Naturforvaltning i kystvann

Transkript

1 Naturforvaltning i kystvann - rammer, mål og samarbeid Janne Sollie, DN-direktør

2 Naturforvaltning i kystvann 1. Utviklingstrekk Lov- og regelverk. 3. Nasjonale miljømål og føringer. 4. Felles utfordringer - samarbeidsbehov.

3 Samlet belastning Diffus avrenning fra landbruk Kommunalt renseanlegg Endret tilsig pga vassdragsreguleringer Utslipp, rømming og lakselus fra oppdrett Fremmede arter Klimaendring Nye utvinningsplaner, gruvedeponering Fjord/kystvann med belastet vannmiljø Spredte avløp Vindkraft i sjø, kabler, rørgater Punktutslipp fra dagens industri Havner og vegfyllinger Utbyggingspress i strand- og kystsonen Avrenning fra gamle gruver Gamle, nedgravde industrisynder

4 Utvikling (nye trusler) Kilde: Nordic Mining, Planprogram for Engebø Kilde: Dagbladet 9. juni 2009

5 Uforutsette påvirkninger Kilde:

6 Utvikling (oppdrett) Antall fisk i oppdrettsanlegg (laks og ørret) Kilde: Fiskeridirektoratets statisikkbank Foto:: Atle Kambestad

7 Utvikling (oppdrett) Miljøvirkninger av oppdrett: Smittespredning, sykdom, særlig lakselus. Genetisk påvirkning fra rømt oppdrettsfisk. Utslipp av næringssalter og organisk stoff. Utslipp av legemidler, særlig lakselusmidler. Arealbruk i kystsonen. Beskatning av marine ressurser til forråstoff. Foto:: Atle Kambestad

8 Lakselus trussel mot villaksen Fra Risikovurdering - miljøvirkninger av norsk fiskeoppdrett. Gjengitt med tillatelse fra Havforskningsinstituttett.

9 Rømming og framtiden for villaksen?

10 Lakselusmidler truer krepsdyr Kjemikaliene er funnet i vann, sjøbunn, blåskjell, krabber, reker og tanglopper. I henhold til britiske grenseverdier for vann og sjøbunn er nivåene over det som kan ødelegge skalldannelsen til krepsdyr. Klif-pressemelding mars 2011

11 Overgjødsling (N, P, organisk materiale) Kilde: Klif.no

12 Naturmangfoldloven 1. (lovens formål) Lovens formål er at naturen med dens mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.

13 Lov- og regelverk 8. kunnskapsgrunnlaget 9. føre-var-prinsippet 10. økosystemtilnærming og samlet belastning 11. kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 12. miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder

14 Vannforskriften formål og miljømål 1 (formål) Sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene. Sikre at det utarbeides og vedtas regionale forvaltningsplaner med tilhørende tiltaksprogrammer med sikte på å oppfylle miljømålene, og sørge for at det fremskaffes nødvendig kunnskapsgrunnlag for dette arbeidet. 4 (miljømål) Tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand.

15 Miljøtiltak - forbedrende og restaurerende Opprydding i forurensende sedimenter på sjøbunnen. Kalking mot forsuring av vassdrag. Tiltaksplanområder for opprydding av sedimenter Kalkingslokaliteter - lokale prosjekter

16 Vannforskriften - 12: ny aktivitet/inngrep Dersom miljømålene ikke nås eller tilstanden forringes. Viktig: tilstand etter ny aktivitet/inngrep, sammenliknet med i dag. I avgjørelsen skal det dokumenteres: Alle gjennomførbare tiltak for å begrense negativ utvikling. Samfunnsnytten er større enn tapet av miljøkvalitet. At samfunnsnytten ikke med rimelighet kan oppnås med andre midler.

17 Fellestrekk for vannforskrift og naturmangfoldlov. målet om vern og bærekraftig bruk krav til kunnskapsgrunnlag økosystemtilnærming vurdering av samlet belastning prinsippet om at påvirker betaler krav til dokumentasjon i nye tillatelser

18 Nasjonale miljømål - naturmangfold Mangfaldet av naturtypar skal takast vare på innanfor det naturlege utbreiingsområdet. I all natur skal viktige økologiske funksjonar og tenester takast vare på. Arter skal førekomme i levedyktige bestandar i sine naturlege utbreiingsområde. Halde oppe eller byggje opp at truga arter til eit livskraftig nivå. Dei mest truga artene som treng aktive bevaringstiltak skal ha status som prioriterte arter. Menneskeskapt spreiing av framande organismar eller utsetjing av genmodifiserte organismar skal ikkje skade biologisk mangfald eller økologiske funksjonar og tenester.

19 Nasjonale miljømål - vannforurensing Tilførslene av næringssalt og partiklar til ferskvatn og marine område som er prega av overgjødsling eller nedslamming skal reduserast til eit nivå som sikrar god kjemisk og økologisk tilstand innan 2021 Ingen vassførekomstar skal nedklassifiserast (bli dårlegare) som følgje av auka tilførsel av næringssalt eller partiklar i tråd med krava i vassforskrifta. Utslepp av prioriterte miljøgifter skal stansast eller reduserast vesentleg innan Utslepp og bruk av kjemikaliar som utgjer ein alvorleg trussel mot helse og miljø skal kontinuerleg reduserast med det målet å stanse utsleppa innan 2020.

20 Føringer fra MD for 2011 I 2011 skal det særlig legges vekt på følgende: Naturmangfold. Ta vare på villaksen. Sikre naturmangfoldet i verneområder. Styrke vannforvaltningen. Videreføre arbeid med helhetlige forvaltningsplaner for havområdene. Redusere utslipp av miljøgifter. Foto : Jiri Paur

21 Behov for samordnet kystvannsforvaltning Mer kunnskaps- og økosystembasert forvaltning. Fokus fra lokalitet til områdets bæreevne og samlet belastning. Mange ulike myndigheter en samordningsutfordring.

22 Behov for samordnet kystvannsforvaltning ( Foto: Kari H.B. Andresen Er det plass til alt ift samlet belastning/tålegrense? Hva bør foregå hvor? Foto: Bjørn Gulliksen

23 Helhetlige planer Viktig verktøy for å få til helhetlig forvaltning. Forvaltningsplaner for havområdene. Forvaltningsplaner for ferskvann og kystvann (vannforskriften).

24 Helhetlige planer - forutsetter sektorovergripende enighet om: kunnskapsgrunnlag tilstandsbeskrivelse påvirkninger og problembeskrivelse miljøtiltak samordnet innsats overvåke måloppnåelse oppdatere planene

25