MØTEINNKALLING. Rådet for funksjonshemmede SAKSLISTE

Transkript

1 MØTEINNKALLING Rådet for funksjonshemmede Sted Rakkestad kulturhus, Formannskapssalen Dato Tid 15:00 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/17 17/655 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDE DEN /17 17/1258 ÅRSBERETNING RAKKESTAD KOMMUNE 5/17 17/1337 HØRING - FORSKRIFT OM TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD I SYKEHJEM ELLER TILSVARENDE BOLIG SÆRSKILT TILRETTELAGT FOR HELDØGNS TJENESTER I RAKKESTAD KOMMUNE, ØSTFOLD - UTTALELSE FRA BRUKER- OG INTERESSERÅD 6/17 17/550 HØRING OM FREMTIDSRETTET HJELPEMIDDELFORMIDLING 7/17 16/1248 PROSJEKT LUNDBORG OMSORGSBOLIGER - UTTALELSE UNIVERSELL UTFORMING 8/17 16/935 OS SKOLE - UTBYGGING - UTTALELSE UNIVERSELL UTFORMING Eventuelt forfall meldes til Servicekontoret tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Rakkestad, 3. mai 2017 Terje Olav Eriksen (s) Leder

2 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDE DEN Saksbehandler Jorun Cesilie Dybvik Arkiv 033 Arkivsaksnr. 17/655 Saksnr. Utvalg Møtedato 3/17 Rådet for funksjonshemmede Rådmannens forslag til vedtak Protokollen fra møte i Rådet for funksjonshemmede den godkjennes. Vedlegg Protokoll fra møte i Rådet for funksjonshemmede den Side 2 av 12

3 ÅRSBERETNING RAKKESTAD KOMMUNE Saksbehandler Alf Thode Skog Arkiv 210 Arkivsaksnr. 17/1258 Saksnr. Utvalg Møtedato 2/17 Eldrerådet /17 Rådet for funksjonshemmede /17 Ungdomsrådet /17 Arbeidsmiljøutvalget / Integreringsrådet / Fast Byggekomite / Teknikk-, miljø- og landbruksutvalget / Kultur- og oppvekstutvalget / Helse- og omsorgsutvalget / Administrasjonsutvalget / Formannskapet / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad kommune Vedlegg 1. Rakkestad kommune, Årsberetning 2016 avlagt av rådmannen Bakgrunn Rådmannen viser i denne saken til sitt forslag til «Rakkestad kommune, Årsberetning 2016». Saken sendes råd og utvalg for uttalelse. Sluttbehandles i Formannskapet 24. mai og Kommunestyret 15. juni Side 3 av 12

4 HØRING - FORSKRIFT OM TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD I SYKEHJEM ELLER TILSVARENDE BOLIG SÆRSKILT TILRETTELAGT FOR HELDØGNS TJENESTER I RAKKESTAD KOMMUNE, ØSTFOLD - UTTALELSE FRA BRUKER- OG INTERESSERÅD Saksbehandler May-Britt Lunde Nordli Arkiv H12 Arkivsaksnr. 17/1337 Saksnr. Utvalg Møtedato 3/17 Eldrerådet /17 Rådet for funksjonshemmede Rådmannens forslag til vedtak Saken legges frem uten innstilling. Vedlegg 1. Forslag til «Forskrift om tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester i Rakkestad kommune Østfold» 2. Samlet saksfremstilling HOU sak 5/17 - Første gangs behandling. 3. Høringsinstanser. Bakgrunn Stortinget vedtok i juni 2016 lovendringer i pasient- og brukerrettighetsloven og helse- og omsorgstjenesteloven om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister. Lovendringen innebærer en sterkere presisering av denne retten. Lovendringen krever også at kommunene skal ha en lokal forskrift som beskriver kriteriene for sykehjemsplass og tilsvarende bolig. Det skal også beskrives en rett til å settes på venteliste og hvordan denne ventelisten skal håndteres. Helse- og omsorgsutvalget behandlet Rakkestad kommunes forslag til forskrift den og den ble deretter sendt ut til høring med frist 3. mai Høringsdokumentene ble sendt medlemmene av Eldrerådet og Funksjonshemmedes råd den og svarfristen for disse rådene ble utsatt slik at de kan gi sin uttalelse i rådsmøte henholdsvis 8. og 9. mai På bakgrunn av innkomne høringssvar vil det bli vurdert endringer i forslag til forskrift. Høringssvarene vil bli oppsummert i et høringsdokument som vil følge saken som vedlegg i den politiske behandlingen av den kommunale forskriften. Saken behandles i Helse- og omsorgsutvalget den og endelig vedtak fattes i Kommunestyret Forskriften trer i kraft Side 4 av 12

