Teie sentrum - områderegulering nr Sluttbehandling.

Transkript

1 Nøtterøy kommune JournalpostID: 11/25422 Arkiv: FA-L12, PlanID-92-2 Saksbehandler: Anne Delbeck, Telefon: Plan- og utviklingsseksjonen Teie sentrum - områderegulering nr Sluttbehandling. Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for miljøvern og kommunalteknikk /11 Formannskapet /11 Kommunestyret /11 Rådmannens innstilling 1. Områderegulering nr Teie sentrum, med plankart og bestemmelser datert , sist revidert vedtas jfr. Pbl De deler av følgende planer som overlappes helt eller delvis av områdereguleringen for Teie sentrum oppheves jfr. Pbl : Hovedutvalg for miljøvern og kommunalteknikk Behandling: T. Kalheim (Felleslista SV/Rødt) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. 1. Det arbeides videre med trafikkløsninger som sikrer barnas skolevei Kirkeveien/Grindstuveien. 2. Det utarbeides en kommunedelplan som omfatter begge reguleringsplaner. A.B. Stavnar (H) fremmet følgende forslag: Reguleringsformål bevaringsverdigbygning tas ut for gnr.2 bnr.75. B.K. Sevik fremmet følgende forslag på vegne av Frp og Høyre til tillegg i reguleringsbestemmelsens punkt 6.3, bestemmelsesområde 3, som inntas etter første setning: Ved detaljregulering forutsettes hovedadkomst til næringsbebyggelse å skje fra Smidsrødveien.

2 Votering T. Kalheims utsettelsesforslag falt med 7 mot 4 stemmer (Felleslista SV/Rødt, Ap). A.B. Stavnars forslag ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer (Felleslista SV/Rødt, Ap, V). B.K. Seviks fellesforslag for Frp, H til tillegg i reguleringsbestemmelsens punkt 6.3 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer (Felleslista SV/Rødt, Ap). Protokolltilførsel fremmet av Felleslista SV/Rødt. Felleslista mener at Teieområdet har mange bygninger av eldre dato, som en del av vår kulturhistoriskearv etter plan om Nøterø Haveby. Vi mener at det må utarbeides en plan for bevaringsverdige bygg som omfatter hele Teieregionen. Denne må hensyntas i det videre reguleringsarbeidet. MK-123/11 Vedtak: 1. Områderegulering nr Teie sentrum, med plankart og bestemmelser datert , sist revidert vedtas jfr. Pbl med følgende endringer: Reguleringsformål bevaringsverdigbygning tas ut for gnr.2 bnr.75. Ved detaljregulering forutsettes hovedadkomst til næringsbebyggelse å skje fra Smidsrødveien. 2. De deler av følgende planer som overlappes helt eller delvis av områdereguleringen for Teie sentrum oppheves jfr. Pbl : Formannskapet Behandling: Feil i administrasjonens kommentarfelt i vedlegg uttalelser i forbindelse med nytt offentlig ettersyn dokumentnr 183: 2. og 3.setning strykes. Retting av annet kulepunkt i punkt 1 i vedtak fra hovedutvalget: Ved detaljregulering forutsettes hovedadkomst til bestemmelsene punkt 3 til næringsbebyggelse å skje fra Smidsrødveien Astrid Gundersen, Felleslista Rødt/SV fremmet Tone Kalheims forslag fra hovedutvalget på vegne av Felleslista og A: Saken utsettes. 1. Det arbeides videre med trafikkløsninger som sikrer barnas skolevei Kirkeveien/Grindstuveien. 2. Det utarbeides en kommunedelplan som omfatter begge reguleringsplaner. Arne Magnus Berge, V fremmet følgende forslag: Reguleringsformål bevaringsverdig bygning tas inn for gnr.2 bnr.75.

