Saksprotokoll. Områderegulering Kolstad, Klommestein skog og Odalen. Saksbehandler: Eli Moe Saksnr.: 13/00304

Transkript

1 Saksprotokoll Områderegulering Kolstad, Klommestein skog og Odalen Førstegangsbehandling Saksbehandler: Eli Moe Saksnr.: 13/00304 Behandlet av Møtedato 1 Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker / Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker / Tittel Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesakers behandling : Følgende tilleggsnotater ble sendt ut den : Notat m/vedlegg, datert : Tilleggsinformasjon om konsekvenser alternative innstillinger har for kostnader til nødvendig felles infrastruktur (unntatt offentlighet etter offl. 23.1) Notat, datert : Tilleggsinformasjon knyttet til alternative innstillinger som foreslår endring av planbestemmelser/rekkefølgebestemmelser. Følgende tilleggsnotater ble delt ut i møtet: Notat m/vedlegg, datert : Områderegulering Kolstad, Klommestein skog og Odalen. Oppdatert plankart og overordnet grønnstrukturkart. Notat m/vedlegg, datert : Områderegulering Kolstad, Klommestein skog og Odalen: Innspill til utvidet planområde. Epost, datert , fra barn og unges representant i plansaker, Anne Camilla Skjæveland. Følgende uttalelse fra barn og unges representant i plansaker, Anne Camilla Skjæveland ble delt ut i møtet: «Som representant for barn og unge i plansaker mener jeg at det er særdeles viktig at planen med å bygge gangbro i forbindelse med utbyggingen av Kolstad, Klommestein og Odalen ikke fravikes da dette vil ha stor betydning for bl.a. trygg skolevei, noe som igjen har stor betydning for målet om flere barnefamilier i Frogn». Forslag: På vegne av Miljøpartiet De Grønne fremmet Linda Byström følgende forslag: «Som innstillingen, men med følgende tillegg til innstillingens punkt A; Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no Side 1 av 6

2 e) Eksisterende turmål i Ekeskogen angitt som T5 i Temanotat friluftsliv, rekreasjon, nærmiljø, barn og unge avsettes som Grønnstruktur - naturlekeplass (G2) i plankartet. g) Bebyggelse i felt B6 trekkes lenger vest ved at feltet gjøres smalere, tilsvarende to husrekker / 9 boliger som vist med røde og blå kryss i illustrasjonsplan for felt B6 under - for i større grad å iverata det regionale elgtrekket h) «Grønne verdier» i Odalen hensyntas i større grad, ved at område foreslått regulert til pendlerparkering reguleres til LNF med hensynssone bevaring av naturmiljø, område foreslått regulert til offentlig barnehage reguleres til pendlerparkering og område foreslått regulert til boligbygging, felt B1_1 reguleres til offentlig barnehage som vist på skisse under. Forslag om nye tilleggspunkt: 1. 3D-modeller og tilsvarende tilgjengelige illustrasjoner og kart skal være enkelt og oversiktlig tilgjengelige for publikum i høringsperioden. 2. I løpet av høringsperioden bes rådmannen vurdere hvordan reguleringen kan gi sterkere vern av planområdets gjenværende grøntområder. 3. Før andre gangs behandling skal trafikkanalysen være oppdatert med ferskere tall og inkludere trafikktellinger fra Jørnsebakken og Sogstiveien. Analysen skal ta utgangspunkt i ulike utbyggingsscenarier med og uten tverrveien fra Klommestein til Skiphelle». På vegne av Høyre fremmet Kine Bøhlerengen følgende forslag: «Hovedutvalget vedtar innstillingen med følgende justeringer: Planbestemmelsens 5 Rekkefølgebestemmelser og vilkår for gjennomføring (pbl nr. 10) endres som flg: 5.2 Før rammetillatelse Pkt. 5.2 h tas ut (skal skole- og barnehagekapasitet være tilstrekkelig for utbyggingen) 5.3 Før igangsettingstillatelse Pkt. 5.3 m flyttes til pkt. 5.5 Før bebyggelse tas i bruk (Ny tverrvei mellom Åsveien og Vestbyveien opparbeidet i henhold til godkjent byggeplan Pkt. 5.3 n flyttes til pkt. 5.5 Før bebyggelse tas i bruk (Gang- og sykkelforbindelse fra Kolstad til Fugleveien via bru og med trafikksikker kryssing av Fugleveien opparbeidet i henhold til godkjent byggeplan, og det skal være gitt brukstillatelse) for igangsettingstillatelse som gjelder boliger på Kolstad: Pkt. 5.3 o flyttes til pkt. 5.5 Før bebyggelse tas i bruk (Gang og sykkelforbindelse fra Klommestein skog til Ekeveien og Tiurveien opparbeidet i henhold til godkjent byggeplan, og det skal være gitt brukstillatelse) for igangsettingstillatelse som gjelder boliger på Klommestein skog: Pkt. 5.3 p flyttes til pkt. 5.5 Før bebyggelse tas i bruk (Ny adkomstvei/samlevei med tilhørende kryss etablert i tråd med godkjent byggeplan.) Ovenstående punkter 5.3 m, n, o, p skal igangsettes og utføres parallelt med tiltak i byggeområdene for bolig. Vår ref.: 13/00304 Side 2 av 6

