Sluttbehandling Detaljreguleringsplan for Bodøsjøen B4

Transkript

1 Byplan Særutskrift Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /5808 L13 Saksnummer Utvalg Møtedato 18/33 Råd for funksjonshemmede /31 Bodø eldreråd /22 Bodø ungdomsråd /38 Komite for plan, næring og miljø /133 Bystyret Sluttbehandling Detaljreguleringsplan for Bodøsjøen B4 Bystyrets behandling i møte den : Forslag Fra Arild Nohr, Ap: Nytt punkt 2: Bystyret ber rådmannen gå i dialog med berørte parter for å sørge for at Bodø kommune gjør tilgjengelig et areal som kan erstatte Hekseskogen. Fra Håkon A. Møller, MDG: Primært, utsettelsesforslag: Saken sendes tilbake for en ny kartlegging av bruken av Hekseskogen. Beboere, barnas talsperson, Bodøsjøen skole og barnehager i nærområdet skal involveres. Rådmannen bes vurdere om eventuell nedbygging av grøntområdet utløser krav om erstatningsareal, jfr. rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen 5d. Sekundært, tilleggsforslag: Blokka skal bygges i massivtre. Fra Svein Olsen, Rødt: Alternativ til innstilling: Bystyret ber om at det utarbeides ny reguleringsplan der hensynet til leke- og uteoppholdsareal ivaretas gjennom et sentralt beliggende helhetlig område. Gammel akebakke beholdes der den

2 ligger i dag. Sti fra Skeidalen mot Jektveien og Bodøsjøen skole beholdes som grøntområde. Bystyret viser for øvrig til uttalelser fra kommunens egen «seksjon for idrett og friluftsliv» og fra Bodø ungdomsråd. Votering Utsettelsesforslaget fra MDG fikk 7 stemmer og falt (4R, 2SV, 1MDG) Innstillingen ble vedtatt, mot 7 stemmer for forslaget fra Rødt (4R, 2SV, 1MDG) Forslag fra Ap ble enstemmig vedtatt Forslag fra MDG fikk 8 stemmer og falt (4R, 2SV, 1V, 1MDG) Vedtak 1. Bodø bystyre vedtar detaljreguleringsplan for Bodøsjøen B4, slik den er vist på plankart med plan id , datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert og planbeskrivelse datert Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd. 2. Bystyret ber rådmannen gå i dialog med berørte parter for å sørge for at Bodø kommune gjør tilgjengelig et areal som kan erstatte Hekseskogen. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Utsettelsesforslag fra Håkon Møller (MDG): Rådmannen bes foreta en ny kartlegging av bruken av Hekseskogen. Beboere, barnas talsperson, Bodøsjøen skole og barnehager i nærområdet skal involveres. Rådmannen bes vurdere om eventuell nedbygging av grøntområdet utløser krav om erstatningsareal, jfr. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen 5d. Votering: Utsettelsesforslaget fikk 2 stemmer (1MDG, 1SV) mot 7 stemmer (3Ap, 2H, 1Krf, 1FRP) og falt. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt.

3 Komite for plan, næring og miljøs innstilling: Bodø bystyre vedtar detaljreguleringsplan for Bodøsjøen B4, slik den er vist på plankart med plan id , datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert og planbeskrivelse datert Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd. Bodø ungdomsråds behandling i møte den : Omra det f_ut1 skal opparbeides som felles leke- og uteoppholdsareal for bebyggelsen innenfor omra de benevnt BB. Det kan opparbeides natursti gjennom dette omra det. 5 i bestemmelsene om grønnstruktur og friomra der synes for vag fordi den bruker ordet «kan» om opparbeidelse av naturstier og akebakke i stedet for a sette et krav om at det «skal» opparbeides. En ny natursti bør tilfredsstille formålet til dagens natursti, nemlig en sti med tilknyttede læringspunkter da området benyttes som læringsverksted for de nærliggende barnehager. Stien burde opparbeides til en fullverdig natursti med tilhørende akebakke og trappeoppgang pga. bratt helning. Dagens akebakke burde bli værende og ivaretas slik den står i dag. Dette grunnet at alternativ plassering i o_gf1 vil være et langt dårligere alternativ pga. bratt skråning. Nærmeste bakke i nærområdet befinner seg på skolens eget friluftsareale, som igjen utgjør en lengre gangavstand for dem som bor nord-øst for skogkanten, Førståsen, Jektveien. Bodø eldreråds behandling i møte den : Forslag Fellesforslag: Bodø eldreråd ber Bodø kommune om at det ved salg av denne tomten blir stilt krav til utbygger om at et visst antall boligenheter blir tilrettelagt for eldre. Det vil si at det fra starten av blir lagt vekt på løsninger som vil gjøre leilighetene lettere tilgjengelig både for beboerne og for kommunens helsetjeneste. Votering Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Eldrerådets uttalelse Bodø eldreråd ber Bodø kommune om at det ved salg av denne tomten blir stilt krav til utbygger om at et visst antall boligenheter blir tilrettelagt for eldre. Det vil si at det fra starten av blir lagt vekt på løsninger som vil gjøre leilighetene lettere tilgjengelig både for beboerne og for kommunens helsetjeneste.

