenig i at lokale eiendomsskattepenger avsettes til formålet. I økonomisjefens oversikt for eiendomsskatt for 2017 fremkommer det at landbruket i Sigdal tilsammen innbetaler kr ,- i samlet eiendomsskatt. (dvs 5,4 %). Det ansees urimelig at den politiske posisjonen, bestående av Sigdal og Eggedal Arbeiderpartiet og Sigdal og Eggedal Senterparti, så fremmer og får vedtatt at kr ,- avsettes årlig til et landbruksfond og fordeles etter søknad fra et relativt fåtall av representanter for næringen. Andre opplysninger: Det er for 2017 avsatt 58 statlige millioner til formålet og det vises til: o Landbruks- og matdepartementets publikasjon i hefte 10 og kunngjøring av 27/ som omhandler Forskrifter om tilskudd til drenering av jordbruksjord, samt o Landbruksdirektoratets rundskriv til Fylkesmannen som omhandler forskrifter om tilskudd til drenering. Sak 93/17 Formannskapets behandling 30/ : I saksutredningen fremkommer følgende opplysninger: 11 søknader om tilskudd til drenering. Total søknadssum kr ,- Karlsen, Gunnerud, Velstad, Albjerk, Hagavold, Desserud, Glømme, Aasen, Tanberg, Flågan Strand og Jokstad 1 søknad om tilskudd nydyrking. Total søknadssum kr ,- Gunnerud 1 søknad om kjøp av melkekvote Total søknadssum kr ,- Ulberg 1 søknad om restaurering/kulturlandskap bebyggelse Total søknadssum kr ,- Sammenslutning v/e A Bye 1 søknad om Pussing av sporskader Total søknadssum kr ,-?? Annet: En søker (G.S.Green) har sagt seg villing til å flytte sin søknad til 2018 (Søknaden er ikke med i ovenstående oversikt) Det er tidligere vedtatt og reservert kr ,- til Fremtidsrettet landbruk x 3 år = ,-

4 Side 4 av 7 På ovenstående bakgrunn fremmes følgende forslag: Kommunestyrets vedtak (KS 5/16) om opprettelse av Primærnæringsfond og retningslinjer for fondet (KS 59/17) er gjort på sviktende grunnlag da vesentlige opplysninger ikke ble gitt i saksutredningen. (Saksbehandlingsfeil/svakhet) Det burde helt klart ha fremgått at det allerede finnes tilskuddsordninger som kan dekke det som er beskrevet i vedtatte retningslinjer for fondet. Forslagsstiller anmoder derfor ordfører Tine Norman om at saken om Primærnæringsfond fremmes på nytt for behandling i kommunestyret. Sigdal og Eggedal Høyre vil da foreslå at Primærnæringsfondet avvikles og at landbruket likestilles med øvrig næring og at eventuelle søknader behandles i forbindelse med behandlingen av ordinære søknader til Næringsfondet. I påvente av ny behandling i kommunestyret fremmes følgende forslag til løsning for de som allerede har respondert på utlysningen i 2017, overholt søknadsfristen og så søkt etter gjeldende regler: (Forslag til vedtak er oppdelt i 5 punkter) søknader som omhandler drenering (FS 93/17) sendes tilbake til administrasjonen. Det lokale landbrukskontoret bistår alle søkere i å søke støtte fra statens midler avsatt til drenering. o Se Landbruks- og matdepartementets publikasjon i hefte 10 og kunngjøring av 27/ som omhandler Forskrifter om tilskudd