MØTEINNKALLING Kommunestyret

Transkript

1 Øyer kommune MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtested: Rådhuset - Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 18:00-22:00 Habilitet og interessekonflikter: Et medlem skal i god tid før møtet ta opp spørsmål om sin egen habilitet med organets leder, leder kaller eventuelt inn varamedlem. Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 20/17 17/480 OMLEGGING AV BOMPENGETAKSTER E6 - ØYER-TRETTEN 21/17 17/625 BOSETTING AV FLYKTNINGER /17 15/2013 PLANID DETALJREGULERING - HAUGAN BF3 OG BF 5 SLUTTBEHANDLING 23/17 17/835 REFERATSAK 24/17 17/576 REFERATER - ÅRSMELDINGER Brit K. Lundgård Ordfører

2 Sak 20/17 OMLEGGING AV BOMPENGETAKSTER E6 - ØYER-TRETTEN Saksbehandler: Per Georg Svingen Arkiv: Q12 Arkivsaksnr.: 17/480 Saksnr.: Utvalg Møtedato 27/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Vedlegg: Brev av fra Statens Vegvesen om forslag til omlegging av takst- og rabattstruktur på E6 Øyer-Tretten. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Brev fra Samferdselsdepartementet og Sammendrag: Statens Vegvesen foreslår at rabattsystem ved bomstasjonen på E6 i Øyer endres til en standardisert rabatt i et forsøk på å oppnå en effektiviseringsgevinst for regionale bompengeselskap. Forslaget innebærer ingen store endringer ut fra dagens takstsystem og rådmannen foreslår at Statens vegvesen sitt forslag til omlegging av takst- og rabattstruktur på E6 Øyer-Tretten godkjennes. Saksopplysninger: Stortinget vedtok i forbindelse med statsbudsjettet for 2016 en ny, standardisert takst- og rabattstruktur som skal gjelde for alle nye bomvegprosjekter. Hensikten med omleggingen er å redusere driftskostnadene og å bedre brukervennligheten for sektoren som helhet. I det nye systemet legges det opp til en standardisering av rabatter og fjerning av lokale særordninger. I prosjekter som er lagt fram for Stortinget etter , er rabattene fastsatt i tråd med det nye systemet. For prosjekter som er behandlet i Stortinget før dette tidspunktet, heretter omtalt som igangsatte prosjekter, betinger omleggingen til det nye rabattsystemet tilslutning fra lokalpolitiske myndigheter. Statens vegvesen har fått i oppdrag fra Samferdselsdepartementet å sørge for omlegging av rabattsystemet i igangsatte prosjekter. For å oppnå en av effektiviseringsgevinstene ved 5 regionale bompengeselskap, er det av stor betydning at alle prosjektene/bompengeselskapene under det regionale selskapet har samme takst- og rabattstruktur. Dette er også av stor betydning for utformingen og kostnadene knyttet til det nye sentralsystemet som skal anskaffes innen sommeren Kriteriene er beskrevet i Prop. 1 S Tillegg 2 ( ), samt i brev fra SD til Vegdirektoratet av og Prosjekter lagt frem for Stortinget etter følger de nye kriteriene. I igangsatte prosjekter må det gjøres noen tilpasninger for Side 2 av 20

3 Sak 20/17 å etterkomme kriteriene. Ny inndeling av takstgrupper ble innført den 4. april 2016 for alle bompengeprosjekter i Norge. De nye takstgruppene er: Takstgruppe 1: Kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3500 kg og personbiler i kjøretøygruppe M1 i Autosys. Takstgruppe 2: Kjøretøy med tillatt totalvekt fra og med 3501 kg med unntak av personbiler i kjøretøykategori M1 i Autosys. Hvilke endringer det nye rabattsystemet innebærer: Innføringen av et standardisert rabattsystem innebærer at tilleggsavtaler for å oppnå lokal rabatt avvikles. Den generelle brikkerabatten økes fra 10 til 20 % for takstgruppe 1. Ingen brikkerabatt for takstgruppe 2. Hovedformålet med dagens rabatt er å gi insentiv til å bruke brikke. Med obligatorisk brikke falt hensikten med rabatter overfor denne gruppen bort. Det er videre lagt til grunn at ingen gruppe og/eller bransje skal komme vesentlig dårligere ut enn i dag som følge av omleggingen, og at utvidet bruk av månedlig passeringstak og timeregel skal kunne veie opp for ulempene en del trafikanter opplever når lokale avtaler avvikles. Kriteriet med dobbel takst for takstgruppe 2 i nye prosjekter skal ikke vektlegges for igangsatte prosjekter fordi ingen grupper skal komme vesentlig dårligere ut enn i dagens system. Tilskuddsordning for reduserte bompengesatser Stortinget bevilget gjennom Statsbudsjettet for ,8 millioner kroner til reduksjon av bompengesatsene på riksveger utenfor byområdene som er omfattet av belønningsordning og bymiljøavtaler. Forutsetningen for at et bompengeprosjekt skal kunne søke om midler fra denne potten, er at prosjektet slutter seg til et av de fem nye, regionale bompengeselskapene, og at det legges om til den nye, standardiserte takst- og rabattstrukturen. Lokale vedtak om omlegging av takst- og rabattstruktur, samt nytt takstvedtak må være på plass innen 1. november. For E6 Øyer-Tretten er det beregnet et årlig tilskudd på 6 millioner kroner, som er ment å skulle redusere gjennomsnittstaksten med minimum 10 %. Ordningen er ment å være permanent, men er avhengig av årlige bevilgninger over statsbudsjettet. Tilskuddet som blir utbetalt i 2017 vil redusere taksten i ett år fra takstendringen blir satt i verk. Kort beskrivelse av dagens bompengeopplegg Innkrevingen på strekningen startet opp Det er to bomstasjoner med etterskuddsinnkreving i automatiske, ubemannede stasjoner. Innkrevingen skjer ved én bom på E6 ved Tingberg, og én bomstasjon med 75 % takst på fv. 312 ved Skarsmoen. Det gis 10 % rabatt ved passering dersom man har bompengebrikke og gyldig AutoPASS-avtale uavhengig av hvilket selskap avtalen er inngått med. Det er i dag et passeringstak på 40 passeringer per kalendermåned som gjelder for takstgruppe 1. Det er også timesregel. Det vil si en maksbelastning på én passering pr. time for begge takstgrupper. Side 3 av 20

