MØTEINNKALLING Planutvalget

Transkript

1 Øyer kommune MØTEINNKALLING Planutvalget Møtested: Rådhuset - møterom Lyngen Møtedato: Tid: kl. 13:00 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 34/13 11/966 SAKSPROTOKOLL: REGULERINGSPLAN DETALJPLAN FOR KONGSVEGEN /13 10/1237 SAKSPROTOKOLL - REGULERINGSPLAN HAUGAN UTBYGGINGSAVTALE 36/13 12/963 SAKSPROTOKOLL - PLAN ID : OMRÅDEPLAN VIDARHEIM BARNEHAGE 37/13 13/871 SAKSPROTOKOLL - REFERATER

2 Sak 34/13 SAKSPROTOKOLL: REGULERINGSPLAN DETALJPLAN FOR KONGSVEGEN Saksbehandler: Marit Getz Arkiv: REGPL Arkivsaksnr.: 11/966 Saksnr.: Utvalg Møtedato 38/11 Planutvalget /11 Kommunestyret /12 Planutvalget /12 Planutvalget /12 Kommunestyret /13 Planutvalget / Kommunestyret REGULERINGSPLAN DETALJPLAN FOR KONGSVEGEN 65-95, 1. GANGS BEHANDLING Vedlegg: 1. Plankart reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert Reguleringsbestemmelser for Kongsvegen 65-95, datert Planbeskrivelse datert ROS-analyse datert Terrengsnitt 6. Illustrasjoner utbyggingseksempel 7. Utsnitt/ortofoto lekeområde mellom Lyngvegen og Skogvegen Forslag til vedtak: Planutvalget i Øyer vedtar i henhold til plan- og bygningslovens å legge ut reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert , til offentlig ettersyn. Saksutredning: Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i GD og berørte parter, offentlige instanser ble varslet i eget brev datert Det kom 3 innspill til dette varselet. I merknad til varsel om oppstart av planarbeidet tilkjennegir fylkesmannen en avvikende tolkning enn Øyer kommune av behov og krav til planprogram med tanke på omdisponering av friareal. Fylkesmannen påpeker at manglende planprogram er å anse somsaksbehandlingsfeil. Det ble derfor utarbeidet planprogrammet for Kongsvegen som ble fremlagt for politisk behandling i planutvalget og fastsatt av kommunestyret i møte , sak 95/12. Side 2 av 38

3 Sak 34/13 De innspill og merknader til planforslag og planprogram er gjennomgått i planbeskrivelsen i sammendrag med rådmannens kommentarer. Det er videre foretatt vurderinger og konsekvenser av planforslaget. Innspill til varsel om oppstart av planarbeid Det kom 3 innspill til dette varsel om oppstart av planarbeid. I merknad til varsel om oppstart av planarbeidet tilkjennegir fylkesmannen en avvikende tolkning av behov og krav til planprogram med tanke på omdisponering av friareal. Fylkesmannen påpeker at manglende planprogram er å anse som saksbehandlingsfeil. Innspill til varsel om oppstart er her gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentar: 1. Oppland fylkeskommune, brev av uttaler at omdisponeringen til boligformål synes godt begrunnet. Under forutsetning at lek og uteoppholdsarealer samt stier/snarveier sikres i planen mener fylkeskommunen at det er akseptabelt å tilrettelegge for boliger i dette området. De ber om at prinsipper for universell utforming legges til grunn i planforslaget og konkretiseres i bestemmelsene, - jf kommuneplanens bestemmelse pkt 11 om min 20 % livsløpsstandard for prosjekter over 8 boliger. Miljøvennlige byggemåter, energieffektive løsninger og støydempende tiltak må tas med og vurderes i det videre planarbeidet. Det er ikke kjennskap til kulturminner i området, men kulturvernenheten minner om meldeplikten jf kulturminnelovens 8. Rådmannen tar innspillene til etterretning, vurderes disse punktene og innarbeider dette i planforslaget. 2. Fylkesmannen i Oppland, brev av påpeker at det er krav om konsekvensutredning når planforslaget ikke er i samsvar med gjeldende planer. Fylkesmannen er uenig i kommunens/rådmannens konklusjon om at det ikke er krav om konsekvensutredning. Fylkesmannen mener det utløser krav om konsekvensutredning ihht forskrift 4 bokstav d. Ved krav om konsekvensvurdering skal det som ledd i varsling om planoppstart utarbeides eget planprogram som grunnlag for planarbeidet. Manglende konsekvensutredning er en saksbehandlingsfeil som kan få betydning ved evt klage på reguleringsplanen. I følge støyretningslinjen er gul sone en vurderingssone hvor kommunen bør vise varsomhet med å tillate nye boliger. Utbygging bør i utgangspunktet bare tillates dersom avbøtende tiltak tilfredsstiller anbefalte grenseverdier. Fylkesmannen ber om at det blir utarbeidet støyfaglig utredning ut fra dagens situasjon som synliggjør støynivåer ved fasader og uteplass slik støyretningslinjen anbefaler (T-1442). Fylkesmannen ber om at energiløsninger for området blir vurdert ut fra hensyn til klima og energieffektivitet. Det vises til rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser som påpeker at ved omdisponering av areal avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatningsareal. Det må gjøres en vurdering av hvilke konsekvenser en omdisponering av friarealet vil ha for barn og unges aktivitet i boligområdet som helhet. Fylkesmannen understreker at det må gjøres en vurdering av hele boligområdet med sikte på å tilrettelegge for reelt erstatningsareal. Det kan evt ligge Side 3 av 38

