Regional plan for kompetanse, samferdsel og verdiskaping - høring til OFK

Transkript

1 MØTEBOK Side 1 av 7 Sak nr : RS 20-/-18 Regional plan for kompetanse, samferdsel og verdiskaping - høring til OFK Saksutredning I tråd med plan- og bygningslovens 5-2 og 8-3 og etter vedtak i fylkesutvalgssak 03/18 den har Oppland fylkeskommune lagt ut forslag til regional plan for verdiskaping, regional plan for kompetanse og regional plan for samferdsel ut til offentlig ettersyn og høring. Plan for kompetanse: Plan for samferdsel: Plan for verdiskaping: Den overordnede ambisjonen i Regional planstrategi for Oppland er vekst i befolkningen og bærekraftige arbeidsplasser i Oppland. Planene skal bygge opp om utviklingen av attraktive og robuste bo- og arbeidsmarkeder. For å få dette til har Oppland fylkeskommune utarbeidet tre regionale planer for samfunnsområdene; verdiskaping, samferdsel og kompetanse. Planene er utarbeidet bl.a. på bakgrunn av utfordringer og muligheter beskrevet i Opplandsstatistikken, Innlandsutvalgets rapport, gjeldende planstrategi og scenarier for Oppland som er utarbeidet av Telemarksforskning. Planer for hele Opplandssamfunnet Regionale planer skal ta for seg samfunnsspørsmål som krever avveiing og avklaring mellom forskjellige interesser over sektor- og kommunegrenser og er et virkemiddel for kommune, fylke, stat og private og offentlige aktører. Planene er derfor utarbeidet i samarbeid med hele «Opplandssamfunnet». Planene skal ha et langsiktig perspektiv og bidra til samordnet innsats og forpliktende samarbeid. I planprosessen og i arbeidet med planstrategien er det avklart felles mål, strategisk retning og hvordan planene konkret skal følges opp gjennom tiltak beskrevet i handlingsprogrammet. Planene skal danne grunnlag for fylkeskommunens prioriteringer og gi forutsigbarhet på de tre utvalgte politikkområdene. Planene skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen. Regional plan for verdiskaping skal bidra til økt verdiskaping og arbeidsplassutvikling i Oppland. Den regionale planen for verdiskaping skal også bidra til å sikre en grønn og bærekraftig næringsutvikling og har følgende plantema:

2 MØTEBOK Side 2 av 7 1. Bioøkonomi 2. Reiseliv, opplevelser og fritidsinnbyggere 3. Cyber- og informasjonssikkerhet 4. Industri og teknologi Regional plan for samferdsel skal etablere en strategisk overbygning for å samordne Opplands ansvarsområder i en felles plan, og å kunne se virkemidlene under de forskjellige samferdselsområdene i sammenheng. Videre skal planen oppsummere de viktigste prioriteringene og tiltakene som må gjøres i fylket og tilstøtende regioner for å løse dagens transportbehov, og for å møte morgendagens utfordringer. Hovedtema i samferdselsplanen er: 1. Digital infrastruktur 2. Infrastruktur; vei og bane 3. Fra kollektivtransport til mobilitet 4. ATP-strategi Mjøsbyen Regional plan for kompetanse skal bidra til å gi barn, ungdom og voksne gode basisferdigheter og relevant kompetanse for å møte endringer og omstilling i samfunns- og arbeidsliv. Planen skal bidra til varig tilknytning til arbeidslivet og forebygge sosiale helseforskjeller. Planen har følgende hovedtema: 1. Helhetlig opplæringsløp 2. Økt utdanningsnivå og omstillingsevne i den voksne befolkningen i og utenfor arbeidslivet 3. Tilbud og etterspørsel etter kompetanse Regionrådet har i planprosessen blitt involvert ved at prosjektlederne for hver av de tre planområdene har vært inne i regionrådet med orienteringer og fått direkte tilbakemelding. Videre har regionkoordinatorene vært delaktige som bidragsytere med innspill, og i arbeidsmøter med prosjektlederne. Vurdering Vekst i befolkning og bærekraftige arbeidsplasser er viktig mål for samfunnsutviklingen, slik det framgår av planforslagene. Valg av gjennomgående perspektiver og felles satsinger for å styrke attraktiviteten er også viktige grep når det planlegges samfunnsområder som verdiskaping, kompetanse og samferdsel. Planene favner svært vidt. Slik sett kan planverket fungere som hensiktsmessig verktøy inn i byggingen av en ny fylkeskommune, jfr. intensjonen om at målene skal være overførbare inn i et nytt fylke med Hedmark.

