Tjeldsund kommune. Møteinnkalling. Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tid: 09:00

Transkript

1 Tjeldsund kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tid: 09:00 Forfall meldes til Tjeldsund rådhus på e-post: eller på telefon Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Liv Kristin Johnsen Leder H Gunnhill Andreassen Nestleder HTL Eivind Kristoffersen Medlem SP Lill Grethe Bakkland Medlem AP Ove Berg Medlem AP Alternative forslag skal fremmes skriftlig i møtet. Vurdering av habilitet sendes minimum 3 dager før møtet til ordfører. Liv Kristin Johnsen Ordfører -1-

2 -2-

3 Saksnr PS 1/18 PS 2/18 PS 3/18 Innhold GODKJENNING AV MØTEINNKALLING/SAKSKART GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE REFERATER OG ORIENTERINGER PS 4/18 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBL. 1-8 OG LNF - OMRÅDE I KOMMUNEDELPLAN FOR KONGSVIK, FOR OPPFØRING AV BOLIG PÅ EIENDOMMEN GNR. 67, BNR. 171 PS 5/18 Søknad om videreføring av testløype for snøcooter i Kongsvik - R. Jacobsen AS PS 6/18 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL OG FORBUD MOT FRADELING I 100- METERSBELTE LANGS SJØ FOR TO BOLIGTOMTER PÅ EIENDOMMEN GNR 87 BNR 1 PS 7/18 Søknad om bruk av snøscooter for frakt av turister til hytte på gnr 84 bnr25 i Tjeldsund kommune PS 8/18 TV-AKSJONEN NRK 2018 PS 9/18 HÅLOGALANDSBRUA AS - SALG AV AKSJER PS 10/18 SØKNAD OM STØTTE TIL KLASSETUR MED HVITE BUSSER - KONGSVIK SKOLE -3-

4 -4-

5 PS1/18GODKJENNINGAVMØTEINNKALLING/SAKSKART PS2/18GODKJENNINGAVMØTEPROTOKOLLFRAFORRIGEMØTE -5-

6 PS3/18REFERATEROGORIENTERINGER -6-

7 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2018 / B67/171 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Gunstein Hansen Saksnr Utvalg Møtedato 4/18 Formannskap SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBL. 1-8 OG LNF - OMRÅDE I KOMMUNEDELPLAN FOR KONGSVIK, FOR OPPFØRING AV BOLIG PÅ EIENDOMMEN GNR. 67, BNR. 171 Rådmannens innstilling: Det gis dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 og LNF - område i kommunedelplan for Kongsvik, for oppføring av enebolig på eiendommen gnr. 67, bnr Vedtaket gjøres hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 og Dokumenter i saken: Vedlagt: Søknad om dispensasjon med tegninger, datert Ortofoto over eiendommen Svar på høringsbrev fra - Sametinget - Barnas representant Ikke vedlagt: Saksmappe 2017/595 Saksopplysninger: Det er søkt om dispensasjon fra pbl. 1-8 og LNF-område i kommunedelplan for Kongsvik for oppføring av enebolig på eiendommen gnr. 67, bnr. 171 i Kongsvik. Boligen er tenkt oppført ca. 70 meter fra strandlinjen, målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Vedlagt til søknaden følger tegninger av bolig og situasjonskart. Gnr. 67, bnr. 171 ble fradelt eiendommen gnr. 67, bnr. 20 i Saken er jordlovsbehandlet i forbindelse med fradelingsaken. Søker har varslet naboer iht. plan- og bygningsloven 19-1 og Det foreligger ingen merknader fra naboene. -7-

8 Søknaden om dispensasjon fra arealformålet og pbl. 1-8 har vært til høring i perioden fra 20. oktober 2017 til 17. november Det er kommet inn 2 uttalelser til saken. Sametinget kan etter deres vurdering ikke se at det er fare for at omsøkt tiltak kommer i konflikt med kjente automatiske fredete samiske kulturminner. De forutsetter at kulturminnelovens 8 andre ledd blir formidlet videre til dem som eventuelt skal utføre arbeider i marken. Barnerepresentanten kan ikke se at oppføring av bolig på eiendommen vil være til hinder for allmennhetens bruk av tilstøtende arealer til fritidsformål. Vurderinger: Boligen som det søkes dispensasjon for, ligger i et område som er satt av til landbruks-, natur- og friluftsområde i kommunedelplanen for Kongsvik. I områder som i kommunedelplan for Kongsvik er lagt ut til LNF-område er det ikke tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet enn den som har direkte tilknytning til landbruk eller stedbunden næring (tradisjonell landbruksvirksomhet). Plan- og bygningsloven av , gir anledning til å dispensere fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av loven på nærmere vilkår. Det følger av 19-2, 2. ledd at det ikke kan dispenseres dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Videre fremgår det at det skal foretas en avveining av hensynene som taler for og i mot en dispensasjon. Det kan bare dispenseres dersom det foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for en dispensasjon. I 19-2, 3. og 4. ledd er det fremhevet ulike hensyn som skal tillegges særlig vekt i vurderingen. Det vil bare unntaksvis kunne legges vekt på subjektive forhold hos den enkelte tiltakshaver. Forhold som taler for å gi dispensasjon i denne saken: tomten ble fradelt til fritidsformål i 2005 planlagte tiltak bolig/atkomstvei er plassert slik at det ikke kommer i konflikt med dyrkbart areal tiltaket vil ikke stenge for allmennhetens bruk av strandsonen statlige og regionale myndigheter har ikke uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden naboer eller gjenboere har ikke merknader til tiltaket Forhold som taler mot å gi dispensasjon: tiltak er ikke tilknyttet «stedbunden næring» tiltaket vil bli oppført i 100-metersbeltet presedens Det konkluderes med at det foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for å kunne gi dispensasjon for omsøkt tiltak. Vilkårene etter plan- og bygningsloven 19-2 er derfor oppfylt, og det bør kunne gis dispensasjon i denne saken. Monika Amundsen Rådmann Ole Øystein Lindebø Leder plan- og utvikling -8-

