Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Ingen. Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Ingen

Transkript

1 1 Møteprotokoll Utvalg: Fylkesutvalget Møtested: Valdisholm, Fylkeshuset Dato: Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Siv Henriette Jacobsen Nestleder Arbeiderpartiet Johan Edvard Grimstad Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Simen Nord Medlem Høyre Leif Willy Eriksen Medlem Fellesliste FrP og V Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Andreas Lervik Medlem Arbeiderpartiet Amelia Kristine Aune Medlem Fellesliste FrP og V Cecilie Agnalt Medlem Arbeiderpartiet May Elisabeth Hansen Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Olav Ingebjørn Moe Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Monica Carmen Gåsvatn Medlem Høyre Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Ingen Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Ingen Fra administrasjonen møtte: Navn Odd-Roald Andreassen Anne-Lise Kristoffersen Stilling Kst. fylkesrådmann Kst. fylkesdirektør (sekretær) Det ble ikke framsatt merknader til innkallingen. Til sakslisten framsatte fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) følgende forslag: Sak nr 62/16 Tilskudd til eksterne og faste enkelt-tilskudd. Saken er ved en feil fra administrasjonen satt på sakslisten. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo saken utsatt til neste møte da tiltak knyttet til effektivisering skal sees og behandles i en helhet. Ny sak nr 66/16 Ansettelse i stillingen som fylkesrådmann Begge forslagene ble enstemmig vedtatt. Orienteringer

2 Etter lunsj, før sak nr 48/16, orientere representanter for Jernbaneverket om det pågående planarbeidet med strekningen Haug Seut. 2

3 3 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side PS 39/2016 Bompengereformen - ny organisering av bompengeselskap PS 40/2016 Fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak - rapportering pr 2. halvår 2015 PS 41/2016 Næringsriket Østfold - forslag til rammeprogram PS 42/2016 Regionreformen - videre prosess PS 43/2016 Høring. Råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse PS 44/2016 Årsberetning Flerkulturelt råd PS 45/2016 Årsberetning Østfold fylkeskommunale eldreråd PS 46/2016 Årsberetning Fylkesrådet for funksjonshemmede PS 47/2016 Årsmelding Ungdommens fylkesråd PS 48/2016 Melding. Overordnet arbeidsgiverstrategi for Østfold fylkeskommune PS 49/2016 Finansiering av HMS-tiltak på internatet ved Halden videregående skole, avdeling Tosterødberget PS 50/2016 Høring. Handlingsprogram Regional plan for folkehelse PS 51/2016 Håndtering av merverdiavgift når private aktører sørger for fylkeskommunal infrastruktur - anleggsbidragsmodellen PS 52/2016 Høring. KVU Oslo-navet PS 53/2016 Vurdering av fornybare drivstoff for busstrafikken i Moss PS 54/2016 Planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning - InterCity dobbeltspor Fredrikstad- Sarpsborg, rv 110 Simo - St. Croix og fv 118 Ny Sarpsbru inkludert rv 111 PS 55/2016 Interreg Nordsjø-prosjektet COBEN lokal energiproduksjon PS 56/2016 Deltakelse i interregprosjektet Dagvatten/overvann - En gränslös utmaning PS 57/2016 Tildeling av midler til administrasjon og drift av vannområdene i Østfold i 2016 PS 58/2016 Fylkeskommunens arbeid med omdømme og påvirkning PS 59/2016 Østfold fylkeskommunes deltagelse under Open Days 2016 PS 60/2016 Forespørsel om flytting av Kala travbane til Kalnes PS 61/2016 Mobilisering til EU-/Interreg-prosjekter. Rapport for bruk av forstudiemidler 2015 og videreføring 2016 PS 62/2016 Tilskudd til eksterne og faste enkelt-tilskudd PS 63/2016 Søknad om medfinansiering til Interregprosjektet StarCap Startup Capital PS 64/2016 Søknad om medfinansiering til Interregprosjektet Grensemuligheter PS 65/2016 Orienteringssaker i fylkesutvalget 14. april 2016 PS 66/2016 Ansettelse i stillingen som fylkesrådmann - Østfold fylkeskommune

4 4 PS 39/2016 Bompengereformen - ny organisering av bompengeselskap Fylkesordførerens forslag til innstilling 1 Østfold fylkeskommune går inn som likeverdig eier i Vegfinans AS, sammen med Akershus, Buskerud, Hedmark, Oppland, Telemark og Vestfold fylkeskommuner, som fremtidig regionalt bompengeselskap med en eierandel på 14,28 %. 2 Østfold fylkeskommune går inn i Vegfinans AS med innskutt aksjekapital på kr ,-. Aksjekapitalen dekkes ved eventuell overdragelse av aksjer fra eksisterende selskaper til Vegfinans AS, med inntil kr ,-. Resterende beløp dekkes av midler avsatt i økonomiplanfondet. 3 Fylkesrådmannen legger frem sak til fylkestinget i juni 2016 om de eksisterende bompengeselskapene, Nedre Glomma bompengeselskap AS og Østfold bompengeselskap AS, i forhold til eventuell inntreden i det nye regionale bompengeselskapet. 4 Alle fremtidige bompengeprosjekter i Østfold blir et datterselskap i konsernet Vegfinans AS. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo som saksordfører: Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) Fylkesordførerens forslag til innstilling og forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling : 1. Østfold fylkeskommune går inn som likeverdig eier i Vegfinans AS, sammen med Akershus, Buskerud, Hedmark, Oppland, Telemark og Vestfold fylkeskommuner, som fremtidig regionalt bompengeselskap med en eierandel på 14,28 %. 2. Østfold fylkeskommune går inn i Vegfinans AS med innskutt aksjekapital på kr ,-. Aksjekapitalen dekkes ved eventuell overdragelse av aksjer fra eksisterende selskaper til Vegfinans AS, med inntil kr ,-. Resterende beløp dekkes av midler avsatt i økonomiplanfondet. 3. Fylkesrådmannen legger frem sak til fylkestinget i juni 2016 om de eksisterende bompengeselskapene, Nedre Glomma bompengeselskap AS og Østfold bompengeselskap AS, i forhold til eventuell inntreden i det nye regionale bompengeselskapet. 4. Alle fremtidige bompengeprosjekter i Østfold blir et datterselskap i konsernet Vegfinans AS. Saksordfører: Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap)

