Siste nytt. Ny veileder om naturmangfoldloven kapittel II fra Klima- og miljødepartementet

Transkript

1 Naturmangfold

2 Siste nytt Ny veileder om naturmangfoldloven kapittel II fra Klima- og miljødepartementet Meld. St. 14 ( ) Natur for livet Norsk handlingsplan for naturmangfold Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven, og forskrift om konsekvensutredninger for tiltak etter sektorlover er under endring Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis - Rundskriv T-2/16

3 Regjeringens politikk for forvaltningen av naturmangfoldet i Norge kan sammenfattes slik: 1. En mer treffsikker forvaltning av naturen 2. En klimatilpasset naturforvaltning 3. Styrking av kommunenes arbeid med naturmangfold 4. Innsats for truet natur 5. Bevaring av et representativt utvalg av norsk natur 6. Kunnskap som underbygger de valgene vi tar 7. Skreddersydde løsninger for de ulike økosystemene Meld. St. 14 ( ) Natur for livet Norsk handlingsplan for naturmangfold

4

5 Kunnskapsgrunnlaget 8

6 Asker kommune kommuneplanensarealdel Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i loven 8 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet som berører naturmangfold. Vurderingen og vektleggingen skal fremgå av vedtaket. Kommunal- og moderniseringsdepartementet viser til uttalelsen fra Klima- og miljødepartementet 18. desember 2015 med Miljødirektoratets vurdering av 16 november 2015: "Med våre supplerende vurderinger er kravet i naturmangfoldloven 8 oppfylt, jf. at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap om naturmangfoldet og konsekvenser for dette av planlagte tiltak". Av områdene med innsigelser, er det kun A9 Elnes, A11 Åsaker gartneri og HO2 Teigen som berører verdifullt naturmangfold. Departementets vedtak innebærer at A11 Åsaker gartneri ikke godkjennes. Område HO2 berører en rik edelløvskog med viktig verdi, der det også er en skogsdam med liten salamander som er vurdert å ha svært viktig verdi. Hensynet til naturmangfoldet er ivaretatt gjennom bestemmelser til kommuneplan, gjengitt under vurderingen av området over. Område A9 Elnes berører en kalklindeskog, som er en utvalgt naturtype og er av internasjonal verdi. Departementets vedtak innebærer at området avsatt til boligformål avgrenses mot lokaliteten og at det i reguleringsplanen skal settes av en tilstrekkelig buffersone mot lokaliteten.

7 Økosystemtilnærming 10

8

9 Nannestad kommune kommuneplanens arealdel massemottak M1 Holter. Ut fra en samlet vurdering der samfunnsnytten av tiltaket er vurdert i forhold til naturverdiene, godkjenner ikke departementet massemottak M1. Naturtypen ravinedaler er definert som truet (sårbar) i Norsk rødliste for naturtyper (2011), og ravinedalen i område M1 er vurdert å være av nasjonal verdi (A-verdi). Den samlede belastningen på raviner er stor og mye av naturtypen har gått tapt. Det bør derfor ikke åpnes for gjenfylling av en av de største og mest intakte ravinene i regionen. Alternative tiltak for å utbedre erosjonsproblemer bør utredes, og det bør gjennomføres en helhetlig analyse av egnede steder i kommunen for deponering av rene masser Denne vurderingen av påvirkningen på arten/naturtypen/økosystemet regionalt og eventuelt på landsbasis skjer formelt etter 4 og 5, men i praksis vil det være naturlig å vurdere dette i forbindelse med 10 om samlet belastning.

10 Føre-var prinsippet 9

11 Vannforskriften 12 Innsigelse skal vurderes når planforslaget vil komme i konflikt med: Godkjent regional vannforvaltningsplan. Kravene i vannforskriften 12 for å tillate ny aktivitet og nye inngrep i strid med miljømålene. Rundskriv T-2/16 12.(ny aktivitet eller nye inngrep) Ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst kan gjennomføres selv om dette medfører at miljømålene i 4-6 ikke nås eller at tilstanden forringes, dersom dette skyldes a) nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannsforekomst, eller b) ny bærekraftig aktivitet som medfører forringelse i miljøtilstanden i en vannforekomst fra svært god tilstand til god tilstand. I tillegg må følgende vilkår være oppfylt: a) alle praktisk gjennomførbare tiltak settes inn for å begrense negativ utvikling i vannforekomstens tilstand, b) samfunnsnytten av de nye inngrepene eller aktivitetene skal være større enn tapet av miljøkvalitet, og c) hensikten med de nye inngrepene eller aktivitetene kan på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre.

12 12 a gjelder nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannforekomst.

13 12 første ledd bokstav b tillater kun forringelse fra svært god tilstand til god tilstand. Virksomhet som kan medføre slike endringer vil for eksempel kunne være akvakultur, avløp fra renseanlegg, industri og mineralvirksomhet.