4 Sak 34/13 muligheter ved bedre tilrettelegging av friarealet øst for planområdet, mellom Lyngvegen og Skogvegen. Tiltak som kommer i konflikt med rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging kan gi grunnlag for innsigelse. Utforming av bolig og nærmiljø legger viktige premisser for folks helse og trivsel og fylkesmannen påpeker behovet for å legge til rette for uteoppholdsarealer, møteplasser, hverdagsaktivitet mv. Dette gjelder også trafikksikkerhet, tilgang til friluftsområder. Dette skal belyses og vurderes i planforslaget. Universell utforming og krav om tilgjengelighet skal vurderes og belyses i planbeskrivelse. Det er viktig å definere hvilke målgruppe de planlagte boligene er tiltenkt og hvor stor andel av de planlagte boligene som skal ha økt tilgjengelighet/livsløpsstandard. Ved høring ber fylkesmannen om oversendelse av SOSI-fil og PDF-fil til Statens kartverk på e-post. Statens kartverk vil foreta kontroll av planen og melde rettingsbehov tilbake til kommunen. Rådmannen tar fylkesmannens innspill til etterretning. Det utarbeides planprogram, det vurderes erstatningsarealer mv for barn og unge. 3. Statens vegvesen, brev av påpeker at grunnlag for reguleringsplan bør være godkjent kommune(del)plan. Området ligger gunstig til for utbygging av boliger, vil styrke sentrum ved sentrumsnære boliger, legge til rette for gående og syklende, både i forhold til sentrumsfunksjoner og skole. Grøntområdet er i dag ikke så lett tilgjengelig for bruk og det legges opp til opparbeidede felles oppholdsarealer rundt og bak boligene. Det bør legges opp til høy grad av utnytting av boliger. Statens vegvesen har ingen motforestillinger til at rekkverk mellom kjørebane og gang- og sykkelveg fjernes men ber om at det nye boligområdet ikke planlegges slik at det hindrer en evt breddeutvidelse av gang- og sykkeltrase i fremtiden. Adkomst til boligene er planlagt med 2 direkte avkjøringer fra Fv 312. Frisikt og stoppsikt er 30 m i hht gjeldende fartsgrense på stedet. Frisikt ved mer enn 10 boliger er 6x36 m. Frisikten skal også gjelde for gang- og sykkelfeltet. Generell byggegrense til fylkesveg er 15 m. Området ligger i gul støysone og kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Rådmannen tar innspillene til etterretning og innarbeider dette i planforslaget. På bakgrunn av innspill fra fylkesmannen inngår erstatningsareal ved oppgradering av lekeplass/fellesområde i tilgrensende planområde for Granrudmoen nord, som del av planforslaget. Dette er innarbeidet i rekkefølge-bestemmelser og blir videre fulgt opp gjennom en utbyggingsavtale som vil bli utarbeidet og sluttbehandles sammen med eller i etterkant av sluttbehandling av reguleringsplanen. ÅPENT MØTE I forbindelse med planarbeidet ble naboer, interesserte mv invitert til åpent møte om detaljplan for Kongsvegen Møtet ble annonsert i GD og naboer og berørte parter ble tilskrevet i eget brev datert Møtet ble avholdt den Det var 10 personer som deltok i møtet foruten administrasjon og en politiker. Side 4 av 38

5 Sak 34/13 Naboer var kritiske til bygningstype og byggehøyder. Så tett opp til et eksisterende boligområde bør det bygges eneboliger og med tilsvarende høyder som eksisterende bebyggelse mot øst. Friarealet har tidvis vært i bruk til lek, men dette vil variere over tid med barn og ungdom som vokser til. I senere tid har området av den grunn vært lite benyttet. Det ble påpekt at gang- og sykkelveg og trafikkforhold mot Kongsvegen var kritiske og trafikkfarlige. Dette forhold var det viktig å vurdere nærmere og sette i verk tiltak for sikring og utbedring av trafikkforhold i dette området. PLANFORSLAG Forslag til reguleringsplan for Kongsvegen gjelder omdisponering til boligformål av område regulert til friareal i gjeldende reguleringsplan. Området foreslås regulert til konsentrert bebyggelse til boligformål med boenheter. I planforslaget foreslås: - Å beholde en gjennomgående grønnkorridor med sti mellom eksisterende bebyggelse og ny bebyggelse som knyttes sammen med gjeldende kommunikasjonsveier til lekeområder mv. - Å avsette grønntoner mot tilgrensende boligområder i nord og syd - Å avsette gode fellesareal/lekeareal i planen - Å opparbeide erstatningsareal som lekeplass/fellesområde regulert til lekeplass i gjeldende reguleringsplan for Granrudmoen nord Bebyggelsen foreslås delt i min 2 bygningsvolumer som består av flere leiligheter bygget sammen innenfor hvert byggeområde, jf illustrasjon vedlegg 6. Dette gir en utbygging som ikke blir en sammenhengende bebyggelse mot eksisterende bebyggelse i øst men gir åpenhet med siktlinjer mellom ny bebyggelse mot E6 og Lågen, jf illustrasjon vedlegg 6. Parkering skal ivaretas innenfor byggeområdet med parkering under bebyggelse eller som eget felles parkeringsanlegg mellom bebyggelsen. Øvrige arealer i planforslaget omfatter lekeområder, fellesområder, turveg og vegarealer. Et grøntområde med tilhørende turveg mot eksisterende bebyggelse mot øst gir en buffer og en forbindelsesvei som knytter byggeområdet til Lyngvegen med en gangforbindelse. Vurdering: Det er behov for flere boområder i tilknytning til sentrum og boområder som tilrettelegger for ulik utnyttelse av arealer og ulike boligtyper. Arealet vil representere et verdifullt tillegg til eksisterende boligområder. I planbeskrivelsen er konsekvenser av planforslaget nærmere gjennomgått og beskrevet. Forslag til erstatningsarealer (friområde) og løsning av barn og unges interesser skal være ivaretatt i planforslaget gjennom rekkefølgebestemmelser og videre oppfølging med forslag til utbyggingsavtale. Vedtak av utbyggingsavtale må foregå etter at reguleringsplanen er vedtatt. Side 5 av 38

6 Sak 34/13 Planforslaget er beskrevet i planbeskrivelsen, dokumentert gjennom plankart og reguleringsbestemmelser med vedlegg som terrengsnitt og utbyggingsillustrasjoner som gir en anbefaling mht utbyggingsstruktur og utbyggingsmønster. Forholdet til radon og støy er beskrevet i planbeskrivelsen og er forøvrig ivaretatt gjennom forskrifter og veiledninger. Det legges opp til en utbygging som tilpasses eksisterende bebyggelse mht høyder og utsikt. Det legges opp til en utbygging som tilpasses eksisterende bebyggelse mht høyder og utsikt. Bebyggelsen skal mot vest ligge med adkomstplan innenfor 1 meter over vegnivå i Kongsvegen. Bebyggelsen mot øst skal ikke være mer enn 1 etasje over ferdig planert terreng mot øst. Dette gir en bebyggelsen som vil ligge vesentlig lavere enn eksisterende bebyggelse mot øst. I tillegg stilles det krav til oppdeling av bebyggelse, slik at eksisterende bebyggelse opprettholder noe av de siktlinjene mot E6 og Lågen. Innspill til varsel om oppstart av planarbeidet og merknader til planprogram er nærmere gjennomgått og vurdert i planbeskrivelsen. Innspill og merknader er i hovedsak imøtekommet og innarbeidet i planforslaget. Fremsatte ønske/innspill om kun å tillate eneboliger i området er kun tatt til orientering. Området er begrenset mht tillatt adkomst fra Kongsvegen og har store opparbeidelseskostnader som vil kreve større utnyttelsesgrad enn til eneboligformål. I planbestemmelser inngår rekkefølgebestemmelser om erstatningsarealer for omdisponering av friareal i gjeldende reguleringsplan og opparbeidelse av veg/fortau som følge av planforslaget og utbygging. Dette innarbeides i en utbyggingsavtale som gir ansvar og forpliktelse for de som erverver området/bygger ut området. I en utbyggingsavtale vil det bli beskrevet hvordan området skal opparbeides, eies og driftes. I området må eksisterende VA- anlegg saneres/oppgraderes samt oppgradering og ombygging av gang- og sykkelveg med utvidelse av veg og fortau. Det vil ikke påhvile kommunen andre forpliktelser enn omlegging og opparbeiding av nytt VA-nett i området som har sammenheng med nødvendig sanering av eksisterende nett. Rådmannens forslag til innstilling: Planutvalget i Øyer vedtar i henhold til plan- og bygningslovens å legge reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert , ut til offentlig ettersyn. Sveinar Kildal Rådmann Helge Haugan Møte i Planutvalget den sak 17/13 Behandling: Enstemmig som rådmannens forslag. Side 6 av 38

