Levanger kommune Barn og familie

Transkript

1 Levanger kommune Barn og familie Fylkesmannen i Nord-Trøndelag v/erik Stene og Hanne Reitan Øksnes Postboks STEINKJER Deres ref: Vår ref: EBW 2017/5906 Dato: Egenvurdering av tjenester til ungdom i alderen 17 til 23 år med barnevernserfaring samarbeid mellom barneverntjenesten og NAV Levanger kommune ved barneverntjenesten og NAV har deltatt i fylkesmannen sitt tilsyn omkring ovennevnte tema. Vi viser til deres brev av og Tilsynet er gjennomført ved at fylkesmannen beskrivelse for gjennomføring av tilsynet er vurdert. Barneverntjenesten har vurdert 25 saker og NAV har vurdert 20 saker og begge tjenester har fulgt kriteriene for utvelgelse, og disse er gjennomgått og vurdert som beskrevet i sjekklistene. Deretter har hver tjeneste vurdert funnene ved hjelp av skjemaene i vedlegg 2 som ble sendt fra fylkesmannen. Her har barneverntjenesten og NAV gjennomført vurderingene i tema 1og 2 hver for seg. Lederen for henholdsvis NAV og barneverntjenesten startet tilsynsperioden med å planlegge gjennomføringen og utpeke hvilke personer som skulle delta fra hver avdeling. Deretter hadde vi et felles møte mellom barneverntjenesten og NAV, hvor vi planla milepeler for gjennomføring av tilsynet og satt opp datoer for felles møter. Fra barneverntjenesten har leder vært ansvarlig for tilsynet, deltagere i arbeidsgruppen har i tillegg vært nesteleder, teamleder for omsorgsteamet og saksbehandler på omsorgsteamet i barneverntjenesten. Fra NAV har leder vært ansvarlig for tilsynet og deltagere i arbeidsgruppen har i tillegg vært fagansvarlig i sosialtjenesten, avdelingsleder for sosialtjenesten og ungdomsteam og veileder i ungdomsteam. Tema 3 og 4 er gjennomgått, vurdert og besvart i fellesskap mellom leder for NAV og barnevernleder. I tillegg har det vært avholdt flere møter underveis i tilsynsperioden for å evaluere og oppdatere samarbeidsavtalen og tjenestene sine rutiner. Både NAV og barneverntjenesten har gjennomført en brukerundersøkelse, hvor vi har tatt kontakt med ungdommer og stilt spørsmål rundt informasjon og medvirkning. Ungdommene bekrefter våre funn i kartleggingen. Med bakgrunn i barneverntjenestens og NAV sine gjennomganger av den enkelte ungdom sin saksmappe, våre vurderinger av vår praksis for oppfølging av hver ungdom, vurdering av våre rutiner, samarbeid, internkontroll og kompetanse oppsummeres våre tilbakemeldinger/funn i spørsmålene som fylkesmannen stiller i dette tilsynet: 1. Gir kommunen, ved barneverntjenesten og NAV, forsvarlig informasjon og veiledning om tjenester til ungdom i aldersgruppen 17 til 23 år med barnevernerfaring er tjenestene tilgjengelige? Postboks 130Postboks 130

2 Levanger kommune - Barn og familie Side 2 av 18 Kommunen vurderer at ungdom i målgruppen for tilsynet gis forsvarlig informasjon og veiledning om tjenester og at disse er tilgjengelige for ungdommene. 2. Kartlegges de unge tilstrekkelig med tanke på deres behov for tjenester og samarbeid mellom tjenestene? Ja, tjenestene har egne og felles rutiner for kartlegging, og felles rutiner for samarbeid ved behov. Vår felles samarbeidsavtale bygger på retningslinjene for samarbeid mellom barneverntjenesten og NAV. 3. Etableres det samarbeid mellom barneverntjenesten og kommunen i NAV der den unge ønsker det og har behov for det? Kommunen har gjennom egenvurdering kartlagt at vi har gode rutiner for samarbeid som benyttes, og at den unges ønsker og behov alltid ligger til grunn for samarbeidet. 4. Får unge mellom 17 og 23 år medvirke ved utforming av tjenestetilbudet? Gjennom tett dialog og oppfølging av ungdommen og samarbeid mellom tjenestene sikrer vi at medvirkningen blir ivaretatt. Hvilken praksis har vi for å vurdere om tjenester som både kan ytes av barneverntjenesten og kommunen i NAV skal ytes av barneverntjenesten eller NAV? Dette fremkommer i samarbeidsavtalen og våre felles rutiner, jfr. retningslinjer for samarbeid mellom barneverntjenesten og NAV. Funn: Ved egenvurderingen har vi ikke funnet noen avvik i tjenester til barn og unge i alderen 17 til 23 år med barnevernserfaring, samarbeid mellom barneverntjenesten og NAV. Egenvurderingen har avdekket tre områder for forbedringer, disse fremgår av evalueringsskjemaet. Ved denne innsendingen av egenvurderingen er forbedringene gjennomført. Med hilsen Eli Bjøraas Weiseth Barnevernleder Heidi Rygg NAV leder Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: o Egenvurderingsskjema, del 1, 2, 3 og 4 o Samarbeidsavtale mellom barneverntjenesten og NAV o Rutiner for oppfølging av ungdom før og etter 18 år/ettervern o Erklæring Individuell Plan o Kartleggingsskjema o Tverretatlig samarbeid - samtykkeskjema