4 Sak 20/17 Tabell 1: Dagens takst- og rabattstruktur med 10 % brikkerabatt for begge takstgruppene. Timesregel gjelder for begge takstgrupper, mens takstgruppe 1 også har et passeringstak på 40 passeringer per kalendermåned. Takstgruppe 1 Takstgruppe 2 Fullpris Med brikke Fullpris Med brikke E6 Tingberg kr 24,00 kr 21,60 kr 48,00 kr 43,20 Fv. 312 Skarsmoen kr 18,00 kr 16,20 kr 36,00 kr 32,40 Forslag til nytt takst- og rabattsystem Det er i Prop. 1 S Tillegg 2 ( ) og i etterfølgende korrespondanse mellom Statens vegvesen Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet forutsatt at bompengeselskapets samlede inntekter ikke skal endres, at ingen gruppe og/eller bransje skal komme vesentlig dårligere ut enn i dag og at det ikke skal være noen omfordeling mellom takstgruppene. Endret rabattsystem vil kun innebære en omfordeling innen hver av takstgruppene. Statens vegvesen Region øst har derfor i samarbeid med bompengeselskapet beregnet hvilke takster de ulike kjøretøygruppene må ha for at forutsetningene skal være oppfylt. Takstene i Tabell 2 er avrundet til nærmeste hele krone. Ved endelig takstfastsettelse må disse takstene prisjusteres til gjeldende kroneverdi. Tabell 2: Forslag til ny takst- og rabattstruktur med 20 % brikkerabatt for takstgruppe 1. Timesregel videreføres for begge takstgruppene, mens passeringstaket på 40 passeringer per kalendermåned videreføres for takstgruppe 1. Takstgruppe 1 Takstgruppe 2 Fullpris Med brikke Fullpris Med brikke E6 Tingberg 26,00 20,80 43,00 43,00 Fv. 312 Skarsmoen 20,00 16,00 32,00 32,00 Ny takst- og rabattstruktur vil føre til en takstreduksjon for kjøretøy i takstgruppe 1 på E6 med avtale på 80 øre. Kjøretøy uten brikke vil få en økning på 2 kroner. I beregningene er det lagt til grunn en brikkeandel for takstgruppe 1 på 65 %. Dette er en økning fra dagens brikkeandel på i overkant av 10 prosentpoeng. En målsetning med omlegging til ny takst- og rabattstruktur er å få opp brikkeandelen, og prosjektet har i dag en lav brikkeandel sammenlignet med andre prosjekter. Passeringstak på 40 beholdes for takstgruppe 1. For kjøretøy i takstgruppe 2 ble det innført obligatorisk bompengebrikke I nye prosjekter er det forutsatt at kjøretøy i takstgruppe 2 skal ha dobbel takst av kjøretøy i takstgruppe 1. I pågående prosjekter må det beregnes en takst som innfrir forutsetningen om at ingen gruppe skal komme vesentlig dårligere ut. Når en fjerner rabatten på 10 % for takstgruppe 2, vil det medføre at grunntaksten for takstgruppe 2 må gå litt ned i forhold til dagens takst. Ny grunntakst vil tilsvare gammel takst med 10 % brikkerabatt. Timesregelen videreføres for begge takstgrupper. Det vil si at med mer enn én passering i løpet av en time, belastes kjøretøyet kun for den første passeringen. Dette gjelder kun innenfor bomstasjonene i dette prosjektet. Side 4 av 20

