Om viktigheten av å være godt gift, og Skifte dekk i fart og å ha store ambisjoner

Transkript

1 Om viktigheten av å være godt gift, og Skifte dekk i fart og å ha store ambisjoner Kommunal- og forvaltningskomiteen Vestfold og Holmestrand v/gammelordfører Jonn Gunnar Lislelid, rådmann Gro Herheim og ordfører Andreas Muri

2 UTGANGSPUNKTET 2011: Nytt kommunestyre Ny rådmann ROBEK ikke noe problem Nye skoler og barnehager Vekst-strategier Så smalt det Hvordan få kontroll på situasjonen? Hva er det vi ikke vet? 2

3 SOSIALE MEDIER INGEN PRIS ER FOR HØY Velorganiserte aksjoner Hatbrev Innsynsaksjoner Spørsmål /svar - aksjoner Pengeinnsamling for å gå til rettssak mot rådmannen Alternative utredninger Underskriftskampanjer Falske FB-kontoer Trusler og rykter Høyere kompetanse (innen media, nasjonal politikk, militæret, sivilingeniører og økonomer) og kapasitet blant innbyggere enn i politisk og administrativ ledelse Åpenhet om at de hadde en plan for å skape splid, misstillit og knekke enkeltmennesker 3

4 BEREDSKAP ER DET MULIG Å FORBEREDE SEG? Ja helt sikkert! Savner KS apparat som støtter i en ekstremsituasjon. Kan KS eller lovgiver være nøytrale når kommuneloven over år brytes? Hvor var partiapparatet til en ordfører som valgte å følge kommuneloven? Var måten vi løste det på lur og riktig? (Vi valgte å bare stå i det ) Uten fylkesmannens faglige, politiske og personlige støtte er vi usikre på utfallet Lae oppfordrer til større tillit mellom politikere og administrasjon Rådmann advarer mot full kollaps Ordfører maner til samhold og respekt Lovlighetskontroll av lovlighetskontrollen Innsynsforespørsel på innsynsforespørselen 10 av 25 i Kommunestyret fremmet misstillitsforslag mot rådmannen Ordfører, samt ytterligere 4 representanter melte seg ut av Ap To representanter fra H ble bedt om å forlate partiet, og har gått over til Ap 4

5 HVA HAR VI LÆRT? Å prate mye sammen! Å holde ut! Viktig å være godt gift! At å levere i økonomisk balanse bare er begynnelsen på jobben, for makt og rolleforståelse er mer krevende tema Viktig å la rådmann være rådmann Kommunikasjon er kontaktsport! Det er bestandig mulig å få til mer PER EGIL HEGGE i Aftenposten: I Svelvik er det ikke helt enkelt med kommuneøkonomien, og dessuten mener enkelte folkevalgte at sjefsredaktøren gir ytringsfriheten betenkelig vide rammer. FAGFORBUNDET TIL KS: Nei, vi ønsker å demonstrere til støtte for rådmannen MATZ SANDEMANN i Kommunal Rapport: I Svelvik i Vestfold har økonomiske problemer og skolestrid ført til krigslignende tilstander. Da en skakkjørt økonomi måtte rettes opp ble både ordfører og rådmann gjenstand for kampanjer som ikke hører hjemme i vårt land FELLESORGANISASJONEN: Er det for mye å be om et bittelite fakkeltog? ERLING LAE: At en kommune ikke har vært i stand til å lønne sine ansatte har aldri skjedd i nyere tid. Kommunen er i en ekstremsituasjon. 5

6 Vi har skifta dekk i fart! - og: Det har kosta for mye

7 DEN RASJONELLE VERSJONEN AV HISTORIEN ER: Svelvik kommune hadde i perioden drevet med underskudd og akkumulert driftsunderskudd var på over 40 mill for et årlig budsjett på ca 370 mill. Svelvik kommune hadde allerede i mars 2013 drevet 9 mnd på kreditt og måtte juni 2013 øke driftskreditten fra - 30 til -60 mill for å kunne betale sine forpliktelser, som lønn til ansatte Svelvik kommune utredet, drøftet og vedtok 144 tiltak i 2013; kutt i alle tjenester og funksjoner og korrigert årsregnskap 2013 viste et resultat på -0,8 mill kroner En reduksjon på over 10% av aktivitetsnivået på et år. Resultat for 2014 ble et driftsoverskudd på ca 5,5 mill til nedbetaling av akkumulert driftsunderskudd Akkumulert driftsunderskudd, merforbruk fra tidligere år, var ved inngangen til 2015 redusert til 35,6 mill kroner Pr. oktober 2015 tilsier prognosen et driftsoverskudd på ca 9 mill kroner i 2015 som skal benyttes til nedbetaling av driftsunderskudd fra tidligere år Svelvik kommune vil være ute av ROBEK i 2018! 7