3 Levanger kommune - Barn og familie Side 3 av 18 Tjenester til unge i alderen 17 til 23 år med barnevernserfaring samarbeid mellom barneverntjenesten og NAV Kommune Levanger Dato for utfylling Utfyllerenes navn Del 1 - Barneverntjenesten v/ Berit Ronglan, Hege Dalen Vist og Eli Bjøraas Weiseth Del 2 - NAV v/heidi Rygg, Karstein Rye, Jill Heidi Pallin og Anita Halland Epostadresse(r) Del 3 og 4 - NAV og barneverntjenesten v/heidi Rygg, Karstein Rye, Jill Heidi Pallin og Berit Ronglan, Hege Dalen Vist og Eli Bjøraas Weiseth bro@levanger.kommune.no ebw@levanger.kommune.no jill.heidi.pallin@nav.no heidi.rygg@nav.no Vedlegg 2: Egenvurderingsskjema Veiledning til egenvurderingsskjema Vedlagt følger egenvurderingsskjema til kommunene. Skjemaet skal gjennomgås i kommunen ved at det blir tatt stilling til påstandene som er fremsatt. Kommunene skal svare ja eller nei på disse, og med det foreta en vurdering av om praksis er i henhold til lovens krav. Der kommunen svarer «ja» vil dette indikere at lovkrav overholdes, der påstander besvares med «nei» indikerer dette brudd på lovkrav. Kommunen skal også beskrive kort hva svaret bygger på. Skjemaet består av fire deler. Første del omhandler ettervern i barneverntjenesten for aldersgruppen 17 til 23 år. Andre del omhandler kommunen i NAV og tjenesteyting til unge i alderen 17 til 23 år med barnevernserfaring. Tredje del omhandler samtykke til samt etablering av samarbeid mellom barneverntjenesten og kommunen i NAV, herunder bruk av individuell plan. Fjerde og siste del omhandler kommunens styring av at barneverntjenesten og kommunen i NAV oppfyller lovpålagte krav. Fylkesmannen forutsetter at barneverntjenesten og kommunen i NAV, innenfor rammen av taushetsreglene, samarbeider ved gjennomføring av egenvurderingen. Grunnlagsmateriale Kommunens egenvurdering bygger hovedsakelig på den informasjon kommunen får ved å gjennomgå egne saker på feltet. Kommunen skal bruke sjekkliste (vedlegg 1) i denne saksgjennomgangen. Egenvurdering av punkt 1-1 og 2-1 samt punkt 4 vil likevel måtte vurderes ut fra kunnskap om praksis som bare delvis kan hentes ut fra gjennomgang av saker. Konklusjon Basert på oppsummeringen av funnene skal dere drøfte og konkludere om praksis er i tråd med lovens krav. Hvis det er gjennomgående svikt på alle, eller på enkelte tema, skal ledelsen sammen med de ansatte vurdere hvorfor svikten har oppstått, og om mangler ved styringen (internkontrollen) kan være en forklaring. Dersom kommunen på bakgrunn av egenvurderingen konkluderer med at praksis ikke er i tråd med lov og forskrift innen det enkelte område skal den foreta en vurdering av årsak til lovbruddet/lovbruddene og hvilke tiltak som skal iverksettes for å rette forholdene. Konklusjon om lovbrudd skal beskrives i vedlegg 3. Ved lovbrudd skal den videre utarbeide en plan for å rette lovbruddet/lovbruddene (se vedlegg 3). Utfylt egenvurderingsskjema skal sendes til Fylkesmannen sammen med skjema for vurdering av lovbrudd og plan for retting (se vedlegg 3). Spørsmål som forberedes til sluttmøte: Resultatet av egenvurderingen skal drøftes i sluttmøte. På grunnlag av vurderingen skal kommunen forberede svar på følgende spørsmål: 1. Gir kommunen, ved barneverntjenesten og NAV, forsvarlig informasjon og veiledning om tjenester til ungdom i aldersgruppen 17 til 23 år med barnevernerfaring er tjenestene tilgjengelige?