3 Tilføyelse i innstillingens del C, siste setning: (Alternativ plassering av pumpestasjon utredes videre, med formål å komme fram til plassering og utforming som reduserer behovet til én pumpestasjon i Odalen. Rådmannen delegeres myndighet til å sende ev. utvidelse av planområdet og alternativ plassering av pumpestasjon med adkomst ut på høring og legge ut på offentlig ettersyn til berørte parter i seks uker, i medhold av plan- og bygningsloven 5-2 og Endelig utforming av avkjøring til Røisepytten skal inkluderes i høringen. Høringsuttalelsene, med rådmannens vurdering og forslag til endelig løsning innarbeides i planen før sluttbehandling av områdeplanen.) Forutsatt at dette ikke forsinker sluttbehandling av områdeplanen». På vegne av Fremskrittspartiet fremmet Lasse Botten følgende forslag: «Punkt 5.3 n Gang- og sykkelforbindelse fra Kolstad til Fugleveien via bru og med trafikksikker kryssing av Fugleveien opparbeidet i henhold til godkjent byggeplan, og det skal være gitt brukstillatelse tas ut av planen». På vegne av Høyre ba deretter Kine Bøhlerengen om gruppemøtet. Dette ble innvilget. Hovedutvalget tok pause mens Høyre avholdt gruppemøte. På vegne av Høyre endret Kine Bøhlerengen sitt forslag vedrørende innstillingens del C, siste setning: «Arbeidet skal utføres slik at det ikke forsinker sluttbehandling av områdeplanen» På vegne av Venstre ba Nicolay Corneliussen om å få sitt innlegg i starten av be handlingen av saken protokollert: «Frogn Venstre har hele tiden vært mostander av boligutvikling på Kolstad og kan ikke støtte en områderegulering som legger opp til nedbygging av viktige natur- og friluftsområder. Vi mener Frogn Kommune må jobbe for å realisere mer sentrumsnær boligutvikling som også vil være realiserbar i nærmere fremtid, nemlig byutviklingsplanen Seiersten-Ullerud-Dyrløkke. Kolstad, Klommestein skog og Odalen er et viktig natur- og friluftsområde med en rekke kulturminner, et stort biologisk mangfold og viltruter som blir direkte berørt av utbyggingen. Å bygge ned store skogsområder er etter vårt skjønn unødvendig, og i strid med god miljøforvaltning. Kolstad vil bli en bilbasert satellitt beliggende helt i ytterkant av Drøbak tettsted på grensen mot Ås. Selv om det i dag går buss mellom Ås og Drøbak, vil dette ikke være tilstrekkelig for å dekke Kolstads behov for kollektivløsninger, og vi vil være helt avhengig av at Ruter oppretter nye kollektivtilbud dersom trafikkvekst skal tas med kollektivtraffik. Det er foreløpig lite som tyder på at Ruter er villige til dette. Venstre mener at planen strider med regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus og vi må forvente innsigelser fra overordnet planmyndighet på grunn av dette. Kommunens infrastruktur vil bli satt under stort press og det vil kreve store investeringer for å få realisert områdeplanen. Det synes urealistisk å få med seg utbyggerne av Kolstad til å dekke alle kostnadene til dette. Vår ref.: 13/00304 Side 3 av 6