8 VIRKELIGHETEN FOR BRUKERE, ANSATTE OG LEDERE VAR: Ingen internkontrollsystematikk Eks: ingen oversikt over ansatte Eks: ingen oversikt over vedtatt politikk Utrygghet og fare for liv og helse Ingen respekt for kommunestyrets vedtak Ingen tillit til administrasjonens vurderinger og forslag OG ER: Vi driver med høy risiko både med hensyn til internkontrollsystematikk, arbeidsmiljø og tjenestekvalitet Det tar TID å bygge en organisasjon Sår i et lokalsamfunn 8

9 HVA GJORDE VI? Kunnskap i organisasjonen Høy fart 144 konkrete tiltak, ikke ostehøvel Tydelighet; språk og mål Gode analyser og strategi for handling Større strukturgrep Medarbeiderskap - Samskaping Harde prioriteringer Innovasjoner i tjenestene Mot og lederskap; politisk, faglig og adm. Helhetlig styringssystem årshjul sammenhenger og helheter Dimensjonere tjenestetilbudet i tråd med befolkningens behov Bistand fra Fylkesmannen 9

10 INNSATS OG VIRKEMIDLER LEDERSKAP - Hvor godt leder vi? MEDARBEIDERE Hvor godt utvikler vi våre ansatte? STRATEGI OG PLANLEGGING PARTNERSKAP OG RESSURSER Har vi forpliktende samhandling med våre viktigste partnere? ØKONOMI Hvor godt utnytter vi våre økonomiske ressurser? TEKNOLOGI Hvor godt utnytter vi tilgjengelig teknologi? ARBEIDSFORM OG PROSESSER Hvordan utfører vi oppgavene og sikrer fokus på innbyggere og brukere? BYGG OG ANLEGG Hvor effektiv og hensiktsmessig er vår struktur? 10

11 Kommuneproposisjon og Statsbudsjettet 2015 Kommuneplanens samfunnsdel Rammesak 2016 OMFATTENDE PROSESS OG BESLUTNINGSGRUNNLAG Fylkesmannens forventningsbrev 2015 KOMMUNEPLANENS HANDLINGSDEL Årsevaluering 2014 BUDSJETT 2016 Tertialrapporter 2015 Årsregnskap 2014 Kommunebarometeret 2015 Tjenestenes gjennomgang 2015 Månedsrapporter

12 Utfordringer blir utviklingsmuligheter Vår evne til å gjennomføre store omstillingsprosjekt med kvalitet. Omfattende strukturendringer i tjenesteproduksjonen, med korte tidsfrister og knappe ressurser til gjennomføring har bygget stor endringskompetanse bredt i organisasjonen Vår evne til å utløse ressurser i våre brukere og innbyggere. Det må satses enda sterkere på involvering, kommunikasjon og medvirkning Fortsatt budsjettdisiplin og økonomikontroll som bygger et godt omdømme og løser ut investeringslyst og en forsiktig vekst i lokalsamfunnet Internkontrollarbeidet. Dette må intensiveres da det er høy risiko for alvorlig svikt i tjenesteproduksjonen på flere områder. Det må fortsatt arbeides hardt for å frigjøre ressurser til sterkere stab- og støttefunksjoner Våre gode resultater. Vi er på vei, men ikke i mål verken med den økonomiske snuoperasjonen eller utvikling av tjenestene. Lederskap og lederfunksjoner må styrkes for å ha energi og kraft til å holde fast ved vedtatt plan Våre medarbeidere. De er vår viktigste ressurs. Omstillingsarbeid koster og det sliter på organisasjonen. Vi må fortsatt bygge kultur der konstruktivt kritiske innspill dominerer Bred deltagelse i samfunnsdebatten, også fra offentlige ansatte. Dette vil være grunnfjellet for videre politisk lederskap og samfunnsutvikling. Det må utarbeides et veikart for ytringsfrihet, makt og påvirkningsmuligheter for alle medarbeidere Forberede kommunereformen. Et sterkt Svelvik mht lokaldemokrati og identitet vil kunne gi kraft og energi for utvikling av nye Drammen kommune 12