5 5 PS 40/2016 Fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak - rapportering pr 2. halvår 2015 Fylkesordførerens forslag til innstilling Fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak 2. halvår 2015 tas til orientering. Fylkesordførerens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling : Fylkesrådmannens oppfølging av politiske vedtak 2. halvår 2015 tas til orientering. Saksordfører: Ingen PS 41/2016 Næringsriket Østfold - forslag til rammeprogram Fylkesordførerens forslag til innstilling Handlingsprogram for Næringsriket Østfold vedtas med følgende endringsforslag: 1. Om Handlingsprogrammet generelt Betegnelsen «Rammeprogram for Næringsriket Østfold » brukes på dokumentet. 2. Kapittel 1 Innledning a) 1.2 Om regional planstrategi og prioriterte utfordringer Teksten «Fylkestinget har vedtatt følgende prioriterte utfordringer i sitt møte 17. juni 2015» korrigeres til «Fylkestinget har vedtatt å prioritere følgende utfordringer i sitt møte 17. juni 2015». b) 1.3 Status Østfold attraktivitet Dette avsnittet oppdateres med nye tall. 3. Kapittel 2 Organisering og finansiering a) Representasjon. Følgende endring i deltagelsen i forhold til høringsutkastet innarbeides: NAV Østfold inviteres inn med 1 representant. Regionale næringsforeninger/bedriftsmiljøer/klynger inviteres inn med til sammen 6 representanter. b) Oppnevningen skjer i kraft av verv/stilling, og dette presiseres i dokumentet. c) Økonomi. Dette punktet omskrives med henvisning til kap d) Arbeidsform Det foreslås at man rendyrker partnerskapet som et strategisk og rådgivende organ. Bevilgningsfullmakten skal fortsatt ligge i fylkeskommunens politiske organer. Det er viktig at partnerskapet skal kunne gi råd om fordeling av ressurser, og partnerskapet gir anbefaling til fordeling av midler gjennom de årlige handlingsplaner. Partnerskapet kan dog også gi

6 6 anbefalinger i enkeltsaker. e) Kapittelet om organisering flyttes etter formål, innsatsområder og strategier, og blir da kapittel Kapittel 3 Handlingsprogram for Næringsriket Østfold a) Kapittelet endrer navn til «Innsatsområder, mål og strategier for Næringsriket Østfold». b) Målstrukturen forenkles og hele rammeprogrammet skal ha et formål, overordnede mål og gjennomgående forutsetninger. Hvert innsatsområde har strategi, hovedmål og målgruppe. c) 3.1 Formål Med den nye anbefalte målstrukturen får avsnittet et nytt navn «Formål og overordnede mål». For å tydeliggjøre formål og overordnede mål for satsingen foreslås formålet endret til «Østfold skal bli et attraktivt fylke å starte og drive næring i». Overordnet mål formuleres som «Økt økonomisk verdiskaping, økt sysselsettingsandel, positivt omdømme og god by- og stedsutvikling» d) 3.2 Innsatsområder Med den nye foreslåtte målstrukturen foreslår fylkesrådmannen at det under hvert innsatsområde gjøres følgende: Målsetting gis nytt navn «Hovedmål», og erstatter Formål. 5. De foreslåtte partnerne inviteres til å oppnevne sine representanter. Oppnevningen skjer i kraft av verv/stilling. 6. Østfold fylkeskommune setter av inntil kr. 17,5 millioner som ramme til satsingen Næringsriket Østfold. Satsingen finansieres på følgende måte: a) Kr 7 millioner fra regionalt utviklingsfond (kr 2 millioner reservert til Økt attraksjonskraft og kr 5 millioner reservert til Regionalt partnerskapsfond). b) Kr 6,3 millioner fra regionalt utviklingsfond, restmidler fra Kompetanseoffensiven (inntil kr 2,8 millioner) og Hovedstyret for opplevelsesnæring (inntil kr 3,5 millioner). c) Kr 4,2 millioner av statlige regionale utviklingsmidler (2016-midler post ). 7. Fylkestinget delegerer til næring og kulturkomiteen å disponere og fordele midler avsatt til Næringsriket Østfold. 8. a) Østfold fylkeskommune utser følgende til å sitte i partnerskapet 1. (Leder) b) Leder av næring og kulturkomiteen oppnevnes som observatør med møte- og talerett i partnerskapet. 9. Styret for opplevelsesnæring, kompetanseoffensiven og Østfoldrådet nedlegges og erstattes av Næringsriket Østfold. 10. For å ivareta kontakten og samarbeidet med stortingsbenken innviteres Østfolds stortingsrepresentanter til halvårlige møter med fylkesutvalget eller et engere utvalg blant disse. 11. Næringsriket Østfold evalueres innen utgangen av 2018.