7 Sak 34/13 Vedtak: Planutvalget i Øyer vedtar i henhold til plan- og bygningslovens å legge reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert , ut til offentlig ettersyn. Side 7 av 38

8 Sak 34/13 REGULERINGSPLAN DETALJPLAN FOR KONGSVEGEN 65-95, SLUTTBEHANDLING Vedlegg: 1. Plankart reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert , sist rev Reguleringsbestemmelser for Kongsvegen 65-95, datert ,sist rev Planbeskrivelse datert , sist revidert ROS-analyse datert , sist revidert Forslag til vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens legges forslag til reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, med plankart og reguleringsbestemmelser datert , sist revidert.. Saksutredning: Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden Oppland fylkeskommune ba om forlenget frist med 14 dager for gjennomgang og merknader til planforslaget. Det kom 7 merknader som her er gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentarer. 1. NVE, brev datert NVE kommenterer at de ikke er varslet ved oppstart av planarbeidet. Flomforholdene anses som uproblematiske da det er mer enn 20 høydemeter fra Lågen opp til planområdet. De har ingen merknader ut over dette. Rådmannens kommentarer: Flomnivå ( 50-årsflom ) ligger på cote 176 i dette området. Flom i 2011 og 2013 var på samme nivå som flommen i 1995, - målinger foretatt ved kommunens vannverk. Planområdet for Kongsvegen ligger på motsatt side av vannverket. Terreng i planområdet startet på cotehøyde 190. Høydeforskjellen er m og ikke 20 m som oppgitt i saksframlegg. I forhold til historiske data om kjente flomnivåer, er dette å betrakte som sikre områder i forhold til flom i Lågen. 2. Oppland fylkeskommune, brev av Det vises til tidligere uttalelser ved varsel om oppstart av planarbeidet. I forhold til universell utforming ønsker de en konkretisering av universell utforming i bestemmelsene. Side 8 av 38

9 Sak 34/13 Rådmannen tar kommentarene til etterretning og innarbeider bestemmelser om universell utforming under de enkelte byggeområdene. 3. Statens vegvesen, brev av De påpeker at blanding av syklende og gående personer er uheldig, men utvidelse av bredde på gang- og sykkelveg gir en forbedring. Grøft/område til annet trafikkareal er avsatt med ulik bredde i plankart. Statens vegvesen ber om at grøftas bredde settes til 3 m langs hele området. Byggegrense på 15 m fra senter veg da tomta er grunn og bratt. Byggegrense målsettes på plankartet. Siktlinjer ved avkjøring og gang-/sykkelveg skal være 4 x 20 m i flatt terreng og ved fall over 5 %, - 4 x 40 m. Statens vegvesen ber om at dette kvalitetssikres i planen. Detaljplan for avkjørslene skal sendes Statens vegvesen for godkjenning før utførelse. Dette skal også innarbeides i bestemmelsene. Kommunen bør vurdere om bestemmelsene skal angi krav i forhold til renovasjon. Rådmannen tar merknadene om detaljplan for avkjøring og byggegrense til etterretning og innarbeider dette i plankart. De øvrige kommentarer/merknader gjennomgås og tas til orientering. 5. Fylkesmannen i Oppland, brev av Arealbruk er i tråd med nasjonale føringer om fortetting i sentrumsnære områder. Barn- og unges interesser er beskrevet og belyst i planforslaget/ i planprogram og fylkesmannen vurderer disse forhold ivaretatt i planforslaget. Fylkesmannen påpeker at universell utforming må sikres gjennom bestemmelser til reguleringsplanen. Dette kan være heis/trappeheis, bredde i trappeløp som gir muligheter for ettermontering/senere montering av trappeheis. Universell utforming av leiligheter på ett plan/terrengplan bør vurderes selv om ikke hele boligen kan benyttes av rullestolbrukere. I byggeområdet B2 kan det kreves 2 universelt utformede boliger, men dette er ikke fulgt opp i bestemmelser. Kommunen mangler da hjemmel til å kreve det. ROS-analysen definerer dårlig hyppigheten som legges til grunn for sannsynlighet for at hendelse inntreffer. Det vises til NS 5814 mht tidsdefinisjoner mht sannsynlighet. ROS-analysens handlingsdel oppsummerer at tiltak må gjøres, men dette er ikke tatt inn i bestemmelsene. Dette gjelder bl.a. tiltak mot avrenning som bør ivaretas i bestemmelsene. universell utforming for inntil 20 % av leilighetene innarbeides. I forhold til ROSanalysen tas Rådmannen foreslår at bestemmelser om tilgjengelighet for boliger mht Side 9 av 38

10 Sak 34/13 mot det inn reguleringsbestemmelser om vurdering og eventuelle behov for tiltak avrenning, ny bestemmelse pkt 4.5. I ROS-analysen er pkt 3 nedgradert fra sannsynlig (3) til mindre sannsynlig (2). ROS-analysen i planbeskrivelsen, pkt 7 er oppdatert i hht. ROSanalysen sist revidert GLØR, brev av GLØR understreker at renovasjonsløsninger må tilfredsstille beboernes behov og GLØR s krav om tilgjengelighet og sikkerhet. Løsning med renovasjon må etableres med tanke på å unngå rygging og trafikkfarlige situasjoner. Primært bør det vurderes opparbeidelse av felles plasser for avfallsbeholdere, underjordiske brønner mv. Rådmannen foreslår innarbeidelse av nytt pkt 2.1.7: Renovasjon. «Det skal anlegges felles renovasjonsløsning for området i hht GLØR s krav til tilgjengelighet, sikkerhet mv. Alternativt skal det etableres fast leveringspunkt for renovasjonsbeholdere på felles areal opparbeidet med skjerming/beplantning» 7. Lillehammer Region Brannvesen, brev av Brannvesenet viser til krav til adkomst og slokkevannsuttak og ber om at dette ivaretas. Rådmannen viser til at krav til brannvann er innarbeidet i reguleringsbestemmelser ved offentlig ettersyn. Adkomst er ivaretatt fra 2 planlagte adkomstveger fra Kongsvegen. 8. FFO, brev av FFO ser at tilrettelegging for UU ikke er mulig i alle enheter men understreker at det må stilles krav til de enheter der dette er mulig å få til mht tilgjengelighet som tilgjengelighet i forhold til terreng. FFO mener det er viktig at kommunen så langt det er mulig stiller krav til universelt utformede boliger. Vurdering: Rådmannen viser til merknad 4 hvor dette er nærmere vurdert og innarbeider dette i reguleringsbestemmelsene. Flom og ros-analyse Informasjon i ROS-analysen er angitt med større høydeforskjell enn hva nærmere gjennomgang av flomnivå og høyde planområdet tilsier. Høydeforskjell mellom er meter. Selv om høydeforskjellen er 5 meter mindre enn angitt i ROS-analysen, er ikke flom i Lågen på noen måte kritisk eller problematisk for planområdet og byggeområdet. ROSanalysen er korrigert mht pkt 3 og endring tatt inn under pkt 5.7 i planbeskrivelsen. I forhold til overflatevann foreslås nytt punkt innarbeidet i reguleringsbestemmelser. Nytt pkt 4.5: Overflatevann. I områder med tette overflater (eks asfalt) og mot Kongsvegen, skal det gjøres tiltak for bortleding av overvann. Overvann skal ledes til overvannsledning eller infiltreres i grunnen. Veg og andre trafikkareal Krav om Statens vegvesens godkjenning av detaljplan for avkjøringer, er tatt inn i reguleringsbestemmelser, - nytt pkt Side 10 av 38