9 -9-

10 -10-

11 -11-

12 -12-

13 -13-

14 -14-

15 -15-

16 -16-

17 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /19-153/2018 / K01 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Stein-Even Fjellaksel Saksnr Utvalg Møtedato 5/18 Formannskap Søknad om videreføring av testløype for snøcooter i Kongsvik - R. Jacobsen AS Rådmannens innstilling: I medhold av motorferdselforskriften 6 og 7 innvilges søknaden fra R.Jacobsen AS om testløype av snøscooter iht. kart med inntegnet kjøretrase. 1. R. Jacobsen AS gis tillatelse til bruk av trase iht. kart med inntegnet kjøretrase for test av snøscootere i forbindelse med sin verkstedvirksomhet. Godkjent trase går i fra der brøyting av kommunal vei opphører og 4 kilometer inn etter Kongsvikdalveien, fram til Sætran. 2. Tillatelsen er gyldig i perioden Det er søkers ansvar å til en hver tid ha nødvendige tillatelser fra grunneiere, det er forevist kommunen ved behandling. Vilkår til tillatelsen: 1. Transport skal kun foregå innenfor angitte tidsrom, formål og trase. 2. Kvelds og natteforbud: All kjøring mellom kl 21:00 og 07:00 er forbudt 3. Søndagsforbud: det er ikke adgang til å benytte tillatelsen på søndager da dette er erfaringsmessig en kjent dag for frilufts rekreasjon. 4. Helligdagsforbud: Kjøring er forbudt på alle offentlige helligdager, samt julaften og påskeaften.. 5. Vintersesongen er avgrenset til senest For privat grunn gjelder eventuelle vilkår satt av grunneiere. 7. Bedriften skal innordne seg etter andre aktiviteter i Kongsvikdalen. Idrettslagets interesser og private grunneieres ferdsel skal hensyntakes. 8. Bedriften er selv ansvarlig for å sette seg inn i det generelle lovverket som går på støy i boligområder. 9. Mislighold av dispensasjon og/eller vilkår satt i den, samt endrede forutsetninger kan føre til at dispensasjon blir inndratt. For øvrig skal ferdsel skje hensynsfullt i forhold til annen virksomhet, natur og friluftsliv. -17-

18 Søknaden er også vurdert etter naturmangfoldlovens 8 12 og funnet i orden. Sett i lys av Fylkesmannen i Nordland sitt krav ved forrige behandling settes det vilkår om at R.Jacobsen AS må sende inn skriftlig godkjennelse fra berørte grunneiere til Tjeldsund kommune. Det settes frist til for innsending. Hvis ikke kommunen har mottatt informasjon fra søker innen tidsfristen vil tillatelsen bli inndratt. Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Dokumenter i saken: Vedlegg 1 CCE Søknad om forlengelse av tidligere avtale 3 SØKNAD OM ETABLERING AV TESTLØYPE FOR SNØSCOOTER I KONGSVIK Saksopplysninger: R. Jacobsen AS søker om videre tillatelse til å benytte seg av testløype for snøscootere, dette iht. tidligere tillatt trase samt inntegning på kart vedlagt søknaden. R. Jacobsen AS er forhandler og verksted for blant annet snøcootere, etablert i Kongsvik. Søker har tidligere hatt samme tillatelse, men denne er nå gått ut. Tidligere dispensasjon ligger vedlagt saksfremlegget. Se søknad og tidligere dispensasjon for mer utfyllende informasjon om søknaden. Saksbehandler ønsker å presisere at dette gjelder søknad om dispensasjon for motorferdsel i utmark. Det vil si at kjøringen fra bedriftens lokaler og fram til bommen på Kongsvikdalsveien ikke er å anse som ferdsel i utmark. Den delen av søknaden behandles derfor ikke. Motorferdselloven 3 har som utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Forskriftens 6 åpner for at det kan gis tillatelse til «særlige behov», der det ikke knytter seg til turkjøring og ikke kan dekkes på annen måte. Det framgår av forskriftens 7 at det kan settes vilkår for dispensasjoner etter 5 og 6. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f.eks. ved bruk av kart med inntegnede løypetraseer som kanaliserer motorferdselen til bestemt tid og sted. -18-