5 Sak 20/17 For prosjektet E6 Øyer Tretten er det usikkerhet rundt brikkeandelen for takstgruppe 1, som kan påvirke selskapets inntekter. Det er derfor viktig at man evaluerer omleggingen etter ett års drift, og gjør justeringer dersom det blir behov for det. Vurdering: Omlegging til felles takst- og rabattstruktur nasjonalt er en forenkling for vegbrukerne og medfører besparelser på sikt for bompengeprosjektene og dermed også for vegbrukerne. Den foreslåtte omleggingen medfører ingen ulemper av særlig betydning, bortsett fra at personbiler som velger å ikke ha bombrikke får en liten takstøkning på to kroner. Belastningen for personbiler med brikke blir marginalt lavere, mens den blir tilnærmet uendret for tyngre kjøretøy, som uansett er lovpålagt å ha brikke. Vedtatt tilskuddsordning for reduksjon av bompengesatser for selskaper som har lagt om til ny takst- og rabattstruktur, medvirker ytterligere til at det virker riktig og viktig å slutte seg til foreslått omlegging. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Øyer kommunestyre gir sin tilslutning til endring av takst- og rabattstrukturen for strekningen E6 Øyer - Tretten i Oppland fylke i tråd med Prop. 1 S Tillegg 2 ( ) og i henhold til det beskrevne bompengeopplegget i dette saksfremlegget. 2. Grunntakstene for takstgruppe 1 og 2 endres i tråd med Tabell 2. Takstene må samtidig med endring prisjusteres til gjeldende kroneverdi. 3. Brikkerabatten for takstgruppe 1 endres til 20 %. 4. Brikkerabatten for takstgruppe 2 faller bort. 5. Passeringstak på 40 passeringer i løpet av en kalendermåned for takstgruppe 1 videreføres. 6. Timesregelen videreføres for begge takstgruppene. 7. Takstene legges om til ny takst- og rabattstruktur innen utgangen av Ordningen evalueres etter ett år fra endring. Ådne Bakke Rådmann Per Georg Svingen Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 27/17 Behandling: Ordføreren holdt en kort orientering. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Side 5 av 20

6 Sak 20/17 Formannskapets innstilling: 1. Øyer kommunestyre gir sin tilslutning til endring av takst- og rabattstrukturen for strekningen E6 Øyer - Tretten i Oppland fylke i tråd med Prop. 1 S Tillegg 2 ( ) og i henhold til det beskrevne bompengeopplegget i dette saksfremlegget. 2. Grunntakstene for takstgruppe 1 og 2 endres i tråd med Tabell 2. Takstene må samtidig med endring prisjusteres til gjeldende kroneverdi. 3. Brikkerabatten for takstgruppe 1 endres til 20 %. 4. Brikkerabatten for takstgruppe 2 faller bort. 5. Passeringstak på 40 passeringer i løpet av en kalendermåned for takstgruppe 1 videreføres. 6. Timesregelen videreføres for begge takstgruppene. 7. Takstene legges om til ny takst- og rabattstruktur innen utgangen av Ordningen evalueres etter ett år fra endring. Side 6 av 20

7 Sak 21/17 BOSETTING AV FLYKTNINGER 2017 Saksbehandler: Gerd Hvoslef Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/625 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter: Brev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI), datert Brev fra IMDI, datert K-sak 112/16 Bosetting av flyktninger reduksjon av vedtak Sammendrag: Rådmannen foreslår at Øyer kommunestyre opphever sitt vedtak i sak 112/16 i tråd med anmodningen fra IMDI. Dvs. at det totale antallet flyktninger som bosettes i 2017 reduseres til 20 og at det ikke bosettes enslige mindreårige. Saksopplysninger: I brev av skrev IMDI følgende: «Øyer kommune har tidligere vedtatt å bosette 25 flyktninger i 2017, inkludert 5 enslige mindreårige. Det nedjusterte bosettingsbehovet gjør at vi ber kommunen redusere sitt vedtak til å bosette 20 flyktninger i Av disse ber vi om at 4 plasser forbeholdes bosetting av enslige. Vi ber om fleksibilitet i fordelingen av plasser til enslige mindreårige over /under 15 år dersom alderssammensetningen i denne gruppen endrer seg.» Kommunestyret behandlet sak 112/16 i møte og fattet følgende vedtak: «Øyer kommune opprettholder vedtaket i K- sak 120/15 om å bosettes 25 flyktninger i IMDI anmoder om at antallet reduseres i 2017 til 20 herav 4 enslige mindreårige flyktninger. Innenfor vedtaket gis rådmannen fullmakt til å vurdere å ta imot det antall som IMDI til enhver tid bosetter. Inntil 5 enslige mindreårige kan tas imot.» I brev av informerer IMDI om at oppdaterte prognoser for bosettingsbehov fra UDI har endret behovet for bosetting og spesielt av enslige mindreårige. IMDI skiver følgende: Side 7 av 20