5 HØRING OM FREMTIDSRETTET HJELPEMIDDELFORMIDLING Saksbehandler Anne Sofie Andersen Arkiv F12 &13 Arkivsaksnr. 17/550 Saksnr. Utvalg Møtedato 6/17 Rådet for funksjonshemmede Rådmannens forslag til vedtak Saken legges frem uten forslag til vedtak. Vedlegg 1. Høringsbrev fra Arbeids- og sosialdepartementet. 2. Høringsbrev fra Norges Handicapforbund Øst. 3. Notat til høringen fra Norges Handicapforbund, FFO og Ergoterapeutene. Bakgrunn Arbeids- og sosialdepartementet har sendt ut på høring rapport fra ekspertutvalg vedrørende formidling av tekniske hjelpemidler. Alle landets kommuner er høringsinstans. Selve rapporten er svært omfattende (141 sider), og er ikke vedlegg til saken. Rapporten er tilgjengelig på eller ved henvendelse til politisk sekretariat. Norges Handicapforbund Øst har på vegne av seg selv og to fagorganisasjoner henvendt seg til regionens kommuner med henstilling om å vurdere høringen særskilt, involvere aktuelle brukerråd, og levere høringsuttalelse til høringen. Høringsnotatene, samt innspillene fra NHF Øst legges frem for Rådet for funksjonshemmede til behandling for eventuell høringsuttalelse. Administrasjonens vurdering Rakkestad kommune har lang og god erfaring med formidling av tekniske hjelpemidler i kommunen. Dette skjer i samarbeid med NAV-Hjelpemiddelsentralen i Østfold og Rause Rakkestad. Hjelpemiddelformidling har gjennomgått en rekke større og mindre endringer de siste 20 årene. Dette gjelder særlig ansvarsfordeling mellom kommune og stat ved Hjelpmiddelsentralene. Samtidig har en generell samfunnsutvikling og teknologiutvikling bidratt til en forskyvning på hva som tidligere kun var tilgjengelig som hjelpemiddel i dag er ordinære artikler tilgjengelig for alle. Denne rapporten og høringen legger opp til den største endringen i ansvarsfordeling mellom stat og kommune siden Hjelpemiddelsentralene ble etablert. Kommunene er tiltenkt langt større ansvar for saksbehandling og formidling av hjelpemidler. Ansvarsforskyvning vil eller kan bidra til enklere saksbehandling nærmere bruker. Den store skepsisen blant brukerorganisasjonene er likevel at kommunalt ansvar vil eller kan bidra til store forskjeller Side 5 av 12

6 Sak 6/17 for brukere avhengig av kommunenes kapasitet, kompetanse og økonomiske prioriteringer. Rakkestad kommune avgir høringssvar på sentrale høringer etter særskilt vurdering. Antall høringer, og innhold i høringer, er totalt sett for omfattende til at kommunen kan avgi høringsuttalelse på alle innkomne høringer kapasitetsmessig. Side 6 av 12

7 PROSJEKT LUNDBORG OMSORGSBOLIGER - UTTALELSE UNIVERSELL UTFORMING Saksbehandler Jon Ådalen Arkiv 251 Arkivsaksnr. 16/1248 Saksnr. Utvalg Møtedato 7/17 Rådet for funksjonshemmede Rådmannens forslag til vedtak Planene for Lundborg Omsorgboliger tas til orientering Prosjektet bygges etter gjeldende retningslinjer for universell utforming Vedlegg Plantegning av prosjekt Lundborg, datert Plan leilighet, datert Bakgrunn Rakkestad kommune skal bygge 12 nye, funksjonelle omsorgsboliger for personer med utviklingshemming på Fladstad boligområde. Boligene er planlagt på tomt i ett nyetablert boligfelt med private eneboliger. Det er kort vei ned til Rakkestad sentrum, med butikker, bank og tilgang til offentlig transport. Til å gjennomføre prosjektet er det nedsatt en prosjektgruppe med deltagere fra seksjon BOAK, hovedverneombud og fagpersoner fra TML, IT og økonomiavdelingen. Prosjektleder er Jon Ådalen Boligene skal være selvstendige, fullverdige boliger med gode funksjoner og kvaliteter for brukerne. Hver bolig har et areal på ca 55 m2. 4 av boligene vil inngå i prosjektet som selvstendige boenheter med egen inngang og adkomst. De øvrige boligene blir knyttet sammen med felles spisestue og oppholdsrom og nærhet til betjeningen. Det er planlagt vaktrom for boveileder samt møterom og kontor for øverig personal. Boligene er prosjektert etter retningslinjer og veileder utarbeidet av Husbanken. Dette er en forutsetning for at kommunen skal oppnå tilskudd som en hoveddel av prosjektets finansiering. Boligene og prosjektet som helhet skal bygges etter gjeldende normer for universell utforming. Side 7 av 12