3 Astrid Gundersen, Felleslista Rødt/SV fremmet følgende protokolltilførsel på vegne av A og Felleslista: Teieområdet har mange bygninger av eldre dato, som en del av vår kulturhistoriske arv etter plan om Nøterø Haveby. Vi mener at det må utarbeides en plan for bevaringsverdige bygg som omfatter hele Teieregionen. Denne må hensyntas i det videre reguleringsarbeidet. Votering: Gundersens forslag falt med 7 mot 4 stemmer (A, Felleslista Rødt/SV) Berges forslag falt med 6 mot 5 stemmer (A, V, Felleslista Rødt/SV) Hovedutvalgets innstilling ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer (A, Felleslista Rødt/SV) FS-143/11 Vedtak: 1.Områderegulering nr Teie sentrum, med plankart og bestemmelser datert , sist revidert vedtas jf. Pbl med følgende endringer: Reguleringsformål bevaringsverdigbygning tas ut for gnr.2 bnr.75. Ved detaljregulering forutsettes hovedadkomst til næringsbebyggelse å skje fra Smidsrødveien. 2.De deler av følgende planer som overlappes helt eller delvis av områdereguleringen for Teie sentrum oppheves jf. Pbl : Protokolltilførsel fra Felleslista Rødt/SV og A: Teieområdet har mange bygninger av eldre dato, som en del av vår kulturhistoriske arv etter plan om Nøterø Haveby. Vi mener at det må utarbeides en plan for bevaringsverdige bygg som omfatter hele Teieregionen. Denne må hensyntas i det videre reguleringsarbeidet Kommunestyret Behandling: Astrid Gundersen, Felleslista Rødt/SV fremmet følgende forslag på vegne av Felleslista og A: Saken utsettes 1. Det utarbeides en kommunedelplan som omfatter begge reguleringsplaner, Teie 92-1 og Teie Det arbeides videre med trafikkløsninger som sikrer barnas skolevei Kirkeveien/Grindstuveien 3. Det forutsettes at Nøtterø Havebys særpreg og betydning som kulturarv, jf. reguleringsplan av 1921, hensyntas i det videre planarbeidet. Arne Magnus Berge, V fremmet sitt forslag fra formannskapet: Reguleringsformål bevaringsverdig bygning tas inn for gnr.2 bnr.75.

4 Votering: Gundersens utsettelsesforslag punktene 1 og 2: Falt med 26 mot 15 stemmer (A, Felleslista Rødt/SV) Gundersens forslag punkt 3: Falt med 26 mot 15 stemmer (A, Felleslista Rødt/SV) Berges forslag falt med 23 mot 18 stemmer (A, Felleslista Rødt/SV, V, NmB) Formannskapets innstilling ble vedtatt med 26 mot 15 stemmer (A, Felleslista Rødt/SV) KS-064/11 Vedtak: 1.Områderegulering nr Teie sentrum, med plankart og bestemmelser datert , sist revidert vedtas jf. Pbl med følgende endringer: Reguleringsformål bevaringsverdigbygning tas ut for gnr.2 bnr.75. Ved detaljregulering forutsettes hovedadkomst til næringsbebyggelse å skje fra Smidsrødveien. 2.De deler av følgende planer som overlappes helt eller delvis av områdereguleringen for Teie sentrum oppheves jf. Pbl :

5 Dokumentoversikt: Vedlegg 1. Forslag til reguleringsplan.pdf 2. Forslag til reguleringsbestemmelser.doc 3. Uttalelser i forbindelse med nytt offentlig ettersyn..doc 4. Planbeskrivelse med konsekvensvurdering.doc 5. Konsekvensvurdering trafikk.doc 6. Illustrasjonsskisse ny kryssløsning.pdf 7. Konsekvensvurdering bevaring.doc 8. Kart bevaringsverdige bygninger og bygningsmiljø.pdf Tegninger/øvrige saksdokumenter er tilgjengelige på kommunens hjemmeside. Kortversjon Hensikten med reguleringsplanen er å tilrettelegge for en sentrumsutvikling på Teie som gir rom for fortetting, ivaretar de attraktive boligkvalitetene, bedrer de trafikale forholdene og tilrettelegger for noe økt næringsutvikling. Det er i planarbeidet lagt spesielt vekt på trafikkløsninger for å bedre situasjonen får gående og syklende. Planområdet omfatter området på Teie som i kommuneplanen er avsatt til sentrumsformål (Teie sentrum), samt de nærmeste områdene nord, vest og sør for dette. Et område midt i sentrum er regulert i en egen privat reguleringsplan (nr Teiesenteret ) og omfattes ikke av reguleringsplanen for Teie sentrum. Rådmannen anbefaler at områdereguleringen vedtas. Innledning Hovedutvalget for miljøvern og kommunalteknikk fattet følgende vedtak: MK-226/07 Vedtak: Det faste utvalg for plansaker godkjenner oppstart for reguleringsplan for Teie sentrum. Samtidig igangsettes arbeidet med et eget planprogram etter forskrift om konsekvensutredninger av Forslag til arealavgrensning med rådmannens endring fremlagt i møte ble enstemmig vedtatt. Den fattet hovedutvalget følgende vedtak: MK-148/08 Vedtak: Hovedutvalg for miljø og kommunalteknikk legger planprogram for reguleringsplan 92-2 Teie sentrum, ut til offentlig ettersyn. Jfr pbl 27-1 nr. 2. Etter at planprogrammet hadde vært ute til offentlig ettersyn fattet hovedutvalget den følgende vedtak: MK-020/09 Vedtak: I henhold til plan- og bygningsloven 33-2 fastsettes planprogram for reguleringsplan nr. 92-2, Teie sentrum med følgende tillegg under pkt. 5 konsekvensutredninger: Kulturminner og bevaringsverdig bebyggelse Estetikk: o Vurdere bebyggelse, landskapsvirkninger og utnyttelsesgrad/ fortetting Beredskap og samfunnssikkerhet