8 Sak 21/17 «På bakgrunn av det nedjusterte bosettingsbehovet ber IMDI Øyer kommune om å justere det totale antallet flyktninger kommunen vil bosette i IMDI ber samtidig kommunen annullere vedtaket om å bosette 5 enslige mindreårige flyktninger i Det totale antallet flyktninger som Øyer kommune skal bosette i 2017 er dermed 20. Ingen av disse er enslige mindreårige flyktninger. Denne henvendelsen er utarbeidet i samråd med KS.» Vurdering: Som det framgår over, er prognosene fra UDI for bosettingsbehov i 2017 blitt betydelig endret. IMDI har derfor bedt om nytt vedtak fra Øyer kommune som er i tråd med det faktiske behovet som foreligger for bosetting i Henvendelsen fra IMDI er utarbeidet i samråd med KS. Kommunestyret har ved sitt siste vedtak i k-sak 112/16 gitt et klart signal til IMDI om at kommunen ønsker å ta imot flyktninger og ta sitt ansvar for bosetting og integrering. Kommunestyret opprettholdt derfor sitt opprinnelige vedtak om å bosette 25 i 2017 selv om IMDI bare anmodet om 20. Nå er det faktiske behovet for bosetting så mye endret at IMDI ikke har mulighet til å søke ut for bosetting så mange som kommunen ønsker å ta imot. IMDI ber derfor om et vedtak fra kommunestyret som er i tråd med det endrede behovet. Med utgangspunkt i ovennevnte anbefaler rådmannen at kommunestyrets vedtak i sak 112/16 oppheves og at det fattes et nytt vedtak i tråd med IMDI sin anmodning. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret opphever vedtaket i K-sak 112/ Øyer kommunestyre vedtar å bosette det antall flyktninger IMDI har anmodet om for 2017, dvs. 20 flyktninger, hvorav ingen enslige mindreårige. 3. Øyer kommunestyre ber om statusrapport for bosetting i forbindelse med kvartalsrapporteringen. Ådne Bakke Rådmann Gerd Hvoslef Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 24/17 Behandling: Leder for Flerkulturelt råd Mari Botterud vil be rådet om en uttalelse før saken behandles i kommunestyret. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Side 8 av 20

9 Sak 21/17 Formannskapets innstilling: 1. Kommunestyret opphever vedtaket i K-sak 112/ Øyer kommunestyre vedtar å bosette det antall flyktninger IMDI har anmodet om for 2017, dvs. 20 flyktninger, hvorav ingen enslige mindreårige. 3. Øyer kommunestyre ber om statusrapport for bosetting i forbindelse med kvartalsrapporteringen. Side 9 av 20

10 Sak 22/17 PLANID DETALJREGULERING - HAUGAN BF3 OG BF 5 SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Helge Haugan Arkiv: REGPL Arkivsaksnr.: 15/2013 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/17 Planutvalget /17 Kommunestyret Vedlegg: 1. Plankart datert Reguleringsbestemmelser sist revidert Planbeskrivelse 4. ROS-analyse 5. Oversiktskart med gjeldende planer for området 6-7 Plan og profil alle veger 8. Hellningskart for planområdet 9. Merknad fra Per Nermo (H) grunneier Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Særutskrift PU-sak 1/17, , Haugan BF3 og BF5 Særutskrift KST-sak 125/16, , PlanID detaljregulering - Haugan BF3 og BF5. E-post av Reg planforslag BF3 og BF5; ny behandling i planutvalget. Særutskrift PU-sak 17/16, Klage over planutvalgets vedtak i møte , sak 17/16 med supplering av klagen i e-post av E-post av fra styreleder i Moseteråsen AS. Særutskrift - Reguleringsplan 163 Haugan KST-sak 137/11, Særutskrift Reguleringsplan 163 Haugan Klagebehandling, KST-sak 14/12, Sammendrag: I henhold til plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret i Øyer kommune detaljreguleringsplan for «Haugan BF3 og BF5», med plankart datert, og reguleringsbestemmelser sist revidert Saksutredning: FORSLAGSSTILLER Planforslaget er utarbeidet av Structor Lillehammer AS på vegne av tiltakshaver Moseteråsen AS. Side 10 av 20

