SAKSFREMLEGG. Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Nils Henrik Skum SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR VEG TIL BIA

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Nils Henrik Skum Sakstittel: SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR VEG TIL BIA Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Administrasjonens innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljplan) for Biavegen, bestående av plankart, datert , bestemmelser, datert , og planbeskrivelse, datert ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&&... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Saksutredning: Vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte Vedlegg 2: Innspill Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse Vedlegg 3: Naturmiljøutredning Vedlegg 4: Beskrivelse av reindrift Vedlegg 5: Bidrag fra Alta havn om havnesituasjonen i Bia Vedlegg 6: Kostnadsoverslag Andre saksdok.: Andre saksdokumenter finnes på saksnr. 13/7359. Bakgrunn: Befolkningen i Bia har lenge hatt et ønske om å etablere en veg fra Kvalfjord til Bia. Adkomst til Bia foregår i dag med båttransport, og bygda har flere daglige anløp av lokalbåten. Alternativt er det mulig å nå Bia til fots over fjellet fra Fjordbotn, men bratt og krevende terreng gjør det vanskelig for eldre og barn å ferdes. Rambøll Norge AS har på vegne av Alta kommune utarbeidet forslag til detaljregulering for vei til Bia. Årsaken til detaljregulering er å få etablert en farbar vei for befolkningen i Bia. Kommunestyret vedtok i møte den at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn. Planen fremmes nå til sluttbehandling.

2 Planforslaget: Reguleringsplanforslaget består av følgende dokumenter: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse med tilhørende vedlegg, datert Hensikten med detaljreguleringen er å legge til rette for bygging av veg fra Store Kvalfjord til Bia i Alta kommune. Planadministrasjonen har vurdert ulike mulige vegtraseer over til Bia. En trase som gikk langt nede mot sjøen ble i en tidlig fase etter dialog med Rambøll forkastet på grunn av for store inngrep/fyllinger ned i sjø samt store kostnader. Planforslaget består av plankart (vedlegg 1), planbestemmelser (vedlegg 2) og planbeskrivelse med tilhørende rapporter/utredninger (vedlegg 3). Formålet med planen er å: -Bygge veg fra Fjordbotn til Bia i Store Kvalfjord. Veien er dimensjonert landbruksveg klasse 8 (enkel traktorvei). Det antas at firhjuling/atv i hovedsak vil trafikkere vegen. Den regulerte vegbredden er 3,5 meter. Den kjørbare vegbredden vil bli 2,75 meter, med unntak av enkelte breddeutvidelser. Det legges opp til to møteplasser med oppstillingsareal på 2 x 10 meter. Fyllinger og skjæringer er vist som annen veggrunn, grøntanlegg. Vegen har eierform som en privat veg da eierskapet forutsettes lagt til Bia veilag. Figur 1 Kartutsnitt viser planområdets lokalisering Høring/merknader:

3 Under offentlig ettersyn kom det inn til sammen 5 høringsuttalelser. En oppsummering av innkomne høringsuttalelser med kommentar er gjengitt i planbeskrivelsens vedlegg 3. Det foreligger ingen formelle innsigelser. Ingen av disse innspill utgjør hindring for vedtak av plan. Økonomiske konsekvenser: Det er tatt i betrakting utfordringer med betydelig usikkerhet for massebalansen, er bygging av vegen som landbruksveg klasse 8 kostnadsberegnet til ca. kr 6,8 mill. Vegen skal eies av Bia veilag, og ansvar for drift og vedlikehold vil bli å ligge på veglaget. I kommunestyrets behandling, datert , ble det vedtatt at en eventuell realisering for vei til Bia skjer uten kommunal finansiering og uten kommunale forpliktelser eller ansvar i framtiden. I kommunestyrets behandling ble det også vedtatt at administrasjon skal utarbeide sak som belyser kai/brygge/havnesituasjon til lokalsamfunnet i Bia, som bruker båt som framkomstmiddel. Kommunestyret ønsket å få belyst om kai/brygge/havnesituasjon er i forsvarlig god nok stand, eller om det er behov for utbedring. Alta havn har utredet utbedringstiltak med to alternativer med kostnadsoverslag på NOK ,- + forankring og annen klargjøring til bruk. Vurdering: Generelt En ny vei til Bia vurderes som positivt både for nærområdet og for Bia. En vei i standardklasse 8 vil kunne ivareta behovet som Bia veglag har til en veg mellom Kvalfjord og Bia. Samferdsel og teknisk infrastruktur Planforslaget regulerer at vegen skal bygges som landbruksvei klasse 8 (enkel traktorveg). Det antas det er ATV / firehjuling som i hovedsak vil trafikkere vegen. På grunn av svakt rekkverk i broen ved Fjordbotn, vil det kun være mulig å ferdes med kjøretøy med maks totalvekt på 3,5 tonn. Planforslaget legger opp til vegbredde på 3,4 meter og kjørebredde på 2,75 meter, med unntak av noen breddeutvidelser. Planadministrasjonen anser forslaget som en god løsning, samt at det er lagt opp til 2 møteplasser på 2 x 10 meter. Havn Bia har to eldre kaianlegg som daglig brukes av beboere og av skoleskyssbåten; Bia almenningskai og Bia flytekai. Skoleskyssbåten er for stor til å gå til flytekai og bruker da almenningskaia for å gå i land. Alta havn har kommet med forslag til to alternativer for utbedringstiltak for rund sum: NOK , + forankring og annen klargjøring for bruk (se vedlegg 5). Naturmangfold