4 Levanger kommune - Barn og familie Side 4 av Kartlegges de unge tilstrekkelig med tanke på deres behov for tjenester og samarbeid mellom tjenestene? 3. Etableres det samarbeid mellom barneverntjenesten og kommunen i NAV der den unge ønsker det og har behov for det? 4. Får unge mellom 17 og 23 år medvirke ved utforming av tjenestetilbudet? I tillegg ønsker vi at kommunen reflekterer rundt følgende spørsmål: Hvilken praksis har vi for å vurdere om tjenester som både kan ytes av barneverntjenesten og kommunen i NAV (økonomisk stønad til egen bolig/økonomisk stønad for øvrig/råd og veiledning mv.) skal ytes av barneverntjenesten eller NAV? Har vi rutiner eller kriterier som den enkelte sak vurderes etter? Tema 1. Ettervern i barneverntjenesten for aldersgruppen år Nr. Påstander Ja Nei Hva bygger dere svaret på 1-1: Tilgjengelighet til ettervern A Informasjon om ettervern i barneverntjenesten er lett tilgjengelig på kommunens nettsider. Informasjonen er oppdatert og riktig, og tilpasset målgruppen. Det ligger lenker til rundskriv, Forandringsfabrikken sine nettsider og andre viktige informasjonskilder på kommunens nettsider, sammen med informasjon fra barneverntjenesten. Det informeres om muligheten for å ta kontakt for låne en film om ettervern. B C D Informasjon om ettervern er tilgjengelig ved henvendelse til kommunen, enten skriftlig, ved tilgang på nett eller ved tilbud om samtale. Informasjonen som gis er korrekt og tilpasset målgruppen. Kommunen gjennomfører rutinemessig samtale med alle unge i alderen år som mottar hjelpetiltak etter barnevernloven om ettervern og overgang til voksenliv. Kommunen gir ungdommen informasjon om at hjelpetiltak iverksatt av barnevernstjenesten kan opprettholdes eller endres etter fylte 18 år, i god tid før 18- årsdagen. Kommunen gjennomfører også rutinemessig slik samtale med alle unge som de har overtatt omsorgen for, i god tid før 18- årsdagen. Det gis informasjon om at barneverntjenesten, i samarbeid med den unge, skal vurdere om plassering skal Forandringsfabrikken har laget en film som det er mulig å låne. Den er tilpasset aldersgruppen ved at ungdommene som deltar i filmen har ulik alder. Informasjonen kan lastes ned fra nettet. Det gis tilbud om samtaler om ettervern fra 10.klasse eller etter ønske fra ungdommen. Informasjon om ettervern er oppdatert i våre rutiner. Disse ungdommene får også samme informasjonsskriv som blir gitt ut til de som barneverntjenesten har omsorgen for. Dette blir gjennomført i god tid før fylte 18 år. I rutinene står det at det skal snakkes med ungdommene fra siste året på ungdomskolen. Det er en egen samtale hvor det informeres om ettervern og

5 Levanger kommune - Barn og familie Side 5 av 18 E F G H I 1-2: A B C opprettholdes eller om det skal iverksettes andre hjelpetiltak etter fylte 18 år. Kommunen vurderer også om unge, som i en kort periode før 18-årsdagen ikke mottok hjelpetiltak, skal tilbys samtale om ettervern. Kommunen gir ungdommen veiledning om hva som forventes og kreves av dem, hvor de kan søke støtte og hva barneverntjenesten og andre kommunale instanser kan bistå med. Unge informeres om at de, dersom de ikke ønsker ettervern, kan ombestemme seg og ta kontakt med barneverntjenesten for en samtale om ettervern. Informasjonen er tilpasset den enkelte ungdoms situasjon og forutsetninger. Det vurderes behov for tolk og det tilbys tolketjeneste ved behov. Kartlegging, medvirkning og beslutning om ettervern Kommunen drøfter ungdommens planer etter fylte 18 år med ungdommen, og avklarer i god tid før 18-årsdagen om ungdommen ønsker ettervernstiltak fra barneverntjenesten. Kommunen vurderer konkret om det foreligger tilstrekkelig opplysninger til å ta stilling til ettervern. Kommunen vurderer alltid konkret og individuelt om det skal ytes ettervern, og eventuelt hvilke tiltak som kan hjelpe den enkelte ungdom. Kommunen tilrettelegger for at ungdommen får medvirke i planlegging av eventuelle ettervernstiltak. Kommunen sørger rutinemessig for at ungdommens medvirkning i utforming av ettervernstiltak dokumenteres i saken. hvordan vi finner frem til hvilket tiltak som passer for ungdommen. Viser til rutiner for nærmere beskrivelser, «klar, ferdig flytt». Kommunen har ikke slike ungdommer i perioden tilsynet er ment for (siste 2 år). Denne informasjonen inngår i dokument som blir gjennomgått og sendt til ungdommen. Dette inngår i dokumentet med informasjon som sendes og gjennomgås sammen med ungdommen. Det fremgår også av rutinebeskrivelsen. Det er ungdommens kontaktpersonen som snakker med han om ettervern. Ettersom dette gjøres av en kjent person, vil informasjonen være tilpasset den enkelte ungdoms situasjon og forutsetninger. Forutsetningene er kartlagt før ungdommen blir 18 år. Det benyttes tolk der hvor det er behov for det. Ungdommen er med på å bestemme og vurdere sin egen plan for ettervern og utflytting. Vurderingene kommer frem i dokumentasjon fra samtalen med ungdommen, men også i vedtak om ettervern. Vurdering om behovet for ettervern vurderes individuelt for hver enkelt ungdom. Vurderingene er basert på utredninger av behovet for bistand etter fylte 18 år. Ungdommen er med på å kartlegge sine egne ferdigheter og utfordringer i overgangen til å bli voksen og klare seg alene. Det benyttes kartleggingsverktøy som ungdommen går gjennom sammen med trygge voksne og deretter en gjennomgang sammen med barneverntjenesten. Se forrige punkt. Kommunen dokumenterer i oppfølgingsnotat, referater fra ansvarsgruppemøter og/eller i vedtak eller planer for ettervern.