11 Sak 22/17 BELIGGENHET Planområdet ligger på Haugan, mellom Lisetra og Mosetertoppen. Planområdet utgjør 33 daa. GJELDENDE PLANER Deler av området ligger innenfor Kommunedelplan for Øyer sør, vedtatt I kommunedelplanen er området en del av utbyggingsområde for fritidsbebyggelse «H4 Lisetra sør». Deler av området ligger utenfor Kommunedelplan for Øyer sør, i kommuneplanens arealdel, vedtatt Her er det avsatt til LNF 2 (Landbruk, natur og friluftsliv). Planen ligger også innenfor tidligere vedtatt plan 163 Haugan ( ). I denne planen var deler av området detaljregulert, mens andre deler var flateregulert til fritidsbebyggelse med krav om senere detaljregulering. Detaljregulering for en del av disse områdene ble vedtatt i plan Detaljregulering for del av Haugan ( ), disse områdene grenser inn til BF3 og BF 5 i vest. I reguleringsplan for Haugan (planid 163) er det lagt inn en byggegrense som sammenfaller med plangrense mellom kommunedelplanen Øyer sør og kommuneplanens arealdel. I arealene utenfor kommunedelplangrensen er det ikke åpnet for bebyggelse. Saksbakgrunn: I PU , sak 17/16 fattet planutvalget vedtak om å justere planforslaget fra Moseteråsen AS, før dette skulle sendes ut på første gangs høring. Forslagsstiller påklaget dette og saken ble lagt fram til ny behandling i planutvalget som opprettholdt sitt vedtak og oversendte saken til kommunestyret bl.a. med bakgrunn i at saken var spesiell. I kommunestyrets møte , sak 125/16 sendte kommunestyret saken til planutvalget for videre oppfølging og behandling uten å ta nærmer standpunkt til klagen. Planen ble tatt opp på nytt i planutvalget den : «Behandling: Anne Aronsveen (H) fremmet følgende forslag: «I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Planutvalget i Øyer kommune at detaljreguleringsplanforslaget for «Haugan BF3 og BF5», datert legges ut til offentlig ettersyn». Ved alternativ avstemming mellom rådmannens forslag og Anne Aronsveens forslag ble Anne Aronsveens forslag vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Planutvalget i Øyer kommune at detaljreguleringsplanforslaget for «Haugan BF3 og BF5», datert legges ut til offentlig ettersyn.» Side 11 av 20

12 Sak 22/17 PLANPROSESS Reguleringsplanen ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i møte , sak 1/17. Naboer og berørte parter ble varslet om offentlig ettersyn i brev av og i annonse ByAvisa Reguleringsplanen har vært utlagt til offentlig ettersyn i 6 uker med frist for merknader Det har kommet inn 7 merknader til offentlig ettersyn. En merknad som er innkommet fra Structor på vegne av forslagsstiller er trukket. Merknadene er under gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentarer. MERKNADER 1. Fylkesmannen i Oppland (FM), brev av Fylkesmannen ga i brev av 18. januar 2016 innspill til varsel om oppstart av planarbeidet og oppfatter at dette er innarbeidet i planforslaget. ROS-analysen er faglig god. Fylkesmannen har ingen ytterligere kommentarer. Rådmannen tar merknaden til orientering. 2. Oppland fylkeskommune(ofk), brev av OFK påpeker at det under planbestemmelse 2.3 står at området er regulert til enkelttomter. Området er også med i tabellen under pkt 2.1 hvor utnyttelsen er angitt som for tuntomter. Det er konflikt her og disse må avklares. Rekkefølgebestemmelse 5.2 har krav til medfinansiering av gang- og sykkelveg langsmed Fv 361 fra Nermokrysset til Trodal. Dette bør endres til å omhandle rekkefølge mellom de fysiske tiltakene, mens de finansielle tiltakene hører hjemme i en utbyggingsavtale. Rådmannens tar merknaden til etterretning. Bestemmelsene endres utfra merknadene og er innarbeidet ved sluttbehandling 3. Statens vegvesen(svv), brev av SVV opplyser at de ikke har merknader til planforslaget da det ligger utenfor deres ansvarsområder. De ber allikevel om at det legges vekt på gode avkjørsler inn til det enkelte byggefelt og at dette vises i situasjonsplanen. Rådmannen tar merknaden til orientering. 4. Norges vassdrags- og energidirektorat NVE- brev av Ingen spesielle merknader til detaljplanen. Det er ikke vassdrag innenfor området og området omfattes heller ikke av aktsomhetsområde for skred. De gjør oppmerksom på at ved videre detaljregulering i tilknytta områder må påregnes å gjøre konkrete overvannsberegninger med tanke på konsekvenser nedstrøms. Rådmannens tar merknadene til orientering. 5. Jan-Ivar Ødegård og Mona Strand- brev av De mener tilbringerløypa øst for Moseteråsen Fjellgrend (heretter betegnet MF) og nord for eksisterende bebyggelse videre i retning Mosetervegen kan lages mer trafikksikker. Tilbringerløype som krysser veg nederst i bakken er ikke forsvarlig. Det har vært flere Side 12 av 20