11 Sak 34/13 Renovasjon Det er innarbeidet reguleringsbestemmelse om renovasjon, - nytt pkt Slokkevannsuttak Krav til etablering av brannvann, slokkeuttak mv er allerede innarbeidet i bestemmelser ved offentlig ettersyn. Universell utforming I hht TEK 10 skal boligbebyggelse med 3 etasjer eller mer, ha heis. I veiledning til TEK heter det at; Det er kun måleverdige arealer som inneholder hoveddel som skal medregnes i etasjeantall. Her er bebyggelsen angitt med inntil 3 etasjer og 2-3 etasjer. Underetasjen kan bli en sekundæretasje med parkering, bodarealer mv. I hht TEK 10 blir da disse arealene definert som tilleggsdel og ikke medregnet som etasje når disse har en høyde mindre enn 1,5 m regnet ut fra gjennomsnittlig høyde fra ferdig planert terreng til høyde u.k. tak. For leiligheter som ligger med adkomst på terrengnivå/trinnfri adkomst, ligger forholdene til rette for universell utforming. For disse leilighetene som også kan gå over flere etasjer, er det mulig å tilrettelegge for heis/trappeheis og bredder i trappeløp for fremtidige muligheter for montering av trappeheis. Med krav til heis for boligbebyggelse i 3 etasjer eller mer, vil utbyggingen av dette boligområdet falle utenom de gjeldende krav i TEK 10 til heis for store deler av bebyggelsen da bebyggelse med hoveddel kun vil utgjøre 2 etasjer. Rådmannen vil ut fra resonnement og grad av uforutsigbarhet fremme krav til komplette boenheter med trinnfri adkomst/på terrengnivå: - Alle fullverdige boenheter med inngang på terrengnivå skal utformes i hht krav og retningslinjer for universell utforming. - Inntil 20 % av antall boenheter og ikke færre enn 3 boenheter skal utformes i hht krav og retningslinjer for universell utforming Utbyggingsavtale/erstatning av lekeareal For gjennomføring av reguleringsplanen er det knyttet en forpliktelse til opparbeiding av erstatningsareal/lekeplass mellom mellom Skogvegen og Lyngvegen, nedfelt i utbyggingsvtale for Kongsvegen Avtalen vil inneholde punkter om: - Avtalens grunnlag og formål - Eiers rettighetsforhold (Øyer kommune) - Utbyggers ansvar og bidrag - Tekniske krav til anlegg og veger - Fremtidig drifting av anlegget - Veiledende utforming av lekeområdet med illustrasjoner - Kostnadsoverslag for arbeidene - Tidsplan for gjennomføring Konklusjon Side 11 av 38

12 Sak 34/13 Merknader til planforslaget ved offentlig ettersyn er i hovedsak etterkommet og innarbeidet i plankart og reguleringsbestemmelser. I forhold til krav til universell utforming foreslår rådmannen innarbeidet bestemmelser som angir et minsteantall for boliger som er tilpasset livsløp/universell utforming. Forslag til utbyggingsavtale med tegninger, illustrasjoner og kostnadskalkyle er vedlegg til saken ved sluttbehandling. Mindre justeringer og tilpasninger av utbyggingsavtale med utforming av lekeområdet kan bli nødvendig og må påregnes. Rådmannens forslag til innstilling: Planutvalget i Øyer vedtar i henhold til plan- og bygningslovens reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert , plankart sist revidert og reguleringsbestemmelser sist revidert med rådmannens endring etter offentlig ettersyn: - Plankart Annen veggrunn grøntareal utvides/gis gjennomgående bredde 3 meter mot Kongsvegen Frisiktlinjer og byggegrense er inntegnet - Reguleringsbestemmelser Ny bestemmelse pkt Renovasjon Tillegg pkt. 1.9 Universell utforming o Alle fullverdige boenheter med inngang på terrengnivå skal utformes i hht krav og retningslinjer for universell utforming. o Inntil 20 % av antall boenheter, og ikke færre enn 3 boenheter, skal utformes i hht krav og retningslinjer for universell utforming Ny bestemmelse pkt 4.1.2: o Detaljplan for avkjørsler skal sendes Statens vegvesen for godkjenning før opparbeiding gjennomføres. Ny bestemmelse pkt 4.5, - overvann: o I områder med tette flater (asfalt) og mot Kongsvegen skal det gjøres tiltak for bortleding av overflatevann. Dette skal ledes bort via overvannsledning eller infiltreres i grunnen. Behandling/vedtak i Planutvalget den sak 34/13 Side 12 av 38

13 Sak 34/13 Behandling: Enstemmig som rådmannens innstilling. Vedtak: Planutvalget i Øyer vedtar i henhold til plan- og bygningslovens reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert , plankart sist revidert og reguleringsbestemmelser sist revidert med rådmannens endring etter offentlig ettersyn: 2. Plankart 1. Annen veggrunn grøntareal utvides/gis gjennomgående bredde 3 meter mot Kongsvegen 2. Frisiktlinjer og byggegrense er inntegnet 3. Reguleringsbestemmelser 1. Ny bestemmelse pkt Renovasjon 2. Tillegg pkt. 1.9 Universell utforming a. Alle fullverdige boenheter med inngang på terrengnivå skal utformes i hht krav og retningslinjer for universell utforming. b. Inntil 20 % av antall boenheter, og ikke færre enn 3 boenheter, skal utformes i hht krav og retningslinjer for universell utforming 3. Ny bestemmelse pkt 4.1.2: a. Detaljplan for avkjørsler skal sendes Statens vegvesen for godkjenning før opparbeiding gjennomføres. 4. Ny bestemmelse pkt 4.5, - overvann: a. I områder med tette flater (asfalt) og mot Kongsvegen skal det gjøres tiltak for bortleding av overflatevann. Dette skal ledes bort via overvannsledning eller infiltreres i grunnen. Side 13 av 38

