Velkommen til seminar!

Transkript

1 Velkommen til seminar! Vannmiljø i arealplanlegging Steinkjer Introduksjon ved vannregionmydnigheten, Fylkesmannen og NVE Getty images

2 10:00-11:30 Tema 11:30-12:15 Lunsj Velkommen og innledning Introduksjon: Vannforskriften i arealplanlegging og miljømålene for vann Kommunedelplan for Langøra i Stjørdal og hensynet til vannmiljø 12:15-13:15 Bestemmelser for kantsoner langs vassdrag - arealplan for Meldal kommune 13: Kaffepause Spredte avløp i kommunal planlegging 13:30-14:30 Felles kystsoneplan for Ytre Namdal: Hensynet til vannmiljø Klimatilpasning og vannmiljø Planlegging for helhetlig vannforvaltning - utfordringer og problemstillinger Drøfting FK, FM Innleder Klas Koden, Stjørdal kommune Marte Turtum, Meldal kommune/orkla vannområde Ove Mogård og Bente Solem, Melhus kommune Jan-Christer Torvik, Namdal regionråd Innledning ved Marianne Bliksås, Kristiansand kommune 14:30-14:45 Kaffepause 14:45-16:00 Drøfting fortsetter Børgin: Helhetlig forvaltning av et sårbart økosystem på tvers av kommunegrenser 16:00-17:30 For de som ønsker: Befaring ved Børgin Steinkjer og Inderøy kommuner

3 Bakgrunnen for seminaret

4 Forskrift om rammer for vannforvaltningen 4: «Tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemiske tilstand»

5 Status per i dag

6 Regional vannforvaltningsplan Status nå Vedtatte miljømål

7 Vedtatte miljømål skal legges til grunn for kommunens, og andre sektormyndigheters, planlegging og virksomhet. Sektormyndigheten må selv ta stilling til hvilke tiltak som skal gjennomføres for å nå disse målene, etter kost-nytte-vurdering.

8 Regional vannforvaltningsplan

9 Hindre forringelse Forbedre der det trengs (3 av 10 vannforekomster?) God planlegging og utførelse unngå feil prioritering og tabber Bruk av vannforskriftens 12 God planlegging benytte mulighetene som byr seg til å gjennomføre tiltak Sektorsamarbeid Landbruk, avløp, fysiske inngrep

10 Bit for bit nedbygging

11 Tiltaksprogrammet Fiskevandring Hydromorfologi «Annet» Avløp Avløp Kunnskapsinnhenting Jordbruk 90 % tapt produksjonspotensial, 70 % grunnet tapt areal

12 VANNFORVALTNINGSPLANEN: IKKE GOD ØKOLOGISK TILSTAND I MANGE SMÅVASSDRAG Særlig P og N fra landbruk og spredte avløp Naturlig bakgrunnsverdi (moderat kalkinnhold, hømøse vannforekomster) 9 ug tot P og 275 ug tot N/l) Kvithamarbekken i Stjørdal, 166 ug tot P/l, 2618 ug tot N

13 AVLØP 36 av 63 (57 %) tilkoblet kommunalt avløpsnett. 27 av 63 (43 %) har separate avløpsanlegg. 1 med minirenseanlegg, i ustand. 21 med slamavskiller. 5 av 27 har sandfilteranlegg/infiltrasjon fra , antas ikke å fungere. 2 med kloakk direkte til vassdraget uten rensing. 2 hovedhus og 2 driftsbygninger med kloakk til gjødsellager. Sonen med spredte avløp er den delen av vassdraget med dårligst vannmiljøtilstand.

14 Sanering avløp Alnesfjæra fuglefredningsområde i Levanger Tilkobling til kommunalt nett eller nye separate avløpsanlegg? Legge til rette for fellesløsninger Søke skjønnsmidler for innovative løsninger?

15 Tiltak mot erosjon i Byabekken, Stjørdal

16 Konklusjon Kantvegetasjonen ved en lokalitet langs Byabekken er fjernet og sand/grusmasser deponert i flommarkssonen, noe som har redusert kantsonens verdi mht. næringsdryss og skjul/skygge for fisk og andre ferskvanns-organismer i Byabekken. Fylkesmannen mener at ytterligere inngrep/tiltak i Byabekken må vurderes etter vannressurslovens 8 (konsesjonspliktige tiltak), og at behandling av framlagte søknad om SMIL-midler bør avventes inntil konsesjonsspørsmålet etter Vannressursloven er avklart av NVE. Stjørdal kommune bør vurdere om massedeponiet på aktuelle eiendom inn mot Byabekken er gjennomført i tråd med evt. kommunale vedtak.