13 Sak 22/17 nestenulykker der løypa krysser vegen ved Lisetra. Det er ønskelig å gjøre hyttefeltet så trafikksikkert som mulig. Rådmannens kommentar: Rådmannen tar merknaden til orientering. Det er viktige punkt med hensyn til trafikksikkerhet som tas opp. I plankartet er det tatt inn en vegstengning av V2. I bestemmelse 3, 2. avsnitt er denne beskrevet; «Der det er vist symbol for vegbom tillates oppsatt stengsel i form av bom, grind, port eller lignende, inkludert tilhørende installasjoner med stolper mv. Stengsel skal ivareta fri passering for syklende, gående og bevegelseshemmede. Det skal etableres ordning for uhindret adkomst for utrykningskjøretøy. Vegen skal brøytes slik at de er fremkommelige med utrykningskjøretøy til enhver tid». Beredskapsmessig er det ønskelig at det ligger en alternativ veg for gjennomkjøring i tilfeller der uhell hindrer fremkommelighet for trafikk på hovedadkomstveg inn i området. Det er ikke ønskelig med gjennomkjøring i hyttefeltet. Skiløypene er interne løyper som gjennom området må krysse veg på flere punkter. Vegen skal ikke betjene gjennomgangstrafikk. Dersom det utvikler seg til en veg med gjennomgangstrafikk, kan det i samråd med/etter søknad til kommunen settes opp bom. Vegeier er da ansvarlig for å gjennomføre tiltaket, jf. reguleringsbestemmelse Morten Roland- brev av De har kjøpt Moseteråsen Fjellgrend (gnr 27, bnr 66, snr. 2) del av FB5-4. Den gang var det tegnet inn en stikkveg bak/rundt hytten med scooterløype mellom hytte og stikkvegen. Nå reguleres det inn en gjennomkjøringsløype med 6 meters skispor mellom hytten og vegen. Deres bekymring er at de får mer trafikk rundt hytten samt løypemaskin som må kjøre spor veldig tett inntil hytta. De hadde foretrukket at området i større grad hadde tilgang gjennom stikkveger fra hovedvegen (nord) og at interne skiløyper med 6 meters bredde ble lagt i større avstand fra hytteveggen. De stiller spørsmål om det er vurdert andre løsninger eller blir det som er vedlagt offentlig ettersyn, det som blir gjeldende? Rådmannen tar merknaden til orientering med følgende kommentar: Utsnitt av planen under til venstre viser reguleringsplan vedtatt Utsnitt til høyre viser skiløype inn i nytt byggeområde, - plan del av Haugan vedtatt Side 13 av 20

14 Sak 22/17 Endret skiløype og veg i dette området er en del av en planprosess der delområder er gjenstand for detaljregulerings med større detaljering etter hvert som områdene blir bygget ut og nye områder tilrettelegges for utbygging. Ved denne planendringen er bredden på utvidet. Dette gir også bredere soner mellom veger/byggeområder og litt mer åpenhet rundt skiløypa. I rådmannens vurderinger er denne endringen vurdert som positivt med hensyn til skiløyper, større avstand mellom byggeområdene ved at skiløype utvides fra 3 til 6 meter. 7. Per Nermo (H), grunneier, - brev av Nermo påpeker at planen og behandlingen har vært en omstendelig prosess. I merknaden gjennomgås historikk i planprosesser fra kommunedelplan for Øyer Sør, reguleringsplaner for Haugan frem til denne planen for Haugan BF3 og BF5. Denne kommenterer hendelsesforløpet i disse prosesser. For utfyllende informasjon er merknaden vedlagt saken i sin helhet, se denne. Videre påpeker Nermo at byggegrensen hele tiden har vært kjent og all planlegging kunne vært i henhold til denne. Et vedtak i denne planen vil skape presedens. Tillates utbygging utenfor byggegrense her, vil dette medføre at regulant vil søke å bygge utenfor byggegrensen også på resterende areal på Haugan. Konklusjon fra Per Nermo: Rullering av kommunedelplan Øyer Sør er i prosess og vil sluttføres i Det er i slike prosesser de store og grunnleggende diskusjoner blir gjort og tilstrekkelig belyst. Det er imidlertid mange aktører som er høringsinstans innen f. eks forvaltning av utmark, beiterettigheter, viltforvaltning, tilrettelegging for allemannsretten mv. Disse synspunktene har ikke kommet fram ved behandling av saken, da det kun er vektlagt økonomiske argumenter. Området er for øvrig varslet som forslag til utvidelse av arealet i det pågående arbeidet med kommunedelplanen. Det er her denne diskusjonen skal tas, og ikke som nå løsrevet fra en helhetlig behandling og diskusjon. Detaljplanen må derfor avvises da det omfatter areal til fritidsbebyggelse som ligger utenfor arealplanen i gjeldende kommunedelplan og dertil bestemt byggegrense. Rådmannen tar merknaden til orientering med følgende kommentar: Side 14 av 20