6 Levanger kommune - Barn og familie Side 6 av 18 D E F G H I Kommunen sørger rutinemessig for å avklare at ungdommen samtykker til det ettervernstiltaket som tilbys. Samtykke dokumenteres i saken. Kommunen undersøker og avklarer med ungdommen om det er behov for at barneverntjenesten samarbeider med kommunal helsetjeneste, NAV eller andre instanser. Det motiveres eventuelt for samarbeid. Behov for samarbeid med andre tjenesteytere vurderes fortløpende, også etter første kartlegging. Avgjørelser om endring, opphør eller avslag på søknad om tiltak etter fylte 18 år fattes alltid som enkeltvedtak. Kommunen følger barnevernlovens og forvaltningslovens saksbehandlingsregler. Vedtak om endring, opphør eller avslag på tiltak før fylte 23 år er alltid begrunnet i hensynet til barnets beste. Der ungdommen gis avslag på søknad om hjelpetiltak gjøres den oppmerksom på klageadgangen til Fylkesmannen. Det foreligger tilstrekkelig skriftlig dokumentasjon i sakene til at vurderinger og beslutninger om innvilgelse, endring, opphør eller avslag på hjelpetiltak, samt kartlegging av den unge og medvirkning og samarbeid med den unge, kan leses av kontorets ledere og eventuelt ansatte som må sette seg inn i en enkeltsak for å følge opp den unge forsvarlig. Barneverntjenesten har egne maler på samtykke til ettervern med konkrete tiltak. Det skrives også en tiltaksplan som ungdommen skriver under på og samtykker til tiltak. Der dette er aktuelt, motiveres ungdommen til å motta hjelp fra andre instanser. Motivasjonen skjer ved informasjon om hva andre tjenester kan bistå ungdommen med i hvert enkelt tilfelle. Det skjer også ved at ungdommen kan delta på samarbeidsmøter som er opprettet for ungdommen. Alle avslag fattes som enkeltvedtak. Barneverntjenesten har ikke vedtatt å avslå ettervern i perioden som tilsynet gjelder for. Når ungdommen blir gitt tilbud om ettervern, blir behovet vurdert sammen med ungdommen og han kan bidra med å gi informasjon om sine ønsker og behov for å utdype saken. Det blir opplyst om klageadgang. Endring blir gjort i samråd med ungdommen etter evalueringer av planer. Opphør av ettervern blir begrunnet i at ungdommen selv ikke ønsker ettervern mer, at det er andre tjenester som er bedre skikket til å gi forsvarlige tjenester eller at ansvarsgruppa er enig i endring av retning av tiltakene. Vi har forbedret rutinene omkring dette punktet og har laget en egen mal for vedtak om ettervern, hvor barnets beste er tatt med. Klageadgang står oppført i vedtaket. De blir også orientert om at barneverntjenesten kan bistå med å skrive en klage. Tiltakene er beskrevet i tiltaksplan og evaluert sammen med barnet og familien. Dette er dokumentert i notat etter samtaler og evalueringsnotater. Det fremgår også i referat fra ansvarsgruppemøter.