14 Sak 35/13 SAKSPROTOKOLL - REGULERINGSPLAN HAUGAN UTBYGGINGSAVTALE Saksbehandler: Bente Moringen Arkiv: REGPL 163 Arkivsaksnr.: 10/1237 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/11 Planutvalget /11 Planutvalget /11 Planutvalget /11 Planutvalget /11 Kommunestyret /12 Planutvalget /12 Kommunestyret /12 Planutvalget /13 Planutvalget / Kommunestyret 1. gangs behandling Vedlegg: Forslag til utbyggingsavtale for Haugan, delområde BF5, 1-19, sist revidert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Sammendrag: Planutvalget vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 17-4 å legges utbyggingsavtalen for Haugan, delområde BF 5, 1-19 sist revidert , ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Saksutredning: Kapittel til 17-7 i plan- og bygningsloven regulerer lovhjemmelen for utbyggingsavtaler. Det fremgår blant annet av lovteksten om forutsetninger for bruk av avtaler, hva avtalen kan og ikke kan inneholde, samt forholdet til saksbehandling og offentlighet mv. Hva gjelder saksbehandling og offentlighet forløper kravet til behandlingsform seg likt som en vanlig plansak dersom utbygger gjennom avtalen, helt eller delvis, påtar seg å bekoste tiltak som er nødvendige for plangjennomføringen. Oppstart av forhandling til utbyggingsavtalen ble derfor annonsert i GD den 29. august Det ble satt en frist for å komme med merknader til den 19. september Det kom ikke inn merknader til forhåndsvarslingen av utbyggingsavtalen. Side 14 av 38

15 Sak 35/13 Utbyggingsavtalen for Haugan, delområde BF5, 1-19, er knyttet opp mot de forholdene som er hjemlet i rekkefølgekravene til reguleringsplanen for Haugan. Utbyggingsprogrammet som er utarbeidet for Øyer sør beskriver på overordnet plannivå rammene for de rekkefølgekravene som vil kunne bli krevd til hvert utbyggingsområde som er vist i kommunedelplanen, før detaljplanleggingen settes i gang. Utbyggingsavtalene skal sikre gjennomføringen av rekkefølgekravene, siden avtalen vil fastsette hvem som har ansvar for gjennomføringen. Rekkefølgebestemmelsene kan ikke, i motsetning til utbyggingsavtalene, fastsette hvem som er ansvarlig for gjennomføringen og finansieringen av tiltaket. Rekkefølgebestemmelser er ment å hindre at en bestemt utbygging gjennomføres før visse vilkår er oppfylt. Hjemmelen for rekkefølgebestemmelser følger av plan- og bygningslovens 12-7 punkt 10 der det i reguleringsplanen kan gis bestemmelser til arealformål i nødvendig utstrekning krav om særskilt rekkefølge for gjennomføring av tiltak etter planen, og at utbygging av et område ikke kan finne sted før tekniske anlegg og samfunnstjenester som energiforsyning, transport og vegnett, helse og sosialtjenester, barnehager, friområder, skoler mv, er tilstrekkelig etablert. I paragrafen angis det i en viss utstrekning hva slike bestemmelser kan omfatte, men de inneholder ikke nærmere konkrete regler for utformingen eller detaljeringen av bestemmelsenes innhold. Det er imidlertid en forutsetning at de forholdene som tas inn i rekkefølgebestemmelsene til detaljplan er nødvendige for utbyggingen, og at de faktisk og rettslig kan og vil kunne bli gjennomført innen rimelig tid. Det kan gis rekkefølgebestemmelser til tiltak og innretninger både innenfor og utenfor planområdet. I de tilfellene det vil bli krevd tiltak utenfor planområdet er det viktig at kommunen ved vedtakelse av plan sørger for at rekkefølgebestemmelsene skaper tilstrekkelig forutsigbarhet for alle parter. Omfanget av rekkefølgebestemmelsene bør derfor gjøres kjent på et så tidlig tidspunkt som mulig. Utfordringen er ofte at omfanget av utbyggingen ikke blir fullstendig utredet før detaljplanleggingen igangsettes. Det er to viktige kriterier som må legges til grunn dersom en skal kunne benytte utbyggingsavtaler: Nødvendighetskriteriet: Dette kriteriet forutsetter at tiltaket eller det forholdet som kreves i avtalen er nødvendig for gjennomføring av planvedtaket. For å være nødvendig må tiltaket ha en direkte og saklig sammenheng med gjennomføringen av planen. Utbyggingen må være den direkte foranledningen av behovet som oppstår, enten for å dekke et behov for den nye utbyggingen (for eksempel ny atkomstvei eller nytt VA-nett til utbyggingsområdet) eller eventuelt å begrense en ulempe som oppstår for en tredjepart som følge av utbyggingen (for eksempel støyskjerm langs eksisterende vei, skibro der ny vei anlegges over alpinnedfart og lignende). Forholdsmessighetskriteriet: Dette kriteriet forutsetter at bidraget i ytelsen eller tiltaket må stå i forholdsmessig sammenheng med utbyggingens størrelse og omfang (store utbygginger kan pålegges større bidrag enn små utbygginger). Dette må samtidig sees direkte i sammenheng til behovet som oppstår som følge av utbyggingen og i hvilken grad denne helt eller delvis utløser behovet Side 15 av 38