15 Sak 22/17 Rådmannen kan ikke gå inn i vurderinger og mistenkeliggjøring av motiver bak planforslag, utbyggingsplaner og forslagsstillere, - det være seg denne forslagsstiller og andre. Dette hører ikke under god forvaltningsskikk. Rådmannens vurdering ved 1. gangs behandling: «Areal som kan bebygges økes med 6,6 daa. Høyspentlinja i området blir tatt ned og vegen forbi området utgjør den naturlige landskapsmessige avgrensningen av byggeområdene. Rådmannen ser at det kan være uheldig at man åpner for utbygging øst for høyspentlinja, som i praksis har fungert som en «marka grense», og som er plangrense for gjeldende kommunedelplan. Samtidig er utvidelsen liten og av mer praktisk karakter på grunn av den nye veiens tilpasning til terrenget. Rådmannen anser at å utnytte dette arealet er i tråd med gjeldende veileder (T-1450) og forventninger fra overordnede myndigheter ift arealutnyttelse av områder med eksisterende infrastruktur. Vurdering av en «markagrense» pågår i forbindelse med revidering av kommunedelplan for Øyer sør.» Ved behandling av reguleringsplaner på grunnlag av kommunedelplaner skjer det tilpasninger og mindre justeringer av avgrensningen/planområdet. Overstiger dette 15 daa, er endringen grunnlag for utredning i henhold til KU-forskriften. Innenfor disse rammene skjer det tilpasninger og justeringer av reguleringsplaner med mindre avvik fra kommunedelplaner. Det utarbeides også reguleringsplaner for områder som ikke er avklart i kommunedelplaner eller kommuneplaner. Disse må utredes og vurderes i forhold til planprogram og utredning i hht KU-forskriften dersom arealet er 15 daa eller mer. Dette er det forvaltningsmessige handlingsrommet som plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter gir åpning for. I planen er det lagt opp til skiløyper som i endringen er utvidet foruten utvidelse av byggeområdet. Det har ikke kommet merknader til dette fra regionale myndigheter i forbindelse med offentlig ettersyn og det er ingen som har tatt opp forhold som beskrevet om beiterettigheter, viltforvaltning eller andre punkter som er anført i merknaden. I forbindelse med vurdering av klage fra planens forslagsstiller på planutvalgets vedtak er det i KST-sak 125/16, , fremlagt følgende vurderinger: «Presedens. Klager viser til at planforslaget ikke skaper noen presedens. Det må skilles mellom det opprinnelige reguleringsvedtaket og foreliggende detaljplan. Det helt klart og riktig at en utvidelse av planområdet utover planområdet for Kommunedelplan Øyer syd i reguleringsplan for Haugan, av i sak 137/11, med senere revidering av , hadde en presedensskapende virkning med bakgrunn i et generelt grunnlag. Presedensen besto i at det var riktig å fravike anvendelse av en uhensiktsmessig rett linje, når en terrengtilpasset veglinje ville gi et langt bedre resultat. Tilgjengelig tomtegrunn ble som en konsekvens og ut fra et hensiktsmessighetsprinsipp tilpasset til veglinjen. Byggelinjen ble imidlertid bevart langs delplangrensen. Effekten av vedtaket. Dersom prosentvis BYA pr tomt benyttes som eneste maksimale grense for utbyggingen, vil det tillatte totale maksimale bygningsmessige arealet samlet ikke endre seg uansett tomtestørrelsen, dersom brutto tomteareal ikke endres». Side 15 av 20

16 Sak 22/17 Vurdering: De merknadene som er kommet til planforslaget ved offentlig ettersyn er gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentarer. Merknadene som er tatt til følge, er innarbeidet i planforslaget ved sluttbehandling. Planen har vært gjennom en lengre prosess med klage på planutvalgets vedtak, inntil planutvalget i møte 17. januar, fremmet forslag om å legge ut opprinnelig forslag fra første gangs behandling , ut til offentlig ettersyn. I en politisk behandling av planen, må administrasjonen følge de politiske vedtak som fattes. Forslaget fremmet i planutvalget er ikke begrunnet i sitt vedtak eller gjengitt med begrunnelse i vedtaksprotokoll fra møtet. PLANPROSESSER SOM IKKE ER PLANAVKLART I OVERORDNEDE PLANER Det tillates oppstart av reguleringsplaner som ikke er planavklart i kommunedelplaner. Disse skal da vurderes i forhold til PBL 4.1 med tanke på behov for Planprogram og KUforskriften. Dette er en gjeldende praksis og det er viktig at mindre byggeområder kan vurderes uten at dette må gjøres som del av revisjon av overordnede planer/kommuneplaner. Utvidelse av planområdet er foretatt i forbindelse med reguleringsplan for Haugan, vedtatt Det har også vært saker i den senere tid hvor det er det er foretatt mindre justeringer av arealer i planområder innenfor det som ikke krever ny høring og KU-utredning, - dvs. arealer som er avklart med tanke på reguleringsformål og er mindre enn 15 daa. REKKEFØLGEBESTEMMELSER Rekkefølgebestemmelser følger blant annet av Utbyggingsprogram Kommunedelplanen Øyer sør , vedtatt Vilkår før utbygging kan settes i gang er innarbeidet i rekkefølgebestemmelse pkt 5.2. Ordlyden på bestemmelsen er endret på bakgrunn av merknad fra fylkeskommunen. Ny tekst er som følger: Det er et vilkår for utbyggingen at g/s-vei langt fv. 361 fra Nermokrysset til Trodalen er etablert. Eventuelt må utbygger stille garanti som sikrer gjennomføring av dette tiltaket, før utbyggingen kan igangsettes. OPPSUMMERING Planforslaget viderefører forutsetninger i gjeldende reguleringsplan. Planforslaget ivaretar intensjoner og rammer nedfelt i gjeldende bestemmelser og plankart. Rådmannen anbefaler planforslaget lagt frem for sluttbehandling med forslag til følgende tillegg i reguleringsbestemmelser; Pkt. 2.1 Endring av tabell gjelder for område BF5-18 a og b som skal bebygges som enkelttomter i hht. bestemmelse pkt Pkt. 5.2 endering av bestemmelse mht utbyggingsprogram og rekkefølgebestemmelser. Rådmannens syn på reguleringsplanen og planforslaget, slik det ble lagt fram for planutvalget , er ikke endret. Side 16 av 20