3 MØTEBOK Side 3 av 7 Utfordringer og muligheter varierer sterkt mellom kommuner og regioner i fylket. Det framstår som mindre hensiktsmessig at det er lagt stor vekt på generalisering på fylkesnivå. Det gjelder både bruk av tall og statistikk og framtidsscenarioer for Oppland fram mot Daglig leder mener at de tre planforslagene må fokusere på å møte utfordringer, muligheter og potensiale i den enkelte region. I Valdres har arbeidet vært forankret mot regionstyret og Valdresrådet, mens kommunene enkeltvis kjenner mindre eierskap til planene. Forankringen ligger i hovedsak i vedtatt planstrategi. I høringssvaret fra Valdres er det hensyntatt innspill fra næringslivet og deltidsinnbyggerne våre(visit Valdres og Valdres hytteforening). Planen tar utgangspunkt i rapporten fra Innlandsutvalget 2015, men den rapporten hadde en del selvpålagte restriksjoner og begrensninger: Der rapporten omtaler bedriftsliv og strålende kompetansemiljøer i Gjøvik-, Hamarog Lillehammer-regionen, unnlater rapporten å ta et innlandsperspektiv som faktisk gjør innlandet unikt også i internasjonal sammenheng. Eksempelvis fjellregionens perspektiver. (GD Hallvard Grotli, ) Et sterkere fokus på fjellregionene savnes i det foreliggende forslaget. Daglig leder sitt forslag til uttale: Generelt: i Valdres forventer at investeringen av tid og ressurser i planene må fungere som et hensiktsmessig verktøy inn i byggingen av en ny fylkeskommune, jfr. intensjonen om at målene skal være overførbare inn i ei framtid sammen med Hedmark. Regionrådet mener også at planen er treffende på utfordringene til både Opplandssamfunnet og Valdres. vil signalisere en uro for et for noe ensidig «Mjøsfokus» i både samferdsels- og verdiskapingsplanen. Regionrådet har forståelse for at befolkningstette områder vil bli godt synlige i planverket, men i et distriktstungt fylke som Oppland må vi utvikle samferdsels- og næringsutviklingsløsninger som gir utvikling i hele fylket. OFKs konsulent Knut Vareide innledet planprosessen med kraftsalven: Skap attraktivitet eller krymp! Vi forventer at OFK gjennom sine planer vil bidra til at også fjellkommunene i Oppland kan utvikle sin attraktivitet.

4 MØTEBOK Side 4 av 7 vil presisere viktigheten av partnerskapsinstituttet i regionenes deltagelse i gjennomføring av fylkeskommunale/regionale planer. Om region Valdres skal kunne bidra aktivt i gjennomføringen av planene må ordningen med partnerskap ligge som en premiss i implementeringen av planverket inn i en ny fylkeskommune fra Plan for verdiskaping: Bioøkonomi; Målsettingen om at Innlandet skal bli et ledende kraftsentrum for bærekraftig bioøkonomi i Norge er etter s oppfatning et legitimt mål for Innlandet. Dette med bakgrunn i de naturgitte forutsetningene innen jord, skog og fjell. Regionrådet slutter seg til at skog- og jordbruk har fått en tydelig plass i planen, spesielt tiltakene som skal styrke kompetansemiljø innen presisjons-jordbruk og framtidens landbruk - fagutdanninger rettet mot bioøkonomi og læringsopplegg innenfor bærekraftig utvikling i videregående skole. Reiseliv, opplevelser og fritidsboliger; Oppland skal være det fylket i Norge med høyest verdiskaping knyttet til reiseliv, opplevelser og fritidsboliger i Norge. Dette er formulert som temamål i planen. Reiselivet i Oppland er særlig knyttet til ferie- og fritidssegmentet. I 2016 hadde Oppland i underkant av tre millioner kommersielle gjestedøgn fordelt på hotell, fjellstuer, camping og hyttegrender. Det representerer en samlet verdiskaping på rundt to milliarder kroner. Reiselivet sysselsatte personer i Regionrådet mener at statistikken for 2016, der antall belagte kommersielle senger bare var på 48 prosent, avdekker et mulighetsområde som fylkeskommunen, sammen med næringa må sette inn tiltak på. Oppland er landets største hyttefylke med ferdigstilte fritidsboliger pr Disse fritidsinnbyggerne representerer et årlig kjøp av varer og tjenester på to milliarder kroner. De siste ti årene er det bygd gjennomsnittlig 580 nye fritidsboliger i året. Bærekraftig hytteog destinasjonsutvikling relatert til fritidsinnbyggere vil være et viktig utviklingsområde framover. Her er det også et stort potensiale i å styrke den lokale verdiskapingen. viser til våre innspill til planprogrammet der vi mente at det skulle vært satt fokus på fritidsinnbyggeren i flere perspektiv, og som et eget plantema dette er ikke fulgt opp. Valdres har om en analyserer tallene stor verdiskapning som er relatert til fritidsinnbyggeren og vi savner en bredere tilnærming til dette temaet og samspillet mellom lokalmat, landbruk og et kulturlandskap som attraktivt for rekreasjon.