16 Sak 35/13 for tiltaket eller ytelsen som kreves (en liten utbygging vil tvilsomt kunne pålegges å bygge en gangvei alene, dersom det også er eksisterende trafikk på veien som skaper dette behovet). I lovteksten er det også en henvisning til at de kostnadene som belastes utbygger eller grunneier må stå i forhold til den belastningen den aktuelle utbygging påfører kommunen. Det vil si at kommunen ikke kan finansiere egne ansvarsområder gjennom nye utbyggingsprosjekter der også kommunen selv har et ansvar. Men dersom kommunen selv bidrar med sin andel, vil det gis rom for å kunne kreve utvidede ytelser eller bidrag av utbygger eller grunneier. Det kan også kreves bidrag til offentlige behov som oppstår som en følge av utbyggingen. Begge kriteriene er oppfylt for de forholdene som er tatt med i utbyggingsavtalen som legges frem til behandling. Vurdering: Denne avtalen omhandler utbygging av utbyggingsområdene H4 i kommunedelplanen for Øyer sør. Som nevnt innledningsvis er hjemmelen for rekkefølgekravene og kravene om utbyggingsavtale i første rekke hjemlet i plan- og bygningsloven. Grunnlaget for nødvendigheten av tiltakene er videre gjort rede for og hjemlet i konsekvensutredningen til Kommunedelplanen Øyer sør (Fagtema 1; transport/vegsystem), samt i Utbyggingsprogrammet for Øyer sør. For at kommunen skal ha hjemmel for å stille krav i utbyggingsavtalen, må de forholdene som skal med i avtalen gjelde gjennomføring av reguleringsplanen. For Haugan vil det derfor være rekkefølgebestemmelsene som definerer nødvendigheten for tiltakene i forbindelse med gjennomføringen av reguleringsplanen på Haugan. Dette gjelder særlig de forholdene som ligger utenfor planområdet og som samtidig er et offentlig anliggende (kommunale og fylkeskommunale veger, kommunalt vann- avløpsnett osv.), siden det offentlige også vil ha forpliktelser ovenfor disse forholdene. Den delen av konsekvensutredningen som ble lagt til grunn i planprogrammet for kommunedelplanen for Øyer sør, som omhandlet transport og vegsystem, viste til at det offentlige vegnettet har behov for utbedringer og tiltak for å kunne ivareta en tilfredsstillende transportavvikling i henhold til det utbyggingsvolumet som ble anslått i kommunedelplanen. Utbyggingsprogrammet for Øyer sør definerer konkrete vegstrekninger som må vurderes utbedret før de nye utbyggingsområdene som er avsatt i kommunedelplanen kan helt eller delvis bygges ut eller eventuelt kan bli tatt i bruk. I forbindelse med utbyggingen av Haugan må vegstrekningen fra Nermokrysset til Trodalen utbedres med gang- og sykkelveg. Strekningen fremgår i henhold til vedlegg 1. I henhold til utredningen i Utbyggingsprogrammet er dette tiltaket definert som nødvendig for gjennomføring av utbygging av blant annet H4. Det som ligger utenfor planområdet er vilkår for utbygging. Det som ligger innenfor planområdet er krav til utbyggingen. Krav er det som kan kreves av utbyggeren i selve utbyggingen, mens vilkår for utbygging er krav som må være på plass før utbygging kan finne sted. Vilkårene for utbygging som omhandler forhold som ligger utenfor planområdet, baseres på frivillighet fra utbygger. Utbyggers gevinst vil være å muliggjøre en tidligere byggestart, enn hva som vil være resultatet dersom kommunen selv skal stå for Side 16 av 38

17 Sak 35/13 utbedringstiltakene. Utbedringstiltakene vil da ligge lengre frem i tid, og utbyggingen vil ikke kunne starte før kommunen egenrådig har sikret finansieringen. Alternativt kan utbyggingen igangsettes dersom finansieringen er sikre gjennom bankgarantier eller andre avtaler som for eksempel OPS-avtaler (Offentlig-privatsamarbeidsavtale). Bankgarantier, OPS-avtaler og andre finansieringsløsninger som sikrer utbyggingen er beskrevet i Utbyggingsprogrammet for Øyer sør. Avtalen behandles her som en 1. gangs behandling av utbyggingsavtalen for Haugan, delområde BF Rådmannens forslag til vedtak: Planutvalget vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 17-4 å legges utbyggingsavtalen for Haugan, delområde BF 5, 1-19 sist revidert , ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Bernt Tennstrand Rådmann Bente Moringen Behandling/vedtak i Planutvalget den sak 13/12 Behandling: Enstemmig som rådmannens forslag. Vedtak: Planutvalget vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 17-4 å legges utbyggingsavtalen for Haugan, delområde BF 5, 1-19 sist revidert , ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Side 17 av 38

18 Sak 35/13 2. gangs behandling Vedlegg: Utbyggingsavtale for Haugan, delområde BF5, 1-19, sist revidert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Innkomne merknader til høringsperioden Sammendrag: Øyer kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 17-4 utbyggingsavtalen for Haugan, datert Saksutredning: Utbyggingsavtalen ble behandlet i planutvalget den sak 13/12. Siden avtalen omhandler at utbygger bekoster tiltak som er nødvendig for utbyggingen, bygger avtalen på kompetansen i plan- og bygningslovens 17-4, og forslaget til avtale ble derfor lagt ut til offentlig ettersyn. Høringspapirene for utbyggingsavtalen ble sendt ut og annonsert i GD Det ble satt en frist for å komme med uttalelser til planforslaget innen den Det kom inn 3 merknader. Under følger et kort resymé av merknaden med rådmannens kommentarer. Wilhelm Hopen, Thallaug advokatfirma på vegne av Alpin Infra AS, datert Wilhelm Hopen viser til inngått avtale mellom Alpin Infra AS og Øyer kommune om opparbeidelse og finnansing av offentlig hovedledningsnett på Hafjell, den såkalte Alpinstrengen. Øyer kommune er i henhold til avtalen av forpliktet til å bidra til at grunneiere/utbyggere foretar tilkobling til Alpinstrengen for utbyggingsområder som naturlig kan kobles til denne og at grunneiere/utbyggere som nevnt dekker sin forholdsmessige andel av kostnadene til opparbeidelse av Alpinstrengen. Hopen viser i brevet til tidligere historikk ang. alpinstrengen. Alpin Infra AS mener at dette må inngå som et punkt i utbyggingsavtalen for Haugan om plikt for grunneiere/utbygger til å inngå avtale med Alpin Infra As om tilkobling til Alpinstrengen og dekning av en forholdsmessig andel av kostnadene for opparbeidelsen av denne. Denne utbyggingsavtalen er en avtale mellom forslagsstiller og Øyer kommune. Øyer kommune kan ikke legge inn forhold til en tredjepart inn i denne avtalen. Rådmannen tar derfor ikke merknaden til etterretning. I perioden mellom offentlig ettersyn av utbyggingsavtalen og per dags dato er det i tillegg kommet frem en enighet mellom forslagsstiller og Alpin Infra AS angående en forholdsmessig andel av alpinstrengen, slik at rådmannen anser at denne merknaden er ivaretatt. Fred Arne Gade, datert 17. april 2012 Gade stiller spørsmål om hvorfor tomtene på Haugan skal bekoste vesentlige deler av en gang- og sykkelsti fra Nermokrysset og nordover. Påpeker at det i forhold til rimelighetsvurderingen må det hensyntas forholdet til andre utbygginger i kommunen. Videre tar Gade opp forholdet gjennomføringen av Reguleringsplanen med tanke på vei 3. Side 18 av 38