19 Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for, jf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-var-prinsippet legges til grunn, jf. 9. Vurderinger: Det er motorferdselforskriftens 6 og 7 med tilhørende rundskriv som kommer til anvendelse ved denne behandlingen. 6 i forskriften åpner for at det kan gis tillatelse, men det må påvises et «særlig behov». Ved tidligere behandling av denne saken anså man det «særlige behovet» som påvist, og saksbehandler seg ingen grunn for at ikke dette skulle være gjeldende lengre. Ved tidligere behandling (2012) ble søknaden sendt på høring, og det ble foretatt en vurdering for både de positive og negative konsekvensene i denne forbindelse. De ble da fattet vedtak om testløype på nøyaktig samme trase som omsøkes nå, og denne dispensasjon har vært gyldig i 5 sesonger nå. Kommunen har ikke kjennskap til noe større innsigelser eller utfordringer knyttet til denne dispensasjonen, og de negative konsekvensene ser derfor ikke til å være av større omfang. Da det tidligere har vært gitt tillatelse til denne type aktivitet vurderer en det slik at omsøkt aktivitet burde tillates. Det burde imidlertid settes vilkår om ikke kjøring på f.eks. søndager, da det erfaringsmessig er mange brukere av friluftsområdet på slike type dager. Se forslag til vilkår satt i Rådmannens innstilling. En kan ikke se bort i fra at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet, jf. naturmangfoldloven 8. Kjøringen vil imidlertid foregå på vinterføre og har liten negativ effekt på økosystemet langs omsøkte trasé. Etter saksbehandlers oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Ved å begrense kjøringen til å gjelde kun inntegnete traséer, jf. vedlagte kart, vurderes det at føre-var-prinsippet i naturmangfoldloven 9 er ivaretatt. Det kan ikke tenkes at flere vil søke om dispensasjon på samme grunnlag. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet vil være relativt liten, jf. 10 i naturmangfoldloven. Så lenge søker holder seg godkjent kjøreområde vil ikke 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Det orienteres om at godkjent kjøreområde ligger i reinbeiteområde, og det må derfor utvises hensyn til dette ved utøvelse av en eventuell dispensasjon. Reinbeitedistriktet får kopi av vedtaket i saken, og kan følgelig påklage dette hvis dem anser omsøkt aktivitet som negativt. Stein-Even Fjellaksel Landbruksrådgiver -19-

20 -20-

21 -21-

22 - 22 -

23 -23- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephortet/68884_fix.html Side 1 av Søknad om forlengelse av tidligere avtale på scooterløyve for R.Jacobsen AS Mvh. Roar Jacobsen Disp. / Daglig leder R. Jacobsen AS Tlf

24 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2012 / K01 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Øystein Rafaelsen Saknsnr Utvalg Møtedato Formannskap SØKNAD OM ETABLERING AV TESTLØYPE FOR SNØSCOOTER I KONGSVIK Rådmannens innstilling I medhold av 6 i Forskriften for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag, gis R. Jacobsen AS tillatelse til å etablere testløype for snøscootere i Kongsvikdalen. Godkjent trase går i fra der brøyting av kommunal vei opphører og 4 kilometer inn etter Kongsvikdalveien, fram til Sætran. Formannskapet anser det som et nødvendig behov for bedriften å ha mulighet til å prøvekjøre snøscootere. Dette for å kunne oppfylle de krav som ligger i fra leverandør, samt de krav kunder setter i forbindelse med kjøp og reparasjon. Søknaden er vurdert etter Naturmangfoldlovens 8 12 og funnet i orden. Tillatelsen gjelder for 5 år - til I medhold av 7 i motorferdselforskriften settes det følgende vilkår for kjøringen: 1.Sesongen er avgrenset til senest 30. april. 2.Det er ikke tillatt med kjøring uten at ansatte i bedriften er med. 3.Nattforbud: All kjøring mellom kl. 23:00 07:00 er forbudt. 4.Kjøring bør så langt det lar seg gjøre gjennomføres innenfor normal arbeidstid. 5.Helligdagsforbud: Det er ikke adgang til å kjøre fra lørdag kl. 14:00 til mandag kl. 07:00. Kjøring er forbudt på følgende dager: 1. og 2. juledag, 1. nyttårsdag, skjærtorsdag, langfredag, 1. og 2. påskedag. 6.Bedriften skal innordne seg etter andre aktiviteter i Kongsvikdalen. Idrettslagets interesser og private grunneieres ferdsel skal hensyntakes. 7.Bedriften har selv ansvar for å innhente nødvendig skriftlig tillatelse i fra berørte grunneier og innfinne seg i eventuelle vilkår som stilles fram dem. 8.Bedriften er selv ansvarlig for å sette seg inn i det generelle lovverket som går på støy i boligområder. 9.Dersom dispensasjon eller vilkår satt i den misligholdes vil dispensasjon bli inndradd. -24-