5 MØTEBOK Side 5 av 7 STM18 ( ) konstaterte at «I Valdres er det for eksempel beregnet at hytte-relatert næring overstiger 50 prosent av verdiskapingen i Valdres-kommunene. Cyber- og informasjonssikkerhet; Cyber- og informasjonssikkerhet er et viktig satsingsområde. mener at når Oppland skal være nasjonalt og internasjonalt kompetansesentrum for cyber- og informasjonssikkerhet, forventes det at det vil bli lagt strategier der næringsliv og offentlig forvaltning ellers i fylket kan ta del i satsingen ved å bli deltagere i kunnskapsdeling og utviklingsprosesser. Industri og teknologi; Små og mellomstore bedrifter (SMB) utgjør en betydelig del av den industrien som er spredt over hele Innlandsregionen. Mange av disse har liten tilgang til utviklingsressurser sammenlignet med klynger og store konserner. Samtidig utgjør de en vesentlig del av potensialet for økt verdiskaping og nye arbeidsplasser i Norge framover. Industrien i Oppland har i lengre tid jobbet aktivt med omstillingsarbeid, blant annet gjennom klyngen NCE Raufoss og SINTEF Raufoss Manufacturing. Denne innsatsen er blitt lagt merke til og miljøet er nå tildelt midler over de nasjonale programmer. mener at industri, og ny teknologi er viktig for hele fylket. Innenfor eksisterende og nyutvikling av industri i Innlandet må SMBene, uavhengig av geografisk beliggenhet vurderes ut forretningspotensiale og sysselsettingspotensiale. Plan for samferdsel: Digital infrastruktur. er godt tilfreds med at digital infrastruktur er et sentralt område innen samferdsel. Bredband og mobilnett er viktige satsingsområder for Valdres. Det er vanskelig å sette det ene samferdselsområde framfor de andre, men digital infrastruktur har fått- og vil bare få større betydning for vår region i framtida. Vi forslår følgende tekstendringer: Side 22 under 6.) Staten må ta et større ansvar for å sikre høyhastighets bredbånd til hele befolkningen. Side 23 under 6.2) En må arbeide for å sikre fri wifi tilgang i Oppland fylke sine tettsteder. Fastboende og tilreisende vil nytte godt av dette. Veg /fly Et fortsatt fylkeskommunalt fokus på veg er svært viktig, Valdres som har en nasjonal transportkorridor i både nord-sør og øst-vest-forbindelsen, samtidig som lokaltrafikken har

