Erfaringer og ideer fra Meldal Innlegg-planseminar Petter Lindseth, rådmann.

Transkript

1 Helhetlig planlegging og styring i -ny planstrategi mulige grep?. Erfaringer og ideer fra Meldal Innlegg-planseminar Petter Lindseth, rådmann.

2 Planperspektiv

3 Ny planstrategi - hva nå? Tema: Hvordan er gjeldende planstrategi «tatt ned»? Bakteppe: Ny samfunnsdel med eget utfordringsdokument som vedlegg Hvordan jobbe fram,- og med,- ny planstrategi? Folkehelse som innfallsvinkel/ eksempel

4 Planstrategi Planprogram - status Ny samfunnsdel (siste utg: 2001, skulle vedtas 2012, vedtatt høsten 2015) Kommunedelplaner: «Helse og velferdsplan- ny 2014 inkl. Folkehelseplan» «Oppvekstplan -ny 2014 Inkl. skolebruksplan» «Næringsplan -ny 2014» «Plan for boligbygging og boformer- ny 2014» Plan for gruveforurensing - ny 2013 ( vedtatt 2014) 18 fagplaner og prosjekter inkl. arbeidsgiverrollen og omdømme. Av disse er 15 gjennomførte og/eller igangssatt

5 Bakteppe: Ny samfunnsdel i kommuneplanen Vedtatt: 10. september 2015 Gjelder fram til 2027 Prosess: Bred involvering av innbyggere og definerte målgrupper Inneholder: ny visjon for Meldal fire satsingsområder sju overordna mål med strategier/ veivalg folkehelse som rød tråd

6 Sentralt vedlegg: Utfordrings- dokumentet (tatt t.o.) Meldal kommune har sine hovedutfordringer knyttet til: befolkningsutvikling arbeidsdeltakelse utdanningsnivå befolkningens helse Fakta og utfordringsbildet med demografi, nøkkeltall, kompetanse og handlingsrom er samlet her. Dette vil oppdateres hver vår som grunnlag for arbeidet med økonomi- og handlingsplanen

7 Veien til handlingprogram Utfordringsdokument 1 Innledning Sammendrag Visjon og overordnede mål Om styringsdialogen Overordnede/gjennomgående mål fra kommuneplanens samfunnsdel Årshjul 6 2 Befolkningutvikling Folketall, statistikk og framskrivinger Pendling Inn og utflytting / Fødte og døde Næringsfordeling/sysselsetting Handlingsrom Økonomisk utvikling - status Økonomiske utfordringer Kompetanse 12 4 Utfordringer på tjenestenivå Programområde Sentraladministrasjonen Programområde: 16 NAV Programområde 21 Barnehage Programområde 22 - Grunnskole Programområde25 - Kultur Programområde: Helse og omsorg Programområde 41: Brannvern- og redningstjeneste Programområde Kommunaltekniske tjenester og eiendom Programområde 48 Plan og byggesak Programområde 49 Landbruk og naturforvaltning (Orkla Landbruk) Programområde: 50 Næringsutvikling 33 5 Nasjonale forventninger til kommunal planlegging 36 Gode og effektive planprosesser 36 Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling 36 Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder 36

8 Ny samfunnsdel i kommuneplanen Planprosess 2015 Strategisamling i februar med kommunestyret, ledergruppe og mellomledere med innlegg- og gruppeoppgaver om bl.a. folkehelse 4 folkemøter Flere gjestebud definerte målgrupper med «dybdesamtale»: grendalagsstyrene, næringslivet, unge gårdbrukere, FAU, frivillige lag og organisasjoner, eldreråd, ungdomsråd, rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne

9 Sammen skaper vi trivsel og aktive lokalsamfunn Visjon

10 Ny samfunnsdel i kommuneplanen Fire satsingsområder: Arbeidsplasser og næringsliv Folkehelse og livskvalitet Trygge oppvekstmiljø Nærmiljø og stedsutvikling