25 Dokumenter i saken: Vedlegg: 1.Søknad fra R. Jacobsen med kart, mottatt Høringssvar Fylkesmannen i Nordland, datert Høringssvar IL King, datert Høringssvar Statens vegvesen, datert Høringssvar Reindriftsforvaltningen i Troms, datert Saksopplysninger Roar Jakobsen driver bedriften R. Jakobsen AS i Kongsvik. Virksomheten driver med salg og reparasjon av snøscootere og firhjulinger. Bedriften har i brev, mottatt av Tjeldsund kommune , søkt om tillatelse til etablering av testløype for snøscootere. Ønsket trase er i fra bedriftens virksomhet (gnr 67 bnr 161), krysser E 10, videre over private grunneiere langs Kongsvikdalveien og deretter følge Kongsvikdalveien i fra ubrøytet vei og fra fram til Sætran. Traseens lengde er på ca. 4 km en vei. Søker har begrunnet søknaden med et sterkt behov for å prøvekjøre alle snøscootere før de selges. Det vises til at dette er et krav fra leverandør. De har også et behov for at kunder skal få prøvekjøre scootere før de gjør handel. Her viser de til at de aldri slipper kunder ut alene, men at denne kjøringen foregår i kontrollerte former og det vil alltid være en representant med fra bedriften. Det er også opplyst at en god del av demonstrasjonskjøringen foretar de i Sverige, for å unngå en del unødvendig støy i bygda. Tjeldsund kommune har tidligere gitt bedriften dispensasjon til å benytte 2 km av den ubrøytede veien inn Kongsvikdalen. Søknaden har vært sendt ut på høring til følgende parter: - Fylkesmannen i Nordland v/miljøvernavdelingen - IL King v/kurt Kristensen - Kongsvik utmarkslag v/stig Kristensen - Nordland Fylkeskommune - Reindriftsforvaltningen i Troms - Sametinget - Statens vegvesen Region Nord - Tjeldsund kommune v/vegmyndighet Høringsfristen var satt til , og 4 av høringspartene har gitt tilbakemelding, samt innspill fra en privat grunneier. Alle høringsuttalelser følger som vedlegg i saken. Fylkesmannen har i sitt brev bemerket at Tjeldsund kommune i februar i år ga tillatelse til etablering av en tilsvarende testløype for bedriften Turbokarlsen Service. Fylkesmannen vurderte å omgjøre denne tillatelsen, men etter begrunnet vedtak fra kommunen valgte de ikke å gjøre det. I denne saken mener Fylkesmannen at søkers behov for testløype bør kunne sammenfattes med den samme testløypen som Turbokarlsen Service benytter. De viser til at virksomhetene ligger med ca. en kilometers avstand. Fylkesmannen er av den oppfatning at det vil være i strid med lovens formål å tillate etablering av to testløyper i samme område. Ved å benytte seg av eksisterende trase vil man unngå å komme i konflikt med hekkeområder for fugl, herunder kongeørn og orrfugl i den øvre del av Kongsvikdalen. Etter en helhetsvurdering fraråder Fylkesmannen at det gis dispensasjon slik som omsøkt. De ber videre om å bli orienter om kommunens vedtak i saken. IL King har i sitt høringsbrev i utgangspunktet stilt seg positiv til søknaden, men fremhever likevel at det kan være utfordrende med stor scooteraktivitet i løypetraseen. De ønsker å ha et nært samarbeid med R. Jakobsen og beskylder ikke bedriften på noen måte i å ha vært medvirkende til ødeleggende kjøring i traseen. -25-

26 Statens vegvesen har vist til forskriften om forbud mot bruk av beltemotorsykkel på offentlig veg (F nr. 1411) 3. De viser til at det er anledning til å krysse offentlig vei på kortest mulig strekning, samt kjøring langs offentlig vei dersom det er nødvendig i forhold til terrengforholdene (viser til vedlegg). De har for øvrig ingen innvendinger til omsøkte tiltak. Reindriftsforvaltningen har gitt tilbakemelding på at de ikke har noen innvendinger til saken. Det foreligger en e post fra privat grunneier til saksbehandler. Vedkommende utrykker en sterk negativitet til økt motorferdsel i inn- og utmark. Hele det omsøkte området er i kommunens arealplan definert som LNF. Vurderinger Ved vurdering av søknaden er det 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag som kommer til anvendelse, samt 7 om nødvendige vilkår i tilknytning til tillatelsen. I tillegg må søknaden vurderes etter Naturmangfoldlovens Saksbehandler ønsker å presisere at dette gjelder søknad om dispensasjon for motorferdsel i utmark. Det vil si at kjøringen fra bedriftens lokaler og fram til bomen på Kongsvikdalveien ikke er å anse som ferdsel i utmark. Den delen av søknaden behandles derfor ikke. Tjeldsund kommune har tidligere gitt bedriften tillatelse til samme type kjøring. Det foreligger ingen nye momenter ved denne søknaden sammenlignet med tidligere søknad som skal tilsi at ikke tillatelse bør gis. Det er lite arealer rundt verkstedet som er egnet til prøvekjøringsområde, og behovet for å finne andre nærliggende områder er til stede. Etablering av en slik løype vil måtte vektes i forhold til mulige skader og ulemper. Her listes opp de negative konsekvenser: - Støy til bosetningen rundt Kongsvik, samt sjenansen for friluftsaktiviteten i Kongsvikdalen. - Forurensing. - Bruk av traseen til turkjøring av andre. - Ulemper for idrettslagets aktivitet og øvrige arrangementer. Bedriften har i dag 4 ansatte og skal øke bemanningen på verkstedet med en ansatt til i løpet av året. Dette er en bedrift i vekst og det er positivt for Tjeldsund kommune å ha private bedrifter som lykkes. Det er av stor interesse for kommunen å ta vare på denne aktiviteten. Søknaden må også vurderes i forhold til de moment som naturmangfoldlovens 8 12 lister opp. Fylkesmannen har i sin uttalelse bemerket at øvre del av Kongsvikdalen er et viktig hekkeområde for kongeørn og orrfugl. Ut i fra de opplysninger som kommer fram i naturbasen er det i hovedsak den øvre delen av dalen dette gjelder. Saksbehandler kan ikke se at det skal medføre noen uheldige interessekonflikter i så måte i denne saken. Fylkesmannen mener at kommunen bør avslå omsøkte sak i den grad at det foreligger en godkjent trase i samme område til samme formål. Det er ikke gitt at bedriften får benytte seg av dette arealet fra private grunneiere, og det er et spørsmål om det vil være forsvarlig å bedrive kjøringen fra bedriftens lokaler og fram til godkjente trase. Ved behandling av søknaden fra Turbokarlsen påklaget Fylkesmannen kommunens vedtak, og forlangte en bedre begrunnelse for et positivt vedtak. Formannskapet begrunnet vedtaket og Fylkesmannen mente at kommunen hadde gjennomført en korrekt saksbehandling og en god redegjørelse for sitt vedtak. Administrasjon mener det er vanskelig å bedrive noen form for forskjellsbehandling i disse to sakene. R. Jakobsen dokumenterer å ha et sterkt behov for testløype på lik -26-