7 Levanger kommune - Barn og familie Side 7 av : A Oppfølging av ungdommer i og utenfor ettervern etter fylte 18 år Unge som er innvilget etterverntiltak får den oppfølgingen de trenger ut fra en individuell vurdering, blant annet gjennom oppfølgingssamtaler. Kontaktperson har samtaler med barnet og eventuelle samarbeidspartnere. Avgjørelser blir tatt sammen med ungdommen om ønsker og behov for videre tiltak. Tiltaksplan er utarbeidet med kriterier for måloppnåelse som legges til grunn for evalueringene. B C D E F G H Det legges til rette for at unge som mottar ettervernstiltak har tilgang til ansatte i barneverntjenesten. Unge kan gi uttrykk for endring i behov, og tiltak evalueres på bakgrunn av dette. Det utarbeides alltid plan for fremtidige tiltak for unge som barneverntjenesten har overtatt omsorgen for, og som samtykker til videre plassering/tiltak eller tiltak etter fylte 18 år. Der ettervernstiltaket ytes av andre enn barneverntjenesten følger tjenesten med på at tiltaket ytes i tråd med det som er avtalt. Kommunen følger opp unge med ettervernstiltak selv om de flytter til en annen kommune. Kommunen legger til rette for å opprettholde kontakt med unge som har takket nei til ettervern. Unge som har behov for bistand fra NAV, og som ikke ønsker eller har fått avslag på søknad om ettervernstiltak, eller som har ettervernstiltak men ikke samtykker til Ungdommene har mobilnummeret til sin kontaktperson, slik at de kan ta dirkete kontakt. Telefonen settes til servicetorget dersom den ansatte ikke er ledig. Servicetorget tilbyr ringer å sende beskjed til den ansatte om henvendelsen. Da ringes ungdommene opp så snart det er mulig. Hvis det tar tid før det er mulig å ringe eller ferietid, vil ungdommen få beskjed når de kan forvente å bli kontaktet, og de får tilbud om å snakke med noen andre fortrinnsvis på samme team. Dette tas inn i evaluering av tiltaksplanene. Når behovene endres, endres også tiltaksplanen og nye tiltak iverksettes når det fattes nytt vedtak. Det utarbeides alltid en tiltaksplan for ungdommens tiltak etter 18 år. Vedtaket og planen godkjennes på ungdommens 18 årsdag, når tiltakene endres fra omsorgstiltak til hjelpetiltak. Ungdommen skriver under på tiltaksplanen. Barneverntjenesten deltar i ansvarsgruppen for ungdommene som mottar tjenester fra andre tjenester, der hvor ungdommen samtykker til dette - for å sikre overføring av informasjon og oppfølging av tjenester. Ungdommen følges opp på lik linje som i egen kommune. Barneverntjenesten har ikke ungdommer i tilsynsperioden hvor ungdommer har takket nei til ettervern Vi har rutiner for oppfølging, informasjon og tilbud om bistand i kontakt med NAV der det er aktuelt. I tilsynsperioden er det i

8 Levanger kommune - Barn og familie Side 8 av 18 samarbeid mellom tjenestene, gis informasjon om NAV sine tjenester og tilbud om bistand i kontakt med NAV. Barneverntjenesten tilbyr å bistå med overføring av saken til NAV. ingen ungdommer som er aktuelle i fht dette. Tema 2. Kommunen i NAV og tjenesteyting til unge i alderen år med barnevernerfaring Nr. Påstander Ja Nei Hva bygger dere svaret på 2-1: Tilgjengelighet til de sosiale tjenestene for målgruppen A Kommunen i NAV vurderer rutinemessig om det er behov for å drive oppsøkende virksomhet for å gi informasjon om tjenester etter sosialtjenesteloven til utsatte grupper. Dette vurderes både etter forespørsel og der NAV selv ser behov for å informere. B Kommunen i NAV driver ved behov slik oppsøkende virksomhet overfor unge som unndrar seg hjelp eller ikke oppsøker hjelp. Den unge innkalles alltid på nytt dersom han/hun ikke møter til samtale. Vi benytter alle tilgjengelig kanaler for dette (telefon, sms, Ditt Nav), og vi gjentar fram til kontakt oppnås. Vi vurderer også hjemmebesøk dersom det er grunn til bekymring for den unge og vi ikke oppnår kontakt. Vi viser i denne sammenheng til Lov om sosiale tjenester i Nav 1 og 17. C Informasjon om tjenestene opplysning, råd og veiledning, herunder økonomisk rådgivning, økonomisk sosialhjelp og individuell plan er lett tilgjengelig på kommunens hjemmesider, og det henvises til NAV sine hjemmesider for nærmere informasjon. Informasjonen på hjemmesiden er oppdatert og riktig, og tilpasset målgruppen. På kommunens hjemmesider ligger det mye informasjon om nevnte tema og det er linket mot nav.no når det gjelder kommunale tjenester i NAV. På nav.no er det to faner som er særlig aktuelle for ungdom: «Jeg er ung og har lite jobberfaring»/ «Trenger du økonomisk sosialhjelp?». Her veiledes man videre til de tjenestene det spørres om under dette pkt. Sidene oppleves ryddige og oversiktlige, og tilpasset målgruppen. Blant annet vises det til «Jobblyst» på Facebook der den unge får råd og veiledning vedrørende spørsmål om jobb og utdanning. D Informasjon om sosiale tjenester er tilgjengelig ved henvendelse til kommunen, Se pkt. C Alle ungdommer som tar kontakt