8 Sak 7/17 Helse- og miljøkonsekvenser De som skal bo i gruppeboligen har enkeltvedtak på tjenester fra seksjon Bo og Aktivitetstjenester. Tjenestene er tilpasset hver enkelt beboer. De planlagte omsorgsboligene er tiltenkt unge mennesker med en utviklingshemming. De bor i dag hjemme hos sine foreldre. Brukerne har i sin søknad til kommunen uttalt behov for å ha tilgjengelig personell også på natt og ønsker også et fellesskap med andre. Økonomi I budsjett for 2017 er bevilget 31 mill kr. Finasiering av prosjektet er planlagt med tilskudd fra Husbanken med kr pr boenhet og momskompensasjon. Brukerne betaler ordinær husleie. Administrasjonens vurdering Prosjektet er utviklet i samarbeid med prosjektgruppen, NFU, Husbanken og SG arkitekter. Brukerne og deres pårørende blir tatt med på råd og gis mulighet for innspill til prosejktet. Prosjektet er tilrettelagt for de aktuelle boligsøkerne og er utformet etter normer for universell utforming. Prosjektet blir finansiert via tilskudd fra Husbanken og husleie fra brukerne. Det er utarbeidet et konkurransegrunnlag for prosjektet. Dette legges ut på DOFFIN som en offentlig totalentreprisekonkurranse. Side 8 av 12

9 Sak 8/17 OS SKOLE - UTBYGGING - UTTALELSE UNIVERSELL UTFORMING Saksbehandler Jon Ådalen Arkiv 614 Arkivsaksnr. 16/935 Saksnr. Utvalg Møtedato 8/17 Rådet for funksjonshemmede Rådmannens forslag til vedtak Rådet for funksjonshemmede tar saken til orientering. Vedlegg Tegninger nr: Plan Underetasje A20 01, siste rev. dato Plan 1. etasje A20 8, siste rev. dato Plan 2. etasje A20 7, siste rev. dato Snitt A 30 01, siste rev. Dato OPSJON plan 2. etg A20-3, siste rev. Dato Utkast til 2 fasader Bakgrunn Prosjektgruppen for Os skole har arbeidet med å forenkle byggeprosjekt OS skole og dele dette opp i fase I og fase II etter kommunestyrets vedtak i sak 76/16. Forut for kommunestyrets vedtak ble det gjennomført en enkel kostnadsberegning - på foreliggende tegninger - som konkluderte med at det første forslaget ville få langt høyere kostnader enn vedtatt i budsjett og handlingsplan. Rådmannen fremmet derfor denne saken for politisk behandling og anbefalte Formannskap i sak 76/16 og Kommunestyret i sak 30/16 å be byggekomiteen og prosjektgruppen gjøre en ytterligere gjennomgang av Os skoleutbyggingen for å kvalitetssikre at den kostnadsmessig, teknisk og faktisk er på et nøkternt og forsvarlig nivå. Fakta om OS skole 1-7 klasse og SFO - Ca. 240 elever - to parallell skole. - SFO ca. 60 barn - 13 klasserom ved skolen et klasserom for lite for to parallell skole - 40 ansatte 35 kvinner 5 menn Undervisningsbygget Arkitekten har tegnet om nybygget med basis i kommunestyrets vedtak. Side 9 av 12