27 linje som Turbokarlsen og det foreligger derfor ikke klare overvekt av argumentasjoner for å avslå søknaden. Etter motorferdselforskriften har kommunen et ansvar å påse at motorferdsel i utmark begrenses til det som er mest nødvendig. Administrasjon er kjent med at det foreligger sterk motstand mot motorferdsel blant en del av befolkningen i kommunen. Det er vanskelig å vekte alle interesser på en god måte. Når det gjelder denne type sak burde det nok vært satt inn ressurser for å regulere et område til denne type kjøring. Dette er innspill som bør vektlegges i forbindelse med rullering av kommunens arealplan. Rådmannen anbefaler at søknaden innvilges. Bjørn Alling Rådmann Ole Øystein Lindebø Lede Plan- og utvikling -27-

28 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /551-22/2018 / J13/2017 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Dag Erik Grønnerød Saksnr Utvalg Møtedato 6/18 Formannskap SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL OG FORBUD MOT FRADELING I 100-METERSBELTE LANGS SJØ FOR TO BOLIGTOMTER PÅ EIENDOMMEN GNR 87 BNR 1 Rådmannens innstilling: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og forbud mot fradeling i 100-metersbelte langs sjø for fradeling av to boligtomter fra eiendommen gnr 87 bnr 1 på Våge avslås. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens Avslaget gjøres med bakgrunn i merknader fra Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune. Saksopplysninger: Det søkes om dispensasjon for fradeling av to boligtomter fra eiendommen gnr 87 bnr 1 på Våge. Tomtenes størrelse er angitt til ca. 1,0 da og er plassert mellom Fylkesvegen og sjøen et lite stykke sør for Vågeveien. Søknaden er sendt på høring til Statens vegvesen, Sametinget, Nordland fylkeskommune, Fylkesmannen i Nordland, Tjeldøy reinbeitedistrikt og NVE. Følgende merknader er kommet til saken: Fylkesmannen i Nordland fraråder dispensasjon: Planfaglige forhold Det synes åpenbart at kommunen gjennom overordnet planlegging og differensiering av bruk og vern i strandsonen ikke har intensjon om å tillate bygging i strandsonen i dette området. Det er i forarbeidene (Ot.prp. nr. 32 ( )) sagt bl.a. følgende under merknadene til 19-2: «Avvik fra arealplaner reiser særlige spørsmål. De ulike planene er som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste organ, kommunestyret. Planene omhandler dessuten konkrete forhold. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan. Dispensasjoner må heller ikke undergrave planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Ut fra hensynet til offentlighet, samråd og medvirkning i planprosessen, er det viktig at endringer i planer av -28-

29 betydning ikke skjer ved dispensasjoner, men behandles etter reglene om kommuneplanlegging og reguleringsplaner». Strand- og gruntvannsområdet mellom Våge og Tofte er av stor betydning for naturmangfoldet, naturtypen i området er en viktig forekomst for flere planter og har også betydning som hekke- og rasteplass for flere fuglearter. Miljø- og naturverdier Fylkesmannen hevder at strandsonen Tjeldnes-Våge-Kjerstad er svært viktig for utøvelsen av friluftsliv i kommunen. De mener at en fradeling av to boligtomter vil virke svært privatiserende da bredden mellom vegen og strandlinjen ikke er mer enn 100 meter. Reindrift Det omsøkte tiltaket er plassert i Tjeldøy reinbeitedistrikt. Tjeldøy reinbeitedistrikt er et helårsdistrikt. Det vil si at reinen beiter hele året rundt på øya, og alt fra kalving og merking til slakting foregår på Tjeldøya. Det aktuelle området er viktig for distriktets driftsmønster, blant annet ved at dette er et område egnet som kalvingsland og tidlig vårbeite. Distriktet har videre en flyttlei her og området rundt Kjærfjordstraumen fungerer som en flaskehals i reinens flytting mellom områdene sør og nord. Dette blant annet på grunn av en del eksisterende boligbygg, fritidsbygg og jordbruksareal i området Kjerstad Tjeldnes. Tidligere har det vært noen saker her hvor flyttleiens funksjonalitet og rasjonell utnyttelse av beiteområdene er blitt utfordret, dette i form av nydyrking og fritidsbebyggelse. Plasseringen av de 2 omsøkte boligtomtene er av en slik art at flyttleien kan bli berørt. Omsøkte fradelinger representerer et nytt tiltak i et område hvor flyttleien allerede er påvirket av eksisterende og planlagte bygninger, og derfor bør man i utgangspunktet være særskilt restriktiv med tanke på ytterligere tiltak i samme flyttlei. Dette for å unngå en total stenging av flyttlei. Fylkesmannen har følgende konklusjon: Med bakgrunn i overnevnte hensyn til naturmangfold, strandsonevern og reindrift stiller Fylkesmannen seg negativ til de aktuelle dispensasjonene, og vi vil råde kommunen til primært å legge til rette for boligbygging gjennom rullering av kommuneplanens arealdel. Etter vår vurdering vil helt klart formålet bak arealformålet og det generelle vernet av strandsonen gitt i pbl. 1-8 bli vesentlig tilsidesatt. Kommunen har etter dette ikke anledning til å gi dispensasjon Det er ikke kommet merknader til søknaden fra Tjeldøy reinbeitedistrikt. Nordland fylkeskommune er negative til søknaden med bakgrunn i de arealpolitiske retningslinjene i Fylkesplan for Nordland kap. 8. Dersom kommunen finner å legge til rette for bruk i 100-metersbeltet / den funksjonelle strandsonen, skal det stilles krav som sikrer god landskapstilpasning, høy estetisk og arkitektonisk kvalitet, og allmennhetens tilgang og ferdsel. g) Dersom kommunen finner å legge til rette for bruk i 100-metersbeltet / den funksjonelle strandsonen, skal sjørelaterte næringsetableringer prioriteres framfor andre tiltak h) Strandsonen skal bevares som et attraktivt og tilgjengelig område for friluftsliv og naturopplevelse. Viktig naturmangfold skal ivaretas. Vurderinger: Plan- og bygningslovens 19-2 har følgende ordlyd: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. -29-