7 7 Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) framsatte følgende omforente endringsforslag: Punkt 9, endres slik: Styret for opplevelsesnæring og kompetanseoffensiven nedlegges og erstattes av Næringsriket Østfold. Østfoldrådet opprettholdes som et informasjonsorgan. Fylkesrådmannen bes framlegge en sak om Østfoldrådets framtidige rolle, oppgaver og organisering. Punkt 10: Utgår Punkt 8: b) Østfold fylkeskommune utser følgende til å sitte i partnerskapet 4. Fylkesvaraordfører (leder) 5. Leder av næring og kulturkomiteen 6. Simen Nord (H) c) Nestleder av næring og kulturkomiteen og en representant for opposisjonen i komiteen, oppnevnes som observatør med møte- og talerett i partnerskapet. Representanten Andres Lervik (Ap) foreslo som saksordfører: Johan Edvard Grimstad (Sp) Fylkesordførerens forslag til innstilling og det omforente endringsforslaget ble enstemmig vedtatt. Andres Lerviks forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling : Handlingsprogram for Næringsriket Østfold vedtas med følgende endringsforslag: 1. Om Handlingsprogrammet generelt Betegnelsen «Rammeprogram for Næringsriket Østfold » brukes på dokumentet. 2. Kapittel 1 Innledning c) 1.2 Om regional planstrategi og prioriterte utfordringer Teksten «Fylkestinget har vedtatt følgende prioriterte utfordringer i sitt møte 17. juni 2015» korrigeres til «Fylkestinget har vedtatt å prioritere følgende utfordringer i sitt møte 17. juni 2015». d) 1.3 Status Østfold attraktivitet Dette avsnittet oppdateres med nye tall. 3. Kapittel 2 Organisering og finansiering f) Representasjon. Følgende endring i deltagelsen i forhold til høringsutkastet innarbeides: NAV Østfold inviteres inn med 1 representant. Regionale næringsforeninger/bedriftsmiljøer/klynger inviteres inn med til sammen 6 representanter. g) Oppnevningen skjer i kraft av verv/stilling, og dette presiseres i dokumentet. h) Økonomi. Dette punktet omskrives med henvisning til kap i) Arbeidsform Det foreslås at man rendyrker partnerskapet som et strategisk og rådgivende organ. Bevilgningsfullmakten skal fortsatt ligge i

8 8 fylkeskommunens politiske organer. Det er viktig at partnerskapet skal kunne gi råd om fordeling av ressurser, og partnerskapet gir anbefaling til fordeling av midler gjennom de årlige handlingsplaner. Partnerskapet kan dog også gi anbefalinger i enkeltsaker. j) Kapittelet om organisering flyttes etter formål, innsatsområder og strategier, og blir da kapittel Kapittel 3 Handlingsprogram for Næringsriket Østfold e) Kapittelet endrer navn til «Innsatsområder, mål og strategier for Næringsriket Østfold». f) Målstrukturen forenkles og hele rammeprogrammet skal ha et formål, overordnede mål og gjennomgående forutsetninger. Hvert innsatsområde har strategi, hovedmål og målgruppe. g) 3.1 Formål Med den nye anbefalte målstrukturen får avsnittet et nytt navn «Formål og overordnede mål». For å tydeliggjøre formål og overordnede mål for satsingen foreslås formålet endret til «Østfold skal bli et attraktivt fylke å starte og drive næring i». Overordnet mål formuleres som «Økt økonomisk verdiskaping, økt sysselsettingsandel, positivt omdømme og god by- og stedsutvikling» h) 3.2 Innsatsområder Med den nye foreslåtte målstrukturen foreslår fylkesrådmannen at det under hvert innsatsområde gjøres følgende: Målsetting gis nytt navn «Hovedmål», og erstatter Formål. 5. De foreslåtte partnerne inviteres til å oppnevne sine representanter. Oppnevningen skjer i kraft av verv/stilling. 6. Østfold fylkeskommune setter av inntil kr. 17,5 millioner som ramme til satsingen Næringsriket Østfold. Satsingen finansieres på følgende måte: d) Kr 7 millioner fra regionalt utviklingsfond (kr 2 millioner reservert til Økt attraksjonskraft og kr 5 millioner reservert til Regionalt partnerskapsfond). e) Kr 6,3 millioner fra regionalt utviklingsfond, restmidler fra Kompetanseoffensiven (inntil kr 2,8 millioner) og Hovedstyret for opplevelsesnæring (inntil kr 3,5 millioner). f) Kr 4,2 millioner av statlige regionale utviklingsmidler (2016-midler post ). 7. Fylkestinget delegerer til næring og kulturkomiteen å disponere og fordele midler avsatt til Næringsriket Østfold. 8. a) Østfold fylkeskommune utser følgende til å sitte i partnerskapet 1. Fylkesvaraordfører (leder) 2. Leder av næring og kulturkomiteen 3. Simen Nord (H) b) Nestleder av næring og kulturkomiteen og en representant for opposisjonen i komiteen, oppnevnes som observatør med møte- og talerett i partnerskapet. 9. Styret for opplevelsesnæring og kompetanseoffensiven nedlegges og erstattes av Næringsriket Østfold. Østfoldrådet opprettholdes som et informasjonsorgan. Fylkesrådmannen bes framlegge en sak om Østfoldrådets framtidige rolle, oppgaver og organisering. 10. Næringsriket Østfold evalueres innen utgangen av 2018.

