Hurum kommune Arkiv: L12

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2012/2957 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: A-sak. Annengangsbehandling-Reguleringsplan Filtvet gård Saksnr Utvalg Møtedato 52/18 Planutvalget /18 Planutvalget /18 Kommunestyret Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Helge Haugen fremmet slike forslag: 1. Båthavna tas ut av reguleringsplanen. Hurum Kommunestyre er positive til etablere molo og båthavn noe i sydlig retning. Og ber regulanten komme tilbake med slikt forslag. En slik flytting vil berøre svabergene og de strandområder som i dag benyttes flittig av allmennheten i mindre grad en den foreslåtte løsning. Ved en flytting ca meter sydover vil man samtidig sikre allmenheten tilgang til et område som i dag er for bratt til friluftsliv, og kunne etablere kyststi forbi området. 2. Det gis ikke brukstillatelse til hyttene i prosjektet før kyststi er etablert og merket gjennom området. Det skal etableres to traseer som skiltes etter fremkommelighet. En på det etablerte veinettet og en langs stranden. Martin Berthelsen opprettholdt forslag fremmet i planutvalget: Hurum kommunestyre vedtar med hjemmel i Pbl 12-2 reguleringsplan for Filtvet gård med plankart datert og tilhørende bestemmelser, datert med unntak av båthavna med tilhørende anlegg. Martin Berthelsens forslag falt med 7 (3 V, 1 SV, 1 MDG, 2 Uavh) mot 22 stemmer. Helge Haugens forslag pkt 1 falt med 5 (1 MDG, 2 V, 1 SV, 1 Uavh) mot 24 stemmer. Planutvalgets innstilling 1. ledd ble vedtatt med 22 mot 7 stemmer (3 V, 2 Uavh, 1 SV, 1 MDG). Planutvalgets innstilling 2. ledd ble enstemmig vedtatt. Helge Haugens tilleggsforslag pkt 2 falt med 11 (3 Frp, 3 V, 2 Uavh, 1 MDG, 1 Krf, 1 SV) mot 18 stemmer. Vedtak:

2 Hurum kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens reguleringsplan for Filtvet gård med plankart, datert og tilhørende bestemmelser, datert Planen vedtas med vilkår om at kyststi gjennom området skal blåmerkes. Martin Berthelsen ba om følgende protokolltilførsel: Reguleringsplanen er i strid med statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen hva angår småbåthavna. Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Martin Berthelsen fremmet slikt forslag: Hurum kommunestyre vedtar med hjemmel i Pbl 12-2 reguleringsplan for Filtvet gård med plankart datert og tilhørende bestemmelser, datert med unntak av båthavna med tilhørende anlegg. Per Ståle Heimdal fremmet slikt endringsforslag: Båthavna tas ut av planen og utsettes inntil muligheten for en forskyvning med 50 m mot sør er utredet gjennom forhandlinger med berørte grunneiere. Trond Røed fremmet slikt tilleggsforslag: Planen vedtas med vilkår om at kyststi gjennom området skal blåmerkes. Martin Berthelsense forslag falt med 2 (SV, MDG) mot 7 stemmer. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (Krf, SV, MDG), som ble avgitt for Per Ståle Heimdals forslag. Trond Røeds tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Hurum kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens reguleringsplan for Filtvet gård med plankart, datert og tilhørende bestemmelser, datert Planen vedtas med vilkår om at kyststi gjennom området skal blåmerkes. Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Martin Berthelsen fremmet slikt forslag: Saken utsettes og det foretas befaring. Martin Berthelsens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes og det foretas befaring.

3 Innstilling: Hurum kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens reguleringsplan for Filtvet gård med plankart, datert og tilhørende bestemmelser, datert Vedlegg: Plankart, datert Bestemmelser, datert Utrykte vedlegg Forslagstillers redegjørelser, oppdatert planbeskrivelse, ROS-analyse mv: Sammendrag: Saken gjelder annengangsbehandling av privat forslag til reguleringsplan for Filtvet gård. Planforslaget er fremmet av Siv. ing. Gjermund Stuvøy på vegne av Jens Erik Wittussen. Intensjonen bak reguleringsplanen er å etablere nye hytter og boliger samt etablering av småbåthavn. Planen legger opp til 45 nye hytter, 3 nye boliger og 70 båtplasser. Planforslaget er i samsvar med vedtatt arealbruk i gjeldende kommuneplan. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn og sendt ut på høring i henhold til planutvalgets vedtak av Berørte parters råd og innspill etter høringsrunden er vurdert nærmere og bearbeidet i planen. Som følge av innkomne innspill er det gjort justeringer som er innarbeidet til planens sluttbehandling. Etter en samlet vurdering anbefaler rådmannen overfor kommunestyret at reguleringsplan for Filtvet gård slik det nå foreligger vedtas. Bakgrunn:

4 Beskrivelse av planområdet Planområdet er på 408 daa og ligger på Filtvet gård i Hurum. Området ligger i sør sørøst helning mot Oslofjorden. I dag er det 64 fritidsboliger, 2 boliger og et gårdstun med tilhørende våningshus innenfor planområdet. Strandlinjen på ca m er m på det smaleste. Sonen nærmest sjøen framstår som et særskilt fint område for opphold og ferdsel. Området preges av store sammenhengende grøntområder i strandsonen og langs vassdraget vest i planområdet. Beskrivelse av planforslaget Planen foreslås fremmet som en detaljregulering og består av følgende hoveddeler: Eksisterende hytter og veier Nye byggeområder og veier Utfyllingstomter LNF-områder Grøntområder Strandsoner-badeplasser Småbåthavn Planen gir grunnlag for bygging av inntil 45 nye fritidsboliger og 3 nye boliger. Maksimalt tillatt prosent bebygd areal er 20 %. a Planen legger opp til småbåthavn med 70 båtplasser sørvest for planområdet. Det er laget topografisk kart av sjøbunnen og gjort biologiske og arkeologiske registreringer som gir grunnlag for å akseptere småbåthavnen. Som del av prosjekteringen må det dessuten gjøres geotekniske registreringer og analyser. I naturmiljørapporten framkommer det forslag til avbøtende tiltak som for det meste følges opp. Der foreslås det bl.a. å lage en egen grøntplan, men foreliggende moderne skogbruksplan ivaretar de samme hensyn. Denne legges til grunn for driften av hele skogseiendommen og er derfor allerede en operativ plan. De nye tomtene får vei helt fram og med nøye planlegging vil det i stor grad være mulig å gjøre hyttene tilgjengelige, også for folk som har vanskelig for å bevege seg. Merknader etter offentlig ettersyn I forbindelse med offentlig ettersyn har det innkommet totalt 16 høringsuttalelser. Fordeling av høringsuttalelsene er som følger: Offentlige instanser - 7 Interesseorganisasjoner- 2 Naboer og enkelte personer- 7 Berørte parter fremhever i sine uttalelser ulike forhold knyttet til barn og unges interesser, bevaring av kulturmiljø og grønnstruktur, atkomstløsning ved fylkesvei, hensyn til Vikenebekken, utforming og tilpasning til eksisterende fritidsbebyggelse, småbåthavn, tomtegrenser samt fri ferdsel i strandsonen. Innkomne merknader er resymert og kommentert av forslagstiller i to oppsummeringsbrev, datert henholdsvis og Oppsummert er det gjort følgende endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn: Justert byggegrense slik at avstand til Vikenebekken blir 20m med et unntak. Bestemmelse 4.a er nærmere presisert mht til plassering av påbygg, tilbygg og hovedombygging. Byggegrense for hytter F9 og F10 i LNF-området er trukket vekk fra sjøen.