6 MØTEBOK Side 6 av 7 behov for både sikker og god veg. E16 er en viktig øst-vestforbindelse, vinteren i år har vist oss at vegen er avgjørende for framkommelighet for gods og folk når det er dårlig vær beredskapsmessig for transport mellom øst og vest. Forsinkelser koster samfunnet store summer. Derfor må det sikres god fremkommelighet på denne viktige transportåren, vintervedlikeholdet vil være særs viktig i tillegg til nødvendig utbygging av vegen. Vi forslår følgende tekstendringer: Side 26 under 7.1.3) Veien vil bli bygd ut over Tonsåsen i perioden , noe som da vil gi sammenhengende god standard mellom Gjøvik og Bjørgo. Side 27 under 7.1.4) Endre tekst til: «Dette er den mest vintersikre nasjonal transportkorridoren for både person- og godstransport gjennom jernbaneløse distrikter.» Under E16: Kvamskleive har det høyest prioriterte rassikringsprosjektet i hele region øst. Det foreligger godkjent reguleringsplan og byggeplan for strekningen. Resterende parseller på E 16 gjennom Valdres må bygges med 8,5 meters bredde, for å sikre lik og sammenhengende standard på hele E 16. Side 28: Nasjonale turistveger: Forslag fra meg; Bør en vurdere flere strekninger som Nasjonal turistveg? Det har blitt foreslått å vurdere Fv. 53 Tyinkrysset-Årdal. Side 30: 3. siste avsnitt; DEt ønskes en mer omfattende utredning for hvordan vinteråpen veg over Fv. 51 Valdresflye kan bli en realitet. Vegen har også funksjon som bindeledd mellom Vestlandet og Trøndelag, da den er den korteste ferjefrie vegen mellom Bergen og Trondheim. Under Flyplasser: Orddelingsfeil i: kan styrke. Her bør det kanskje fylles på noe mer? Kollektivtilbudet i Valdres er utfordra, ei bærekraftig utvikling vil kreve ei mer systematisk tilnærming ikke minst i et bærekraftperspektiv. Valdres er avhengige av at våre besøkene (jf. hvor stor del av vår verdiskaping som relateres til at vi er en besøksregion STM 18, omtalt s. 5) Vi ber om at infrastruktur for kollektivreisende i Valdres blir prioritert på linje med sammenlignbare områder, buss- og leskur må bygges ut. Det må planlegges sømløse transportløsninger fra «byen» til destinasjonene. Det må også tilrettelegges for sykkelturisme. ønsker om at flere benytter bussen for å komme seg til Valdres, også de som ønsker å oppleve vårt sykkeleldorado. Det selges flere terrengsykler enn alpinski i Norge og behovet for tilrettelegging for denne målgruppen er stor. For å få dette

7 MØTEBOK Side 7 av 7 til, må de være enkelt å ta med sykkelen. I første omgang mellom Oslo-Fagernes-Beitostølen- Bygdin og Oslo-Fagernes-Tyinkrysset samt Gol Fagernes og Lillehammer-Skåbu. ber om at det settes i gang innovative prosesser for nye og framtidsretta kollektivløsninger i distriktsregionene. Regionrådet viser ellers til regionens samferdselspolitiske prioriteringer som er spilt inn i planprosessen. Plan for kompetanse mener at planforslaget har tatt inn over seg de viktigste hovedtemaene gjennom: Helhetlig opplæringsløp, økt utdanningsnivå og omstillingsevne i den voksne befolkningen i og utenfor arbeidslivet og tilbud og etterspørsel etter kompetanse. vil spesielt peke på viktigheten av å videreføre Karriere Oppland som et unikt system for livslang læring inn mot den nye fylkeskommunen. Karriere Opplands regionale karrieresentra ble etablert for å øke utdanningsnivået i hele fylket. Sentrene må fortsatt være en ressurs for kommuner, regional stat, arbeidslivet, frivillig sektor og høgskoler/universitet/fagskoler. Økt utdanningsnivå og omstillingsevne; Endringer i samfunnet skjer i høyt tempo og det blir krav til omstillingskompetanse, og at kunnskap fornyes kontinuerlig. Det vil bli viktig å øke digital kompetanse for den voksne befolkningen gjennom kompetanseutvikling på arbeidsplassene. Tilgang på desentralisert fag- og høgskoleutdanning er viktig for å opprettholde og øke kompetansen. Kunnskapsdrevet næringsutvikling vil være avgjørende for utviklingen. Entreprenører / etableringer fordrer et solid faggrunnlag og vi må ha økonomiske midler som gjør at vi kan kjøpe inn moderne og oppdatert teknisk utstyr. Teknologi gir muligheter. Helhetlig opplæringsløp og kvalifisering av fremmedspråklige; Fleksible opplæringsløp vil bli veldig viktig både for fremmedspråklige og for de voksne som ikke har fullført videregående skole. Analyser av framtidig kompetansebehov samt bærekraften i hele vårt økonomiske system (jf. Perspektivmeldingen) fordrer at vi lykkes her.