9 9 Saksordfører: Johan Edvard Grimstad (Sp) PS 42/2016 Regionreformen - videre prosess Fylkesordførerens forslag til innstilling 1. I arbeidet med regionreform vurderer Østfold i utgangspunktet to alternativer; Akershus/Østfold og Akershus/Buskerud/Østfold. Fordeler og ulemper ved de to alternativene utredes videre og vurderes opp mot dagens situasjon. Et faktagrunnlag vil være en del av utredningen. Faktagrunnlaget vil ta for seg sentrale spørsmål som funksjonalitet, fylkeskommunenes rolle som tjenesteprodusent, fylkeskommunens rolle som samfunnsutvikler og forholdet mellom stat, region og kommune. Videre vil utredningen peke på hvilke beslutninger som må være på plass før en eventuell intensjonserklæring kan vedtas. Arbeidet utføres i samarbeid med Akershus og Buskerud. 2. Basert på fylkesrådmannens utredning av alternativene legges det frem en ny sak i juni 2016 der det tas stilling til den videre prosessen. 3. Dersom det i juni 2016 vedtas å arbeide videre med ett eller flere sammenslåingsalternativer innrettes prosessen med sikte på vedtak om etablering av en ny region i fylkestinget i desember Det opprettes en gruppe bestående av fylkesordførere, opposisjonsledere og fylkesrådmenn i de deltakende fylkeskommuner. Gruppen skal fungere som et samordnings- og informasjonsorgan mellom de involverte fylkeskommunene. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) orienterte om fylkesordførerkollegiets behandling 11. april og møterunden med fylkets regionråd, videre at det blir høringsmøte om regionreformen og at Oslo nå har helt klart uttrykt at de ikke vil inngå i nabosamtaler. Representanten Johan Edvard Grimstad (Sp) framsatte følgende omforente tilleggsforslag: Nytt punkt 5. Til høringen i Stortinget om Stortingsmelding 22 bes det om at fylkeskommunen fremmer at Stortinget vedtar konkrete forslag til reorganisering i statsforvaltningen i samsvar ned regionstruktur. Nytt punkt 6. Det arbeides med at Stortinget vedtar ytterligere forslag til oppgaver for de nye regionene jf. fylkesordførernes vedtak. Fylkesordførerens forslag til innstilling og Johan Edvard Grimstads omforente forslag ble vedtatt mot 1 stemme (SV). Fylkesutvalgets innstilling : 1. I arbeidet med regionreform vurderer Østfold i utgangspunktet to alternativer; Akershus/Østfold og Akershus/Buskerud/Østfold. Fordeler og ulemper ved de to alternativene utredes videre og vurderes opp mot dagens situasjon. Et faktagrunnlag vil være en del av utredningen. Faktagrunnlaget vil ta for seg sentrale spørsmål som funksjonalitet,

10 10 fylkeskommunenes rolle som tjenesteprodusent, fylkeskommunens rolle som samfunnsutvikler og forholdet mellom stat, region og kommune. Videre vil utredningen peke på hvilke beslutninger som må være på plass før en eventuell intensjonserklæring kan vedtas. Arbeidet utføres i samarbeid med Akershus og Buskerud. 2. Basert på fylkesrådmannens utredning av alternativene legges det frem en ny sak i juni 2016 der det tas stilling til den videre prosessen. 3. Dersom det i juni 2016 vedtas å arbeide videre med ett eller flere sammenslåingsalternativer innrettes prosessen med sikte på vedtak om etablering av en ny region i fylkestinget i desember Det opprettes en gruppe bestående av fylkesordførere, opposisjonsledere og fylkesrådmenn i de deltakende fylkeskommuner. Gruppen skal fungere som et samordnings- og informasjonsorgan mellom de involverte fylkeskommunene. 5. Til høringen i Stortinget om Stortingsmelding 22 bes det om at fylkeskommunen fremmer at Stortinget vedtar konkrete forslag til reorganisering i statsforvaltningen i samsvar ned regionstruktur. 6. Det arbeides med at Stortinget vedtar ytterligere forslag til oppgaver for de nye regionene jf. fylkesordførernes vedtak. Saksordfører: Ingen PS 43/2016 Høring. Råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse Fylkesordførerens forslag til innstilling 1. Ungdomsråd bør lovbestemmes. 2. Valg av leder og nestleder i rådene bør utnevnes av fylkesting/kommunestyre, rådene bør gis anledning til å fremme forslag på kandidater. 3. Øvre aldersgrense for ungdomsråd bør settes høyere enn 18 år. 4. Det bør anbefales å etablere råd for andre underrepresenterte grupper (flerkulturelle). 5. For øvrig slutter Østfold fylkeskommune seg til forslaget. Representanten Monica Gåsvatn (H) framsatte følgende endringsforslag på vegne av Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre: Punkt 2, ny ordlyd: Rådene velger selv leder og nestleder. For øvrig som forslaget til innstilling. Fylkesordføreren godkjente følgende forslag fra representanten Simen Nord (H) som framsatt, etter at saken var tatt opp til votering: Punkt 3: Øvre aldersgrense for ungdomsråd bør settes til 25 år. Det korresponderer med ungdomsretten.

11 11 Ved alternativ votering ble fylkesordførerens forslag til innstilling vedtatt med 7 mot 4 stemmer avgitt for Monica Gåsvatns forslag (H, FrP, V). Fylkesutvalgets innstilling : 1. Ungdomsråd bør lovbestemmes. 2. Valg av leder og nestleder i rådene bør utnevnes av fylkesting/kommunestyre. Rådene bør gis anledning til å fremme forslag på kandidater. 3. Øvre aldersgrense for ungdomsråd bør settes høyere enn 18 år. 4. Det bør anbefales å etablere råd for andre underrepresenterte grupper (flerkulturelle). 5. For øvrig slutter Østfold fylkeskommune seg til forslaget. Saksordfører: Ingen PS 44/2016 Årsberetning Flerkulturelt råd Fylkesordførerens forslag til innstilling Årsberetning 2015 fra Flerkulturelt råd tas til orientering. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggforslag. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo som saksordfører: May Hansen (SV) Fylkesordførerens forslag til innstilling og forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling : Årsberetning 2015 fra Flerkulturelt råd tas til orientering. Saksordfører: May Hansen (SV) PS 45/2016 Årsberetning Østfold fylkeskommunale eldreråd Fylkesordførerens forslag til innstilling Årsberetningen 2015 fra Østfold fylkeskommunale eldreråd tas til orientering. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggforslag.