4 Det viktigste grepet i boligutviklingen i Frogn bør være den nye byutviklingsplanen for Seiersten, Ullerud og Dyrløkke som har potensial for å dekke kommunens boligbehov som er nedfelt i kommuneplanen i lang tid fremover. Denne planen har vært fremmet én gang til MPB, men ble sendt tilbake til Rådmannen for mer utredning. Når byutviklingsplanen vedtas vil det være en langt raskere prosess å realisere boligutvikling i dette området enn på Kolstad. Boligene som kan komme her vil ha nærhet til offentlig kommunikasjon, daglige gjøremål og aktiviteter uten å måtte være avhengig av transport. Byutviklingsplanen skal legge til rette for en utvikling der infrastrukturen allerede ligger klar og man unngår å bygge ned viktige naturområder. Denne planen er et miljøvennlig, arealeffektivt og transportmessig riktig grep for framtidig boligutvikling. Boligutvikling på Kolstad er det ikke». På vegne av Venstre ba Nicolay Corneliussen om følgende protokolltilførsel: «Venstre er uenig i voteringsrekkefølgen utvalgsleder har valgt i saken. Ved først å votere over endringsforslagene, vil Venstres representant bli tvunget til å stemme for noe partiet primært er mot, dvs. innstillingen». Rådmannen gjorde oppmerksom på at det ene tilleggsnotatet m/vedlegg datert , Områderegulering Kolstad, Klommestein skog og Odalen. Oppdatert plankart og overordnet grønnstrukturkart, inneholder det plankartet utbyggerne ønsker skal sendes ut på høring. Nytt kart er datert og dette må reflekteres i vedtaket. Votering (10 representanter til stede): Forslag fra Miljøpartiet De Grønne: Forslag vedrørende e) Eksisterende turmål i Ekeskogen: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Forslag vedrørende g) Bebyggelse i felt B6: Forslaget fikk 2 stemmer og falt (2 = 1 MDG, 1 V). 8 stemte mot. Forslag vedrørende h) «Grønne verdier» i Odalen: Forslaget fikk 2 stemmer og falt (2 = 1 MDG, 1 V). 8 stemte mot. Tilleggspunkt 1: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Tilleggspunkt 2: Forslaget fikk 2 stemmer og falt (2 = 1 MDG, 1 V). 8 stemte mot. Tilleggspunkt 3: Forslaget fikk 2 stemmer og falt (2 = 1 MDG, 1 V). 8 stemte mot. Fremskrittspartiets forslag fikk 1 stemme og falt (1 = 1 Frp). 9 stemte mot. Høyres justerte forslag fikk 9 stemmer og ble vedtatt. 1 stemte mot (1 = 1 MDG) Innstillingen fikk 9 stemmer og ble vedtatt. 2 stemte mot (2 = 1 V, 1 MDG). Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesakers vedtak : A. Hovedutvalg for miljø, plan og byggesaker slutter seg i hovedsak til rådmannens vurdering i saksutredningen; Forslag til områdereguleringsplan for Kolstad, Klommestein skog og Odalen, gitt plan-id , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, med plankart datert , planbestemmelser Vår ref.: 13/00304 Side 4 av 6