til drenering av jordbruksjord, og Landbruksdirektoratets rundskriv til Fylkesmannen som omhandler forskrifter om tilskudd til drenering søknader (Nydyrking, sporskader og melkekvote) oversendes til behandling i Næringsfondet og/eller bistås av det lokale landbrukskontoret i fall det fra statens side allerede eksisterer støtteordninger for omsøkte tiltak søknad om restaurering/kulturlandskap oversendes til forvaltningen/styre for behandling i det interkommunale Trillemarkafondet. Dette siden tiltakene berører Trillemarka og søkerne har tilknytning i flere kommuner. Alternativt behandles i Næringsfondet søker som har sagt seg villig til å flytte sin søknad til Denne orienteres om at landbrukskontoret stiller seg til disposisjon for hjelp til søknad om statlige midler. (Se #1) 5. Allerede vedtatte bevilgede midler (Fremtidsrettet landbruk, på til sammen kr ,-) dekkes med midler fra Næringsfondet. Om så ikke er mulig overføres summen på kr ,- x 3 år) fra kommunens disposisjonsfond. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt mot 1 stemme. Torstein Aasen (Sp) og Kari Johanne Foss (Sp) tiltrådte igjen møtet. Formannskapets vedtak: Sigdal kommune tildeler tilskudd til primærnæringa for 2017 til følgende tiltak: Søker: Tiltak: Tildelt: Torgeir Karlsen Drenering Kr ,- Torgeir Gunnerud Drenering Kr ,- Ola Velstad Drenering Kr ,-

5 Side 5 av 7 Mari Albjerk Drenering Kr ,- Tore Åge Hagavold Drenering Kr ,- Ronny Desserud Drenering Kr 9 520,- Tor Ivar Glømme Drenering Kr ,- Torstein Aasen Drenering Kr ,- Finn Audun Tandberg Drenering Kr ,- Anders Strand Drenering Kr ,- Kjetil Jokstad Drenering Kr ,- Torgeir Gunnerud Nydyrking Kr ,- Aslak Ulberg Kjøp av kvote Kr ,- Tilskudd utbetales etterskuddsvis i henhold til reglene i retningslinjer for tildeling av tilskudd til primærnæringa. Søknad om tilskudd til prosjektet «Framtidens restaureringsløsninger for fjellområdenes kulturlandskapsbebyggelse» avslås ut fra at søknaden favner en mindre gruppe og ikke bidrar direkte til å øke matproduksjonen i bygda. Utredning: Saken avgjøres av: Formannskapet Vedlegg: Retningslinjer for tildeling av tilskudd til primærnæring Drenering gnr. 10 bnr. 11 Drenering gnr. 110 bnr. 1 Drenering gnr. 9 bnr. 1 Drenering gnr. 15 bnr. 2 Drenering gnr. 18 bnr. 2 Drenering gnr. 26 bnr. 6 Drenering gnr. 38 bnr. 1 Drenering gnr. 80 bnr. 1 Drenering gnr. 92 bnr. 1 Drenering gnr. 93 bnr. 3 og gnr. 99 bnr. 1 Drenering gnr. 98 bnr. 1 Kjøp av mjølkekvote gnr. 113 bnr. 1 Nydyrking gnr. 99 bnr. 1 Prosjektet Framtidens restaureringsløsninger for fjellområdenes kulturlandskapsbebebyggelse Saksutredning Konklusjon: Det tildeles tilskudd i tråd med tabellen over. På grunn av stor søknadspågang er tilskuddsbeløpene til den enkelte søker redusert til 56 % av maksbeløpene for de enkelte tiltakene listet i retningslinjene for fondet. En søknad er foreslått avslått fordi den favner en mindre gruppe og ikke bidrar direkte til å øke matproduksjonen i bygda.