30 Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1 8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Tjeldsund kommune har mottatt negative merknader til søknaden fra Fylkesmannen og Nordland fylkeskommune og innstiller derfor på å avslå søknad om dispensasjon. Men det må bemerkes at de reindriftsfaglige merknadene til søknaden ikke synes å gå konkret på plassering av omsøkte tomter, men heller generelle betraktninger rundt forholdet mellom reindrift og annen utnyttelse av areal på denne delen av Tjeldøya. Det påpekes at fradelingene kan sperre for flyttleia, men denne er plassert på østsida av fylkesvegen. Tomtene tenkt plassert i nærheten av fylkesveien og vil derfor ikke direkte berøre strandsonen. Kommuneplanens arealdel ble vedtatt i 2005 og er 13 år gammel. Den vil ikke bli fornyet før en gang etter Grunneiere som har ønske om å utnytte eiendommene sine for å legge ut tomter og hvor dette ikke er tilrettelagt i arealplanen, må søke om dispensasjon. Kommunen har uttrykt ønske om bosetting, men dette kan bli vanskelig hvis regionale myndigheter bl.a. bruker arealplanen som et hinder for å kunne dispensere for fradeling i LNFR områder. Monika Amundsen Rådmann Ole Øystein Lindebø Leder Plan- og utviklingsavd. -30-

31 -31-

32 -32-

33 -33-

34 -34-

35 -35-

36 -36-

37 -37-

38 -38-

39 -39-

40 -40-

41 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /9-144/2018 / K01 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Stein-Even Fjellaksel Saksnr Utvalg Møtedato 7/18 Formannskap Søknad om bruk av snøscooter for frakt av turister til hytte på gnr 84 bnr25 i Tjeldsund kommune Rådmannens innstilling: Det vises til deres søknad om bruk av snøscooter for frakt av turister til og fra hytte på gnr 84 bnr 25 i Tjeldsund kommune. Med hjemmel i Motorferdselforskriftens 6 fattes følgende vedtak: 1. Seljestad Eiendom v/jarle Ytterstad gis tillatelse til frakt av turister til og fra hytte på gnr 84 bnr 25 ved Gregusvatnet på Tjeldøya i Tjeldsund kommune, dette iht. kart vedlagt vedtaket. 2. Tillatelsen gjelder frem t.o.m , og er gyldig for maks 20 turer. En snøscooter regnes som en tur, ved bruk av 2 snøscootere samtidig regnes det som 2 turer. 3. I forkant av hver tur skal kjøreseddel fylles ut og signeres. 4. Det er søkers ansvar å innhente skriftlige tillatelse fra berørte grunneiere. Vilkår for tillatelse etter forskriftens 6 satt i medhold av 7 1. Transport skal kun foregå innenfor angitte tidsrom, formål og trase.. 2. Helligdagsforbud: Kjøring er forbudt på følgende dager: julaften, 1. og 2. juledag, 1. nyttårsdag, skjærtorsdag, langfredag, påskeaften, 1. påskedag og 2. påskedag. 3. Vintersesongen er avgrenset til senest For privat grunn gjelder eventuelle vilkår satt av grunneiere. 5. Mislighold av dispensasjon og/eller vilkår satt i den, samt endrede forutsetninger kan føre til at dispensasjon blir inndratt. 6. Kjøring på søndager bør unngås. For øvrig skal ferdsel skje hensynsfullt i forhold til annen virksomhet, natur og friluftsliv. Ved behov for ytterligere turer bes det om det søkes på nytt for å få utvide antall turer. Søknaden er også vurdert etter naturmangfoldlovens 8 12 og funnet i orden. -41-

42 -42-

43 TUR NR. DATO FORMÅL/TRASE SIGNATUR Dokumenter i saken: Vedlegg 1 SØKNAD OM MOTORFERDSEL I UTMARK Saksopplysninger: Seljestad Eiendom v/jarle Ytterstad søker om dispensasjon for transport av turister til og fra hytte ved Gragusvatnet på Tjeldøya i Tjeldsund kommune. Vedlagt søknaden ligger kart med inntegnete kjøretraseer. I tillegg har søker vært på saksbehandlers kontor for utfylling av søknad, samt dialog rundt denne type ferdsel. Motorferdselloven 3 har som utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Forskriftens 6 åpner for at det kan gis tillatelse til «særlige behov», der det ikke knytter seg til turkjøring og ikke kan dekkes på annen måte. Det framgår av forskriftens 7 at det kan settes vilkår for dispensasjoner etter 5 og 6. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f.eks. ved bruk av kart med inntegnede løypetraseer som kanaliserer motorferdselen til bestemt tid og sted. -43-