4 Råd for funksjonshemmedes behandling i møte den : Enstemmig tatt til orientering Rådmannens forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar detaljreguleringsplan for Bodøsjøen B4, slik den er vist på plankart med plan id , datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert og planbeskrivelse datert Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd. Annelise Bolland Byplansjef Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Saksbehandler: Mats Marthinussen Trykte vedlegg: 1 Plankart - På grunnen 2 Plankart - Under grunnen 3 Planbestemmelser 4 Planbeskrivelse Utrykte vedlegg: 1 Illustrasjonsplan 2 Trafikkvurderinger 3 Mulighetsstudie 4 Uttalelser Utrykte vedlegg er tilgjengelig på:

5 Sammendrag Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for etablering av boliger med tilhørende teknisk infrastruktur og leke- og uteoppholdsareal. Det legges til rette for etablering av ca. 119 boliger, fordelt på leiligheter, eneboliger og rekkehus. Området har vært planavklart som fremtidig boligbebyggelse over flere planperioder. Det er kommet 12 uttalelser til planforslaget og endringer er gjort etter høring og offentlig ettersyn for å imøtekomme noen av disse spesielt innenfor temaene trygg skolevei og uteoppholdsarealer/friområder. Planen er i tråd med kommuneplanens arealdel og bidrar til å fortsette utviklingen av Bodøsjøen som et bynært og attraktivt boligområde. De løsninger som er valgt for utbyggingen er tilfredsstillende og vil kunne forbedre dagens situasjon på mange områder. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for Bodøsjøveien B4 vedtas med de endringene som er gjort etter høring og offentlig ettersyn.

6 Saksopplysninger Bakgrunn Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for etablering av boliger med tilhørende teknisk infrastruktur og leke- og uteoppholdsareal. Det legges til rette for etablering av ca. 119 boliger, fordelt på leiligheter, eneboliger og rekkehus. Planområdet er på ca. 46,7 daa og ligger i Bodøsjøen på sørsiden av Førståsen (se figur 1). Figur 1: Planområdets beliggenhet Tiltakshaver er Bodø kommune ved Utbygging- og eiendomsavdelingen og plankonsulent er Norconsult AS. Planstatus og føringer fra tidligere vedtak Området benevnt som B4 i Bodøsjøen ligger inne i kommuneplanens arealdel avsatt til fremtidig boligbebyggelse. Det er gitt krav til maks byggehøyde på kote +36 for ikke å bygge høyere enn åsen i bakkant. Krav om maksimal utnyttelse er på %-BYA = 35 %. Planområdet er uregulert for uten om at veistykket inn i område er regulert gjennom Bebyggelsesplan for felt BE 10 i Bodøsjøen, PlanID Reguleringsplanen erstatter de deler av eksisterende bebyggelsesplan innenfor planavgrensningen. Planområdet grenser, i vest, til Reguleringsplan for felt BE 10 i Bodøsjøen med plan ID 1239.