9 Levanger kommune - Barn og familie Side 9 av 18 enten skriftlig, ved tilgang på nett eller ved tilbud om samtale. Informasjonen er korrekt og tilpasset målgruppen. med Nav innkalles til kartleggingssamtale, der målet er å avdekke behov for bistand fra NAV evt. samarbeidende instanser. Ungdommer innkalles også til samtale med NAV der vi gjennom samarbeidsparter blir kjent med at det foreligger behov. (eks barneverntjenesten, videregående skole, psykisk helse, psykiatrisk avdeling, andre kommuner etc). Gjennom egenvurderingen framgår det at ungdommene gis informasjon om det Nav tilbyr av tjenester. E Det vurderes alltid om unge brukere skal informeres om tjenesten opplysning råd og veiledning. Der unge gir uttrykk for å ha, eller står i fare for å få sosiale problemer, oppfordres de til å søke om tjenesten. Se pkt. D. Ungdommer og deres behov blir ivaretatt gjennom behovs- og arbeidsevnevurdering i NAV. NAV sikrer at ungdommene informeres om, og mottar ytelser i hht. de tjenestene NAV tilbyr, og vi henviser til andre instanser ved behov. NAV fatter vedtak i hht. Lov om sosiale tjenester i Nav 17 når det gjelder økonomisk sosialhjelp, midlertidig bolig og økonomisk rådgivning. For øvrig mottar brukerne annen opplysning, råd og veiledning løpende i hver enkelt sak, også der bruker ikke mottar kommunale tjenester. 2-2: A Kartlegging av den unge - er det behov for samarbeid Det tilbys kartleggingssamtale til unge mellom 17 og 23 år som søker om sosiale tjenester for første gang. Standard for arbeidsrettet brukeroppfølging i NAV sikrer rutinemessig at denne gruppen skal gis kartleggingssamtale. Egenvurderingen viser at samtlige ungdommer tilbys kartleggingssamtale når de søker om sosiale tjenester for første gang. Garantiordningene i NAV sikrer at alle ungdommer skal være i en

10 Levanger kommune - Barn og familie Side 10 av 18 eller annen form for aktivitet etter 8 uker. For å tilpasse aktivitet til behov og forutsetninger, foretas en kartlegging ut fra eget kartleggingsskjema (revidert i samarbeid med barnevernstjenesten). B C Det vurderes behov for tolk og det tilbys tolketjeneste ved behov. I samtalen kartlegges det om den unge mottar eller har behov for tjenester fra andre tjenesteytere, herunder barneverntjenesten, og om det er behov for at kommunen i NAV samarbeider med disse. Det motiveres eventuelt for samarbeid. NAV benytter tolk ved behov. Dette dersom veileder ser behov, eller dersom bruker ønsker dette. Viser til pkt. D under 2-1. Gjennom egenvurderingen går det fram at veiledere undersøker om det foreligger behov for samarbeid med andre instanser, og at Nav bidrar til at slikt samarbeid iverksettes og videreføres ved behov. Viser for øvrig til kartleggingsskjema der det skal undersøkes om det er behov for henvisning til eller samarbeid med andre hjelpeinstanser. Kommunen og NAV benytter samtykkeerklæring for tverretatlig samarbeid. D E F Der den unge har tiltak fra barneverntjenesten kartlegges det alltid hvilken kommune som har ansvar for hjelpetiltak i ettervernsperioden. Der den unge tidligere har hatt tiltak fra barneverntjenesten, men der disse er avsluttet, vurderes likevel behovet for å etterspørre barneverntjenesten om opplysninger. Opplysninger innhentes av den unge selv, eller så langt som mulig i samarbeid med og med samtykke fra den unge. I de tilfeller NAV ser behov for det, oppretter vi kontakt med den kommunen som har ansvar i ettervernsperioden. Dette bekreftes også i egenvurderingen av veiledere fra ungdomsteam og ut fra dokumentasjon i sakene. NAV etterspør opplysninger fra barneverntjenesten i de saker der dette er nødvendig for å kunne gi ungdommen den hjelp de har behov for og krav på. NAV innhenter samtykke fra den unge i de saker vi innhenter opplysninger fra barneverntjenesten. Det innhentes også samtykke for samarbeid med andre instanser ved behov. G Der det er hjemmel for å innhente I de fleste tilfeller samtykker