13 RESULTATER! MEDARBEIDERE (32% reduksjon i langtidsfraværet) BRUKERE Ingen systematiske data INNBYGGERE Ingen systematiske data VALGET? SAMFUNN Folkehelse, Levekår, Arbeidsplasser,? NØKKELRESULTATER Omfang (Vi leverer flere tjenester) Antall (Vi leverer tjenester til flere) Likviditet (fra ulovlig på kreditt i 2013 til likvid i 2015) Driftsresultat (fra -17 til 6 mill på to år) Enhetskostnader (Vi har effektivisert tjenesteproduksjonen 32 mill. Fra 104 plass i 2014 til 16 i 2015) Kvalitet 13

14 FRA VEDTAK TIL LEDERSKAP Resultater som dette kan ikke tvinges fram - de bygges i samarbeid med den enkelte medarbeider Resultater som dette kommer ikke av enighet - de bygges på gode debatter og tøffe prioriteringer Resultater som dette kan ingen skape alene de bygges på vår samlede kompetanse og en sterkt lojalitet til kommunestyrets vedtak En modernisert Kommunelov kan bidra til at det blir lettere å jobbe hardt! 14

15 BUDSKAP TIL KOMITEEN Når et kommunestyre opererer utenfor loven Kommuneloven må ikke ha sovende - som 56 Evige omkamper - Tydeligere prosessregler? Ikke ROBEK - men satt under administrasjon tilsvarende 56 på like vilkår som ROBEK + et år Utvikle nye og moderne politiske arbeidsformer? Sterkt politisk styre krever sterk administrasjon! Vi må løse det selv men: DET MÅ ALDRI FÅ GÅ SÅ LANGT 15

16 Å PLANLEGGE FOR DET UFORUTSETTE Svelvik kommune opprettet et Flyktningeutvalg (Formannskapet) med alle fullmakter til å fatte beslutninger i alle saker vedr. bosetting av asylsøkere/flyktninger, herunder lokalisering, bruksendringer, dispensasjoner, innkjøp og mobilisering av kommunale ressurser for å ivareta kommunens ansvar i en evnt. vertskommunesituasjon mht etablering av transittmottak, aktuttmottak, asylmottak eller midlertidig losji for asylsøkere. Svelvik kommune har under utarbeidelse et eget tiltakskort i vår kriseplan for «Mottak av ekstraordinær stor ankomst asylsøkere» etter modell fra Stavanger kommune Vi trenger kunnskap og klare prosedyrer 16

17 INNBYGGERUNDERSØKELSEN SOMMEREN 2014: - En klar majoritet på 79 prosent svarer at de er for kommunesammenslutning, 10 prosent er imot, mens 11 prosent oppgir at de er usikre. - Hele 72 prosent mener at Svelvik bør orientere seg nordover ved en eventuell kommunesammenslutning. Bare seks prosent mener at kommunen bør bevege seg sørover mot nordre del av Vestfold, mens 17 prosent foretrekker Sande. - For å få et bilde av reform- og endringsvilje blant innbyggerne er det spurt om viktigheten av at Svelvik blir del av en større kommune i framtiden. Nesten tre fjerdedeler av innbyggerne anser sammenslutning til en større kommune som «svært viktig» eller «ganske viktig».

18 Framdrift mot ny kommune: Svelvik vedtar å ta oppdraget fra Sanner Februar 2014 Svelvik vedtar retningsvalg: Drammen og kommuner i Drammensregionen September 2014 Svelvik og Drammen vedtar intensjonsavtale om Ny kommune fra Desember 2014? Svelvik vedtar ny framdrift til Mars 2015 PROSESS OG UTREDNINGER Sommer 2015 KOMMUNEVALG RETNINGSVALG OG INTENSJONS- AVTALER BYGGE FELLES POLITISK PLATTFORM Vinter og vår 2016 SØKNAD NY KOMMUNE Innen FYLKESMANNEN VURDERER OG TILRÅR Høst 2016 BEHANDLING I STORTINGET Vår 2017 FELLESNEMD NY KOMMUNE

19 AMBISJONER FOR KOMMUNEREFORMEN Vi søker ikke økonomisk nødhavn i Drammen! Vi vil bidra og bygge noe nytt og bedre! Skal vi møte forventningen om likeverdige tjenester så er variasjonen i inntekter mellom kommunene for stor Bruk av inntektssystemet for å tvinge til sammenslåing? Bruk av tvang? «Liten» kommune med store ambisjoner hvordan møtes vi av omkringliggende kommuner? Vi vil bygge sterkere lokaldemokratiske løsninger og ordninger i ny kommune enn i de «gamle». 19

20 VELKOMMEN TIL SVELVIK!