10 Sak 8/17 - Underetasjen, tegning nr A20-01, inneholder SFO, tegning form og farge, sløyd, hovedtavle, teknisk rom og noe lagerrom - Hovedetasjen, tegning nr A20-02, inneholder 2 klasserom pr trinn fra 1-4. klasse, ett grupperom pr klassetrinn, egen inngang fra skolegården til hvert klassetrinn samt garderober og toaletter - Loft/overetasje, tegning nr A20-05, inneholder ventilasjons rom, lager og store disponible arealer. Denne etasjen er etablert som følge av ønske om saltak på bygget. - Fasadetegningene er kun eksempler og er IKKE ferdig prosjektert. Fase I utfordringer Det er ikke avsatt plass til lærerarbeidsplasser, pauserom for lærere og materialrom/kopirom i undervisningsbygget. Dette medfører at lærerne må over i det «gamle» bygget for å gjøre en del praktiske forberedelser og arbeidsoppgaver. Skolen mener dette er en tungvint og tidkrevende løsning. Arbeidstilsynet skal godkjenne Os skole på bakgrunn av gjeldende regelverk for arealer, luftkvalitet, lærerarbeidsplasser, garderober med mer. Rakkestad kommune, i samarbeid med ansatte og tillitsvalgte skal nå gjennomføre en arbeidsmiljøvurdering av nybygget og av skolen som helhet. Denne vurderingen skal vedlegges byggesøknaden og danner grunnlaget for arbeidstilsynets godkjenning bygget - Fase 2 Eksisterende bygg tilfredsstiller ikke dagens krav til lærerarbeidsplasser, garderober og personalrom. Det mangler møterom og personalrom for alle ansatte. Arkitekten har vurdert bygningene i forhold til behovene og konkluderer med at det må gjøres omfattende bygningsmessige arbeider. For å imøtekomme arealbehov for møterom og personalrom kan arealet hvor administrasjonen i dag er plassert, bygges ut med ny 2. etasje, jf tegning nr. A Planene for Fase 2 er pr. dags dato ikke planlagt i detalj. Økonomi Det er avsatt kr 50 millioner kroner til bygging Os skole i kommunens økonomiplan for fordelt med kr i 2017 kr i 2018 og kr i Dette er investeringsmidler beregnet kun til Fase I. Side 10 av 12

11 Sak 8/17 For fase II, er prioritering i framtidige budsjett og økonomiplaner (først 2018 og ) bestemmende for om/når tiltak kan gjennomføres. Ved å ta med de bygningsmessige arbeider som forberedelse for utnyttelse av loftsetasjen - samtidig med Fase I kan sluttsummen for Fase I bli noe høyere enn kr 50 millioner kroner. Totalsummen for samlet utbygging av Os skole vil muligens bli lavere. De eksakte budsjettall fremkommer først når konkurransen er avsluttet og tilbud er mottatt. Rådmannen vil fremme sitt forslag til vedtak i saken når anbudskonkurransen er avsluttet og utbyggingsmessige forutsetninger for prosjektet sånn sett er avklart. Administrasjonens vurdering Byggeprosjektet Os skole er et omfattende prosjekt som griper inn i hverdagen for elever og ansatte. Skolebygget bygges etter gjeldende normer for universell utforming. Skolens ledelse, ansatte, FAU, tillitsvalgte og hovedverneombud har deltatt i planleggingen og fått god anledning til å komme med innspill. Kommunestyret har vedtatt å bygge undervisningsbygg som Fase I. Prosjektgruppen forholder seg til vedtaket. Imidlertid mener prosjektgruppen som del av planleggingen, i denne fasen, at skolen må vurderes samlet som helhetlig løsning hvor både Fase I og II omfattes, men hvor det er usikkert og uklart/ikke bestemt om/når fase II gjennomføres. Dette er et økonomisk spørsmål en budsjett- og økonomiplansak. Det er for lite arealer totalt sett til å dekke elever og ansattes behov. Prosjektgruppen mener at ledig areal i loftsetasjen på nybygget er godt egnet til å dekke opp det som mangler. Det vil være klokt å ta med i Fase I nødvendige arbeider som forberedelse til utbygging av Fase II, montering av takvinduer, fremføring av infrastruktur som vann og avløp og heis, isolering og legging av golv. Prosjektgruppen har bedt arkitekten tegne et forslag på utnyttelse av loftsetasjen, jf tegning nr. A20-03 og nr. A Disponible arealer på loftet vil være «gratisareal» som følge av byggets form. I entreprisekonkurransen for prosjekt Os skole beskrives at Fase I skal bygges først. Fase 2 tas med i konkurransen med alternative løsninger for eksisterende skolebygg og loftsetasjen på nybygget som valgfrie opsjoner som kan gjennomføres samtidig eller på et senere tidspunkt. Oppdeling av prosjektet Os skole i faser er ikke optimal med tanke på lang byggetid for elever og ansatte. Støy og byggeaktiviteter vil forstyrre konsentrasjonen for elevene. Side 11 av 12

12 Sak 8/17 I konkurransegrunnlaget tas med som forutsetning at Os skole vurderes bygget i massivtre, jf kommunestyrets tidligere vedtak. Mange offentlige bygg og spesielt skoleprosjekter i Norge bygges nå med konstruksjoner i massivtre. Byggekostnadene er blitt konkurransedyktige og byggetiden blir mye kortere. Aurskog Høland kommunes prosjektleder uttalte seg overveiende positivt til byggemetoden. Kortere byggetid Kort montering til tett bygg Godt inneklima God miljømessig profil Side 12 av 12