7 Planprosess Oppstartsmøte med kommunen ble avholdt den Kunngjøring om oppstart av planarbeidet ble annonsert i Avisa Nordland den og varslingsbrev ble sendt ut den Til varsel om oppstart kom det 9 innspill. Innspillene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen. Høring og offentlig ettersyn Høring og offentlig ettersyn var i perioden Det er kommet 12 uttalelser til planforslaget. Disse er oppsummert og kommentert i tabellen under. Fra Oppsummering Byplans kommentarer 1 Arnt Sigerstad Et fire-armet kryss i Jekteveien x Bodøsjøveien med lysregulering vil gi en bedre løsning enn den som er foreslått i planforslaget Det er gjennomført trafikkanalyse som viser at et T-kryss lengre vest i Bodøsjøveien (i tråd med tidligere plan) vil gi den beste og mest trafikksikre løsningen for biltransport. Dette fordrer at krysset i Jekteveien x Bodøsjøveien stenges. Dagens kryss er uoversiktlig og vil skape problemer ved større trafikkmengde, selv med lysregulering Hvordan tenkes sikker skolevei løst dersom krysset Jekteveien x Bodøsjøveien stenges? Bekymret for anleggstrafikk på Jekteveien og ønsker at anleggstrafikken sluses til midlertidig adkomst fra vest 2 Avinor Nødvendige bestemmelser vedrørende høyderestriksjoner og belysning er innarbeidet i planbestemmelsene Avinor har ingen ytterligere merknader 3 BE Varme Området ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme og BE varme vil kunne levere fjernvarme 4 Fylkesmannen i Ingen merknader Nordland 5 IRIS Salten Legger til grunn avfallsløsning i henhold til bestemmelsene John T. Det er flott at området endelig blir Pedersen utbygget etter mange år i det kommunale systemet. Området egner seg godt til utbygging «Hekseskogen» er ikke nevnt med et ord i planen. Erstatningsareal for denne Det er gjort endringer etter høringen som bedre tilrettelegger for gående inn og ut av området. Se mer om dette under endringer etter høring og offentlig ettersyn Det stilles krav i planen om at det før igangsettelsestillatelse skal foreligge en ulempeplan som skal dekke blant annet ulemper knyttet anleggstrafikk og hvilke eventuelle avbøtende tiltak som må gjennomføres Tas til orientering Ivaretatt i bestemmelsene Tas til orientering Ivaretatt i bestemmelsene Tas til orientering Kapittel 4.7 i planbeskrivelsen er oppdatert med kartlegging av dagens

8 7 Nordland Fylkeskommune 8 Oppvekst og Kultur Bodø Kommune burde settes av i planen Den gamle akebakken i området bør ikke bebygges da den blant annet har perfekte stigningsforhold for akebakke Uteoppholdsarealene f_ut2 og f_ut4 vil ikke bli veldig attraktive med vei på tre av fire sider disse burde flyttes til området ved den gamle akebakken slik at det blir et mer attraktivt friareal opp mot Førståsen. f_ut3 skulle vært gjort større (slå sammen disse utearealene) slik at feltet hadde fått en hel park imellom boligene. Dette vil kreve en annen veiløsning internt i området Planfaglig Ikke i strid med vesentlige regionale interesser Ingen planfaglige merknader Kulturminner Ikke i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Tilfreds med at aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminneloven er omtalt i bestemmelsene Samferdsel Planforslaget er positivt for fremkommelighet for buss. Stengning av nåværende utkjøring fra Jekteveien vil forbedre sikkerheten for gående og syklende, forbedre fremkommelighet for bil og buss og gi en mer oversiktlig bussholdeplass Skolekontoret Det er per i dag ikke kapasitet på Bodøsjøen skole for å realisere den planlagte utbyggingen Savner trasé/snarvei til skolen fra feltet. Det vil bli for lang omvei å følge planlagt fortau helt bort til den nye adkomsten til feltet bruk av området. Innenfor planområdet er det avsatt areal til nytt friområde Innenfor planområdet er det avsatt areal til nytt friområde. I dette området vil det være mulig å anlegge en ny akebakke. Eksisterende bakke har ikke vært i bruk på flere år og det finnes alternativer i nærområdet Det er gjort noen tilpasninger etter høringen ved at det er åpnet for en stiforbindelse i grønnkorridor omtrent midt i planområdet ved uteoppholdsarealet. Redegjørelse for plassering og kvaliteter til uteoppholdsarealene fremgår av planbeskrivelsen og kommenteres ikke ytterliggere her, utover at disse er planlagt i henhold til gjeldende bestemmelser i KPA og er i henhold til kravene hva angår størrelse og avstand til boligene Tas til orientering Gitt rekkefølge krav om at igangsettelsestillatelse ikke kan gis før det kan dokumenteres tilfredsstillende skolekapasitet Dette er rettet opp etter høringen og gang-/og sykkelvei er lagt inn ved den eksisterende Jekteveien. Se mer om dette under endringer etter høring og offentlig ettersyn