12 12 Representanten Cecilie Agnalt (Ap) foreslo som saksordfører: Cecilie Agnalt (Ap) Fylkesordførerens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Cecilie Agnalts forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling : Årsberetningen 2015 fra Østfold fylkeskommunale eldreråd tas til orientering. Saksordfører: Cecilie Agnalt (Ap) PS 46/2016 Årsberetning Fylkesrådet for funksjonshemmede Fylkesordførerens forslag til innstilling Årsberetning 2015 fra Fylkesrådet for funksjonshemmede tas til orientering. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag: Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) foreslo som saksordfører: Elin Tvete (Sp) Fylkesordførerens forslag til innstilling og forslag til saksordfører ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling : Årsberetning 2015 fra Fylkesrådet for funksjonshemmede tas til orientering. Saksordfører: Elin Tvete (Sp) PS 47/2016 Årsmelding Ungdommens fylkesråd Fylkesordførerens forslag til innstilling Årsmelding 2015 fra Ungdommens fylkesråd tas til orientering.

13 13 Representanten Siv Henriette Jacobsen (Ap) foreslo som saksordfører: Amelia Aune (V) Representanten Ameila Aune (V) foreslo som saksordfører: Leder av ungdommens fylkesråd inviteres til å orientere om årsmeldingen. Hvis det ikke lar seg gjøre, holder Amelia Aune innlegget. Fylkesordførerens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Amelia Aunes forslag ble enstemmig vedtatt Fylkesutvalgets innstilling : Årsmelding 2015 fra Ungdommens fylkesråd tas til orientering. Saksordfører: Leder av ungdommens fylkesråd inviteres til å orientere om årsmeldingen. Hvis det ikke lar seg gjøre, holder Amelia Aune innlegget. PS 48/2016 Melding. Overordnet arbeidsgiverstrategi for Østfold fylkeskommune Fylkesordførerens forslag til innstilling Østfold fylkeskommunes overordnede arbeidsgiverstrategi med hovedområder og delområder vedtas. Fylkesordførerens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling : Østfold fylkeskommunes overordnede arbeidsgiverstrategi med hovedområder og delområder vedtas. Saksordfører: Ingen

14 14 PS 49/2016 Finansiering av HMS-tiltak på internatet ved Halden videregående skole, avdeling Tosterødberget Fylkesordførerens forslag til innstilling 1. Det bevilges inntil kr 7 mill til nytt internatbygg ved Halden vgs, avdeling Tosterødberget. 2. Inndekning skjer ved allerede avsatte midler til utstyrsanskaffelser og HMS-tiltak i investeringsbudsjettet for 2016 og økonomiplan ble enstemmig vedtatt. 1. Det bevilges inntil kr 7 mill til nytt internatbygg ved Halden vgs, avdeling Tosterødberget. 2. Inndekning skjer ved allerede avsatte midler til utstyrsanskaffelser og HMS-tiltak i investeringsbudsjettet for 2016 og økonomiplan PS 50/2016 Høring. Handlingsprogram Regional plan for folkehelse Forslag til handlingsprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Uttalelser til planen må være fylkeskommunen i hende innen torsdag 26. mai Kst. fylkesrådmann Odd-Roald Andreassen orienterte om behov for å justere høringsfristen til 17. juni grunnet kommunenes dato for behandling. Representanten Monica Gåsvatn (FrP) framsatte følgende forslag: Forslaget til handlingsprogram sendes også til Akershus fylkeskommune til orientering. og Monica Gåsvatns forslag ble enstemmig vedtatt. Forslag til handlingsprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Uttalelser til planen må være fylkeskommunen i hende innen torsdag 17. juni 2016.

15 15 Forslaget til handlingsprogram sendes også til Akershus fylkeskommune til orientering. PS 51/2016 Håndtering av merverdiavgift når private aktører sørger for fylkeskommunal infrastruktur - anleggsbidragsmodellen 1. Med bakgrunn i Lov om kompensasjon av merverdiavgift kan Østfold fylkeskommune medvirke til at anleggsbidragsmodellen benyttes for å avlaste merverdiavgift i saker hvor den private aktøren er pålagt, eller frivillig ønsker, å bygge offentlig infrastruktur. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå avtaler om anleggsbidragsmodellen. 3. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å fastsette nedre beløpsgrense for hvilke prosjekt det kan avtales bruk av anleggsbidragsmodellen. ble enstemmig vedtatt. 1. Med bakgrunn i Lov om kompensasjon av merverdiavgift kan Østfold fylkeskommune medvirke til at anleggsbidragsmodellen benyttes for å avlaste merverdiavgift i saker hvor den private aktøren er pålagt, eller frivillig ønsker, å bygge offentlig infrastruktur. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå avtaler om anleggsbidragsmodellen. 3. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å fastsette nedre beløpsgrense for hvilke prosjekt det kan avtales bruk av anleggsbidragsmodellen. PS 52/2016 Høring. KVU Oslo-navet 1. Østfold fylkeskommune tar KVUen for Oslo-navet til orientering. 2. Østfold fylkeskommune ber om at arbeidet med planlegging og utbygging av ny jernbanetunnel mellom Oslo S og Lysaker forseres, slik at mulighetene for et bedret transporttilbud på lokaltog-/regiontog-/og InterCity-strekningene, kan realiseres på et tidligere tidspunkt enn det KVUen legger opp til. 3. Østfold fylkeskommune ber om at bruk av to-etasjers tog vurderes som et alternativ for å øke kapasiteten på Østfoldbanen. Representanten Siv Henriette Jacobsen (Ap) framsatte følgende tilleggsforslag: Punkt 4:

16 16 Den økte jernbanekapasiteten gjennom Oslo navet bør også kunne bidra til flere gjennomgående togruter for eksempel nord - sør gjennom navet. og Siv Henriette Jacobsens forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Østfold fylkeskommune tar KVUen for Oslo-navet til orientering. 2. Østfold fylkeskommune ber om at arbeidet med planlegging og utbygging av ny jernbanetunnel mellom Oslo S og Lysaker forseres, slik at mulighetene for et bedret transporttilbud på lokaltog-/regiontog-/og InterCity-strekningene, kan realiseres på et tidligere tidspunkt enn det KVUen legger opp til. 3. Østfold fylkeskommune ber om at bruk av to-etasjers tog vurderes som et alternativ for å øke kapasiteten på Østfoldbanen. 4. Den økte jernbanekapasiteten gjennom Oslo navet bør også kunne bidra til flere gjennomgående togruter for eksempel nord - sør gjennom navet. PS 53/2016 Vurdering av fornybare drivstoff for busstrafikken i Moss 1. Busstilbudet i Mosseregionen legges ut på nytt anbud. 2. I anbudet skal operatørene gi pris med basis i: a) Oljebasert drivstoff (diesel) med Euroklasse 6 motorer. b) Biodrivstoff, dvs. biogass eller bioetanol. c) En kombinasjon av a og b der bybussene går på biogass/ bioetanol. Representanten Cecilie Agnalt (Ap) framsatte følgende omforente tilleggsforslag: Punkt 2, endres slik: I anbudet skal operatørene gi pris med basis i: a) Oljebasert drivstoff (diesel) med Euroklasse 6 motorer. b) Biodrivstoff, dvs. biogass eller bioetanol. c) En kombinasjon av a og b der bybussene går på biogass/ bioetanol. d) Biogass/el = hybrid e) Hydrogen og/eller Elbuss på hele, eller deler av rutetilbudet og Cecilie Agnalts forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Busstilbudet i Mosseregionen legges ut på nytt anbud. 2. I anbudet skal operatørene gi pris med basis i: a) Oljebasert drivstoff (diesel) med Euroklasse 6 motorer.

17 17 b) Biodrivstoff, dvs. biogass eller bioetanol. c) En kombinasjon av a og b der bybussene går på biogass/bioetanol. d) Biogass/el = hybrid e) Hydrogen og/eller Elbuss på hele, eller deler av rutetilbudet. PS 54/2016 Planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning - InterCity dobbeltspor Fredrikstad-Sarpsborg, rv 110 Simo - St. Croix og fv 118 Ny Sarpsbru inkludert rv 111 Fylkesordførerens innstilling Forslag til planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCitydobbeltspor Fredrikstad Sarpsborg, rv. 110 Simo St. Croix og fv. 118 Ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv. 111 øst for Hafslund legges ut på høring. Jernbaneverket legger forslaget ut på høring med en høringsperiode på seks uker fra mai ble enstemmig vedtatt. Forslag til planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCitydobbeltspor Fredrikstad Sarpsborg, rv. 110 Simo St. Croix og fv. 118 Ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv. 111 øst for Hafslund legges ut på høring. Jernbaneverket legger forslaget ut på høring med en høringsperiode på seks uker fra mai PS 55/2016 Interreg Nordsjø-prosjektet COBEN lokal energiproduksjon Østfold fylkeskommune tar del i Coben-prosjektet, med en egenandel på Euro hvert år i tre år, totalt Euro. Midlene knyttes til de midlene som allerede er avsatt til "Solfylket Østfold", og arbeidet som må gjøres til å følge opp vedtakene knyttet til fornybar energi i fylkeskommunens egen virksomhet, og knyttet til arbeidet med Energiforum og Klima Østfold.

18 18 ble enstemmig vedtatt. Østfold fylkeskommune tar del i Coben-prosjektet, med en egenandel på Euro hvert år i tre år, totalt Euro. Midlene knyttes til de midlene som allerede er avsatt til "Solfylket Østfold", og arbeidet som må gjøres til å følge opp vedtakene knyttet til fornybar energi i fylkeskommunens egen virksomhet, og knyttet til arbeidet med Energiforum og Klima Østfold. PS 56/2016 Deltakelse i interregprosjektet Dagvatten/overvann - En gränslös utmaning Østfold fylkeskommune deltar som partner i interregprosjektet «Dagvatten/overvann - En gränslös utmaning» med NOK og arbeidstid tilsvarende NOK over tre år, forutsatt at søknaden blir godkjent. Kontanter og timer belastes budsjettet til seksjon for klima, vann og landbruk, Ansvar , Funksjon ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer (H, FrP, V). Østfold fylkeskommune deltar som partner i interregprosjektet «Dagvatten/overvann - En gränslös utmaning» med NOK og arbeidstid tilsvarende NOK over tre år, forutsatt at søknaden blir godkjent. Kontanter og timer belastes budsjettet til seksjon for klima, vann og landbruk, Ansvar , Funksjon PS 57/2016 Tildeling av midler til administrasjon og drift av vannområdene i Østfold i Østfold fylkeskommune innvilger kroner til administrasjon og drift av vannområde Glomma sør for Øyeren. 2. Østfold fylkeskommune innvilger kroner til administrasjon og drift av vannområde Morsa. 3. Østfold fylkeskommune innvilger kroner til administrasjon og drift av vannområde Haldenvassdraget. 4. Midlene tas fra budsjetterte midler til vannforvaltning i 2016, konto

19 19 ble enstemmig vedtatt. 1. Østfold fylkeskommune innvilger kroner til administrasjon og drift av vannområde Glomma sør for Øyeren. 2. Østfold fylkeskommune innvilger kroner til administrasjon og drift av vannområde Morsa. 3. Østfold fylkeskommune innvilger kroner til administrasjon og drift av vannområde Haldenvassdraget. 4. Midlene tas fra budsjetterte midler til vannforvaltning i 2016, konto PS 58/2016 Fylkeskommunens arbeid med omdømme og påvirkning 1. Fylkesutvalget slutter seg til arbeidsgruppens foreslåtte satsinger innenfor arbeidet med omdømme og påvirkning. 2. Innstillingsforslag fra den politiske arbeidsgruppen spilles inn til gruppelederforum, for deretter å behandles og vedtas i fylkesutvalget. 3. Fylkesutvalget holdes for øvrig løpende orientert om arbeidet på området. ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkesutvalget slutter seg til arbeidsgruppens foreslåtte satsinger innenfor arbeidet med omdømme og påvirkning. 2. Innstillingsforslag fra den politiske arbeidsgruppen spilles inn til gruppelederforum, for deretter å behandles og vedtas i fylkesutvalget. 3. Fylkesutvalget holdes for øvrig løpende orientert om arbeidet på området.