44 Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for, jf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-var-prinsippet legges til grunn, jf. 9. Vurderinger: Denne typen transport må behandles etter 6 i forskriften, der det må påvises et «særlig behov». Denne bestemmelsen er streng og følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: - Søkeren må påvise et særlig behov - Behovet må ikke knytte seg til turkjøring - Behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og - Behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Formannskapet i Tjeldsund har ved forrige møte behandlet 2 tilsvarende søknader, da fra en annen lokalitet i Tjeldsund kommune. Der ble det innvilget dispensasjon for inntil 20 turer for inneværende sesong. Saksbehandler er av den oppfatning at denne søknaden må behandles på lik linje som med de forestående behandlingene. Saksbehandler er av den oppfatning at søker har påvist et «særlig behov». De har et reelt behov for å kunne frakte turister til et spesifikt sted som allerede er opparbeidet for mottak av turister og gjester. Oppholdsstedet her kan vanskelig flyttes til andre lokaliteter da det er snakk i turister som ønsker å oppleve nordlys og Nordnorsk vinter, og en må kanskje da akseptere da at slike turiststeder legges litt unna annen bebyggelse og infrastruktur (gatelys, opplyste områder, etc.). Med den begrunnelsen kan derfor ikke behovet dekkes på annen måte heller, og det finnes ingen etablerte offentlige løyper i området som dem kunne benyttet seg av. Det dreier seg ikke om turkjøring, men slik saksbehandler tolker søknaden er det snakk i frakt av turister til og fra hytte på fjellet, der turistene skal få ha de aktiviteter og opplevelser de er kommet for. I denne vurdering henvises det til saksbehandlers møte med søker, der det «særlige behovet» ble godt belyst. Da ferdselen vil foregå vinterstid kan en ikke se at det skal bli vesentlige mulige skader. Motorferdselen i området er allerede av begrenset omfang, der finnes ikke etablerte offentlig løyper som kan benyttes. Omsøkt kjøring er av så lite omfang at en anser ikke dette som vesentlig økt motorferdsel i området. Rundskriv T-1/96 tar for seg bestemmelsene i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag med tilhørende forskrift. I dette rundskrivet er blant annet motorferdsel i reiselivssammenheng kommentert og utredet noe. Denne type omsøkt kjøring finner saksbehandler direkte kommentert i rundskrivet, men det i seg selv taler ikke for at en kan tillate slik ferdsel innenfor rammene til forskriften. Etter 3 første ledd bokstav c kan snøscooter brukes «transport som er nødvendig for drift av turistanlegg som ikke ligger til brøytet bilveg. Hvorvidt dette er et eksisterende turistanlegg kan i så måte vurderes, men hytta er ikke tidligere benyttet til slik virksomhet. Derfor er saksbehandler av den oppfatning at ved denne søknadsomgangen må en likevel behandle søknaden etter 6 i forskriften. Her må det altså vurderes direkte opp mot de punkter som er listet ovenfor. Selv om en finner argumenter for å tillate omsøkt ferdsel etter 6, må en se på om det er behov for å sette vilkår etter 7 i forskriften. Tjeldsund kommune har ikke, etter saksbehandlers kjennskap, tidligere behandlet mange slike saker (med unntak av de siste to behandler på forrige møte). Derfor vil også denne saken kunne sies å ha visse -44-

45 presedensgivende utslag, og Tjeldsund kommune må for så vidt signalisere om dem ønsker slik type reiseliv i samband med motorferdsel i kommunen. Det tenkes at det kan komme flere som søker på lignende grunnlag i fremtiden. For å ivareta punktet om at «behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper» og at det kan tenkes at flere kan søke på samme grunnlag, anbefales det at i dette settes begrensninger på tidsrom det søkes om. Samt at det kan settes begrensning på antall turer for å ivareta kontrollmuligheten og de usikre momenter i en slik vurdering etter 6. På denne måten ivaretar kommunen muligheten til å fatte nye vedtak med erfaringer og kunnskap fra innvilget dispensasjon, samt at presedensgivningen i saken ikke har samme omfang som å skulle tillate slik type ferdsel over flere år uten kontroll- og forvaltningsmulighet. En kan ikke se bort i fra at kjøring med snøskuter vil medføre forstyrrelse av dyrelivet, jf. naturmangfoldloven 8. Kjøringen vil imidlertid foregå på vinterføre og har liten negativ effekt på økosystemet langs omsøkte trasé. Etter saksbehandlers oppfatning foreligger det tilstrekkelig kunnskap om hvilke effekter tiltaket vil ha på naturmangfoldet. Ved å begrense kjøringen til å gjelde kun inntegnete traséer, jf. vedlagte kart, vurderes det at føre-var-prinsippet i naturmangfoldloven 9 er ivaretatt. Det kan tenkes at flere vil søke om dispensasjon på samme grunnlag, men når det settes begrensing på tidsrom og antall turer vil en ha nødvendig forutsigbarhet og kontrollmulighet. Det vurderes derfor til at den samlede belastningen på økosystemet vil være relativt liten, jf. 10 i naturmangfoldloven. Det orienteres om at godkjent kjøreområde ligger i reinbeiteområde, og det må derfor utvises hensyn til dette ved utøvelse av en eventuell dispensasjon. Berørte reinbeitedistrikt/enhet må derfor orienteres om eventuelt vedtak, samt at det oppfordres til at søker informerer aktuell reineier før omsøkt ferdsel startes. Så lenge søker holder seg godkjent kjøreområde vil ikke 11 og 12 i naturmangfoldloven ha relevans i saken. Stein-Even Fjellaksel Landbruksrådgiver -45-