17 i bot for hogging av kantskog Tomb vdg. Skole hogde 90 trær langs Møllebekken i Råde i Østfold. For overtredelse av lakse- og innlandsfiskeloven, forskrift om fysiske tiltak, vannressursloven 63 og 11

18 Nydyrking og vannmiljø «Nærmeste resipient, Refsåa, er klassifisert til å være i moderat økologisk tilstand og i fare for å ikke oppnå målet om god økologisk tilstand innen 2021, på grunn av utslipp fra landbruksvirksomhet og avløp fra spredt bebyggelse. Refsåa munner ut i Botn, en fjordpoll som også er i risiko for ikke å oppnå god økologisk tilstand, pga. stor tilførsel av næringsstoffer. I Refsåa finnes elvemusling, en art som er truet og særlig sårbar for økt nærings- og partikkelforurensning. Nydyrking som omsøkt vurderes til å medføre økt avrenning av næringsstoffer til Refsåa og Botn, og vil etter FM s oppfatning være i strid med 4 og 12 i vannforskriften.»

19 Konsekvensutredningsforskriften Nydyrkingssaker stoppet eller begrenset som følge av krav om konsekvensutredning Sektormyndigheten som setter krav om k.u Tiltakshaver skal betale for k.u

20 «Vannregionmyndigheten orienterer» FRIST 1. september: Rapportere inn status for kommunens tiltak. Gjøres direkte i vann-nett. Ferdig, startet, utsatt, avvist Totalt i Trøndelag: 1311 tiltak i 3625 vannforekomster

21

22

23 Vannforskriftens 12 Ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst kan gjennomføres selv om dette medfører at miljømålene i 4 6 ikke nås eller at tilstanden forringes, dersom dette skyldes a) Nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannsforekomst, eller b) ny bærekraftig aktivitet som medfører forringelse i miljøtilstanden i en vannforekomst fra svært god tilstand til god tilstand. I tillegg må følgende vilkår være oppfylt: a) alle praktisk gjennomførbare tiltak settes inn for å begrense negativ utvikling i vannforekomstens tilstand, b) samfunnsnytten av de nye inngrepene eller aktivitetene skal være større enn tapet av miljøkvalitet, og c) hensikten med de nye inngrepene eller aktivitetene kan på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre.

24 Hva er forringelse?

25 Vannforskriftens 12 Første ledd: a) Nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannsforekomst, eller = FYSISKE INNGREP b) ny bærekraftig aktivitet som medfører forringelse i miljøtilstanden i en vannforekomst fra svært god tilstand til god tilstand. = FORURENSNING Altså er vilkårene knyttet til ny forurensning strengere enn for nye fysiske inngrep

26 Vannforskriftens 12 I tillegg må følgende vilkår være oppfylt: a) alle praktisk gjennomførbare tiltak settes inn for å begrense negativ utvikling i vannforekomstens tilstand, = avbøtende tiltak, ikke kompenserende tiltak b) samfunnsnytten av de nye inngrepene eller aktivitetene skal være større enn tapet av miljøkvalitet, og = skjønnsvurdering a) hensikten med de nye inngrepene eller aktivitetene kan på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre. = det finnes ingen «bedre», mindre konfliktfylte alternativer som ikke er alt for dyre. Vurder f.eks. lokalisering og utforming.

27 Vannforskriftens 12 Så, for å oppsummere: Dersom nye tiltak eller inngrep berører vann og kan tenkes å ha negativ miljøeffekt, må vilkårene etter 12 belyses Dette stiller krav til godt kunnskapsgrunnlag om miljøtilstanden i vannforekomsten, og hvilken effekt det nye tiltaket kan ha Krever også vurdering av eventuelle avbøtende tiltak og skjønnsmessig vurdering av samfunnsnytten og eventuelle alternativer Vi savner ofte omtale av miljømålene og vurderinger etter 12 i plansaker!

28 Til diskusjon Hvordan samordner kommunen seg internt for å ivareta helhetlig vannforvaltning? Foregår det samarbeid om vannforvaltning på tvers av kommunegrenser? Regional vannforvaltningsplan setter konkrete miljømål for alt vann i Trøndelag. Brukes planen i kommunene? Får miljømålene konsekvenser for arealbruk rundt vann? På hvilken måte er vannmiljø som tema tatt inn i kommunens planverk? Er vannmiljø tatt inn i overordna planer? Reguleringsplaner?

29

30

31

32 Hvordan ta hensyn til vannmiljø i planlegging? Aktuelle plangrep - Kommuneplanens arealdel - Reguleringsplaner - KU - Sektorplaner/kommunedelplaner (tiltaksplaner, avløpsplaner, landbruksplaner, naturmangfold )

33 Arealplan Grønnstruktur Krav til vegetasjonsbelte Bredden på grøntkorridor Ferdsel LNF Bygge- og anleggstiltak Arealformål Bestemmelser om nydyrking Krav om å begrense forurensning Vern av naturtyper og fiskeområder Bruk og vern av sjø og vassdrag Byggegrenser Kantvegetasjon Akvakultur

34 Reguleringsplan Bestemmelser knytta til.. Krav til aktivitet og virksomhet Krav om tiltak som begrenser forurensning Løsninger for avløp og overvann Krav om miljøundersøkelser Rekkefølgebestemmelser?

35 Bevare vassdragsnær natur

36 Forby lukking av bekker eller åpne bekkelukkinger (naturlig overvannshåndtering)

37 Restriksjoner i nedbørfeltet til belasta/sensitive vannforekomster Avløp Nydyrking Nybygging

38 w w w. v a n n p o r t a l e n. n o