11 Ny samfunnsdel i kommuneplanen Sju overordna mål 2 innen samfunn: Næringsliv Bo og leve 3 innen tjenester: Oppvekst Helse- og velferd Tekniske tjenester 1 innen organisasjon og personal 1 innen økonomi

12 Eksempel Samfunn Det skal oppleves attraktivt å etablere og drive næringsvirksomhet i Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: arbeide for en god nok infrastruktur, - med særlig fokus på samferdsel og framtidsrettet, elektronisk kommunikasjon legge til rette for å videreutvikle landbruket og landbruksbasert næringsutvikling videreutvikle de etablerte «næringsklyngene»: Tre-miljøet på Storås, handel- og industristedet Løkken Verk og landbrukstjenestene i Meldal sentrum

13 Eksempel: Samfunn Det skal oppleves attraktivt og trygt å bo og leve i hele Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: Utvikle lokalsamfunnenes og tettstedenes særpreg og fortrinn i samarbeid med innbyggere, næringsliv og frivilligheten ved å: bidra til å gjøre det enkelt å ta valg som er gode for miljøet bidra til markedsføring og framsnakking av Meldals kvaliteter og attraksjoner

14 Eksempel: Samfunn Det skal oppleves attraktivt og trygt å bo og leve i hele Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: legge til rette for attraktive boligtomter og varierte boformer i tettstedene arbeide for en sikker og god nok standard på veger, samt flere gang- og sykkelveger legge til rette for et mangfoldig kulturog fritidstilbud i samarbeid med frivilligheten

15 Samfunn Det skal oppleves attraktivt og trygt å bo og leve i hele Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: motivere og legge til rette for fysisk aktivitet i hverdagen uansett alder, gjennom å ta vare på og utvikle turmulighetene i nærmiljøene og i utfartsområdene utvikle et inkluderende lokalsamfunn ved å integrere nye innbyggere, og ivareta og ta i bruk de ressursene de representerer

16 Samfunn Det skal oppleves attraktivt og trygt å bo og leve i hele Meldal Overordna mål og veivalg Vi skal: jobbe for å hindre frafall i skole/ utdanning og i arbeidsliv ivareta trygghet og sikkerhet gjennom systematisk arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap

17 Eksempel: Kommunale tjenester Meldal kommune skal ha helse- og velferdstjenester som stimulerer til sunne levevaner, tilhørighet, trygghet, mestring og deltakelse Overordna mål og strategier Vi skal: Utvikle et godt tverrfaglig samarbeid og samspill med brukere og frivillig sektor ved å: jobbe kunnskapsbasert, utvikle tverrfaglig kompetanse om helsetilstand, og om hvilke virkemidler og tiltak som har effekt prioritere helsefremmende og forebyggende arbeid med fokus på mestring og ansvarliggjøring av egen helse gi riktige tjenester på riktig nivå til riktig tid legge til rette for at folk med sykdom og funksjonstap kan oppleve god livskvalitet bidra til å etablere felles sosiale møteplasser på tvers av aldersgrupper legge til rette for bruk av velferdsteknologi, slik at den enkelte kan føle egenmestring og trygghet bruke kultur og idrett målrettet for å bidra til samskaping og dialog

18 Økonomi Meldal kommune skal ha en solid økonomi med handlingsrom til de omstillinger samfunnsutviklingen krever Vi skal: avpasse ressursbruk etter ressurstilgang, slik at tjenestenivået er tilpasset inntektene styrke økonomisk handlingsrom sikre effektiv ressursutnyttelse ivareta langsiktighet i økonomi- og ressursforvaltningen politisk langtidsplanlegging og administrativ lojalitet bidra til utvikling av arbeids- og næringsliv slik at innbyggerne er selvstendige og folkehelse fremmes, og herigjennom å redusere behovet for ulike kommunale støttetjenester økonomiplanlegging styrt av handlingsregler: 1,75 % netto driftsresultat over tid minimum 20 % egenkapital i framtidige investeringer ved fondsfinansiering av investeringer, bør det minimum tilbakeføres til fond et beløp tilsvarende «renter og avdrag» 13