20 20 PS 59/2016 Østfold fylkeskommunes deltagelse under Open Days Østfold fylkeskommune deltar på arrangementet Open Days Målet for deltagelsen er kompetanseheving innenfor alle Open Days temaene. 3. Den enkelte deltager melder seg på arrangementene selv i begynnelsen av juli på hjemmesiden til arrangementet. 4. Fylkesrådmannen sørger for bestilling av flybilletter og hotell. 5. Det blir avholdt formøte i september. 6. Fylkesutvalget utpeker følgende deltagere til Open Days 2016, hvorav en av deltagerne utpekes som delegasjonsleder: a. b. c. Representanten Siv Henriette Jacobsen (Ap) framsatte følgende forslag: Punkt 6: Delegasjonen bør utgå fra næring- og kulturkomiteen med henblikk på temaet. Johan Edvard (Sp) Wenche Olsen (Ap) Siv Jacobsen (Ap), delegasjonsleder. Deltar fra KS Representanten Simen Nord (H) framsatte følgende forslag: Punkt 6: Tor Prøitz (H) og forslagene fra Siv Henriette Jacobsen og Simen Nord ble enstemmig vedtatt. 1. Østfold fylkeskommune deltar på arrangementet Open Days Målet for deltagelsen er kompetanseheving innenfor alle Open Days temaene. 3. Den enkelte deltager melder seg på arrangementene selv i begynnelsen av juli på hjemmesiden til arrangementet. 4. Fylkesrådmannen sørger for bestilling av flybilletter og hotell. 5. Det blir avholdt formøte i september. 6. Fylkesutvalget utpeker følgende deltagere til Open Days 2016, hvorav en av deltagerne utpekes som delegasjonsleder: Delegasjonen bør utgå fra næring- og kulturkomiteen med henblikk på temaet. a) Johan Edvard (Sp) b) Wenche Olsen (Ap) c) Siv Jacobsen (Ap), delegasjonsleder. Deltar fra KS d) Tor Prøitz (H)

21 21 PS 60/2016 Forespørsel om flytting av Kala travbane til Kalnes 1. Østfold fylkeskommune viser til Sarpsborg kommunes søknad om realitetsbehandling for flytting av Kala travbane til Kalnes. Fylkeskommunen ser kommunens behov for annen lokalisering, men vil samtidig signalisere at det vil være svært vanskelig å avgi ytterligere areal på Kalnes. Vi ber derfor Sarpsborg kommune om også å se på andre arealer, samt vurdere behovet for en slik bane. Vi ber også om å bli involvert i en eventuell prosess med mulighetsstudie/konsekvensutredning fra start. 2. Østfold fylkeskommune ber også om at det evt. arbeidet samordnes med fylkeskommunens eget arbeid med mulighetsstudien for Kalnes. 3. Dersom det fortsatt skulle være aktuelt tas saken opp igjen til behandling når rapport foreligger fra en eventuell utredning. Representanten Simen Nord (H) framsatte følgende forslag: Østfold fylkeskommune avslår Sarpsborg kommunes søknad om flytting av Kala travbane til Kalnes. Ved alternativ votering ble fylkesordførerens forslag til vedtak vedtatt med 7 mot 4 stemmer avgitt for Simen Nords forslag (H, FrP, V). 1. Østfold fylkeskommune viser til Sarpsborg kommunes søknad om realitetsbehandling for flytting av Kala travbane til Kalnes. Fylkeskommunen ser kommunens behov for annen lokalisering, men vil samtidig signalisere at det vil være svært vanskelig å avgi ytterligere areal på Kalnes. Vi ber derfor Sarpsborg kommune om også å se på andre arealer, samt vurdere behovet for en slik bane. Vi ber også om å bli involvert i en eventuell prosess med mulighetsstudie/konsekvensutredning fra start. 2. Østfold fylkeskommune ber også om at det evt. arbeidet samordnes med fylkeskommunens eget arbeid med mulighetsstudien for Kalnes. 3. Dersom det fortsatt skulle være aktuelt tas saken opp igjen til behandling når rapport foreligger fra en eventuell utredning. PS 61/2016 Mobilisering til EU-/Interreg-prosjekter. Rapport for bruk av forstudiemidler 2015 og videreføring Rapport for bruken av forstudiemidler i 2015 tas til orientering.