4 Det er utarbeidet en egen utredning i forhold til naturmiljø. Formålet med kartleggingen er å få en oversikt over naturressursene og å vurdere påvirkning på naturmiljøet i planområdet. Det er registrert strandeng og strandsump i utkanten av planområdet ved utløpet av Kvalfjordelva, ved Birangohppi. Foruten fragmentering av landskapet og potensiell påvirkning av to bekker, synes tiltaket å ha liten negativ konsekvens på naturmangfoldet. Alternativ 1 påvirker de landskapsøkologiske sammenhengene med skjæring og utfylling av landskapet og vil dermed medføre negative konsekvenser for naturmangfoldet. Alternativ 2 vil innebære mindre skjæringer og utfyllinger på grunn av en lettere vegklasse og vil gi mindre negative konsekvenser for naturmangfoldet. Alternativ 2 (klasse 8) er derfor valgt. Reindrift Området brukes av reinbeitedistrikt 25 Stierdnà som kalvingsland, vår- og sommerbeite. Det er gjennom planarbeidet utarbeidet en rapport om reindriften i området. Her ble det innhentet data om området fra Fylkesmannens nettsider som omhandler reindrift. Det er holdt et møte med reinbeitedistriktet, hvor reindrifta har beskrevet drift og arealbruk på Stjernøya og særlig i området Store Kvalfjord. Bygging av veg ut til Bia vil gi mer trafikk og aktivitet, både i anleggsperioden og når vegen er i vanlig drift. Vegen vil føre til økt trafikk og menneskelig aktivitet på sørsiden av Store Kvalfjord. Vegen kan også føre til bygging av fritidsboliger, da et område ved Bia i kommuneplanens arealdel er avsatt til spredt fritidsbebyggelse. Med veg ut til området kan det bli enklere å realisere hytter for aktuelle interessenter. Det er kjøreveg men ikke bil kai på Stjernøya. Biler heises i land fra båt. En direkte konsekvens av utbyggingen vil også være tap av beiteareal. Selve vegen kan reinen etter hvert bli vant til, men det er den tilhørende menneskelige aktiviteten og ferdselen som gjør at reinen kan sky omkringliggende områder. Det kan hende reinen vil gå ned til sjøen om natta når det er stille, og trekke opp mot høyden igjen på dagtid. Siden lavereliggende skogsbeiteland er en vesentlig beiteressurs i distriktet, vil dette tiltaket medføre negative konsekvenser for reindriftsnæringen. Verdien av sjønært skogsområde er stor for reindrifta. Arealbeslaget som følge av vegutbyggingen med påfølgende aktivitet, vil føre til forstyrrelse av reindrifta. Utbyggingen vil gi negative konsekvenser for reindrift, men forventes ikke å gi store endringer i driftsforholdene på Stjernøya. Av avbøtende tiltak pekes det på at det ikke bør drives anleggsarbeid om våren, når beitet er marginalt. Planadministrasjonen deler overnevnte vurdering. Tidspunkt for anleggsarbeid avklares nærmere med distriktet. Landskap Vegtraseen vil innebære en del fjellsprengning, med dels høye skjæringer og fyllinger Skjæringene i området kan bli inntil sju meter på det høyeste. Tiltaket vil fra enkelte synsvinkler bli svært synlig og vil ha stor virkning på landskapet. Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utført en ROS analyse som en del av planarbeidet. Se vedlegg 2 i planbeskrivelsen.

5 Starten av vegen ligger på løsmasser og under marin grense. Tidligere boringer ved eksisterende bru viser imidlertid ingen sensitive masser. Grunnforholdene anses tilfredsstillende. Steinras kan forekomme i området. Det er lagt inn krav i planbestemmelsene om at en ingeniørgeolog må godkjenne planen før tiltak kan iverksettes. Veglinja krysser en høgspentledning flere plasser, men anses som hensyntatt. For øvrig er ikke andre forhold avdekket som taler mot etableringen. Figur 2 Perspektiv på vegen fra Bia Konklusjon En veg mellom Kvalfjord og Bia anses som viktig ferdselsmåte for befolkningen, både som skoleskyss og transport av befolkningen. Vegen som planlegges vil gå i et relativt uberørt område og vegen vil som nevnt i plandokumentene kunne føre til negative konsekvenser både for landskap, reindrift og naturmiljø. I en totalvurdering av tiltaket vurdert opp mot kostnadene og konsekvensene tilknyttet prosjektet, anser planadministrasjonen fordelene noe større enn ulempene. Av den grunn anbefaler planadministrasjonen for vedtak av tiltaket.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&& Alta, Oddvar Kr. Konst Hallgeir Strifeldt

6 Kommunalleder Fagleder plan Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.