11 Levanger kommune - Barn og familie Side 11 av 18 opplysninger uten samtykke, informeres den unge om at opplysninger er innhentet. ungdommene i at NAV innhenter opplysninger fra barneverntjenesten. Dersom den unge motsetter seg at det innhentes slike opplysninger, og NAV likevel vurderer at dette er nødvendig, informeres den unge. Vi viser i denne sammenheng til Lov om sosiale tjenester 43, med tilhørende rundskriv. H Kartleggingen dokumenteres i sakene på en slik måte at ansatte og ledere ved behov kan sette seg inn i den enkelte unges sak. Det skrives utførlige notater fra samtaler, og informasjon om sak er lett tilgjengelig gjennom NAV sine fagsystem. I Behov for samarbeid med andre tjenesteytere vurderes fortløpende, også etter første kartlegging. Dette vurderes fortløpende i hver enkelt sak. Tema 3. Samtykke, etablering av samarbeid mellom barneverntjenesten og kommunen i NAV, medvirkning og bruk av individuell plan Nr. Påstander Ja Nei Hva bygger dere svaret på 3-1: Innhenting av samtykke, etablering av samarbeid og medvirkning A Kommunen ved barneverntjenesten og i NAV etterspør informert samtykke fra den unge før samarbeid innledes med andre etater NAV og barneverntjenesten har samarbeidsavtale og rutiner som omhandler samarbeidet. Kartlegging i egenvurderingen viser at ungdommen informeres i samtale om ønske om samarbeid med andre etater, men at det ikke alltid innhentes eget samtykke. Gjennom egenvurderingen har vi revidert rutinene og samtykkeskjemaet slik at det oppfyller krav til innhold og form for informert samtykke. Vi skal heretter benytte samtykkeskjema som skrives under av den unge. B Samtykket og omfanget av dette dokumenteres i den unges sak. Jfr. A Vi ser i gjennomgang av saker at samtykke i stor grad gis muntlig av den unge, og dette kommer da fram gjennom referat fra samtale.

12 Levanger kommune - Barn og familie Side 12 av 18 Felles skjema for informert samtykke er revidert slik at vi sikrer at dette heretter blir skriftlig og lagt synlig og tilgjengelig i saken. I tillegg skriver ungdommen under på sin egen tiltaksplan i barnevernet og aktivitetsplan i NAV. C Barneverntjenesten/kommunen i NAV tilrettelegger for samarbeid innenfor rammen av taushetsreglene. NAV og barneverntjenesten drøfter saker anonymt der vi anser dette som nødvendig og hensiktsmessig. Vi viser her til samarbeidsavtalen. I tilfeller der saker drøftes med navn innhenter vi samtykke. D Samarbeidsformen tilpasses den unges behov og utfordringer. Hyppighet, kontinuitet og innhold tilpasses individuelt. Samarbeidet er regulert i barnets planer. Gjennom egenvurderingen ser vi at samarbeid er tilpasset den unges behov og utfordringer. Det går også fram at hyppighet, kontinuitet og innhold tilpasses individuelt. E Samarbeidet planlegges slik at den unge sikres helhetlig oppfølging. For de ungdommer som ikke har IP, er det ansvarsgruppen som lager plan for kommende periode.

13 Levanger kommune - Barn og familie Side 13 av 18 Det skrives referat hvor det fremgår hvem som har ansvar for hvilke oppgaver/tiltak. Dette evalueres i neste møte. Dette er i tillegg til barneverntjenesten sin tiltaksplan, og ungdommenes aktivitetsplan i NAV og felles kartleggingsskjema. Begge tjenester henviser til andre instanser ved behov. Videre påser vi i så stor grad som mulig at ungdommen mottar den hjelpen de har behov for/krav på fra andre instanser. F Den unges synspunkter og ønsker innhentes før det tas beslutninger om samarbeidsform, ansvarsfordeling og innhold i tjenestene. Ungdommen er alltid involvert i dette. Gjennom denne egenvurderingen har vi besluttet at NAV sitt kartleggingsskjema skal benyttes av begge tjenester. Spørsmålene i skjemaet er utarbeidet på en slik måte at vi sikrer at den unges synspunkter og ønsker kommer fram før det tas beslutninger om videre oppfølging. G Beslutning om ansvarsfordeling og innhold i tjenestene tas etter en konkret og individuell vurdering av den unges behov, og i lys av formålsbestemmelsene i barnevernloven og sosialtjenesteloven samt hensynet til barnets beste. Vi viser her til samarbeidsavtalen og felles rutiner. Barneverntjenesten og NAV diskuterer ansvarsfordelingen i hver enkelt sak, slik at vi sikrer at den unge mottar de tjenester den har behov for og krav på. H Opplysninger om ansvarsfordeling, oppfølging mv. dokumenteres slik at ansatte og ledere som må sette seg inn i saken kan Alle samtaler, ansvarsgruppemøter og samarbeidsmøter, og tiltak referat-

14 Levanger kommune - Barn og familie Side 14 av 18 følge opp den unge forsvarlig. og journalføres i de respektive fagsystemer. Her går det også fram hvem som har ansvar for hva i oppfølgingen av den unge. Det benyttes også IP. 3-2: Bruk av individuell plan A Barneverntjenesten og kommunen i NAV gir unge som synes å ha behov for langvarige og koordinerte tiltak/tjenester informasjon om individuell plan. x Informasjonen om IP ligger tilgjengelig på kommunens nettsider. x Barneverntjenesten informerer om retten til IP for de som synes å ha behov for dette. I gjennomgangen av saker finner NAV at ungdommene ikke i tilstrekkelig grad informeres om IP. Dette har ført til revidering av kartleggingsskjemaet slik at det sikres informasjon om retten til IP:

15 Levanger kommune - Barn og familie Side 15 av 18 B Unge oppfordres til å søke der vilkårene synes oppfylt. Kommunen har utarbeidet søknadsskjema som fylles ut og sendes til koordinerende enhet i kommunen for behandling. Se pkt. A Kommunen har et eget system SAMPRO. C Tema 4. Internkontroll For unge som fyller vilkårene for individuell plan og som ønsker slik plan, samarbeider barneverntjenesten/nav med den unge samt med øvrige tjenesteytere om utformingen av planen for å skape et helhetlig tjenestetilbud til den unge. Ja, se pkt B. Nr. Påstander Ja Nei Hva bygger dere svaret på 4-1: Ansvar og rutiner A Det er tydelig hvem som har ansvar for å påse at lovkrav til tjenesten er oppfylt. Barneverntjenesten og NAV har samarbeidsavtale, rutiner og arbeidsbeskrivelser i vår internkontroll som finnes lett tilgjengelig på kvalitetssystemet. B Kommunen har nødvendige rutiner for å sikre at barneverntjenesten og sosialtjenesten samarbeider på system- og individnivå i tråd med lovkrav til samarbeid. Viser til barneverntjenesten og NAV sine rutiner og samarbeidsavtalen.

16 Levanger kommune - Barn og familie Side 16 av 18 C Kommunen har rutiner som sikrer at de til enhver tid har oversikt over unge som skal vurderes for ettervernstiltak. Teamledere på tiltak- og omsorgsteamet har ansvar for denne oversikten. Dette fremkommer i kvalitetssystemet. Gjennom egenvurderingen så NAV et behov for en bedre oversikt over ungdommer med behov for ettervernstiltak. Dette medførte revidering av kartleggingsskjema der temaet ettervern ble tatt inn. 4 2: Kompetanse i virksomheten A Kommunen har oversikt over hvilken kompetanse ansatte i barneverntjenesten og kommunen i NAV har til å yte tjenester til unge mellom 17 og 23 år med barnevernserfaring, og til å samarbeide med andre tjenesteytere. Tjenestene har oversikt over alle ansattes kompetanse og erfaring og dette ligger i kvalitetssystemet. Omsorgsteamet i barneverntjenesten har spisset kompetanse på aktuelle samarbeidspartnere og deres tjenester for ungdom over 18 år. NAV har et eget ungdomsteam med spisset kompetanse på tjenester til ungdommer og samarbeid med andre tjenesteytere. B Kommunen sikrer at ansatte i kommunen i NAV samt i barneverntjenesten har tilstrekkelig kunnskap og ferdigheter til å yte Dette fremkommer av samarbeidsavtalens pkt. 2.

17 Levanger kommune - Barn og familie Side 17 av 18 forsvarlige tjenester til unge mellom 17 og 23 år som har barnevernserfaring Barneverntjenesten og NAV sender medarbeidere på aktuelle kurs, internopplæring og videreutdanning i tråd med tjenestenes kompetansebehov. Tjenestene er tverrfaglig sammensatt. C Kommunen sikrer at ansatte i barneverntjenesten og kommunen i NAV, som har behov for å øke kunnskaper og/eller ferdigheter for å yte forsvarlige tjenester til unge mellom 17 og 23 år, gjennomfører opplæring eller utdanning. Se pkt. B. D Alle ansatte i barneverntjenesten og kommunen i NAV, som arbeider med unge mellom 17 og 23 år, er kjent med «Retningslinje for samarbeid mellom barneverntjenesten og NAV-kontoret». Retningslinjene er tilgjengelig på kvalitetssystemet og kjent for ansatte i NAV og barneverntjenesten. 4 3: Forbedringsarbeid A Kommunen sikrer at avvik fanges opp og håndteres. Barneverntjenesten og NAV har felles kommunalt avvikssystem. NAV har også et statlig system som benyttes i fht. vold og trusler. Det fremkommer i egenvurderingen av NAV har et forbedringsområde i bruk av det kommunale avvikssystemet. Utfordringen knyttet til to avvikssystem i NAV er tatt opp med kommunens HMS- og kvalitetskoordinator og HMS rådgiver i NAV fylke. B Kommunen har gjort de ansatte i barneverntjenesten og kommunen i NAV kjent med hvordan de kan melde fra om avvik i oppfølging og samarbeid om tjenesteyting til unge mellom 17 og 23 år. Barneverntjenesten melder brudd på lov og forskrift gjennom avvikssystemet. Brudd på lovpålagte meldes direkte til fylkesmannen gjennom rapportering. Avvik skal meldes ved lovbrudd og brudd på prosedyrer.

18 Levanger kommune - Barn og familie Side 18 av 18 C Ansatte er kjent med hva det skal skrives avvik på. Ja. Viktig at det er fokus på at avvik skal benyttes til å forbedre tjenestene. D Avviksmeldinger blir brukt aktivt i tiltak for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av lovkrav til ettervern og tjenesteyting til unge mellom 17 og 23 år. Avvik som meldes følges opp i forbedringsarbeidet.

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31