9 9 Salten Brann IKS Idrett og friluftsliv Godt tilrettelagte uteoppholdsareal og grønnkorridorer fra disse, over og gjennom feltet, bør legges inn i reguleringsplanen. Uteoppholdsarealene bør ikke legges på restarealer som ikke egner seg for boligbygging, slik som det tilsynelatende er gjort for f_ut2 og f_ut3. Disse er omkranset av bilvei. Det bør legges til rette for ett større uteoppholdsareal i stedet for mindre arealer med lav kvalitet. For å få til bedre løsninger for uteoppholdsarealer bør veiløsningen med vurderes på nytt, med snuplass i endene Stien fra snuplassen i Jekteveien og opp til Førståsen er ikke ivaretatt i planforslaget. Dette er en viktig snarvei fra Skeiddalen til Bodøsjøen skole og kunstgressbanen i Jekteveien. Denne bør legges inn i planen som grønnkorridor Det må hensyntas trafikksikker kryssing av o_kv1 Eksisterende akebakke bør ivaretas der den ligger på grunn av terrengets beskaffenhet. Alternativ plassering i o_gf1 vil være et langt dårligere alternativ pga. brattere helningsgrad 5 i bestemmelsene om grønnstruktur og friområder synes for vag fordi den bruker ordet «kan» om opparbeidelse av stier og akebakke i stedet for å sette et krav om at det «skal» opparbeides. Begrepet natursti bør erstattes da en natursti refererer til en sti med læringspunkter Slokkevannkapasiteten må være minst 1200 liter per minutt i småhusbebyggelse Planen er endret etter høring for å bedre ivareta adkomst til Førståsen og bevegelse på tvers av området. Redegjørelse for plassering og kvaliteter til uteoppholdsarealene fremgår av planbeskrivelsen og kommenteres ikke ytterliggere her, utover at disse er planlagt i henhold til gjeldende bestemmelser i KPA og er i henhold til kravene hva angår størrelse og avstand til boligene Det er lagt til rette for en ekstra stiforbindelse omtrent der den gamle akebakken er lokalisert mot Førsteåsen. Det vil fortsatt være mulig å bevege seg fra kunstgressbanen og opp til Førståsen Det er lagt inn to gangfelt i o_kv1 hvor det vil være mest kryssing av veien. Veien er oversiktlig og vil kun ha trafikk fra de som bor i området Innenfor planområdet er det avsatt areal til nytt friområde. I dette området vil det være mulig å anlegge en ny akebakke. Eksisterende bakke har ikke vært i bruk på flere år og det finnes alternativer i nærområdet Friområder skal ikke opparbeides i noen stor grad da det er ønskelig at de skal holdes så naturlig som mulig. Planen gir derfor bare en mulighet og ikke et krav til opparbeidelse av sti med eventuell trapp og akebakke. Planen er endret etter høring i området o_avg2, hvor det settes krav til en opparbeidet snarvei fra/til busstoppet samt at stien som gikk østover fra busstoppet nå skal opparbeides til en fullverdig gangog sykkelvei. Begrepet natursti er erstattet med ordet sti Ivaretatt i planforslaget og tas videre ved byggesøknad