22 22 2. Ordningen med forstudiemidler for å mobilisere til EU-/Interregprosjekter videreføres ikke. 3. Gjenværende midler overføres medfinansiering av EU/Interregprosjekter konto ble enstemmig vedtatt. 1. Rapport for bruken av forstudiemidler i 2015 tas til orientering. 2. Ordningen med forstudiemidler for å mobilisere til EU-/Interregprosjekter videreføres ikke. 3. Gjenværende midler overføres medfinansiering av EU/Interregprosjekter konto PS 62/2016 Tilskudd til eksterne og faste enkelt-tilskudd Fylkesutvalget vedtar med virkning fra reduksjon i fylkeskommunale tilskuddsordninger på til sammen kr Navn på tilskudd: Reduksjon/endring: I kr: Tilskudd til partigruppene Reduseres med 10 % ,- Kirken SOS i Borg Budsjettposten utgår ,- TV-aksjonen Budsjettposten utgår ,- HMS-prisen (ØFK) Ordningen opphører ,- Disposisjonsposter Fu og Reduseres til 2 mill ,- komiteene Voksenopplæringsforbundet Reduseres med 10 % ,- drift VO tilskudd Reduseres med 10 % ,- medlemsorganisasjonene AOF Østfold Reduseres med 10 % ,- Funkis Østfold Reduseres med 10 % ,- Østfold Musikkråd Reduseres med 10 % ,- Regionale folkehelsemidler Reduseres med 10 % ,- Kulturhistoriske bøker Budsjettposten utgår ,- Naturvernforbundet Budsjettposten utgår ,- Østfold historielag og Budsjettposten utgår ,- Fortidsminneforeningen Østfold Kulturminnetiltak diverse Budsjettposten utgår ,-

23 23 Forstudiemidler Budsjettposten utgår ,- Askim kulturhus Reduseres med 10 % ,- Sum reduksjon ,- Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) framsatte følgende forslag: Saken utsettes til neste møte. Fylkesordførerens utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes til neste møte. PS 63/2016 Søknad om medfinansiering til Interregprosjektet StarCap Startup Capital Østfold fylkeskommune avslår Fredrikstad kommune sin søknad om medfinansiering til Interreg-prosjektet StarCap. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) framsatte følgende endringsforslag: Østfold fylkeskommune imøtekommer Fredrikstad kommune sin søknad om medfinansiering til Interreg-prosjektet StarCap, og ber om å bli involvert i prosjektet som partner. Fylkesordførerens endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Østfold fylkeskommune imøtekommer Fredrikstad kommune sin søknad om medfinansiering til Interreg-prosjektet StarCap, og ber om å bli involvert i prosjektet som partner. PS 64/2016 Søknad om medfinansiering til Interregprosjektet Grensemuligheter Østfold fylkeskommune bevilger kr ,- til deltakelse i Interregprosjektet Gränsmöjligheter som ledes av Hedmark fylkeskommune. Midlene tas fra næringsseksjonens

24 24 budsjett for medfinansiering av EU- og Interregprosjekter. Kr ,- belastes budsjettet for 2016, og resterende innarbeides i budsjettene for Bevilgningen gis under forutsetning av godkjenning fra Interreg Sverige-Norge programmet. ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer (H, FrP, V). Østfold fylkeskommune bevilger kr ,- til deltakelse i Interregprosjektet Gränsmöjligheter som ledes av Hedmark fylkeskommune. Midlene tas fra næringsseksjonens budsjett for medfinansiering av EU- og Interregprosjekter. Kr ,- belastes budsjettet for 2016, og resterende innarbeides i budsjettene for Bevilgningen gis under forutsetning av godkjenning fra Interreg Sverige-Norge programmet. PS 65/2016 Orienteringssaker i fylkesutvalget 14. april 2016 Den framlagte informasjonen tas til orientering Følgende saker framlegges for orientering i fylkesutvalget 14. april 2016: 1. Brev til Moss kommune av : Uttalelse. Forslag til områderegulering for Moss havn offentlig ettersyn - innsigelse 2. Brev til Moss kommune av : Oppfølging av innsigelser Moss havn områderegulering 3. Notat fra fylkesrådmannen: Klageordning ny tjenestestruktur politiet 4. Båtturer Fredrikstad Pæddekummen Representanten Olav Moe (KrF) orienterte om møte med Sarpsborg kommune om å få til et slags prøveprosjekt med båtturer Fredrikstad Pæddekommunen i forbindelse med Sarpsborgs og Fredrikstads byjubileum hhv og Omforent forslag: Fylkesrådmannen bes om raskt å se nærmere på saken sammen med leder av næring og kulturkomiteen og samferdselskomiteen. 5. Innstillingsordningen Representanten Simen Nord (H) framla merknader til gjennomføringen av første runde. At lederne får sakene før øvrige medlemmer, dvs. informasjon lenge før de andre. At det ble avholdt fellesmøte mellom lederne. Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) meldte at han har forståelse for tilbakemeldingen og tar med innspillene i det videre. 6. Arbeidet med tomtealternativer for ny videregående skole i Fredrikstad kommune

25 25 Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) orienterte om møte med Fredrikstad kommune og Arena Fredrikstad. Det vil bli framlagt sak til fylkestinget i oktober. Det ble enstemmig vedtatt å ta den framlagte informasjonen til orientering. Det omforente forslaget punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Den framlagte informasjonen tas til orientering. Fylkesrådmannen bes om raskt å se nærmere på saken sammen med leder av næring og kulturkomiteen og samferdselskomiteen. PS 66/2016 Ansettelse i stillingen som fylkesrådmann - Østfold fylkeskommune Fylkesordføreren forslag til innstilling Søker nr. 12, Anne Skau, ansettes i fast stilling som fylkesrådmann i Østfold fylkeskommune. Fylkesordfører delegeres myndighet til å utarbeide og inngå arbeidskontrakt og avtale dato for faktisk tiltredelse. Fylkesordførerens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling : Søker nr. 12, Anne Skau, ansettes i fast stilling som fylkesrådmann i Østfold fylkeskommune. Fylkesordfører delegeres myndighet til å utarbeide og inngå arbeidskontrakt og avtale dato for faktisk tiltredelse.

26 26 Forhandlingene avsluttet. Møtet hevet. Ole Haabeth fylkesordfører Simen Nord medunderskriver Anne-Lise Kristoffersen sekretær