6 Det ble utarbeidet et planforslag som ble lagt frem for hovedutvalget Følgende vedtak ble fattet: MK-121/10 Vedtak: Hovedutvalget for miljøvern- og kommunalteknikk legger forslag til områderegulering nr.92-2 Teie sentrum datert med tilhørende bestemmelser av samme dag ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningsloven Forslag til områderegulering ble lagt ut til offentlig høring i oktober Planforslaget viste blant annet forslag til ombygging av veisystemene på Teie med undergang for myke trafikanter under Kirkeveien og ombygging av Teglverksveien til ny hovedforbindelse mellom Kirkeveien og Smidsrødveien. Det ble utarbeidet et forprosjekt med kostnadsoverslag i november 2007 for veiombyggingen. Nye detaljerte kostnadsoverslag viste at kostnadene for ombygging blir mye høyere enn angitt i forprosjektet, og at kostnadene oversteg fylkeskommunale og kommunale bevilgninger. Administrasjonen utarbeidet i samarbeid med Statens vegvesen Vestfold alternative løsninger for veiombyggingen. Disse ble lagt frem for hovedutvalget Hovedutvalget fattet da følgende vedtak: MK-045/11 Vedtak: 1. Det arbeides videre med omarbeidet veiløsning på Teie (alt. 2) som omfatter kulvert/undergang under Kirkeveien og et nytt, lysregulert kryss i Smidsrødveien ved Arenfeldtsvei. 2. Løsningen innarbeides i et revidert planforslag for områderegulering nr. 92-2, og planen sendes ut på ny offentlig høring. Kommunens administrasjon fikk da i oppdrag å arbeide videre med en alternativ løsning i samarbeid med vegvesenet, som skal kunne løse de trafikale utfordringene på Teie, til en kostnad som ligger innenfor de økonomiske rammene til fylkeskommunen og kommunen. Denne løsningen ble innarbeidet i et nytt planforslag som ble lagt frem for hovedutvalget Følgende vedtak ble fattet: MK-082/11 Vedtak: 1. Hovedutvalget for miljøvern- og kommunalteknikk legger nytt forslag til områderegulering nr Teie sentrum datert med tilhørende bestemmelser av samme dato ut til offentlig ettersyn jfr. Plan- og bygningsloven Samtidig legges oppheving av hele eller deler av følgende reguleringsplaner ut til offentlig ettersyn jfr. Pbl : Nytt forslag til områderegulering ble lagt ut til offentlig høring i juni Sammendrag med vurdering av uttalelsene er vedlagt saken. Uttalelsene til første 1.gangsbehandling ble vurdert og evt. hensyntatt før ny 1.gangsbehandling og er derfor ikke vedlagt denne saken. Det har vært gjennomført flere medvirkningsmøter i forbindelse med planarbeidet. Rapport fra medvirkningsmøter var vedlagt saken ved ny 1.gangs behandling. Det samme var forprosjekt for Grindstukrysset og konsekvensutredning for støy. Disse er ikke vedlagt denne saken.