19 Hva nå? Oppfølging av samfunnsdelen Samfunnsdelen utfordrer på bl.a: Folkehelse Forsterket næringsfokus i kommuneorganisasjonen Bedre omdømme som bo- og levekommune Tre grep Folkehelse som rød tråd Reorganisering av tema næring Omdømmeprosjektet inklusive «Rom for Næring»

20 Nytt organisasjonskart fra administrasjonen Økonomi Økonomisjef/ ass. rådmann NAV Rådmann Petter Lindseth Team Næring Koordinator/ rådgiver Personal og informasjon Personalsjef Oppvekst og kultur Kommunalsjef Helse og omsorg Kommunalsjef Utvikling og drift Kommunalsjef Barnehage Legetjenesten Brannvern og redningstjeneste Grunnskole Meldal Helsetun Seksjon Drift PP-tjenesten Hjelpetjenesten Plan og Byggesak Kultur Hjemmetjenesten 1 Orkla Landbruk Hjemmetjenesten 2 Flyktningekoordinator

21 Ulike fagnettverk - på tvers av «silo»-tenkning Team Næring Boligkontor Miljøretta helsevern Folkehelsegruppe Koordinerende enhet Tverrfaglig samhandling - SLT Ansvarsgrupper Rusteam Beredskapsråd?

22 Resultatmål plansystem/ plandokumenter Forenklet plansystem Ny samfunnsdel med tydelig kopling til: handlingsprogram/ økonomiplan videre til årshjul og virksomhetsplanlegging Rapportering (styringskort) og læring = mer sammenhengende kommuneplanlegging. Innebærer omlegging av dagens planstruktur, særlig i handlingsprogram/ økonomiplan? Hvor mange kommunedelplaner trenger vi da?

23 Helhetlig styring - planverktøy

24 Eksempel: Folkehelse strategisk nivå Må følges opp som tema også i revidering/ rullering av arealdelen!

25 Folkehelse - taktisk nivå Tverrsektoriell folkehelsegruppe er opprettet i forbindelse med samhandlingsreformen Landbruket Helsesøster Helse og omsorg NAV Idrettsråd Sanitetsforeningene Bør evalueres og ev. revitaliseres Utfordrende med nettverksorganisering Bør koples til økonomi- og handlingsplanen og rapporteres på!

26 Eksempel: Folkehelse - taktisk nivå Rusteam (tverrfaglig nettverk) Frisklivsentralen Tverrfaglig rehabteam Koordinerende enhet for habilitering og rehabilitering (?)

27 Eksempel: Folkehelse operativt nivå Eksempler på tiltak/ tilbud: Frisklivssentraler: Gruppebaserte tilbud som frisklivstrening, «Bra mat» - inspirasjonskurs, «Røykfri sammen» Hverdagsrehabilitering: Hjemmebesøk der ønsker og ressurser kartlegges, og treningsplan utvikles sammen med deltakeren

28 Behov for egen kommunedelplan folkehelse? Alle sektorer utfordres til å operasjonalisere samfunnsdelen! Tydelige bestillinger i økonomiplanarbeidet Det må inn i økonomi- og handlingsplanen og rapporteres på! Utvikle måleindikatorer? Mer kvalitativ rapportering/ læring politisk eierskap Ikke egen kommunedelplan vurdere fagplaner og temaplaner Utfordringsdokumentet må videreutvikles (kunnskapsbasert)

29 Ny planstrategi - planbehov Rullere arealdelen for å «speile samfunnsdelen» Ikke (foreløpig) behov for kommunedelplaner Virksomhetsplaner nytt grep i Meldal må også «speile» samfunnsdelen og handlingsdelen Fag/ temaplaner Forutsetning: tydelig kopling mellom planverktøyene!

30 «X-faktorer» Kan vi «flyte» på mobiliseringen i nylig vedtatt samfunnsdel, og drøfte planbehov ut ifra denne? Kommunereformen og 10 i pbl «nabokommuners synspunkter» Mye kunnskap fra både egen - og felles utredninger