17 Sak 22/17 Rådmannens forslag til innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret i Øyer reguleringsplan for Haugan BF3 og BF5, med plankart datert og bestemmelser sist revidert , med rådmannens forslag til endringer etter offentlig ettersyn. Reguleringsbestemmelser: Pkt 2.1. endret tabell Pkt 5.2. Det er et vilkår for utbyggingen at g/s-vei langt fv. 361 fra Nermokrysset til Trodalen er etablert. Eventuelt må utbygger stille garanti som sikrer gjennomføring av dette tiltaket før utbyggingen kan igangsettes. Ådne Bakke Rådmann Helge Haugan Behandling/vedtak i Planutvalget den sak 21/17 Behandling: Per Johan Nermo (H) stilte spørsmål om sin habilitet. Han er grunneier på Lisetra, samt at han har sendt inn merknader til saken. Per Johan Nermo fratrådte. Leder Arne Skogli fremmet forslag om at han erklæres inhabil i henhold til forvaltningsloven 6 annet ledd. Leders forslag ble enstemmig vedtatt med 6 representanter i planutvalget. Zeljana Bojcic (AP) tiltrådte. Rådmannen fremmet følgende forslag: «Rådmannen trekker forslaget ang. endringen av reguleringsbestemmelsenes pkt Teksten ved offentlig ettersyn blir stående, og lik rekkefølgebestemmelsene i de øvrige planene på Haugan. Pkt Før utbygging kan starte forplikter forslagsstiller seg til å delta i finanseringen av gang- og sykkelveg, langs fv. 361 fra Nermokrysset til Trodalen». Arne Skogli (AP) fremmet følgende forslag: «Planutvalget avviser planforslaget og sender det tilbake til administrasjonen. Planutvalget ber om at det utarbeides et detaljplanforslag som er i samsvar med gjeldende områdeplan for Haugan, vedtatt av kommunestyret den i K-sak 137/11». Ved alternativ avstemming mellom rådmannens forslag og Arne Skoglis forslag ble rådmannens forslag vedtatt med 6 mot 1 stemme. Side 17 av 20

18 Sak 22/17 Planutvalgets innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret i Øyer reguleringsplan for Haugan BF3 og BF5, med plankart datert og bestemmelser sist revidert , med rådmannens forslag til endringer etter offentlig ettersyn. Reguleringsbestemmelser: Pkt 2.1. endret tabell Pkt Før utbygging kan starte forplikter forslagsstiller seg til å delta i finanseringen av gang- og sykkelveg, langs fv. 361 fra Nermokrysset til Trodalen. Zeljana Bojcic fratrådte. Per Johan Nermo tiltrådte. Side 18 av 20

19 Sak 23/17 REFERATSAK Saksbehandler: Laila Odden Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/835 Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/17 Kommunestyret Vedlegg: Brev fra Politidirektoratet datert angående klage fra Øyer kommune på Politidirektoratets beslutning om lokal struktur i Innlandet politidistrikt, jfr. forskrift om klageordning for berørte kommuner som berøres av ny tjenestestruktur. Rådmannens forslag til vedtak: Referatsaken tas til underretning. Ådne Bakke Rådmann Laila Odden Side 19 av 20

20 Sak 24/17 REFERATER - ÅRSMELDINGER Saksbehandler: Laila Odden Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/576 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/17 Kommunestyret Vedlegg: 1. Særutskrift i FSK-sak 25/17 - Øyer kommunale Boligstiftelse Årsmelding og regnskap Budsjett Årsmelding 2016 Eldrerådet deles ut i møtet/ettersendes. 3. Årsmelding 2016 Rådet for mennesker med funksjonsnedsettelser deles ut i møtet/ettersendes. 4. Årsmelding 2016 Flerkulturelt råd deles ut i møtet/ettersendes. Rådmannens forslag til vedtak: Referatene tas til underretning. Ådne Bakke Rådmann Laila Odden Side 20 av 20