6 Side 6 av 7 Bakgrunn: I forbindelse med innføring av eiendomsskatt i Sigdal vedtok kommunestyret i sak KS 5/16 bla følgende: «Fra 2017 settes det av 1 million kroner årlig til infrastrukturfond for tiltak i fjellet. I tillegg settes det av 0,5 millioner kroner årlig til et fond til bruk innenfor primærnæringen». Kommunestyret vedtok i sak 59/17 retningslinjer for fondene. Søknadsfristen for fondet til primærnæringa ble satt til 1. mai og 1. september. Innen søknadsfristen nå i høst kom det inn 15 søknader, i tillegg til flere søknader for pussing av sporskader. Sistnevnte blir behandla fortløpende. Fra fondet er det tidligere avsatt kr ,- til prosjektet «Framtidsretta landbruk» og det er øremerka kr ,- til pussing av sporskader. Tilgjengelige midler til fordeling er derfor kr ,-. Totalt har det kommet inn søknader for kr ,-. De fleste søknadene gjelder tilskudd til systematisk grøfting. Det er stort avvik mellom tilgjengelige midler og innkomne søknader. For å løse dette kunne en mulighet være at noen av søkerne som ikke allerede har gjort avtale om drenering for neste år, kunne utsette søknaden og søke på nytt i Avsetningene til fondet er avhengig av tilgjengelige midler og vil avhenge av budsjettsituasjonen fra år til år. Det er derfor umulig å garantere at det vil bli tilgjengelige midler også for til neste år. Administrasjonen har derfor valgt å behandle søknadene ut fra tilgjengelige midler for i år, og tilskuddet er fordelt mellom de som har tiltak med høy prioritet etter fondets formål og retningslinjer. Vurdering: Samtlige søknader som har kommet inn er søknader som ligger innenfor fondets formål. «Formålet med tilskuddet er å auke og sikre matproduksjonen og sysselsettinga i Sigdal kommune med utgangspunkt i landbrukets ressurser. Tilskuddet skal bidra til et bærekraftig og klimavennlig landbruk, der kulturlandskapet opprettholdes, utmarkas beiteressurser utnyttes og erosjon og forurensing reduseres.» Det er i årets tildeling valgt å legge hovedvekt på de søknadene som direkte bidrar til å øke matproduksjonen i bygda. Det har kommet inn 12 søknader vedr systematisk drenering på til sammen 651 dekar. Disse søknadene er definert under prioriterte tiltak og vil åpenbart øke matproduksjonen. En av søkerne har sagt seg villig til å utsette søknaden til neste år. Det har kommet inn en søknad på kjøp av mjølkekvote. Kjøp av mjølkekvote vil bidra til å øke matproduksjonen, selv om det ikke er direkte listet opp under prioriterte tiltak. Søker har tatt i bruk nybygd løsdriftsfjøs med robot siste året. Denne søknaden har ikke spesifisert søknadsbeløp, men har kjøpt kvote for kr ,-. I årene 1998 og -99 ble det gitt inntil 25% i tilskudd til kjøp av mjølkekvote fra det kommunale næringsfondet. Omsøkt beløp som blir lagt til grunn er derfor kr ,-.

7 Side 7 av 7 Søknaden vedr prosjektet «Framtidens restaureringsløsninger for fjellområdenes kulturlandskapsbebyggelse» ligger innenfor fondets formål. Dette prosjektet favner imidlertid en mindre gruppe og bidrar ikke direkte til å øke matproduksjonen i bygda. Søknaden er ikke av de tiltakene som er spesifikt nevnt under prioriterte tiltak. Ut fra årets prioriteringer blir det dessverre ikke tildelt midler til dette prosjektet for Følgende søknader har kommet inn: Søker: Tiltak: Omsøkt: Tildelt: Torgeir Karlsen Drenering Kr ,- Kr ,- Torgeir Gunnerud Drenering Kr ,- Kr ,- Ola Velstad Drenering Kr ,- Kr ,- Mari Albjerk Drenering Kr ,- Kr ,- Tore Åge Hagavold Drenering Kr ,- Kr ,- Ronny Desserud Drenering Kr ,- Kr 9 580,- Tor Ivar Glømme Drenering Kr ,- Kr ,- Torstein Aasen Drenering Kr ,- Kr ,- Finn Audun Tandberg Drenering Kr ,- Kr ,- Anders Strand Drenering Kr ,- Kr ,- Kjetil Jokstad Drenering Kr ,- Kr ,- Torgeir Gunnerud Nydyrking Kr ,- Kr ,- Aslak Ulberg Kjøp av kvote Kr ,- Kr ,- «Framtidens restaureringsløsninger for fjellområdenes kulturlandskapsbebyggelse» Kr ,- Kr 0,- Pussing av sporskader Avsatt Kr ,- Kr ,- «Framtidsretta landbruk» Jf tidl vedtak Kr ,- Kr ,- SUM Kr ,- kr ,- Med bakgrunn i det store søknadsbeløpet tildeles prioriterte søknader 56 % av omsøkte beløp. Om posten «Pussing av sporskader» ikke blir brukt opp i 2017 går pengene inn i potten for neste år.