19 Sak 35/13 I forhold til deltakelsen i finanseringen av gang og sykkelveier er dette et spleiselag mellom kommunen og utbygger. De øvrige utbyggingsområdene skal også være med å finansiere tiltak i sentrumsringen i henhold til utbyggingsprogrammet. På bakgrunn av merknaden fra forslagsstiller Gade er det tatt inn noen presiseringer i utbyggingsavtalen slik at det skal komme tydeligere frem at bidraget er avhengig av antall solgte tomter/enheter innenfor planområdet og at dersom andre parter innenfor planområdet Haugan skulle få mer gunstig avtale med kommunen, gir dette rett til reforhandling av avtalen. Rådmannen og forslagsstiller Fred A Gade har etter offentlig ettersyn hatt en rekke møter angående utbyggingsavtalen og begge parter en enige i forslaget som fremmes for vedtak. Statens vegvesen, datert Statens vegvesen ser det som positivt at utbygger pålegges ansvar for å bidra til vegsystemet og at dette nedfelles i en utbyggingsavtale både med kvalitet og frister. Videre bemerker Statens vegvesen av bygging av gang- og sykkelveg langs fylkesveg må utføres i henhold til vegnormaler og skal godkjennes av statens vegvesen. Rådmannen tar merknaden til orientering Vurdering: I arbeidet med utbyggingsavtalen mellom grunneier og Øyer kommune etter offentlig ettersyn har man sett at det er behov for bidrag til finansieringen av gang og sykkelvei på strekningen Granrudvegen fra Bakkevegen til Gamlevegen. Øyer kommune har i samråd med grunneierne innenfor BF5, 1-19 lagt inn denne strekningen i utbyggingsavtalen også. Dette ligger ikke inne i reguleringsbestemmelsene, men dette vil bli endret i etterkant. Samlet beløp for grunneierne vil være det samme. Det er i avtalen også lagt inn et nytt punkt angående refusjon av mva via kommunal overtakelse. Det vil si at etter at VA-anlegget er overtatt av Øyer kommune, forplikter kommunen seg til å refundere mva i henhold til de enhver tids gjeldende regler etter merverdiavgiftslovgivningen. Refusjon utbetales over en periode på 10 år. Etter offentlig ettersyn av utbyggingsavtalen er det også rettet opp enkelte språklige og innholdsmessige uklarheter, gjennom presiseringer i avtalen. For Øyer kommune medfører utbyggingsavtalen at kommunen forplikter seg til å bidra med sin andel av kostnaden ved gang- g sykkelvei langs fv. 361 fra Nermokrysset til Trodalen, samt på strekningen Granrudvegen fra Bakkevegen til Gamlevegen. Det er lagt opp til en fordeling med 50 % bidrag fra private og kommunal part, der kostnaden til kommunen kan være inntil 2 mill. Kommunen må sikre sitt bidrag ved at det sette av egen post til tiltaket i økonomiplanen. For strekningen Granrudvegen fra Bakkevegen til Gamlevegen har Øyer kommune budsjettert 1,63 mill. kroner pr Rådmannens forslag til innstilling: Øyer kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 17-4 utbyggingsavtalen for Haugan, datert Sveinar Kildal Rådmann Bente Moringen Side 19 av 38

20 Sak 35/13 Behandling/vedtak i Planutvalget den sak 35/13 Behandling: Enstemmig som rådmannens innstilling. Vedtak: Øyer kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 17-4 utbyggingsavtalen for Haugan, datert Side 20 av 38

21 Sak 36/13 SAKSPROTOKOLL - PLAN ID : OMRÅDEPLAN VIDARHEIM BARNEHAGE Saksbehandler: Bente Moringen Arkiv: REGPL Arkivsaksnr.: 12/963 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/13 Planutvalget /13 Planutvalget gangs behandling Vedlegg: 1. Planbeskrivelse for Vidarheim barnehage, datert Reguleringsplankart for Vidarheim barnehage Alternativ 1, datert Reguleringsbestemmelser for Vidarheim barnehage Alternativ 1, datert Reguleringsplankart for Vidarheim barnehage Alternativ 2, datert Reguleringsbestemmelser for Vidarheim barnehage Alternativ 2, datert ROS-analyse for Vidarheim barnehage, datert Støysonekart Vidarheim 8. Skisse med planer for Kramperud gård. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Kommunestyrets behandling av sak 42/12 Utredning av kostnader for utbygging og drift av barnehageplasser på Vidarheim 2. Kommunestyrets behandling av sak 90/11 Etterbruk av Vidarheim Sammendrag: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Planutvalget i Øyer å legge reguleringsplan for Vidarheim barnehage, datert , ut til offentlig ettersyn. Planens virkning for miljø og samfunn er beskrevet i vedlagte planbeskrivelse, datert Planen legges ut i to alternativer, Alternativ 1 med ny adkomstveg til Kramperud gård og Alternativ 2 uten ny adkomstveg til Kramperud gård. Saksutredning: Kommunestyret vedtok i sak 42/12 at Vidarheim skole skal bygges om til barnehage med 108 plasser, men med utredning av en ekstra avdeling. Barnehagen forutsettes å kunne tas i bruk fra januar Orretun og Vestlund barnehager med til sammen 95 plasser skal da legges ned. Ved nedlegging av disse barnehagene og ombygging Side 21 av 38

22 Sak 36/13 av Vidarheim skole, forventer kommunen å få utnyttet kommunal bygningsmasse med store, inngjerdete lekearealer til en barnehage med universell utforming som er godt tilrettelagt for barnehagedrift. Vestlund og Orretun barnehager sliter med dårlig bygningsmasse og manglende muligheter for universell utforming. Vidarheim er regulert til skole både i reguleringsplan for Vidarheim skole vedtatt og reguleringsplan for E6 Tingberg Tretten vedtatt Ved endret bruk, må formålet endres gjennom en ny reguleringsplan. Nærmeste nabo til Vidarheim er Kramperud gård (gbnr 54/1). De har planer om videreutvikling av næringsvirksomheten på gården og ønsker i den sammenheng ny adkomstveg for fremtidig drift på gården. Kunngjøring om oppstart av planarbeidet ble annonsert i GD og varslet med brev til berørte parter , samt gjort tilgjengelig elektronisk på Øyer kommunes hjemmeside. Frist for merknader ble satt til Det kom inn syv merknader til varsel om oppstart. Under følger et sammendrag av merknader med administrasjonens kommentarer. 1. Fylkesmannen i Oppland, datert Foreslått reguleringsformål er ikke helt i tråd med eksisterende reguleringsplaner for Vidarheim skole og E6 Tingberg Tretten. Fylkesmannen er i utgangspunktet positiv til at det blir etablert nye barnehager, men skulle gjerne ha sett at lokalisering av ny barnehage var avklart i overordna plan der flere aktuelle tomter var vurdert. Lokalisering av nye barnehager bør først og fremst vurderes ut fra kommunens barnehagedekning og en målsetning om å redusere transportarbeid. Selv om planen ikke omfattes av KU-forskriften, må det gjøres rede for virkninger av planforslaget i planbeskrivelsen, jf. PBL 4-2. Den planlagte barnehagen ligger i nærheten av E6 og lokalveg og kan derfor være utsatt for forurensing, støy og trafikkfare. Fylkesmannen forventer at støyforholdene for barnehagen og uteområder blir vurdert i henhold til anbefalte grenseverdier, jf. Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442/2012) og ev. behov for støytiltak innarbeides i planen. Videre må barnehagens uteområder skjermes mot trafikkfare, jf. Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging. Det er også viktig at parkeringsområdene som brukes ved henting og levering av barna er trygge og oversiktlige, og at det sikres gode adkomstmuligheter til barnehagen for myke trafikanter. De minner videre om Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging når det gjelder krav til medvirkning i planprosessen og krav til fysisk utforming av utearealer. Fylkesmannen ber om at energiløsninger for barnehagen blir vurdert ut fra hensyn til klima og energieffektivitet, jf. Statlig planleggingslinje for klima- og energiplanlegging. Planlegging av utbyggingsmønster og transportsystem bør samordnes slik at transportbehovet kan begrenses, jf. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. Viktig at lokalisering av nye barnehager planlegges ut fra kommunens Side 22 av 38