7 Planen er nærmere beskrevet i vedlagte planbeskrivelse med konsekvensvurdering. Reguleringsplan 92-2 Teie sentrum utarbeides som en områdeplan. For flere delområder innenfor planen skal det utarbeides detaljregulering før det kan igangsettes tiltak. Dette fremgår av reguleringsbestemmelsene. Faktagrunnlag Plan- og bygningsloven (2008), kapittel 12 - Reguleringsplan Plan- og bygningsloven 12-2 Områderegulering Plan- og bygningsloven Endring og oppheving av reguleringsplan Kommuneplan for perioden I gjeldende kommuneplan ( ) er området avsatt til sentrumsformål. Formålet innbefatter forretninger, tjenesteyting og boligbebyggelse, kontor, hotell/overnatting og bevertning, herunder nødvendig grøntareal til bebyggelsen. Planområdet omfatter hele eller deler av flere reguleringsplaner. Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet ved brev datert med frist for uttalelse Ved fristens utløp var det kommet inn 31 merknader. Planprogrammet ble sendt ut til offentlig ettersyn ved brev datert med frist for uttalelse Ved fristens utløp var det kommet inn 25 merknader. Planforslaget ble sendt ut på offentlig ettersyn med frist for uttalelse Ved fristens utløp var det kommet inn 48 merknader. Nytt planforslag ble sendt ut på offentlig ettersyn Ved fristens utløp var det kommet inn 22 merknader. Vurderinger Planforslaget er i tråd med gjeldende kommuneplan. Konsekvenser av planforslaget er vurdert i vedlagte planbeskrivelse. De foreslåtte tiltakene i områdeplanen medfører endringer i trafikksituasjonen i Teie sentrum, og vil gi en bedre trafikksikkerhet og trafikkavvikling for kjørende i området. Den nye trafikksituasjonen forventes også å gi bedre trafikksikkerhet for gående og syklende ved at viktige gang-/sykkelveiforbindelser ikke kommer i konflikt med biltrafikk. Det er i planen lagt spesiell vekt på sikker kryssing for gående og syklende til nytt skole- og idrettsanlegg ved Teieskogen, i tillegg til tilrettelegging for øvrige gangforbindelser i området. Planforslaget åpner for å kunne utvide næringsarealene noe i forhold til gjeldende reguleringsplan, og å kunne utnyttes eksisterende næringsareal på en bedre måte. Det er kun mindre endringer for boligområdene innenfor planområdet, men planen åpner for områdevise detaljreguleringer hvis det planlegges økt fortetting eller transformasjon av boligområder. I forbindelse med detaljreguleringen for området som inkluderer Teie torg skal bruk av torget utredes. Dette er en utredning som kommunen må ta ansvar for å gjennomføre. Det er gjort noen endringer i planen i forhold til planen som ble lagt ut til offentlig ettersyn:

8 På eiendommen gbnr. 1/81 (Kirkeveien 21) er arealet for veiformål utvidet vestover, frem til hovedbygningen på eiendommen. Eier av eiendommen ble varslet om dette før ny 1.gangsbehandling, men endringen ble ved en forglemmelse ikke tegnet inn i planen. Arealet er nødvendig for bl.a. å kunne etablere busstopp. Ved eiendom gbnr. 1/96 (Tønsberg data) er kombinert gang-/sykkelvei/adkomstvei forlenget nordover slik at eiendommen kan ha utkjøring til den kombinerte veien. Det gir også en bedre renovasjonsløsning. Renovasjonsbilen kan da kjøre ny adkomstvei fra Grindstuveien til eiendommen, kjøre via eiendommen og ut på den kombinerte gang- /sykkelveien/adkomstveien. Ved 1.gangsbehandlingen av planen ble det foreslått å stenge adkomstene til eiendommene gbnr. 2/57 og 2/81 (Smidsrødveien 1 og 3), og at disse eiendommene skulle få adkomst fra Buddesvei. Ved ny 1.gangsbehandling ble forslaget endret, og det ble foreslått å opprettholde adkomstene til disse to eiendommene, men med høyre på/høyre av-kjøring til Smidsrødveien. Vegvesenet har gjort nye vurderinger av veiløsningen i Smidsrødveien. De har kommer frem til at det likevel kan bli nødvendig å stenge adkomstene og ønsker derfor som første forslag viser, at det reguleres inn ny adkomst fra Buddes vei. Dette er derfor lagt inn igjen i planforslaget. Tidligere merknader som kommunen har mottatt i forbindelse med offentlig høring etter den første 1.gangsbehandlingen hvor adkomstvei fra Buddesvei var lag tinn, er lagt inn idet vedlagte skjemaet for vurderinger av uttalelser etter offentlig ettersyn. Siktkrav for adkomst til kommunal vei er endret til 3,0 x 20,0m ihht. Statens vegvesens Håndbok 0.17 For adkomster til og kryss med kommunale veier er det lagt inn et generelt siktkrav i bestemmelsene. Vegvesenet ønsket at siktkrav for adkomster til og veikryss med fylkesveier skulle tegnes inn i planen. Dette er derfor lagt inn i planforslaget. Formål BFOKBE1 (bolig/forretning/kontor/bevertning) var i høringsutkastet regulert til BFOK (bolig/forretning/kontor). Bevertning er lagt inn som formål fordi det er og er fortsatt ønskelig med beverting innenfor planområdet. Formål PHKFOB (parkeringshus/kontor/forretning/bolig) var i høringsutkastet regulert til PHFOB (parkeringshus/forretning/bolig). Eier ønsker også mulighet til å etablere kontor, er derfor lagt til formålet. Formål BFOK6 (bolig/forretning/kontor) var i høringsutkastet regulert til BK (bolig/kontor). I høringsutkastet var det forutsatt direkte adkomst til Smidsrødveien med høye på/høyre av. Det ville da ikke vært ønskelig med forretning på disse eiendommene pga. trafikken til Smidsrødveien. Nå når det er åpnet for adkomst fra Buddesvei, kan det også åpnes for å etablere forretning på eiendommene. Teglverksveien vil ikke bli berørt i første fase for ombygging av Grindstukrysset. Veien vil bli som i dag, med samme bredder, fartsgrenser, ÅDT m.m. men det bør vurderes å bygge fortau langs nordsiden av Teglverksveien ved gjennomføring av første byggefase. Dette for å ha en god forbindelse mellom Holmenveien og Smidsrødveien for gående og syklende. Kjørebredden på Teglverksveien bør beholdes som i dag. I bestemmelsene om krav til detaljregulering er teksten For bestemmelsesområde. kreves det en samlet detaljregulering for hele området før det kan gjennomføres tiltak. rettet til større søknadspliktige tiltak. Dette for å gi muligheten til å kunne gjennomføre mindre søknadspliktige tiltak (som fasadeendringer og lignende) uten at det må utarbeides detaljregulering for hele bestemmelsesområdet.

9 I 5.4 i bestemmelsene er følgende tekst lagt inn: All skilting mot fylkesvei skal i tillegg godkjennes av Statens vegvesen. Kun skilt fastmontert på fasade er tillatt, og fremmedreklame tillates ikke. I i bestemmelsene er følgende tekst lagt inn: Eiendommens sørlige adkomst tillates kun for innkjøring og eiendommens nordlige adkomst for utkjøring. Ved detaljregulering skal begge adkomstene vurderes på nytt med tanke på stenging. Det åpnes for fortetting i eksisterende byggeområde for boligbebyggelse ut over 30% BYA (som er krav til utnyttelsesgrad ved mindre tiltak på byggeområdene) og/eller transformasjon av området (omforming, omdannelse eller forvandling av eksisterende bebyggelse og arealer til bedre utnyttelse og nye funksjonskrav) kan skje etter utarbeidelse av en samlet detaljregulering for hele formålsområdet. Økt fortetting rundt sentrumsområdene og særlig områdesenterne er i tråd med politiske signaler ved siste kommuneplanrevisjon og klare føringer i det pågående arbeidet med Regional plan for bærekraftig arealutnyttelse i Vestfold. Planområdet omfatter hele eller deler av flere gjeldende reguleringsplaner. Følgende reguleringsplaner må helt eller delvis oppheves: (vedtatt ) (vedtatt ) (vedtatt ) (vedtatt ) (ved Teie, vedtatt ) (vedtatt 30/11/1983) (vedtatt ) (vedtatt ) Konklusjon Det anbefales at områderegulering nr.92-2 Teie sentrum datert , sist revidert , med tilhørende bestemmelser av samme dato vedtas..