46 Tjeldsund kommune 9444 Hol i Tjeldsund Orgnr: rsøknad OM DISPENSASJON FRA LOV OM MOTORISERT FERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG SØKER Navn: E-post: Mobil: Adresse: Gnr/Bnr: sj?2 j C C c.) 5) c.--)e< -e CJ OL-t--t (S'y7 7 ///4. ;, KJØRETØY Type kjøretøy: Reg. nr: $iiq4 e 3 TIDSROM (sett kryss) Hel sesong (varer til og med hvert år) o Særskilt tidsrom (Oppgi hvilket): 4 FORMÅL D Egen, varig funksjonshemming fl Transport av funksjonshemmet fl o Erverskjøring/leiekjøring Transport av bagasje/utstyr til hytte (over 2,5 km mellom hytte og brøytet bilvei) D Transport av materialer/dstyr/arbeidsfolk i forbindelse med byggearbeid D Transport av ved, oppgi gnr og bnr og grunneier: Annet, oppgi formål: /1 1C zi7 Kic" 5 VEDLEGG (Skal følge søknad) Kartskisse med påtegnet kjøretrase fl Legeerklæring i forbindelse med funksjonshemning 6 UNDERSKRIFT Sted! Dato Underskilft..%"" 1-46-

47 Kjø ret ra s e snøscooter Markslag (AR5) 13 klasser Breistranda Finnstoa Lan Stenhaug Karet 71 Ripelen Gråsteingrunnen 711 Sveholmen -Repp Iheia 711_ 291 Gregusåsen 711 k--- Gregusvatnan;.DraIacç Nymoen m Målestokk 1:20000 ved A4 staende utskrift NIBIO Dato: :23:15 - Side 1 av 1 Sommarfjøsneset Svortvika -47-

48 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /27-159/2018 / X03 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Kristine Storelv Saksnr Utvalg Møtedato 8/18 Formannskap TV-AKSJONEN NRK 2018 Rådmannens innstilling: Rådmannen fremmer ingen innstilling i saken. Dokumenter i saken: Formannskapsvedtak PS 102/17. Saksopplysninger: NRKs TV-aksjon for 2018 er tildelt Kirkens Bymisjon i følge Viser til vedtak i formannskapet : Vedtak: Tjeldsund formannskap (kommunekomiteen) utfordrer ungdomsskoleelevene i Tjeldsund til å påta seg oppgaven som bøssebærere ved TV-aksjonen søndag 22. oktober Kommunekomiteen for neste års innsamling velges i januar Vurderinger: Saken fremmes med utgangspunkt i ovenstående formannskapsvedtak. Monika Amundsen Rådmann Kristine Storelv Utvalgssekretær -48-

49 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /14-67/2018 / 255 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Bente Solvang Saksnr Utvalg Møtedato 9/18 Formannskap Kommunestyret HÅLOGALANDSBRUA AS - SALG AV AKSJER Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar å selge kommunens aksjer i Hålogalandsbrua AS til Bompengeselskap Nord AS til pålydende. Dokumenter i saken: Henvendelse fra Hålogalandsbrua AS Henvendelse fra Bompengeselskap Nord AS til Hålogalandsbrua AS Protokoll fra ekstraordinær generalforsamling i Hålogalandsbrua AS Saksopplysninger: Som det fremgår av vedlegg, vil transaksjon som framgår av vedlegg kunne gi reduserte bompenger. Det tilligger kommunestyret å selge eiendeler. Vurderinger: Det anbefales at aksjeposten selges. Bente Solvang Controller -49-

50 -50-

51 -51-

52 -52- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephortet/68769_fix.html Side 1 av Hei. Ønsker å få tilsendt kopi av vedtaket om salg av aksjene i Hålogalandsbrua AS. På forhånd takk. Med vennligst hilsen Jan-Roger Nilsson Daglig leder Tlf: E-post: post@haalogalandsbrua.no Teknologiveien Narvik

53 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /20-170/2018 / 223 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Monika Amundsen Saksnr Utvalg Møtedato 10/18 Formannskap SØKNAD OM STØTTE TIL KLASSETUR MED HVITE BUSSER - KONGSVIK SKOLE Rådmannens innstilling: Tjeldsund kommune gir tilsagn om tilskudd til Kongsvik skole i forbindelse med studietur for elever med de Hvite busser. Tilskuddet fastsettes til kr. 5000,-. Bevilgningen belastes ansvar 3120, etter overføring fra ansvar 1500 art Det forventes at Kommunestyret får en presentasjon av turen etter at studieturen er gjennomført. Dokumenter i saken: Søknaden framlegges i møtet. Saksopplysninger: Det refereres til søknaden. Vurderinger: Rådmann mener at dette er viktig kunnskap som kan åpne for toleranse ovenfor andre medmennesker. Tilskudd til tilsvarende aktivitet er gitt tidligere år. Derfor anbefaler rådmann at det gis tilsagn om tilskudd til Kongsvik skole i forbindelse med studietur for elever fra Kongsvik ungdomsskole. Tilskuddet fastsettes til kr ,-. Bevilgningen belastes ansvar 3120, etter overføring fra ansvar 1500 art Det forventes at Kommunestyret får en presentasjon av turen etter at studieturen er gjennomført. Monika Amundsen Rådmann -53-