5 For å ivareta hensyn til barn og unge er det lagt inn rekkefølgekrav om at trygg skolevei fram til bussholdeplassen dokumenteres før nye boliger tillates. For øvrig er det lagt inn bestemmelser om opparbeidelse av felles avkjøring fra fylkesvei før byggetiltak tillates. For å ivareta fri ferdsel i strandsonen er sammenhengende tursti/kyststien er lagt inn på plankartet. For å begrense opplag er det lagt inn et område med formål småbåtopplag i Engersvik. Utnyttelsesgraden for fritidsboligene innenfor planområdet er redusert fra BYA 25% til BYA 20%. Avgrensning av småbåthavn VS er justert i forhold til førstegangsbehandling slik at hensyn til utfylling og plassering av molo blir ivaretatt. Arealet er redusert til maks 7 daa noe som er i samsvar med kommuneplanen når det gjelder størrelse. Automatisk fredete kulturminner med tilhørende hensynsoner er avklart og ivaretatt både på plankart og i bestemmelsene. Byggrenser for gbnr 39/65, 133 og 134 er justert til å omfatte eksisterende hytter på eiendommene. Rekkefølgekrav om at høyspentlinjen skal fjernes før utbygging av berørte tomter tillates. Planforslaget er revidert for å ivareta innkomne merknader etter offentlig ettersyn. Det er det reviderte planforslaget som nå legges fram for sluttbehandling. For utfyllende opplysninger om planområdet, planforslaget, konsekvenser av planforslaget vises til saksframlegg og vedtak ved førstegangsbehandling, forslagstillers planbeskrivelse, vedlegg og utredninger: (se utrykte vedlegg i planregisteret) Rådmannens vurdering: Planen vil kunne være et positivt bidrag til utvikling av området i samsvar med føringene i kommuneplanen. Planen har vært på offentlig ettersyn i 6 uker og det har innkommet merknader som medfører enkelte justeringer og endringer før planen sluttbehandles. En gjennomgang av høringsmerknadene viser at ulike temaer som berører ulike aspekter av planen er vektlagt. Planområdet er relativt stort og omfatter både eksisterende og nye byggeområder. Plankartet viser store hyttetomter med relativt romslige byggegrenser. Det er viktig å passe på at ny bebyggelse tilpasses eksisterende og at utbyggingen trappes ned mot sjøen. Utfra dette vurderes det som positivt at planen har maks bebygd areal BYA 20% istedenfor kommuneplanens BYA 25%, noe som medfører at fritidsboligene får tilpasset eksisterende bebyggelse på en god måte. Det bemerkes for øvrig at prosjektet følger eksisterende byggemiljø hva gjelder tomtestruktur, volum, materialbruk og terrengutforming. Rådmannens konklusjon på dette punktet er at prosjektet ikke fremtrer for dominerende, verken i forhold til omkringliggende bebyggelse, eller sett fra sjøsiden. Vegvesenets krav til atkomstløsning ved fylkesvei 281 er oppfylt ved planjusteringer etter offentlig ettersyn, og som følge av det ble innsigelsen trukket tilbake. For å ivareta vegvesenets anbefaling om trygg skolevei særlig ved fylkesveien, ble det lagt inn en rekkefølgebestemmelse som krever at nye boliger ikke kan tillates før det er dokumentert trygg skolevei fram til bussholdeplassen ved fylkesveien. For å ivareta hensyn til barn og unge er det lagt inn krav om nærlekeplass tilknyttet både eksisterende og planlagte boliger innenfor planområdet. Planen legger opp til at alle hyttene vil få kjørbar atkomst og at de fleste hyttene kan utformes etter prinsipp om universell utforming.

6 Sikring av automatisk fredete kulturminner har vært et viktig tema som ble avklart i samarbeid med fylkeskommunen og Riksantikvaren. Etter råd fra fylkeskommunen ble planbestemmelsene justert og supplert med formuleringer som bedre ivaretar hensyn til bevaring av bygg, trær, terreng og utforming. Hensynet til friluftsliv og allmennhetens frie ferdsel er ivaretatt ved at planen tilrettelegger for sammenhengende tursti og grøntbelter vist på plankartet, samt friluftsområder som har forbindelseslinjer med omkringliggende LNF-arealer. Det er positivt at det gjennom reguleringsbestemmelsene er lagt særlig vekt på sikring av badeområde og sammenhengende friluftsområder langs sjøen. Spørsmålet om dammen med tilhørende bekk (Vestrevikbekken) ble tatt opp med NVE. Det foreligger vedtak fra NVE om at Vanningsdam for Filtvet gård settes i konsekvensklasse 0. Dammen ligger utenfor planområdet, men det var behov for vurdering av om det kan ha innflytelse for flomsituasjoner i Vikenebekken. Forslagstiller har redegjort for flom-skredfare, damsikkerhet og bruddkonsekvenser slik NVE ønsket forholdene belyst. Gjennom planforslaget vil sjøarealene omdisponeres og få ny bruk som småbåthavn. Kommuneplanens krav om gjeste-/besøksplasser er ivaretatt ved at det lagt inn bestemmelser som krever at 7 båtplasser av totalt 70 plasser skal være tilgjengelige for publikum. Foreslått småbåthavn vurderes av rådmannen å være i samsvar med føringene i kommuneplanen. Planen anses tilfredsstillende i forhold til allmenn ferdsel i strandsonen med vekt på friluftsinteresser, da det er lagt inn bestemmelser som gjør havneområdet i sjø og på land tilgjengelig for publikum. Videre er det lagt inn bestemmelser som krever sykkelparkering, noe som kan motivere til økt friluftsliv og aktivitet i området. Naturmangfoldloven anses ivaretatt da det er utarbeidet en skogbruksplan som kan legges til grunn for skjøtsel og forvaltning av alle naturområder og grøntområder innenfor planområdet. Med bakgrunn i dette er det innarbeidet bestemmelser som hindrer inngrep i naturområdene og krever at skogbruksplan legges til grunn for gjennomføring av skjøtsel og forvaltning. Det er rådmannens oppsummering at prosjektet har gode grep som gir grunnlag for at kommunestyret vedtar positivt vedtak. Kommunestyret tilrås at detaljplanen vedtas.