10 Brannvesenets adkomst til bygninger må sikres og det interne veinettet skal være dimensjonert for brannvesenets materiell 10 Sametinget Kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredete samiske kulturminner i området. Tilfreds med at aktsomhets- og meldeplikten er ivaretatt i bestemmelsene 11 Sture Wiseth Dersom man velger å flytte Jektveien inn i ett nytt T-kryss lenger vest så blir trafikksikkerheten forringet. Det vil bli større risiko for ulykker. Det er kun et 4 armet lyskryss i eksisterende kryss som vil gi en trafikksikker løsning. 12 Svein Åge Martinussen Ønsker besiktelse av egen eiendom innen arbeid i planområdet tiltar mtp. eventuelle rystelser og steinsprang knyttet til sprengningsarbeid mv. Behov for støyskjerm knyttet til økt trafikk på Bodøsjøveien grunnet planen må vurderes og avbøtende tiltak gjennomføres på berørte boligeiendommer Krysset Jekteveien/Toppseilveien x Bodøsjøveien må ikke benyttes ifm. anleggstrafikk i byggeperioden grunnet trafikksikkerhet Tas til orientering Det er gjennomført trafikkanalyse som viser at et T-kryss lengre vest i Bodøsjøveien (i tråd med tidligere plan) vil gi den beste og mest trafikksikre løsningen for biltransport. Dette fordrer at krysset i Jekteveien x Bodøsjøveien stenges. Dagens kryss er uoversiktlig og vil skape problemer ved større trafikkmengde, selv med lysregulering Det stilles krav i planen om at det før igangsettelsestillatelse skal foreligge en ulempeplan som skal dekke blant annet ulemper knyttet anleggstrafikk og hvilke eventuelle avbøtende tiltak som må gjennomføres Avklares og vurderes ved søknad om rammetillatelse Det stilles krav i planen om at det før igangsettelsestillatelse skal foreligge en ulempeplan som skal dekke blant annet ulemper knyttet anleggstrafikk og hvilke eventuelle avbøtende tiltak som må gjennomføres Vurderinger Planforslaget er i tråd med krav i kommuneplanens arealdel og med ønsket utvikling av Bodø og Bodøsjøen. Området har vært planavklart som fremtidig boligbebyggelse over flere planperioder slik at nåværende bruk av området, enten den er knyttet til parkering, lek eller annet må ses på som et midlertidig program. En har allikevel i planen kartlagt og beskrevet dagens bruk og legger til rette for erstatning av noen av de eksisterende kvalitetene i området og etablerer nye. De planlagte uteoppholdsarealene er planlagt for å oppfylle kvalitets- og avstandskrav i kommuneplanens arealdel. En sammenslåing av arealene i midten av området, ville gitt et større og godt

11 uteoppholdsareal, men vil ikke oppfylle avstandskravet fra enkelte av boligene og vanskeliggjør en effektiv utnytting av området for bebyggelse innenfor sløyfen på veien. Valgt trafikkløsning med flytting av adkomsten til området lengre vest på Bodøsjøveien og stengning av eksisterende kryss mot Jekteveien vil gi en bedre trafikal løsning både med tanke på trafikkavvikling på Bodøsjøveien for bil og buss, men også for trafikksikkerheten for gående og syklende ved at det uoversiktlige krysset Jekteveien x Bodøsjøveien stenges og at det etableres fortau og gang- og sykkelvei (se figur 2). Figur 2: Dagens biladkomst til Jekteveien stenges (rød x) og ny biladkomst etableres lengere vest (gul pil) Det virker fornuftig å etablere anleggsvei der hvor den fremtidige adkomsten fra Bodøsjøveien vil være. Dette for å unngå anleggstrafikk i krysset Jekteveien x Bodøsjøveien. Det stilles krav til ulempeplan og dette er et tema som tas i byggesaken. Skolekapasiteten i Bodøsjøen er begrenset og det er satt krav i planen til at det skal dokumenteres tilstrekkelig skolekapasitet før en utbygging kan starte. Endringer i planen etter høring og offentlig ettersyn På bakgrunn av uttalelsene er det gjort følgende endringer etter høring og offentlig ettersyn: Eksisterende verdier, konsekvenser og valgte løsninger for friluft og lek er nå nærmere beskrevet. Se planbeskrivelsen kap. 4.7 og 6.8. I den forbindelse er det lagt inn en ekstra stiforbindelse i en grønnkorridor (friområde) midt i planområdet, se plankart og illustrasjonsplan. Det er lagt inn trase for gang- og sykkelveg fra Jekteveien og opp mot Bodøsjøveien ved krysset Jekteveien/Bodøsjøveien. Følgende setning er lagt til i bestemmelsenes 1.2: «Planen erstatter delvis Bebyggelsesplan for felt BE 10 i Bodøsjøen, PlanID 1224.» Endringene fører til endringer i plankartet, bestemmelsene og planbeskrivelsen i forhold til det som var ute til høring og offentlig ettersyn. Endringene er i tråd med uttalelsene og krever ikke ny høring. Konsekvenser for kommunen Planen og salg av området er en del av finansieringen til det nye rådhuset. Det meste av vei i planområdet skal overtas av kommunen.

12 Konklusjon og anbefaling Planen er i tråd med kommuneplanens arealdel og bidrar til å fortsette utviklingen av Bodøsjøen som et bynært og attraktivt boligområde. De løsninger som er valgt for utbyggingen er tilfredsstillende og vil kunne forbedre dagens situasjon på mange områder. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for Bodøsjøveien B4 vedtas med de endringene som er gjort etter høring og offentlig ettersyn. Rett utskrift: Joacim Ekrem Johansen