5 datert og planbeskrivelse datert , med tilhørende utredninger, med følgende endringer: Plankartet: Eksisterende turmål i «Ekeskogen» angitt som T5 i Temanotat friluftsliv, rekreasjon, nærmiljø, barn og unge avsettes som Grønnstruktur naturlekeplass (G2) i plankartet. Planbestemmelsene: 5 Rekkefølgebestemmelser og vilkår for gjennomføring (pbl nr. 10) endres som flg: 5.2 Før rammetillatelse Pkt. 5.2 h tas ut (skal skole- og barnehagekapasitet være tilstrekkelig for utbyggingen) 5.3 Før igangsettingstillatelse Pkt. 5.3 m flyttes til pkt. 5.5 Før bebyggelse tas i bruk (Ny tverrvei mellom Åsveien og Vestbyveien opparbeidet i henhold til godkjent byggeplan Pkt. 5.3 n flyttes til pkt. 5.5 Før bebyggelse tas i bruk (Gang- og sykkelforbindelse fra Kolstad til Fugleveien via bru og med trafikksikker kryssing av Fugleveien opparbeidet i henhold til godkjent byggeplan, og det skal være gitt brukstillatelse) for igangsettingstillatelse som gjelder boliger på Kolstad: Pkt. 5.3 o flyttes til pkt. 5.5 Før bebyggelse tas i bruk (Gang og sykkelforbindelse fra Klommestein skog til Ekeveien og Tiurveien opparbeidet i henhold til godkjent byggeplan, og det skal være gitt brukstillatelse) for igangsettingstillatelse som gjelder boliger på Klommestein skog: Pkt. 5.3 p flyttes til pkt. 5.5 Før bebyggelse tas i bruk (Ny adkomstvei/samlevei med tilhørende kryss etablert i tråd med godkjent byggeplan.) Ovenstående punkter 5.3 m, n, o, p skal igangsettes og utføres parallelt med tiltak i byggeområdene for bolig. Hovedutvalgets beslutning gis på følgende vilkår: før planen sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn skal illustrasjonsplaner for byggeområder som ikke har krav til detaljregulering, dvs. B1_1-5, B4, B6 og B10, være supplert slik at de har tilsvarende detaljeringsnivå. Illustrasjonsplanene skal vise adkomst for bil, sykkel og gange, parkering og sykkelparkering på bakkeplan, oppstillingsplass for brannbil, inngangslekeplass, nærlekeplass, felles og privat uteoppholdsareal, med plassering og utforming som angitt i forslag til planbestemmelser, samt maks kotehøyde for bebyggelse. hovedlinjene i oppdaterte illustrasjonsplaner skal innarbeides i områdeplankartet i høringsperioden slik at oppdatert plankart framstår som detaljplan for delfelt som ikke har krav til detaljregulering, og kan legges fram slik ved endelig behandling av områdeplanen. Detaljene innenfor byggeområdene vil da være hørt, i form av at de er angitt i juridisk bindende illustrasjonsplan som høres. Vår ref.: 13/00304 Side 5 av 6

6 3D modeller og tilsvarende tilgjengelige illustrasjoner og kart skal være enkelt og oversiktlig tilgjengelige for publikum i høringsperioden. Frist for å gi uttalelse og eventuelt fremme innsigelse skal settes til minimum seks uker fra kunngjøringstidspunktet, i medhold av plan- og bygningsloven 5-2 og B. Alternativ for langsgående støyskjerming av støyutsatt bebyggelse, som angitt i saksframlegget, utredes ferdig i høringsperioden. Rådmannen delegeres myndighet til å sende alternativene ut på høring og legge de ut til offentlig ettersyn til berørte parter i seks uker, i medhold av plan- og bygningsloven 5-2 og Høringsuttalelsene, med rådmannens vurdering og forslag til endelig løsning for støyskjerming av støyutsatte boliger innarbeides i plankartet før sluttbehandling av områdeplanen. C. Alternativ plassering av pumpestasjon utredes videre, med formål å komme fram til plassering og utforming som reduserer behovet til én pumpestasjon i Odalen. Rådmannen delegeres myndighet til å sende ev. utvidelse av planområdet og alternativ plassering av pumpestasjon med adkomst ut på høring og legge ut på offentlig ettersyn til berørte parter i seks uker, i medhold av plan- og bygningsloven 5-2 og Endelig utforming av avkjøring til Røisepytten skal inkluderes i høringen. Høringsuttalelsene, med rådmannens vurdering og forslag til endelig løsning innarbeides i planen før sluttbehandling av områdeplanen. Arbeidet skal utføres slik at det ikke forsinker sluttbehandlingen av områdeplanen. Saksprotokollen bekreftes Frogn, 18. desember 2018 Anne Lise Larsson Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 13/00304 Side 6 av 6