23 Sak 36/13 barnehagedekning og en målsetning om å redusere transportarbeid. Tomt for ny barnehage ligger hverken sentrumsnært eller i tilknytning til større boligområder. Konsekvensen av at transport- og trafikkforhold til og fra området endres må gå frem av planforslaget. De ber om at vurderinger etter naturmangfoldlovens 8-12 innarbeides i planbeskrivelsen og at det tas hensyn til naturverdier gjennom arealformål og bestemmelser. Fylkesmannen er ikke kjent med at det er registrert arter eller naturtyper med særlig verdi for biologisk mangfold i planområdet. Fylkesmannen anbefaler at Skåeåa holdes åpen som et natur- og landskapselement. I følge 11 i vannressursloven skal det opprettholdes et naturlig vegetasjonsbelte langs vassdrag. Det bør avsettes et tilstrekkelig bredt grøntbelte langs vassdraget og gis bestemmelser om bevaring av kantvegetasjon. Det bør settes konkrete minstekrav til bredde og høyde på kantvegetasjonen, jf. PBL 12-7 nr. 9. Fylkesmannen stiller spørsmål ved behovet for ny veg til Kramperud gård og ber om at en både ser på mulighet for utbedring av eksisterende veg samt at det blir vurdert alternativer som ikke medfører omdisponering av dyrket jord. I den forbindelse må en se på alternativ nordvestover inn på gbnr 53/6. Utbygging av veg sørøst for Vidarheim vil også være negativt for bruk av jordene som akebakke på vinterstid. Fylkesmannen tar forbehold om å vurdere innsigelse til vegløsninger som medfører omdisponering av dyrka jord. Dersom planforslaget medfører omdisponering av dyrka eller dyrkbart areal, må det lages en arealoppgave som viser hva som er omdisponert og til hvilket formål i planbeskrivelsen. Fylkesmannen beskriver også kravene til oversendelse av digitalt plankart. Rådmannen har gjort følgende vurderinger: Det blir gjort rede for virkningen av planforslaget under 7. Virkninger for miljø og samfunn i planbeskrivelsen. Kommunen har ikke planer om overordnet barnehageplan, men viser til at Vidarheim barnehage vil ta over for både Vestlund og Orretun barnehager i samme del av kommunen. Vidarheim skole er støyvurdert i forbindelse med reguleringsplan for E6 Tingberg Tretten og arbeidene med å redusere støynivået for skolen og uteområdene til godkjent nivå skal igangsettes våren I følge T-1442/2012 er det de samme støykrav for skoler og barnehager. Lokalvegen (Fv. 312) har fått separat gang/sykkelveg etter utbyggingen av ny E6 Tingberg Tretten. Trafikkfaren langs lokalvegen er derfor redusert. Parkeringsområdene ved barnehagen skal utarbeides med tanke på størst mulig trygghet for barn. Barnehageansatte deltar i detaljplanleggingen av barnehagen og uteområdene. Energiløsningene for barnehagen vil bli ca. 60 % fra jordvarme til vannbåren varme og resterende fra elektrisitet. Vegvesenet har beregnet fremtidig ÅDT for lokalvegen, Fv. 312, til 700. Da de fleste plassene i barnehagen erstatter to eksisterende barnehager i samme del av kommunen, forventes det at barnehagen ikke øker kjørebehovet i kommunen totalt. En må likevel forvente noe økning på Fv. 312 i forbindelse med levering og henting av barnehagebarn uten at dette kan tallfestes nøyaktig. 108 plasser gir til sammen 432 ekstra turer på lokalvegen i begge retninger dersom ingen barn har søsken. Andelen barn med søskenmoderasjon er i de Side 23 av 38

24 Sak 36/13 kommunale barnehagene pr. januar ,7 %. Dette vil gi 324 ekstra turer dersom barnehagen er egen reise. Trolig vil en del foreldre kunne levere barna på veg til og fra jobb og dermed ha to reiser i stedet for fire. Naturområder blir ikke berørt av endring i reguleringsformål, men vil bli behandlet i planbeskrivelsens pkt. 7. Virkning på miljø og samfunn. Det blir ingen endring i vassdrag og elvebredden langs Skåeåa. Vegetasjonen sikres i planbestemmelsene. Ny adkomstveg til Kramperud gård begrunnes med nye aktiviteter på gården der det planlegges adkomst for buss og lastebil opp til gården. Adkomst over gbnr 53/6 vil ikke løse dette behovet. 2. Oppland fylkeskommune, datert Regionalenheten mener det er stor sannsynlighet for at forutsetningen for å ha skole eller barnehage langs veg med stor trafikk har endret seg siden reguleringsplanen for Vidarheim skole i De ber kommunen begrunne hvorfor det ikke er vurdert behov for å utrede konsekvensene av hva beliggenhet nær E6 med støv og støy vil medføre for barn når kommunen vil gjøre en ny vurdering av området. Det er viktig at kommunen viser sin vurdering av områdets egnethet som barnehage med beliggenhet nær E6 og med økt transportbehov i planbeskrivelsen. Det er viktig at barnehageansatte og foreldre gis gode muligheter til å delta i planprosessen både i forhold til områdets kvalitet og endrede behov som følge av ny brukergruppe. De viser til Rundskriv T-2/08 om barn og planlegging. De ber om at universell utforming legges til grunn i planforslaget og konkretiseres i bestemmelsene. Regionalenheten peker også på kravene til oversendelse av digitale plankart. Kulturarvenheten anbefaler at det utarbeides retningslinjer om vern knyttet til arealformålet for bygningen i kombinasjon med juridisk linje, bygg, kulturminner mm som skal bevares. Rådmannen har gjort følgende vurderinger: Barnehagen vil ligge ved Fv. 312 som etter utbyggingen av E6 har fått mindre trafikk og gang-/sykkelveg. Trafikkforholdene er derfor blitt tryggere enn de var i Støyforholdene er kommentert under Fylkesmannens merknader. Vidarheim ligger i et åpent landskap. Alle kjente målinger og modeller for svevestøv er foretatt i byer og tettsteder. Disse er derfor ikke overførbare til en åpen dal med vinddrag langsetter dalen og dermed langsetter vegen. Barnehagen vil ligge mer enn 20 m fra trafikkert veg og mesteparten av støv fra vegtrafikk faller ned på de første 20 m i følge telefonsamtale med Vegdirektoratet. Barnehageansatte har vært med i komitéen som har vurdert endret bruk av Vidarheim skole og vil også være med i detaljplanleggingen av uteområdene. Universell utforming og vern skal ivaretas i reguleringsbestemmelsene. Side 24 av 38